Таможенное декларирование. 3

Министерство образования  и науки Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

ТЕМА «Таможенное декларирование»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ

2012 г.

 

 

 

Оглавление:

Таможенное декларирование товаров

1. Декларирование товаров

1.1 Функции декларирования

2 Формы декларирования

2.1 Письменное декларирование

2.2 Декларирование в  устной форме

2.3 Электронное декларирование(интервью с участиемТрухина Павла Александровича)

2.4 Декларирование в  конклюдентной форме

3. Декларант

3.1 Права и обязанности  декларанта

4. Грузовая таможенная  декларация

5. Выпуск товаров как  этап таможенного декларирования

5.1 Основания для выпуска  товаров

6. Приостановление выпуска  товаров

Список литературы

 

 

 

1.    

Декларирование товаров

Декларирование - это  заявление таможенному органу в  таможенной декларации или иным способом (в письменной, устной, электронной  или конклюдентной форме) сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей1.Таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами в сопровождаемом багаже, производят таможенные органы, в регионе деятельности которых расположены пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации.          Местами таможенного оформления товаров, перемещаемых физическими лицами в сопровождаемом багаже, при пересечении государственной границы Российской Федерации железнодорожным, автомобильным или водным транспортом в международном пассажирском сообщении являются, как правило, конструктивно выделенные и обособленные помещения, используемые для перевозки пассажиров (купе, каюта, вагон, пассажирский салон транспортного средства).

1.1    Функции декларирования

·   Обеспечение  таможенных органов необходимыми для  таможенных целей сведениями о перемещаемых через таможенную границу РФ товаров  и транспортных средствах, а также  об иных товарах, находящихся под  таможенным контролем и подлежащих декларированию.

·        Подтверждение законности совершаемых  лицом, производящим , действий в отношении  товаров и транспортных средств  в соответствии с выбранным таможенным режимом.

·        Проверку таможенными органами соответствия декларируемых сведений фактическим данным.

2. Формы декларирования

В соответствии со ст. 124 ТК РФ декларирование производится в  письменной, устной, электронной, конклюдентной  форме.

2.1    Письменное  декларирование

 При наличии у  физического лица товаров, подлежащих  обязательному письменному декларированию, пассажирская таможенная декларация заполняется в 2-х экземплярах. Записи делаются ручкой четко и разборчиво на русском или английском языках. Любые изменения и дополнения, вносимые в декларацию, должны быть подписаны лицом, декларирующим товары, и заверены должностным лицом таможенного органа. Лицо, декларирующее товары, указывает в декларации путем зачеркивания соответствующих квадратов (зачеркнутый квадрат означает утвердительный ответ, незачеркнутый - отрицательный) требуемые сведения.Перечень товаров, подлежащих декларированию в письменной форме при их перемещении физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации для личного пользования:2

1. Ввозимые товары, общая  стоимость которых превышает  65 тыс. рублей и (или) общий вес которых превышает 35 кг.

2. При единовременном  ввозе в Российскую Федерацию  наличная иностранная валюта  и (или) валюта Российской Федерации,  а также дорожные чеки, внешние  и (или) внутренние ценные бумаги  в документарной форме в сумме,  превышающей в эквиваленте 10 000 долларов США.

3. При единовременном  вывозе из Российской Федерации  наличная иностранная валюта  и (или) валюта Российской Федерации  в сумме, превышающей в эквиваленте  3000 долларов США (до 10 000 долларов  США).

4. При единовременном вывозе из Российской Федерации дорожные чеки в сумме, превышающей в эквиваленте 10 000 долларов США.

5. При единовременном  вывозе из Российской Федерации  внешние и (или) внутренние  ценные бумаги в документарной  форме, за исключением случаев  вывоза из Российской Федерации ранее ввезенных или переведенных в Российскую Федерацию при соблюдении требований таможенного законодательства Российской Федерации внешних и (или) внутренних ценных бумаг при представлении таможенной декларации или иного документа, подтверждающего их ввоз или перевод в Российскую Федерацию.Не подлежат письменному декларированию денежные средства в безналичной форме, перемещаемые посредством пластиковых банковских карт независимо от суммы и вида пластиковой карты.

6. Драгоценные металлы (золото, серебро, платина и металлы платиновой группы - палладий, иридий, родий, рутений и осмий) в любом состоянии и виде:

- ввозимые временно;

- вывозимые (за исключением  временно вывозимых ювелирных  изделий, в том числе и со  вставками из драгоценных камней).

7. Драгоценные камни:  ввозимые временно, вывозимые изумруды, рубины, сапфиры и александриты, природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде, уникальные  янтарные образования, бриллианты, ввозимые природные алмазы.

8. Культурные ценности:

исторические ценности, в том числе связанные с  историческими событиями в жизни  народов, развитием общества и государства, историей науки и техники, а также  относящиеся к жизни и деятельности выдающихся личностей (государственных, политических, общественных деятелей, мыслителей, деятелей науки, литературы, искусства);предметы и их фрагменты, полученные в результате археологических раскопок;художественные ценности, в том числе:картины и рисунки целиком ручной работы на любой основе и из любых материалов;оригинальные скульптурные произведения из любых материалов, в том числе рельефы;оригинальные художественные композиции и монтажи из любых материалов;художественно оформленные предметы культового назначения, в частности иконы;гравюры, эстампы, литографии и их оригинальные печатные формы;произведения декоративно-прикладного искусства, в том числе художественные изделия из стекла, керамики, дерева, металла, кости, ткани и других материалов;изделия традиционных народных художественных промыслов;составные части и фрагменты архитектурных, исторических, художественных памятников и памятников монументального искусства;старинные книги, издания, представляющие особый интерес (исторический, художественный, научный и литературный), отдельно или в коллекциях;редкие рукописи и документальные памятники;архивы, включая фото-, фоно-, кино-, видеоархивы;уникальные и редкие музыкальные инструменты;почтовые марки, иные филателистические материалы, отдельно или в коллекциях;старинные монеты, ордена, медали, печати и другие предметы коллекционирования;редкие коллекции и образцы флоры и фауны, предметы, представляющие интерес для таких отраслей науки, как минералогия, анатомия и палеонтология;другие движимые предметы, в том числе копии, имеющие историческое, художественное, научное или иное культурное значение, а также взятые государством под охрану как памятники истории и культуры.

9. Вывозимые государственные  награды Российской Федерации.

10. Животные и растения, находящиеся под угрозой исчезновения, их части, дериваты, а также  полученная из них продукция.

11. Оружие (устройства  и предметы, конструктивно предназначенные  для поражения живой или иной  цели, подачи сигналов), основные  части огнестрельного оружия (ствол,  затвор, барабан, рамка, ствольная  коробка), патроны (устройства, предназначенные для выстрела из оружия, объединяющие в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, метательный заряд и метаемое снаряжение), составные части патронов (гильзы капсулированные, капсюли, порох).

12. Ввозимые алкогольные  напитки в количестве, превышающем 2 литра (но не более 10 литров).

13. Ввозимые табачные  изделия в количестве, превышающем  50 сигар, 100 сигарилл, 200 сигарет, 0,25 кг  табака (либо в случае ввоза  табачных изделий только одного  вида - в количестве, превышающем  100 сигар, 200 сигарилл, 400 сигарет, 0,5 кг табака).

14. Наркотические средства, психотропные вещества.

15. Сильнодействующие  и ядовитые вещества.

16. Высокочастотные устройства  и радиоэлектронные средства, за  исключением оконечного оборудования (не подлежат обязательному письменному декларированию перемещаемые для личного использования мобильные телефоны, телефонные аппараты проводной связи с беспроводной трубкой, прочие телефонные аппараты, видеофоны, факсимильные аппараты, автоответчики и др.).

17. Специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации.

18. Вывозимые материальные  объекты, содержащие сведения, составляющие  государственную тайну.

19. Ядерные материалы,  оборудование, специальные неядерные  материалы и соответствующие  технологии.

20. Радиоактивные изотопы,  радиоактивные вещества и изделия  на их основе.

21. Вывозимые сырье,  материалы, оборудование, научно-техническая  информация, результаты интеллектуальной  деятельности, которые могут быть  использованы при создании оружия  массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники.

22. Ввозимые химикаты, которые могут быть использованы  при создании химического оружия.

23. Продукция военного  назначения.

24. Транспортные средства.

25. Товары, пересылаемые  в адрес физических лиц для личного пользования, за исключением товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях.Физические лица вправе по своему желанию декларировать в письменной форме и иные товары, помимо указанных в перечне, перемещаемые ими через таможенную границу Российской Федерации в сопровождаемом багаже и не подлежащие обязательному декларированию в письменной форме (в том числе временно ввозимые с последующим их вывозом, временно вывозимые с последующим их ввозом, товары, общая стоимость которых не превышает 65 тыс. рублей и (или) общий вес которых не превышает 35 кг). Непредставление физическим лицом таможенной декларации в отношении указанных в перечне товаров рассматривается как заявление о том, что у него отсутствуют такие товары. Обнаружение должностным лицом таможенного органа при выборочном контроле товаров, подлежащих декларированию в письменной форме, равно как и сообщение пассажирами в таможенной декларации недостоверных сведений, может повлечь за собой привлечение пассажира к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.2    Декларирование  в устной форме

Декларирование товаров, перемещаемых физическими лицами в  сопровождаемом багаже, производится в устной форме, за исключением товаров, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации декларированию в письменной форме. При декларировании товаров в устной форме физическое лицо заявляет уполномоченному должностному лицу таможенного органа об отсутствии в сопровождаемом багаже товаров, подлежащих обязательному декларированию в письменной форме.3

2.3    Электронное  декларирование4

Процесс электронного декларирования заключается в проведении удаленной  процедуры таможенного оформления товаров, в ходе которой декларант  и инспектор могут находиться на любом расстоянии друг от друга и вести диалог по сети Интернет. Электронное декларирование позволяет формализовать и ускорить большинство процедур таможенного оформления и контроля, а также значительно экономит время. При этом декларант с одного рабочего места может одновременно декларировать товары на разных таможенных постах.Процесс электронного декларирования имеет строго формализованную структуру и осуществляется с использованием комплекса программных и технических средств, самостоятельная реализация которого - достаточно длительный и дорогостоящий процесс. Избежать неоправданно высоких затрат позволяет организация работы через лицензированного информационного оператора, в основе которой лежит принцип предоставления пользователю всех возможностей технологии электронного декларирования при условии оплаты участником ВЭД каждой успешно переданной и оформленной ГТД.Для оказания услуг по передаче электронных деклараций через Интернет оператор должен провести аттестацию своих абонентских пунктов на соответствие требованиям информационной безопасности, иметь лицензии на оказание услуг связи, а также, для предоставления шифрованного канала связи и работы с ЭЦП, лицензии ФСБ России на предоставление услуг в области шифрования информации и осуществление технического обслуживания шифровальных (криптографических) средств.Общая схема работы при электронном декларировании через информационного оператора.Декларант оформляет ГТД и весь необходимый пакет документов на своем рабочем месте, заверяет своей электронной цифровой подписью (ЭЦП) и отправляет информационному оператору.Пакет документов проходит через сервер информационного оператора и далее по защищенному каналу в АПС "Электронное предоставление сведений" ГНИВЦ ФТС России, где проверяются права доступа участника ВЭД к системе электронного декларирования и достоверность его ЭЦП.По ведомственной транспортной системе таможенных органов документы поступают непосредственно в систему АИСТ РТ-21 (АИС "АИСТ-М"), на конкретный таможенный пост на котором и будет происходить таможенное оформление товаров. Все сообщения таможенного инспектора, занимающегося оформлением товаров, идут обратно по таможенным каналам и через сервер информационного оператора поступают участнику ВЭД. Таких циклов обмена сообщениями между инспектором и декларантом может быть несколько, в конечном итоге процедура электронного оформления товаров завершается.5Система электронного декларирования за счет использования принципов обмена информацией между декларантами и таможенными инспекторами исключительно в электронном виде позволяет получить следующую выгоду: ускорить процедуру таможенного оформления товаров и транспортных средств,

·        увеличить товарооборот;

·        снизить трудоемкость работы должностных  лиц таможенных органов;

·        ускорить поступление таможенных платежей в государственный бюджет;

·        уменьшить влияние субъективных факторов на процедуру таможенного  оформления и таможенного контроля;

Основные характеристики системы электронного декларирования:

·        возможность адаптации к изменениям бизнес-процессов в связи с изменениями нормативно-правовой базы;

·      корпоративность, позволяющая  охватывать деятельность всех подразделений  таможенного органа, участвующих  в процессе оформления; 

·        распределенность обработки данных в подсистеме таможенного органа и подсистемах декларантов;

·        возможность  обслуживания более 1000 рабочих мест;

·        минимальное  количество требований к техническим  параметрам и программному обеспечению  рабочих мест конечных пользователей.

Электронное декларирование: состояние и проблемы

 

 

 

Вступление России в ВТО, формирование ЕЭП потребовали от таможни пересмотра своих принципов деятельности. 2009, 2010 и 2011 года ознаменовались не только коренным изменением таможенного законодательства РФ, но и изменения таможенного законодательства стран-участниц Таможенного союза. Сейчас возникает много вопросов по времени осуществления таможенных операций. Дальнейшее развитие этого направления не возможно без применения новых информационных таможенных технологий. За последние годы таможня значительно продвинулась в разработке и широком внедрении новых информационных таможенных технологий с целью ускорения и упрощения порядка осуществления таможенных процедур.Преследуя комплексный подход по всем направлениям деятельности, особое внимание ФТС уделяет внедрению и совершенствованию таможенных операций, которые основаны на организации взаимодействия с участниками ВЭД на открытом интерфейсе взаимодействия с использованием ассоциаций сетей Интернет (то есть электронное декларирование, электронное представление сведений).Развитие системы электронного декларирования с использованием международной ассоциации сетей Интернет в таможенных органах РФ является одним из главный направлений совершенствования порядка осуществления таможенных процедур. При этом внедрение электронного декларирования потребовало от таможенной службы проведения комплекса технических и технологических мероприятий. В настоящее время все таможенные органы РФ готовы к применению электронной формы декларирования товаров с использованием сетей Интернет. То есть 100% таможенных постов, которые осуществляют приём деклараций, могут принимать их в электронном виде. На сегодняшний день в России в среднем около 90% всех таможенных деклараций подаётся в электронной форме с использованием сетей Интернет. Более 80% участников ВЭД отдали предпочтение электронной форме декларирования. Применение ЭД в региональном разрезе составляет около 90%. Это неплохие показатели. Тем не менее, необходимо констатировать, что таможенной службе РФ предстоит проделать достаточно большой путь. Сейчас мы видим планомерную работу по совершенствованию технологий электронного декларирования товаров.Наиболее значимыми проектами по оптимизации ЭД необходимо назвать работу по сокращению представляемых при декларировании товаров документов, выработке подходов к автоматизированному принятию решений о выпуске товаров при электронном декларировании, а также расширение и оптимизация практики применения удалённого выпуска товаров. Для решения этих задач ФТС предпринимает следующие шаги. В настоящее время налаживается взаимодействие с органами федеральной исполнительной власти в области представления разрешительных документов, которые в силу законодательства необходимы к представлению в процессе декларирования товаров. Эта работа ведётся в рамках реализации федерального закона № 210 «Об организации и предоставлении государственных и муниципальных услуг». Для координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и их взаимодействия при оказании государственных услуг, в России создана единая система межведомственного электронного взаимодействия (система СМЭВ). Эта система позволяет исключить необходимость представления в таможенные органы при таможенном декларировании документов, представляемых иными федеральными органами исполнительной власти и находящихся в их информационных ресурсах; проводить автоматическую сверку сведений, заявленных в электронной декларации, со сведениями, содержащимися в базе данных соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Реализация указанных положений избавит участников ВЭД от лишних бумаг.

Отказ от запроса документа  на бумажном носителе делает актуальным проверку электронной декларации путём  автоматизированного (а порой и  автоматического) сопоставления содержащихся в декларации сведений с массивами информации о товарах и внешнеторговой сделки, содержащимися в информационных ресурсах иных федеральных органах исполнительной власти, а также в информационных ресурсах, которые создаёт таможенная служба РФ на основе обмена информации, в том числе с таможенными службами иностранных государств (в том числе и предварительное информирование). Результаты поиска информации о конкретной товарной партии в указанных информационных массивах, её сопоставление и анализ на основе механизмов системы управления рисками позволяет чётко определить круг вопросов, требующих дополнительной проверки в процессе проверки декларации, а также применения различных форм таможенного контроля (в том числе запрос необходимых документов и сведений, проведение физического таможенного контроля). Решение этих проблем позволяет перейти к решению задач по организации автоматического выпуска товаров. Таким образом представление отдельных документов декларантом на товары становится востребованным только в рамках подтверждения тех сведений, которые заявлены в декларации, которые противоречат имеющимся у ФТС информационным массивам (на основе систем управления рисками). Все эти положения в настоящее время проходят законодательное закрепление. Так, в рамках работы по законодательной инициативе (в рамках Таможенного союза) уже подготовлено более 500 поправок в Таможенный кодекс, решений Комиссий Таможенного союза, которые предусматривают снижение административных барьеров при осуществлении декларирования товаров.Развитие электронного декларирования стало основой для внедрения технологий удалённого выпуска (УВ) товаров. Основой технологий удалённого выпуска товаров является принцип разделения таможенных процедур на документальный и физический таможенный контроль товаров, который осуществляется в различных таможенных органах на территории РФ. Применение технологий УВ товаров базируется на распределении людских ресурсов, а также на основе анализа и нагрузки на таможенные терминалы, которые в настоящее время начинают концентрироваться вдоль границы РФ. Применение технологий удалённого выпуска товаров также позволяет выработать действенные подходы по сокращению потока большегрузного транспорта, следующего под таможенным контролем по дорогам РФ, а также в крупные города. Применение технологий УВ позволяет сократить документооборот при таможенном контроле. Кроме того, указанная технология позволяет существенно перераспределить и оптимизировать нагрузку на таможенные органы, в зависимости от их специализации. Так же технология удалённого выпуска позволяет уменьшить общее время совершения таможенных операций в отношении перемещаемых товаров. Сейчас технология функционирует в штатном режиме, постепенно расширяется круг применяющих её таможенных органов и участников ВЭД.Вместе с тем совершенствуется и нормативная база применения технологии удалённого выпуска товаров. С технической точки зрения, УВ реализуется с использованием тех же программных средств, которые применяются при электронном декларировании товаров. С целью развития технологии удалённого выпуска, а также оптимизации места размещения таможенных органов в РФ создано 13 специализированных таможенных постов – центров электронного декларирования. Они используют в своей деятельности преимущества технологии удалённого выпуска товаров. Компетенция данных таможенных постов ограничена осуществлением таможенных операций исключительно в электронном виде. При этом 13 специализированных таможенных постов расположены во всех региональных таможенных управлениях РФ.Для оптимизации совершения порядка осуществления таможенных процедур хочу озвучить основные задачи, которые должна решить таможенная служба в ближайшие сроки. Среди этих задач необходимо акцентировать внимание на следующее.Совершенствование структуры таможенных органов, а также методов их управления (с целью обеспечения концентрации товаров в местах, максимально приближенных к государственной границе; на крупных логистических терминалах; сокращение времени, необходимого для совершения таможенных операций; перенос основной тяжести по декларированию товаров в таможенные посты, которые создаются в местах максимальной концентрации людских ресурсов).Развитие пунктов пропуска через таможенную границу Таможенного союза, и совершенствование механизмов таможенного администрирования операций, осуществляемых в пунктах пропуска. Здесь ведется работа по созданию межведомственного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, администрирующих контрольные функции, в том числе на основе систем межведомственного электронного взаимодействия.

Распространение системы  предварительного информирования (ПИ) таможенных органов о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного  союза, в том числе при их перевозке  автомобильным, железнодорожным, воздушным  и морским транспортом.

Совершенствование и  оптимизация процедур таможенного  контроля, которые осуществляются в  пунктах пропуска, в том числе  в рамках организации технологии одного окна.

Совершенствование и  администрирование таможенных операций является важной задачей, которую решает ФТС РФ. В рамках этой задачи реализуется новая модель организации таможенного декларирования с применением автоматического таможенного контроля на основе информационных таможенных технологий с использованием предварительной информации и распределение таможенного контроля на этапе декларирования товаров, а также перенос части таможенного контроля на этап после выпуска товаров. Далее – это сокращение конкретизации перечня документов, предоставляемых при декларировании товаров, в том числе в электронном виде.

Формирование единого  сквозного информационного массива  сведений о товарной партии, начиная  с её прибытия на таможенную территорию и заканчивая осуществлением таможенного  контроля после выпуска в отношении  этих товаров. Следующая задача –  это создание и внедрение перспективных информационных таможенных технологий. С этой целью внедряются и обеспечиваются технические и технологические условия для проверки заявляемых в декларации сведений о товарах на основе автоматического их сопоставления с массивом информации о товарах, о внешней торговой сделке, массивах информации, имеющихся в распоряжении иных федеральных органов исполнительной власти. Кроме того, внедряются безбумажные информационные технологии взаимодействия с участниками ВЭД, перевозчиками товаров, таможенными службами на всех этапах совершения таможенных операций.

Создание перспективных  интегрированных технологий совершения таможенных операций, которые базируются на основе открытого интерфейса с  использованием сетей Интернет для  всех операций таможенного оформления и таможенного контроля. Это операции в пункте пропуска, операции по доставке товаров, операции по осуществлению декларирования товаров и постконтроля.

Следующая задача – это  развитие международного информационного  взаимодействия с таможенными службами иностранных государств. Это организация обмена информации о декларируемых товарах с таможенными службами стран-контрагентов. Ещё одна задача – это совершенствование таможенного, гражданского, налогового, административного, уголовного и иного законодательства, которое затрагивает вопросы осуществление таможенных операций по таможенному контролю, в том числе по таможенному контролю после выпуска товаров.Реализация всех этих задач способствует развитию электронного декларирования. Но вместе с тем присутствует ряд факторов объективного характера, которые не самым лучшим способом влияют на развитие электронного декларирования. Во-первых, это обязательность оформления и представления отдельных документов на бумажных носителях, в силу законодательных, правовых, международных норм. К таким документам относят сертификаты происхождения товаров, применение транспортного законодательства, конвенции МДП и т.д. Во-вторых, это правовые нормы российского законодательства, которые базируются на принципах бумажного документооборота. Например, это организация взаимодействия по представлению информации в части применения нулевой ставки НДС при экспорте товаров. В-третьих, это недостаточное адаптированность информационных систем федеральных органов исполнительной власти. В-четвёртых, это невозможность использования субъектами хозяйствования единой электронной подписи во взаимодействии со всеми федеральными органами исполнительной власти. Этот вопрос технический и сейчас решается. Комплексное решение таких задач станет залогом успешного распространения технологий электронного декларирования и оптимизации осуществления таможенных процедур таможенного контроля товаров, которые перемещаются участниками ВЭД через таможенную границу Таможенного союза.

Вопрос №1: По закону «О таможенном регулировании в РФ» с 2014 года должно быть полностью внедрено электронное декларирование. Но в Таможенном кодексе Таможенного союза написано, что декларация может быть подана в электронном виде. То есть, судя по всему, она может и не подаваться в электронном виде? Как будут взаимодействовать эти два документа после 1 января 2014 года?

Трухин П.А.: В пункте 4 статьи 322 закона «О таможенном регулировании  в РФ» есть норма, которая предусматривает, что до 1 января 2014 года декларация в таможенные органы подаётся в письменном виде или в электронной форме. Дата определена. Таможенное законодательство РФ в соответствии с законом «О таможенном регулировании» состоит из Таможенного кодекса, федерального закона, решений комиссий Таможенного союза, постановлений правительства и т.д. Поэтому в данном случае закон конкретизирует порядок применения правовых норм на территории РФ. В рамках реализации статьи 322 действительно предусмотрен переход на электронное декларирование в РФ с 2014 года. В таможенных службах других государств-членов Таможенного союза переход будет осуществляться в соответствии с их национальным законодательством по мере готовности. В настоящее время ведётся работа по разработке проекта постановления правительства РФ, которое будет регламентировать случаи, когда декларирование товаров будет осуществляться в электронном виде, а также случаи, когда будет допускаться применение бумажного декларирования.

Вопрос № 2: Технология электронного документооборота с перевозчиком. Есть ли нормативный срок внедрения этой системы?

Трухин П.А.: Технология электронного взаимодействия с авиационными перевозчиками с использованием единого информационного ресурса  всех авиационных перевозчиков, осуществляющих международные перевозки (технология e-freight) прорабатывается в настоящее время ФТС. В частности, активно ведётся работа с компанией «Аэрофлот» на базе Шереметьевской таможни по изменению нормативных и законодательных актов в части возможности организации полностью электронного документооборота. Внедрение этой технологии сейчас происходит поэтапно.6

2.4    Декларирование  в конклюдентной форме

Декларирование может  осуществляться в конклюдентной  форме, то есть путем совершения действий, свидетельствующих о том, что  в ручной клади и сопровождаемом багаже физического лица не содержится товаров, подлежащих декларированию в письменной форме, а также не имеется товаров, перемещаемых несопровождаемым багажом.7 Для такой формы декларирования в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации обустраиваются места для прохода физических лиц - "красный" и "зеленый" каналы. "Красный" канал предназначен для декларирования физическим лицом перемещаемых им через таможенную границу Российской Федерации товаров, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации декларированию в письменной форме, а также для декларирования по желанию физического лица товаров, не подлежащих декларированию в письменной форме. "Зеленый" канал предназначен для декларирования физическим лицом перемещаемых им через таможенную границу Российской Федерации товаров, не подлежащих декларированию в письменной форме. При этом пассажирская таможенная декларация не заполняется и не подается должностному лицу таможенного органа. Пересечение физическим лицом линии, ограничивающей зону таможенного контроля, на входе в "зеленый" канал рассматривается как его заявление о том, что перемещаемые им через таможенную границу Российской Федерации товары не подлежат декларированию в письменной форме, и свидетельствует о фактах, имеющих юридическое значение. Выход физического лица из "зеленого" канала означает завершение таможенного оформления товаров, не подлежащих декларированию в письменной форме при перемещении через таможенную границу Российской Федерации.

3. Декларант

Декларантом может быть только российское лицо, за исключением случаев перемещения товаров через таможенную границу:

·        физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных  с осуществлением предпринимательской  деятельности;

·        иностранными лицами, пользующимися таможенными льготами в соответствии с главой 25 ТК РФ иностранными организациями, имеющими представительства, зарегистрированные (аккредитованные) на территории Российской Федерации в установленном порядке, при заявлении таможенных режимов временного ввоза, реэкспорта, транзита, а также таможенного режима выпуска для внутреннего потребления товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств;

·        иностранными перевозчиками при  заявлении таможенного режима транзита;

·        иных случаев, когда иностранное  лицо имеет право распоряжаться  товарами на таможенной территории Российской Федерации не в рамках внешнеэкономической  сделки, одной из сторон которой  выступает российское лицо.

3.1 Права и обязанности  декларанта

Декларант— обобщающее понятие и в таможенном праве означает лицо, перемещающее товары,или таможенный брокер, декларирующие, представляющие и предъявляющие товарыи транспортные средства от собственного имени.8

Декларантом может быть толькороссийское лицо, за исключением случаев перемещения через таможенную границуРФ физическими лицами товаров не для коммерческих целей и иных случаев,определяемых законодательством.

При декларировании товаров  и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, декларант вправе9:

·        осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары, в том  числе до подачи таможенной декларации;

·        с разрешения таможенного органа брать пробы и образцы подлежащих декларированию им товаров, ввезенных  на таможенную территорию Российской Федерации. Отдельная таможенная декларация на пробы и образцы товаров не подается при условии, что такие пробы и образцы указываются в таможенной декларации на товары;

·        присутствовать при проведении таможенного  осмотра и таможенного досмотра декларируемых им товаров (статьи 371 и 372), при взятии должностными лицами таможенных органов проб и образцов товаров (статья 383);

·        знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами проведенных  исследований проб и образцов декларируемых им товаров;