Тaмoжeннoe дeклaрирoвaниe: пoнятиe и oснoвныe виды

                                                 Введение.

 

Одной из основных функций таможенных органов, наряду с осуществлением таможенного контроля и взимания таможенных пошлин и таможенных сборов, является таможенное оформление. Важным этапом в процессе осуществления процедуры таможенного оформления является таможенное декларирование, которое заключается в подаче таможенным органам, осуществляющим контроль за перемещением товаров и транспортных средств через границу, таможенной декларации, в которой записаны сведения о товарах, об их таможенном режиме и другие сведения, необходимые для таможенных целей. Таможенное декларирование является обязательной таможенной процедурой для юридически законной перевозки товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Выбор данной темы курсовой является актуальным, так как таможенное оформление является важнейшей процедурой, выполняемой таможенными органами. Тема тесно связана с внедрением новой Концепции таможенного оформления и таможенного контроля ввозимых товаров в местах, приближенных к государственной границе РФ.

Целью данной работы является более подробное рассмотрение особенностей и условий декларирования товаров.

Для достижения цели были выявлены следующие задачи:

-раскрыть  понятие таможенного декларирования  товаров;

-рассмотреть  основные формы декларирования  товаров;

-ознакомиться  с видами таможенного декларирования  товаров;

-рассмотреть  виды таможенных деклараций;

В данной курсовой работе предметом исследования является действующий ТК ТС, ФЗ «О таможенном регулировании», регулирующие правоотношения, возникающие в процессе таможенного декларирования товаров.

Объектом исследования является правоотношения, возникающие в ходе таможенного декларирования товаров.

 Oбщие пoлoжения o тaмoженнoм дeклaрирoвaниe

      Тaмoжeннoe дeклaрирoвaниe: пoнятиe и oснoвныe виды

Тaмoжeнноe oфoрмлeние бaзируется нa чeткoм выполнение участниками внешнеэкономической деятельности требований таможенного законодательства об обязательном декларирование всех товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу. Помещение товаров под таможенную процедуру и таможенное декларирование - это выражения, различны по звучанию, но одинаковы по значению, так как обозначают совершение одних и тех же таможенных операций. В результате таких таможенных операций происходит выпуск товаров таможенной территории таможенного союза или убытие с этой территории.

           Согласно п.27 ст. 41 Таможенного Кодекса Таможенного Союза Таможенного Кодекса Таможенного Союза (далее как ТК ТС) таможенное декларирование – это заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Таможенная декларация – это документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Таможенному декларированию подлежат товары2:

- перемещаемые  через таможенную границу;

- при  изменении таможенной процедуры (например, таможенной процедуры  временного ввоза на процедуру  таможенного склада);

- являющиеся  отходами, образовавшимися в результате  применения таможенных процедур  переработки на таможенной территории  и переработки для внутреннего  потребления;

- являющиеся  остатками ввезенных товаров  для переработки и не использованных  в производственном процессе  при применении таможенных процедур  переработки на таможенной территории  и переработки для внутреннего  потребления;

- являющиеся  отходами, образовавшимися в результате  уничтожения иностранных товаров, при применении таможенной процедуры  уничтожения;

- незаконно  ввезенные на таможенную территорию  ТС и приобретенные лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность и не имеющим отношения к незаконному перемещению. 

При декларировании товаров декларант обязан:

  • произвести декларирование товаров в соответствии с порядком, предусмотренным таможенным кодексом;
  • по требованию таможенного органа предъявить декларированные товары и транспортные средства;
  • уплатить таможенные платежи;
  • оказать таможенным органам содействие в производстве таможенного оформления.

На таможне устанавливаются сроки для предоставления недостающих документов и сведений. Документы могут быть составлены на иностранных языках, которыми владеет таможня. Изменения, дополнения или изъятие товара может производиться только до начала досмотра товаров и транспортных средств. При перемещении постоянно одним и тем же лицом таможенный орган может разрешить подачу одной таможенной декларации на все товары и транспортные средства, перемещаемые через границу России в течение определённого времени.

Таможенная декларация может быть подана в отношении иностранных товаров до их ввоза на таможенную территорию таможенного союза.

Если для таможенных целей должны использоваться транспортные (перевозочные) или коммерческие документы, сопровождающие товары, при предварительном таможенном декларировании товаров таможенный орган принимает заверенные декларантом копии этих документов или сведения из этих документов в электронном виде и после предъявления товаров таможенному органу сопоставляет сведения, содержащиеся в копиях указанных документов, с теми сведениями, которые содержатся в оригиналах документов, в том числе в электронных документах.

При предварительном таможенном декларировании в таможенной декларации могут отсутствовать сведения, которые по своему характеру не могут быть известны декларанту до ввоза товаров на таможенную территорию таможенного союза и (или) их предъявления таможенному органу.

Такие сведения должны быть внесены в таможенную декларацию до принятия решения о выпуске товаров в порядке, определенном решением Комиссии таможенного союза.

В случае изменения стоимостных, количественных или весовых показателей, отличных от ранее заявленных на основании копий транспортных (перевозочных) или коммерческих документов, обязательно представляются документы, подтверждающие изменение стоимости, количества или веса.

Если после ввоза товаров на таможенную территорию таможенного союза декларантом обнаруживается несоответствие стоимостных, количественных или весовых показателей, отличных от ранее заявленных, декларант вправе отозвать таможенную декларацию в порядке, предусмотренном статьей 192 Таможенного Кодекса ТС3.

Если товары не предъявлены таможенному органу, зарегистрировавшему таможенную декларацию, либо иному таможенному органу, определенному в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня, следующего за днем ее регистрации, либо в течение этого срока введены запреты и ограничения, таможенный орган отказывает в выпуске таких товаров.4

Периодическое таможенное декларирование дает возможность подавать одну таможенную декларацию на все товары, перемещаемые через таможенную границу ТС одним и тем же лицом, в течение определенного периода времени. Порядок применения периодической таможенной декларации установлен Приказом ФТС РФ от 23 декабря 2008 г. № 1657.

Периодическое таможенное декларирование применяется как в отношении к ввозимым иностранным товарам, так и к вывозимым товарам ТС и иностранным товарам.

Применение периодического таможенного декларирования не должно приводить к нарушению предельных сроков временного хранения товаров, а также уплаты таможенных пошлин и налогов.

При регулярном перемещении через таможенную границу таможенного союза одних и тех же товаров одним и тем же лицом таможенный орган может разрешить подачу таможенной декларации на все товары, перемещаемые через таможенную границу таможенного союза в течение тридцати календарных дней.5.

Допускается применение периодического временного декларирования товаров Таможенного союза, при вывозе которых декларантом не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли.

Упрощенный порядок декларирования товаров таможенного союза применяется, если это не препятствует проведению таможенного контроля и не освобождает декларанта от соблюдения требований и условий, установленных нормами законодательства ТС, а также положениями ТК ТС и другими нормативными актами, в части своевременности и полноты уплаты таможенных платежей, соблюдения установленных запретов и ограничений, а также соблюдения таможенных режимов.

После фактического убытия товаров ТС с таможенной территории ТС, декларантом подается полная и надлежащим образом заполненная таможенная декларация на все российские товары, вывезенные в определенный период времени. Подача такой таможенной декларации (далее – ТД) осуществляется в установленный декларантом срок, при условии, что такой срок одобрен таможенным органом. Допускается продление срока подачи полной таможенной декларации на основании мотивированного запроса декларанта по решению таможенного органа.

Во временной таможенной декларации допускается указание сведений:

-  исходя  из намерений о вывозе ориентировочного  количества товаров таможенного  союза в течение заявленного  периода поставки;

- условной  таможенной стоимости, определяемой  по планируемому количеству товаров  ТС подлежащих вывозу;

-  исходя  из предусмотренных условиями  внешнеэкономической сделки потребительских  свойств товаров ТС и порядка  определения их цены на день  подачи временной таможенной  декларации.

Убытие товаров в количестве, превышающем заявленное во временной декларации на товары, не допускается.

При использовании временной таможенной декларации запреты и ограничения экономического характера, установленные  законодательством ТС, применяются на день принятия такой декларации таможенным органом. Ставки таможенных сборов применяются на день фактического вывоза товаров с таможенной территории ТС, установленные Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2004 г. № 863.

Если по истечении восьми месяцев, а в отношении товаров Таможенного союза, которые облагаются вывозными таможенными пошлинами или к которым применяются запреты и ограничения экономического характера, - по истечении шести месяцев со дня принятия временной таможенной декларации, товары ТС не будут вывезены, тогда таможенная декларация, в которой такие товары были заявлены к вывозу, считается неподанной.

 

Таможенная декларация: понятие, виды и документы, представляемые при таможенном декларировании.

 

При таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации:

1) декларация  на товары;

2) транзитная  декларация;

3) пассажирская  таможенная декларация;

4) декларация  на транспортное средство.

Формы и порядок заполнения таможенной декларации, определяются решением Комиссии таможенного союза.6

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.

Сведения, подлежащие указанию в таможенной декларации на товары и транзитной декларации в зависимости от таможенной процедуры, категорий товаров, лиц, их перемещающих, вида транспорта, могут сокращаться решением Комиссии таможенного союза либо законодательством государств - членов таможенного союза, если это предусмотрено решением Комиссии таможенного союза.

Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации и в декларации на транспортное средство, устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

В качестве таможенной декларации могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой, в случаях и порядке, которые определяются настоящим Кодексом или решением Комиссии таможенного союза.

Таможенная декларация может быть представлена в виде электронного документа в соответствии с таможенным Кодексом ТС.

Порядок представления и использования таможенной декларации в виде электронного документа определяется решением Комиссии таможенного союза.

Подача таможенной декларации в письменной форме должна сопровождаться представлением таможенному органу ее электронной копии, если иное не установлено Таможенным Кодексом ТС, решением Комиссии таможенного союза либо законодательством государств - членов таможенного союза в случаях, предусмотренных решением Комиссии таможенного союза.

Структура и формат электронной копии таможенной декларации, а также порядок ее представления и использования определяются решением Комиссии таможенного союза.

Представление документов при таможенном декларировании товаров.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным кодексом ТС.

К таким документам относятся:

1) документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию;

2) документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической  следки, а в случае отсутствия  внешнеэкономической сделки –  иные документы, подтверждающие  право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также  и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта;

3) транспортные (перевозочные) документы;

5) документы, подтверждающие соблюдение запретов  и ограничений;

6) документы, подтверждающие соблюдение ограничений  в связи с применением специальных  защитных, антидемпинговых и компенсационных  мер;

7) документы, подтверждающие страну происхождения  товаров в случаях, предусмотренных ТК ТС;

8) документы, на основании которых был заявлен  классификационный код товара  по Товарной номенклатуре внешнеэкономической  деятельности;

9) документы, подтверждающие уплату и (или) обеспечение  уплаты таможенных платежей;

10) документы, подтверждающие право на льготы  по уплате таможенных платежей, на применение полного или  частичного освобождения от уплаты  таможенных пошлин, налогов в  соответствии с таможенными процедурами, установленными Таможенным Кодексом ТС, либо на уменьшение базы (налоговой базы) для исчисления таможенных пошлин, налогов;

11) документы, подтверждающие изменение срока  уплаты таможенных пошлин, налогов;

12) документы, подтверждающие заявленную таможенную  стоимость товаров и выбранный  метод определения таможенной  стоимости товаров;

13) документ, подтверждающий соблюдение требований  в области валютного контроля, в соответствии с валютным  законодательством государств –  членов  Таможенного союза.

14) документ  о регистрации и национальной  принадлежности транспортного средства  международной перевозки – в  случае перевозки товаров автомобильным  транспортом при их помещении  под таможенную процедуру таможенного  транзита.

Если в документах, указанных в настоящем пункте, не содержатся сведения, заявленные в таможенной декларации, представляются иные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация.

При подаче декларации на товары для помещения под таможенную процедуру экспорта товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, не требуется представления таможенному органу документов иных, чем те, что указаны в подпунктах 1), 2), 5), 8), 9) и 13)– при наличии таких документов.

Перечень документов, представляемых при таможенном декларировании товаров, в зависимости от формы таможенного декларирования (письменная, электронная), видов таможенной декларации, таможенной процедуры, категорий товаров и лиц, может быть сокращен в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза или законодательством государств – членов  Таможенного союза.

Если отдельные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, не могут быть представлены при подаче таможенной декларации, по мотивированному обращению декларанта таможенный орган разрешает представление таких документов до выпуска товаров, а в случаях, предусмотренных законодательством государств – членов Таможенного союза, – после выпуска товаров.

При таможенном декларировании товаров представляются оригиналы документов либо их копии. Таможенный орган вправе проверить соответствие копий представленных документов их оригиналам в случаях, установленных законодательством государств – членов Таможенного союза.

Если при таможенном декларировании товаров в таможенный орган ранее представлялись документы, которые используются при таможенном декларировании, достаточно представления копий таких документов либо указания сведений о представлении таможенному органу таких документов.

При таможенном декларировании товаров документы могут представляться в виде электронных документов в соответствии с настоящим Кодексом.

Порядок представления и использования электронных документов, определяется таможенным законодательством Таможенного союза.

Подача таможенной декларации в электронной форме может не сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, установленных статьями 2407, 2538, 2659, 29410, 29911 и 30812 ТК ТС, если в таможенный орган ранее представлялись такие документы, либо они могут быть представлены впоследствии в соответствии законодательством государства – члена  Таможенного союза.

Таможенные органы могут принимать и использовать при таможенном декларировании документы и сведения, составленные на государственных языках государств – членов  Таможенного союза и на иностранных языках.

Таможенный орган вправе потребовать перевод сведений, содержащихся в документах, составленных на языке, не являющемся государственным языком государства – члена  Таможенного союза, таможенному органу которого при таможенном декларировании представляются такие документы.

Дополнительные документы, представляемые при таможенном декларировании в соответствии с условиями таможенных процедур.

При таможенном декларировании товаров в соответствии с условиями заявленных таможенных процедур дополнительно к документам, указанным в статье 183 настоящего Кодекса, представляются документы, установленные статьями 240, 253, 265, 294, 299 и 308 ТК ТС, а в случае установления таможенных процедур в соответствии с:

    • пунктом 2 статьи 202 ТК ТС – международными договорами государств – членов Таможенного союза;
    • пунктом 3 статьи 202 ТК ТС – законодательством государств – членов Таможенного союза.

 

 

    1. Сроки подачи и регистрации таможенной декларации

Сроки подачи таможенной декларации13:

1. Таможенная  декларация на товары, ввезенные  на таможенную территорию таможенного  союза, подается до истечения  срока временного хранения товаров, если иное не установлено в  ТК ТС.

2. Таможенная  декларация на товары, вывозимые  с таможенной территории таможенного  союза, подается до их убытия  с таможенной территории таможенного  союза, если иное не установлено  в ТК ТС.

3. Таможенная  декларация в отношении товаров, являвшихся орудием, средством совершения  или предметом административного  правонарушения или преступления, в отношении которых было принято  решение об их возврате и  которые подлежат таможенному  декларированию в соответствии  с ТК ТС, подается в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления в законную силу14:

  • решения суда об освобождении от уголовной (административной) ответственности;
  • решения таможенного органа (должностного лица) об освобождении от административной ответственности;
  • решения суда или таможенного органа (должностного лица) о прекращении производства по уголовному (административному) делу;
  • решения суда или таможенного органа (должностного лица) о привлечении к административной или уголовной ответственности.

Товары, указанные в пункте 3, таможенная декларация в отношении которых не подана в установленный срок, задерживаются таможенными органами в соответствии с главой 21 ТК ТС.

Подача и регистрация таможенной декларации:

Таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации.

 Дата  и время подачи таможенной  декларации, ее электронной копии  и необходимых документов фиксируется  таможенным органом, в том числе  с использованием информационных  технологий.

Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемом решением Комиссии таможенного союза.

Таможенный орган отказывает в регистрации таможенной декларации, если:

1) таможенная  декларация подана таможенному  органу, не правомочному регистрировать  таможенные декларации;

2) таможенная  декларация подана не уполномоченным  лицом;

3) в таможенной  декларации не указаны необходимые  сведения, предусмотренные статьями 180 – 182 ТК ТС;

4) таможенная  декларация не подписана либо  не удостоверена надлежащим образом  или составлена не по установленной  форме;

5) в отношении  декларируемых товаров не совершены  действия, которые в соответствии  с ТК ТС должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации.

Отказ в регистрации таможенной декларации оформляется должностным лицом таможенного органа в письменной форме с указанием причин отказа.

В случае отказа в регистрации таможенной декларации таможенная декларация и представленные документы возвращаются декларанту или таможенному представителю.

Если таможенная декларация не зарегистрирована таможенным органом, такая декларация считается для таможенных целей неподанной.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Права, обязанности и ответственность декларанта

Декларантом может быть только российское лицо, за исключением случаев перемещения через таможенную границу ТС физическими лицами товаров не для коммерческих целей и иных случаев, определяемых  Федеральной таможенной службы России. С момента оформления принятия таможенной декларации она становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Декларантами могут быть15:

  1. лицо государства - члена таможенного союза
  • заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена;
  • имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки;

2) иностранные  лица:

  • физическое лицо, перемещающее товары для личного пользования;
  • лицо, пользующееся таможенными льготами в соответствии с главой 45 ТК ТС;
  • организация, имеющая представительство, созданное на территории государства - члена таможенного союза в установленном порядке, - при заявлении таможенных процедур временного ввоза, реэкспорта, а также таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления только в отношении товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств;
  • лицо, имеющее право распоряжаться товарами не в рамках сделки, одной из сторон которой выступает лицо государства - члена таможенного союза;

3) для заявления  таможенной процедуры таможенного  транзита - лица, указанные в подпунктах 1) и 2), а также:

  • перевозчик, в том числе таможенный перевозчик;
  • экспедитор, если он является лицом государства - члена таможенного союза.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе:

1) осматривать, измерять и выполнять грузовые  операции с товарами, находящимися  под таможенным контролем;

2) брать пробы  и образцы товаров, находящихся  под таможенным контролем, с разрешения  таможенного органа при соблюдении  условий, предусмотренных статьей 155 ТК ТС;

3) присутствовать  при проведении таможенного осмотра  и таможенного досмотра товаров  должностными лицами таможенных  органов и при взятии этими  лицами проб и образцов товаров;

4) знакомиться  с имеющимися в таможенных  органах результатами исследований  проб и образцов декларируемых  им товаров;

5) представлять  в соответствии с ТК ТС документы  и сведения в виде электронных  документов;

6) обжаловать  решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов  или их должностных лиц;

7) привлекать  экспертов для уточнения сведений  о декларируемых им товарах;

8) пользоваться  иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК ТС.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан:

1) произвести  таможенное декларирование товаров;

2) представить  в таможенный орган документы, на основании которых заполнена  таможенная декларация, если иное  не установлено таможенным законодательством  таможенного союза;

3) предъявить  декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по  требованию таможенного органа;

4) уплатить  таможенные платежи и (или) обеспечить  их уплату в соответствии с  ТК ТС;

5) соблюдать  требования и условия использования  товаров в соответствующей таможенной  процедуре;

6) выполнять  иные требования, предусмотренные  ТК ТС.

В главе второй представлено, что декларирование является основным элементом таможенного оформления. В соответствии с ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу ТС подлежат декларированию таможенному органу. Декларирование товаров является одним из обязательных условий перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного Союза. Под декларированием понимается заявление по установленной форме таможенному органу точных сведений о товарах и транспортных средствах, об их таможенной процедуре, а также других сведений, необходимых для таможенных целей. Роль и значение декларирования для таможенных целей весьма велики. При декларировании товаров во внешнеторговом обороте используется грузовая таможенная декларация (ГТД). ГТД представляет собой документ, в котором начисляются и по которому взимаются таможенные платежи. Сведения, содержащиеся в этом документе, являются исходными данными для формирования статистики внешней торговли.