Таможенное декларирование товаров. 3

 

Федеральное государственное  автономное

образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ»

Юридический институт

Кафедра коммерческого, предпринимательского и финансового права

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

____________________________________________________

тема проекта (работы)

_________________________________________________________________________

____________________________________________________

____________________________________________________

 

Пояснительная записка

 

 

 

        Студент,     ____________          __________       _________________

                                            номер группы                     подпись, дата                       инициалы, фамилия

 

Руководитель                               __________      _________________

                                                       подпись, дата                      инициалы, фамилия

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Красноярск 2012

Оглавление

 

Введение 3

1. Сущность таможенного  декларирования 5

2. Порядок декларирования 11

2.1 Сроки подачи  таможенной декларации 12

3. Виды таможенной  декларации 15

3.1. Декларация на товары 16

3.2. Транзитная декларация 18

3.3. Пассажирская таможенная декларация 20

3.4. Декларация на транспортное средство 24

4. Электронное декларирование 29

4.1. Достоинства и недостатки электронного декларирования 31

4.2. Нормативно-правовая база по организации электронного декларирования в России 34

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 36

ПРИЛОЖЕНИЕ 2 38

ПРИЛОЖЕНИЕ 3 40

ПРИЛОЖЕНИЕ 4 42

Список использованных источников 43

 

Введение

 

Внешняя торговля товарами занимает важное место в экономике любого государства, в том числе Российской Федерации, что вызывает необходимость правового регулирования, т.е. соответствующего воздействия государства на процесс перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, включения таких товаров в хозяйственный оборот на территории страны. Такое воздействие государства обусловлено не только экономическими интересами, связанными с уплатой таможенных пошлин, налогов, но и обеспечением общественной безопасности, охраны окружающей среды, выполнением международных обязательств и т.д.

Наличие указанных обстоятельств  делает необходимым установление определенного  порядка, в соответствии с которым  товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу, находятся  в хозяйственном обороте.

Перемещение товаров и  транспортных средств через таможенную границу связывается с необходимостью совершения ряда действий со стороны  заинтересованных лиц и таможенных органов в отношении товаров  и транспортных средств, которые  ввозятся на таможенную территорию или  вывозятся с этой территории. Обязанность  выполнения таких действий обусловлена  особым правовым статусом товаров и  транспортных средств, перемещаемых через  таможенную границу, что вызывает соблюдение запретов и ограничений на ввоз и  вывоз, определение цели перемещения  товаров и транспортных средств, уплату таможенных пошлин, налогов  и т.д. Порядок выполнения таких  действий регулируется нормами института  таможенного оформления.

Таможенное оформление представляет собой один из основных институтов таможенного права, а также совокупность юридических норм, определяющих последовательность проводимых мероприятий, направленных на обеспечение перемещения уполномоченными лицами товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного Союза. Неотъемлемой частью таможенного оформления является таможенное декларирование.

Обязательное таможенное декларирование сегодня получают любые  товары и транспортные средства –  как ввозимые на территорию Таможенного  Союза, так и вывозимые за ее пределы. Обязательное таможенное декларирование касается не только товаров в случае импорта или экспорта, но и пассажирского  багажа, ручной клади, валюты, ценностей, транспортируемых через государственную  границу.

Таможенное декларирование товаров заключается в предоставлении всех сведений о товарах и транспортных средствах, на которых они перевозятся  через границу, что необходимо для  прохождения определенной таможенной процедуры. Таможенное декларирование также должно учитывать изменения  данной процедуры.

Правильно выполненное таможенное декларирование грузов является залогом  их беспрепятственного и своевременного пересечения границы, и, как следствие – их доставки по месту назначения, что может быть крайне важно в случае особых временных договоренностей о поставке товара.

 

Таким образом, предметом моей работы представляется процедура таможенного декларирования товаров и транспортных средств, как таковая, её основные аспекты, а также формы и сроки.

Целью выполнения данной работы ставится: раскрытие основных терминов, понятий и целей таможенного декларирования при перемещении товаров и транспортных средств через таможенною границу Таможенного Союза.

 

 

Для достижения указанной  цели в работе были решены следующие  задачи:

• раскрыть понятие и определение назначения таможенного декларирования, его функций и форм;
• раскрыть порядок подачи таможенной декларации и документов, необходимых для декларирования товаров;
• проанализировать документальное обеспечение процедуры декларирования

 

При выполнении работы использовались системный подход и методы комплексного, факторного и сравнительного анализа, а также методы экспертных оценок.

 

1. Сущность таможенного декларирования

Таможенное дело представляет собой совокупность методов и  средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Таможенного Союза.

Основное таможенное оформление базируется на выполнении участниками  внешнеэкономической деятельности требований таможенного законодательства об обязательном декларировании всех товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу.

Декларирование - это операция, являющаяся составной частью процедуры  помещения товаров и транспортных средств под определенную таможенную процедуру или по завершению действия такой процедуры. Суть декларирования заключается в заявлении по установленной форме таможенному органу сведений о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза; товарах и транспортных средствах, уже перемещенных через таможенную границу, таможенная процедура которых изменяется, а также о других товарах и транспортных средствах, которые подлежат декларированию.

Со вступлением в силу Таможенного Кодекса Таможенного  Союза пунктом 3 статьи 179 ТК ТС предусматривается  возможность таможенного декларирования только в письменной и (или) электронной  формах с использованием таможенной декларации.

Таможенная декларация — оформленный в соответствии с требованиями законодательства документ, содержащий необходимую информацию о перемещении через границу груза, включая экспортные и импортные товары, пассажирский багаж, ручную кладь, ценности, валюту и т.д.

Декларирование товаров  производится декларантом либо таможенным представителем по выбору декларанта. Таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную границу физическими  лицами в сопровождаемом багаже, производят таможенные органы, в регионе деятельности которых расположены пункты пропуска через государственную границу. Местами таможенного оформления товаров, перемещаемых физическими  лицами в сопровождаемом багаже, при  пересечении государственной границы  Российской Федерации железнодорожным, автомобильным или водным транспортом  в международном пассажирском сообщении  являются, как правило, конструктивно  выделенные и обособленные помещения, используемые для перевозки пассажиров (купе, каюта, вагон, пассажирский салон  транспортного средства).

В таможенной декларации могут  быть указаны следующие основные сведения (в том числе в кодированном виде):

 

• Заявляемая таможенная процедура:

 

1. выпуск для внутреннего потребления;

 

2. экспорт;

 

3. таможенный транзит;

 

4. таможенный склад;

 

5. переработка на таможенной территории;

 

6. переработка вне таможенной территории;

 

7. переработка для внутреннего потребления;

 

8. временный ввоз (допуск);

 

9. временный вывоз;

    

10) реимпорт;

 

11) реэкспорт;

 

12) беспошлинная торговля;

 

13) уничтожение;

 

14) отказ в пользу государства;

 

15) свободная таможенная зона;

 

16) свободный склад;

 

17) специальная таможенная процедура (таможенная процедура, определяющая для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения отдельными категориями товаров на таможенной территории таможенного союза или за её пределами)¹

 

• Сведения о декларанте, таможенном брокере (представителе), лице, указанном в статье 16 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, об отправителе и о получателе товаров;

 

• Сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и (или) их перевозки по таможенной территории Российской Федерации под таможенным контролем;

 

• Сведения о товарах:

 

1. наименование;

 

2. описание;

 

3. классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;

 

4. наименование страны происхождения;

 

5. наименование страны отправления (назначения);

 

6. описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера);

 

7. количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения;

 

8. таможенная стоимость (заявляется (декларируется) декларантом таможенному органу при перемещении товаров через таможенную границу).

 

• Сведения об исчислении таможенных платежей:

 

1. ставки ввозных или вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;

 

2. применение льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;

 

3. применение тарифных преференций;

 

4. суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;

 

5. установленный Центральным банком Российской Федерации на день подачи таможенной декларации курс валюты для целей учета и таможенных платежей;

 

• Сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях;

 

• Сведения о соблюдении ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;

 

• Сведения о производителе товаров;

 

• Сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру;

 

• Сведения о представляемых документах, необходимых для декларирования;

 

• Сведения о лице, составившем таможенную декларацию;

 

• Место и дата составления таможенной декларации.

 

 

 

Главными функциями таможенного  декларирования является:

• Обеспечение таможенных органов необходимыми для таможенных целей сведениями о перемещаемых через таможенную границу товаров и транспортных средствах, а также об иных товарах, находящихся под таможенным контролем и подлежащих декларированию.
• Подтверждение законности действий, совершаемых тем или иным лицом в отношении товаров и транспортных средств, в соответствии с выбранной таможенной процедурой.
• Проверка таможенными органами соответствия декларируемых сведений фактическим данным

 

Таможенному декларированию подлежат товары:

 

1. перемещаемые через таможенную границу;
2. при изменении таможенной процедуры (например, таможенной процедуры временного ввоза на процедуру таможенного склада);
3. являющиеся отходами, образовавшимися в результате применения таможенных процедур переработки на таможенной территории и переработки для внутреннего потребления;
4. являющиеся остатками ввезенных товаров для переработки и не использованных в производственном процессе при применении таможенных процедур переработки на таможенной территории и переработки для внутреннего потребления;
5. являющиеся отходами, образовавшимися в результате уничтожения иностранных товаров, при применении таможенной процедуры уничтожения;
6. незаконно ввезенные на таможенную территорию ТС и приобретенные лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность и не имеющим отношения к незаконному перемещению.

 

Таможенная декларация может  быть подана любому таможенному органу, правомочному принимать таможенные декларации. В целях обеспечения эффективности контроля за соблюдением таможенного законодательства федеральный орган исполнительной власти государства-члена ТС, уполномоченный в области таможенного дела, вправе устанавливать определенные таможенные органы для декларирования отдельных видов товаров, в случае подачи таможенной декларации этих товаров в иной таможенный орган, таможенная декларация в день ее подачи пересылается таможенным органом, в который подана таможенная декларация, в надлежащий таможенный орган. Срок принятия таможенной декларации в этом случае продлевается на время, необходимое для ее пересылки, но не более чем на два рабочих дня. Нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, устанавливающие места декларирования отдельных видов товаров, перечни сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, вступают в силу не ранее чем по истечении 90 дней со дня их официального опубликования. Таможенная декларация на товары, ввозимые на таможенную территорию, подается не позднее 15 дней со дня предъявления товаров таможенным органам в месте их прибытия на таможенную территорию или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия. Если окончание срока подачи таможенной декларации приходится на нерабочий день таможенного органа, днем окончания этого срока считается следующий за ним рабочий день таможенного органа.

Таможенная декларация и  необходимые для декларирования документы принимаются таможенным органом в день их подачи. С момента  принятия таможенной декларации она  становится документом, свидетельствующим  о фактах, имеющих юридическое  значение. То есть лицо, подающее таможенную декларацию, несет ответственность  за достоверность указанных в  таможенной декларации сведений.

Таможенная декларация на товары, вывозимые с таможенной территории, подается до их убытия.

Таможенная декларация удостоверяется лицом, ее составившим, и подписывается  работником этого лица. Удостоверение  декларации производится путем проставления печати, если в соответствии с законодательством  Российской Федерации лицо, составившее  таможенную декларацию, должно иметь  печать.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области  таможенного дела, вправе сокращать  перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, с учетом категории лиц, указанных в статье 16 ТК ТС, видов товаров, требований таможенных операций или исходя из вида транспорта, используемого при перемещении товаров через таможенную границу.

По мотивированному обращению  декларанта в письменной форме сведения, заявленные в принятой таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены. Изменение, дополнение сведений, заявленных в принятой таможенной декларации, допускаются с разрешения таможенного органа. Должностные лица таможенных органов не вправе по собственной инициативе либо по поручению или просьбе заинтересованных лиц заполнять таможенную декларацию, изменять или дополнять сведения, заявленные в таможенной декларации, за исключением внесения в нее тех сведений, которые относятся к компетенции таможенных органов, а также изменения или дополнения кодированных сведений, используемых для машинной обработки, если такие сведения в некодированном виде имеются в таможенной декларации.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, и формы, в которых они представляются, подлежат официальному опубликованию.

 

Декларации могут быть: временными или неполными, периодическими и предварительными

 

Временная или неполная.

 

Если декларант в силу особых причин не может подать полную таможенную декларацию, таможенный орган  Российской Федерации, вправе разрешить  подачу временной или неполной таможенной декларации при условии, что временная  или неполная таможенная декларация содержит основные сведения, необходимые  для таможенных целей, и что недостающие  сведения будут представлены в сроки, устанавливаемые таможенным органом  Российской Федерации.

 

Периодическая.

 

При регулярном перемещении  однородных товаров и транспортных средств одним и тем же лицом  таможенный орган может разрешить  подачу одной таможенной декларации на все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу  в течение определенного времени.

 

Предварительная.

 

До представления товаров  в месте доставки таможенный орган  вправе разрешить подачу предварительной  таможенной декларации в порядке, установленном  нормативными правовыми актами Федеральной  таможенной службы.

 

Факт подачи таможенной декларации и представления необходимых  документов фиксируется в день их получения таможенным органом. По запросу  лица, подавшего таможенную декларацию, таможенный орган незамедлительно  выдает письменное подтверждение (в  том числе в форме электронного документа) о получении таможенной декларации и представлении необходимых  документов.

 Поданная таможенная  декларация принимается таможенным  органом в день ее получения.  С момента принятия таможенная  декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих  юридическое значение.

 Если таможенная декларация  не принята таможенным органом,  такая декларация считается для  таможенных целей неподанной.

 О причинах отказа  в принятии таможенной декларации  таможенный орган уведомляет  лицо, подавшее декларацию, не позднее  дня, следующего за днем подачи  декларации. По запросу лица, подавшего  таможенную декларацию, такое уведомление  представляется в письменной форме.

2. Порядок декларирования

 

 При ввозе предусмотрено последовательное совершение таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Таможенного Союза, их помещением на временное хранение в месте прибытия либо перемещением в соответствии с таможенной процедурой транзита до таможенного органа, в котором будет осуществляться их таможенное декларирование в соответствии с выбранной декларантом таможенной процедурой. При вывозе товары декларируются в соответствии с таможенной процедурой, предусматривающей их вывоз, а в месте их убытия за пределы таможенной территории таможенного союза совершаются таможенные операции, связанные с убытием. Так же, как и в российском таможенном законодательстве, только товары, имеющие для таможенных целей статус иностранных, помещаются на временное хранение и перемещаются по таможенной территории таможенного союза в соответствии с процедурой таможенного транзита.

 Основным отличием  от порядка, действующего ранее, является то, что иностранные товары, ввезенные в любое из государств-членов таможенного союза и помещенные в нем под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, предусматривающую получение товарами статуса «товаров таможенного союза», получают право свободно обращаться на всей таможенной территории таможенного союза. Такое же право свободно обращаться на всей таможенной территории таможенного союза с 1 июля 2010 года получают товары, происходящие из Российской Федерации, Республики Беларусь, Республики Казахстан, а также товары, которые на указанную дату признавались отечественными в государствах-членах таможенного союза. Исключение составляют товары, в отношении которых в государстве-члене Таможенного союза применяются ставки ввозных таможенных пошлин, размер которых меньше, чем размер ставок ввозных таможенных пошлин, установленных Единым таможенным тарифом.

 Такие товары будут  являться условно выпущенными,  смогут использоваться только  в пределах территории государства-члена  таможенного союза, таможенным  органом которого осуществлен  их выпуск, а в случае их  перемещения на территорию другого государства-члена таможенного союза недоплаченная сумма таможенных платежей будет подлежать доплате.

2.1 Сроки подачи таможенной декларации

 

Дата и время подачи таможенной декларации, ее электронной  копии и необходимых документов фиксируется таможенным органом, в  том числе с использованием информационных технологий.

Таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза, подается до истечения  срока временного хранения товаров, который составляет 2 месяца и по заявлению лица может быть продлен  еще на 2 месяца, если иное не установлено  Таможенным Кодексом Таможенного союза. Таможенная декларация на товары, вывозимые  с таможенной территории Таможенного  союза, подается до их убытия с таможенной территории Таможенного союза.

Таможенная декларация в  отношении товаров, являвшихся орудием, средством совершения или предметом  административного правонарушения или преступления, в отношении  которых было принято решение  об их возврате и которые подлежат таможенному декларированию в соответствии с ТК ТС, подается в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления в законную силу:

 

1) решения суда об освобождении  от уголовной (административной) ответственности;

2) решения таможенного  органа (должностного лица) об освобождении  от административной ответственности;

3) решения суда или  таможенного органа (должностного  лица) о прекращении производства  по уголовному (административному)  делу;

4) решения суда или  таможенного органа (должностного  лица) о привлечении к административной  или уголовной ответственности.

 

Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации  таможенной декларации в срок не более  двух часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемом решением Комиссии Таможенного союза.

 

 

Перечень  оснований для отказа в принятии декларации

 

В пункте 2 ст. 132 ТК РФ перечислен исчерпывающий перечень оснований  для отказа в принятии таможенным органом таможенной декларации. Таможенный орган не принимает таможенную декларацию в следующих случаях:

 

1. Таможенная декларация  подана в таможенный орган,  не правомочный на ее принятие (таможенная декларация пересылается  таможенным органом в надлежащий  таможенный орган).

 

2. Таможенная декларация  подана ненадлежащим лицом.

 

3. Таможенная декларация  не оформлена соответствующим  образом (не указаны необходимые  для декларирования сведения, не  соблюдена форма декларирования, отсутствуют подписи, печати организации).

 

4. Отсутствуют необходимые  для таможенного декларирования  документы (за исключением случаев,  когда получено письменное разрешение  таможенного органа на отсрочку  представления отдельных документов).

 

5. В отношении декларируемых  товаров не совершены действия, которые должны совершаться до  подачи или одновременно с  подачей таможенной декларации. Например, не уплачен сбор за  таможенное оформление товаров,  так как на основании пункта 1 ст. 357.6 ТК РФ таможенные сборы  за таможенное оформление должны  быть уплачены до подачи таможенной  декларации или одновременно  с подачей таможенной декларации.

 

Проверка принятой таможенным органом декларации и необходимых  документов должна быть завершена не позднее трех рабочих дней со дня  принятия таможенной декларации, представления  документов и предъявления товаров.

 

Например, в соответствии с пунктом 32 Инструкции о действиях должностных лиц  таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при  декларировании и выпуске товаров  проведение документального контроля при условии отсутствия риска (рисков) должно осуществляться уполномоченным должностным лицом в следующие  сроки:

 

а) не более 1,5 часа рабочего времени с момента передачи для  проведения документального контроля таможенной декларации (при декларировании от 1 до 10 наименований товаров);

 

б) не более 4 часов рабочего времени с момента передачи для  проведения документального контроля таможенной декларации (при декларировании от 11 до 50 наименований товаров);

 

в) не более 8 часов рабочего времени с момента передачи для  проведения документального контроля таможенной декларации (при декларировании от 51 и более наименований товаров).

 

При этом по решению начальника таможни, в регионе деятельности которой осуществляется декларирование товаров, согласованному с начальником  вышестоящего регионального таможенного  управления (РТУ), допускается с учетом местных условий, категорий оформляемых  товаров, уровня их налогообложения, иных факторов увеличение указанных сроков.

 

Признание таможенной декларации недействительной

 

На основании обращения  декларанта таможенный орган может  признать принятую таможенную декларацию, по которой товары были выпущены в  соответствии с избранным таможенной процедурой, недействительной, если: