Таможенное декларирование товаров. 4

ВВЕДЕНИЕ

 

Представленная работа посвящена  теме "Таможенное декларирование товаров".

Товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации подлежат таможенному декларированию. При любой транспортировке грузов через государственную границу необходимо их таможенное декларирование. Обязательное таможенное декларирование сегодня получают любые товары и транспортные средства – как ввозимые на территорию Российской Федерации, так и вывозимые за ее пределы. Обязательное таможенное декларирование касается не только товаров в случае импорта или экспорта, но и пассажирского багажа, ручной клади, валюты, ценностей, транспортируемых через государственную границу.

Таможенное декларирование товаров  заключается в предоставлении всех сведений о товарах и транспортных средствах, на которых они перевозятся через границу, что необходимо для прохождения определенного таможенного режима. Таможенное декларирование должно учитывать также изменение данного режима.

Правильно выполненное таможенное декларирование грузов является залогом беспрепятственного и своевременного пересечения границы, и, как следствие – их доставки по месту назначения, что может быть крайне важно в случае особых временных договоренностей о поставке товара.

Актуальность выбранной темы обусловлена  значимостью процесса таможенного декларирования товаров и транспортных средств в условиях роста внешнеторгового оборота России за последние годы.

Цель работы является разработка основных направлений совершенствования таможенного декларирования товаров и транспортных средств.

Для достижения указанной цели в  работе были решены следующие задачи:

- раскрыть понятие и определение  назначения таможенного декларирования;

- охарактеризована деятельность Белгородского западного таможенного поста;

- изучен порядок подачи таможенной декларации и документы, необходимые для декларирования товаров;

- проанализировано документальное  обеспечение процедуры декларирования;

- выявлены основные направления совершенствования таможенного декларирования товаров и транспортных средств.

Предметом исследования являются таможенное декларирование товаров и транспортных средств.

Методологическая основа включает в себя системный подход и методы комплексного, факторного и сравнительного анализа, а также методы экспертных оценок. Структура курсовой работы состоит из 3 глав, 9 параграфов.

 

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О  ТАМОЖЕННОМ

ДЕКЛАРИРОВАНИИ

 

Таможенное дело представляет собой  совокупность методов и средств  обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Таможенное декларирование  - это  заявление уполномоченным лицом  по установленной форме точных сведений о товарах в соответствии с  требованиями избранного таможенного режима или специальной таможенной процедуры1.

Таможенная декларация - документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной  таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров (подп. 24 п. 1 ст. 4 ТК) .

Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных  в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза.

Таможенное декларирование товаров  производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени  и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Таможенного союза и иного  законодательства государств – членов  Таможенного союза.

При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

При таможенном декларировании товаров  в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации:

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное  средство.

Формы и порядок заполнения таможенной декларации определяются решением Комиссии Таможенного союза № 257 от 20.05.2010г.

В качестве таможенной декларации могут  использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой, в случаях и порядке, которые определяются ТК или решением Комиссии Таможенного союза.2

Таможенная декларация может быть представлена в виде электронного документа  в соответствии с Таможенным Кодексом. Порядок представления и использования  таможенной декларации в виде электронного документа определяется решением Комиссии таможенного союза.

 

1.1. Декларант. Права и  обязанности декларанта

Согласно статье 186 ТК ТС, декларантом  могут выступать следующие лица:

1) лицо государства - члена таможенного  союза:

- заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена;

- имеющее право владения, пользования  и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки;

2) иностранные лица:

-     физическое лицо, перемещающее  товары для личного пользования;

-    лицо, пользующееся таможенными  льготами в соответствии с  главой 45 Таможенного Кодекса;

-   организация, имеющая представительство,  созданное на территории государства  - члена Таможенного союза в  установленном порядке, - при заявлении таможенных процедур временного ввоза, реэкспорта, а также таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления только в отношении товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств;

-  лицо, имеющее право распоряжаться  товарами не в рамках сделки, одной из сторон которой выступает  лицо государства - члена Таможенного  союза;

3) для заявления таможенной процедуры  таможенного транзита - лица, указанные  выше, а также:

- перевозчик, в том числе таможенный  перевозчик;

- экспедитор, если он является  лицом государства - члена Таможенного  союза.

При осуществлении декларирования товаров или транспортных средств, а также при совершении иных действий для организации таможенного оформления, декларант вправе:

- производить осмотр и измерение  подлежащих декларированию товаров, в том числе до подачи таможенной декларации;

-   производить взятие проб  и образцов подлежащих декларированию  товаров с разрешения таможенного  органа. Отдельная таможенная декларация на пробы и образцы товаров не подается при условии, что такие пробы и образцы указываются в декларации на товары;

-  присутствовать при проведении  таможенного осмотра или досмотра  декларируемых товаров должностными  лицами таможенных органов и  при взятии этими лицами проб  и образцов товаров;

- знакомиться с имеющимися результатами  проведенных исследований проб  и образцов декларируемых товаров,  имеющимися в таможенном органе;

- представлять документы и сведения, необходимые для декларирования товаров, в электронном виде;

-  обжаловать решения таможенных  органов, действия (бездействие)  таможенных органов или их  должностных лиц;

-     привлекать экспертов  для уточнения сведений о декларируемых  им товарах;

-   пользоваться иными полномочиями  и правами, предусмотренными ТК  ТС.

При таможенном декларировании товаров  и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан:

-   произвести таможенное  декларирование товаров;

-   представить в таможенный  орган документы, на основании  которых заполнена таможенная  декларация, если иное не установлено  таможенным законодательством Таможенного  союза;

-   предъявить декларируемые  товары в случаях, установленных  ТК ТС, либо по требованию таможенного  органа;

-  уплатить таможенные платежи  и (или) обеспечить их уплату;

- соблюдать требования и условия  использования товаров в соответствующей таможенной процедуре;

- выполнять иные требования, предусмотренные  таможенным законодательством.

Декларант несет ответственность  в соответствии с законодательством  государств - членов Таможенного союза  за неисполнение своих обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

 

1.2. Представление документов  при декларировании товаров

Подача таможенной декларации всегда сопровождается представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения. Среди документов, представляемых при декларировании товаров, выделяют следующие:

- документы, подтверждающие полномочия  лица, подающего таможенную декларацию;

-  документы, подтверждающие  совершение внешнеэкономической  следки, а в случае отсутствия  внешнеэкономической сделки - иные  документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта;

-     транспортные документы;

-     документы, подтверждающие  соблюдение запретов и ограничений,  в том числе и в связи  с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер;

- документы, подтверждающие страну  происхождения товаров в случаях, предусмотренных ТК;

-   документы, на основании  которых был заявлен классификационный  код товара по ТН ВЭД;

-  документы, подтверждающие  уплату и (или) обеспечение  уплаты таможенных платежей;

-    документы, подтверждающие  изменение срока уплаты таможенных  пошлин, налогов;

-     документ, подтверждающий  соблюдение требований в области  валютного контроля, в соответствии с валютным законодательством государств - членов Таможенного союза;

-  документ о регистрации  и национальной принадлежности  транспортного средства международной перевозки - в случае перевозки товаров автомобильным транспортом при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита3.

В случаях, когда декларант претендует на получение льгот по уплате таможенных платежей или неприменение к товарам  запретов и ограничений, установленных  законодательством ТС, такие условия  обязаны быть подтверждены документально и представлены декларантом в таможенный орган.

Таможенная стоимость, заявленная в ТД, должна быть документально  подтверждена и обоснована сведениями, представленными в таможенный орган.

Если в документах, указанных  выше, не содержатся сведения, заявленные в таможенной декларации, представляются иные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Полный перечень документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с  выбранным таможенным режимом, определен Приказом ФТС РФ  от 25 апреля 2007 г. № 536, в части, не противоречащей ст. 183 ТК ТС и другим нормам законодательства Таможенного союза.

Иногда возникают ситуации, когда  должностное лицо таможенного органа просит предоставить тот или иной документ, что требует от декларанта определенных временных затрат. В таких случаях предусмотрен порядок, при котором, по мотивированному письменному запросу декларанта в таможенный орган, должностное лицо разрешает представление таких документов в срок не более 45 дней после принятия таможенной декларации. При этом декларант составляет письменное обязательство о представлении документов в установленный срок.

 

1.3. Виды таможенного декларировании

1)  Предварительное декларирование  товаров

Таможенным кодексом предусмотрен порядок декларирования товаров  путем подачи предварительной декларации в таможенный орган до момента  их фактического прибытия на таможенную территорию Таможенного союза или  до момента завершения процедуры  таможенного транзита. Данный порядок утвержден Приказом ФТС РФ от 23.12.2008г. № 1657.

В обоих случаях подачи предварительной  декларации в таможенный орган, такие  товары должны быть представлены в 30-тидневный  срок таможенному органу, принявшему ТД. В случае несоблюдения временных ограничений, таможенная декларация будет считаться неподанной в таможенный орган.

При предварительном таможенном декларировании в таможенной декларации могут отсутствовать сведения, которые по своему характеру не могут быть известны декларанту до ввоза товаров на таможенную территорию Таможенного союза и (или) их предъявления таможенному органу. Такие сведения должны быть внесены в таможенную декларацию до принятия решения о выпуске товаров в порядке, определенном решением Комиссии таможенного союза.

В случае изменения стоимостных, количественных или весовых показателей, отличных от ранее заявленных на основании копий транспортных (перевозочных) или коммерческих документов, обязательно представляются документы, подтверждающие данные изменения.

Если после ввоза товаров  на таможенную территорию Таможенного  союза декларантом обнаруживается несоответствие стоимостных, количественных или весовых показателей, отличных от ранее заявленных, декларант вправе отозвать таможенную декларацию.4

Удобство применения предварительного декларирования заключается преимущественно  в том, что проверенная предварительная  таможенная декларация вместе с уплаченными суммами таможенных пошлин и налогов может использоваться в качестве единого документа, необходимого для применения к товарам таможенных процедур; выпуск товаров по предварительной декларации совершается сразу после предъявления товаров в таможенный орган.

2) Неполная и периодическая таможенная  декларация

Согласно статье 212 Федерального Закона "О таможенном регулировании в РФ", а также порядка утвержденного Приказом ФТС РФ от 23 декабря 2008 г. № 1657, разрешаются случаи подачи неполной ТД в таможенный орган. Такие ситуации могут возникнуть, когда декларант не располагает всеми необходимыми для заполнения таможенной декларации документами и информацией, по не зависящим от него причинам. При этом главными условиями принятия неполной таможенной декларации таможенным органом будут наличие в ней необходимых заявленных сведений:

-    для выпуска товаров;

-   для исчисления и уплаты таможенных платежей;

-    для подтверждения соблюдения установленных законодательством ТС запретов и ограничений;

- для проведения идентификации товаров по совокупности их количественных и качественных характеристик.

При подаче неполной ТД, декларант  обязуется представить недостающие сведения в установленный таможенным органом срок, который для иностранных товаров не может превышать 45 дней со дня принятия неполной таможенной декларации таможенным органом. Обязательство оформляется по форме, утвержденной Приказом ФТС от 5 сентября 2006 г. N 842.

Срок предоставления недостающих  сведений декларантом для товаров  таможенного союза устанавливается, исходя из времени, необходимого для  транспортировки товаров в место убытия, и не может превышать восемь месяцев со дня принятия неполной ТД таможенным органом.

При неполном таможенном декларировании применяются те же требования таможенного законодательства ТС, а также порядок исчисления и уплаты таможенных платежей, как при подаче полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации.

Периодическое таможенное декларирование дает возможность подавать одну таможенную декларацию на все товары, перемещаемые через таможенную границу ТС одним и тем же лицом, в течение определенного периода времени. Порядок применения периодической ТД установлен Приказом ФТС РФ от 23 декабря 2008 г. № 1657.

Периодическое таможенное декларирование применяется как в отношении к ввозимым иностранным товарам, так и к вывозимым товарам ТС и иностранным товарам.

Применение периодического таможенного  декларирования не должно приводить  к нарушению предельных сроков временного хранения товаров, а также уплаты таможенных пошлин и налогов.

При регулярном перемещении через  таможенную границу одних и тех  же товаров одним и тем же лицом, таможенный орган может разрешить  использование одной периодической таможенной декларации на все товары, ввозимые в РФ (вывозимые из РФ), в течение периода поставки, не превышающего 30 календарных дней.

3) Периодическое временное декларирование  российских товаров

Допускается применение периодического временного декларирования товаров  Таможенного союза, при вывозе которых  декларантом не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли.

Упрощенный порядок декларирования товаров таможенного союза применяется, если это не препятствует проведению таможенного контроля и не освобождает  декларанта от соблюдения требований и условий, установленных нормами законодательства ТС, а также положениями ТК ТС и другими нормативными актами, в части своевременности и полноты уплаты таможенных платежей, соблюдения установленных запретов и ограничений, а также соблюдения таможенных режимов.

После фактического убытия товаров  ТС с таможенной территории ТС, декларантом  подается полная и надлежащим образом  заполненная таможенная декларация на все российские товары, вывезенные в определенный период времени. Подача такой ТД осуществляется в установленный декларантом срок, при условии, что такой срок одобрен таможенным органом. Допускается продление срока подачи полной таможенной декларации на основании мотивированного запроса декларанта по решению таможенного органа.5

Предельный срок подачи полной ТД на товары в отношении товаров, которые  не облагаются вывозными таможенными  пошлинами или к которым не применяются ограничения, не может  превышать 8 месяцев со дня регистрации декларации таможенным органом, а в отношении товаров, которые облагаются вывозными таможенными пошлинами или к которым применяются ограничения, указанный срок не может превышать 6 месяцев.

Во временной таможенной декларации допускается указание сведений:

-  исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества товаров таможенного союза в течение заявленного периода поставки;

- условной таможенной стоимости, определяемой по планируемому количеству товаров ТС подлежащих вывозу;

-  исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств товаров ТС и порядка определения их цены на день подачи временной таможенной декларации.

Убытие товаров в количестве, превышающем заявленное во временной  декларации на товары, не допускается.

При использовании временной таможенной декларации запреты и ограничения экономического характера, установленные  законодательством ТС, применяются на день принятия такой декларации таможенным органом. Ставки таможенных сборов применяются на день фактического вывоза товаров с таможенной территории ТС, установленные Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2004 г. № 863.

Если по истечении восьми месяцев, а в отношении товаров Таможенного союза, которые облагаются вывозными таможенными пошлинами или к которым применяются запреты и ограничения экономического характера, - по истечении шести месяцев со дня принятия временной таможенной декларации, товары ТС не будут вывезены, тогда таможенная декларация, в которой такие товары были заявлены к вывозу, считается неподанной.