Таможенное декларирование товаров: нормативно-правовой и практический аспекты

 

МВД РОССИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ высшего профессионального образования САРАТОВСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ 

СПЕЦИАЛЬНЫЙ ФАКУЛЬТЕТ 

КАФЕДРА ЭКОНОМИКИ, ФИНАНСОВОГО ПРАВА И ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА  
 

Курсовая  работа

по дисциплине «Таможенное право» на тему:

    «Таможенное декларирование товаров: нормативно-правовой и практический аспекты» 

                 Выполнил: студент 

                   специального факультета

                   заочной формы 01группы

                   специальности 080115.65

                 «Таможенное дело»

                              Темякова Алена 
             

                Сведения  о доступе к защите:                 Проверил:____________________

                    (должность кафедра, степень, ФИО) 

«____» ____________2010г.                    Оценка: _______________ 
 
 

Саратов 2010 
 
 

МВД РОССИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ высшего профессионального образования САРАТОВСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ 

СПЕЦИАЛЬНЫЙ ФАКУЛЬТЕТ 

КАФЕДРА ЭКОНОМИКИ, ФИНАНСОВОГО ПРАВА И ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА  

ЗАДАНИЕ

на выполнение курсовой работы

Выполнить курсовую работу по дисциплине «Таможенное  право» на тему:

    «Таможенное декларирование товаров: нормативно-правовой и практический аспекты»

    При выполнении курсовой работы использовать основные источники литературы: 

1. Конституция  Российской Федерации, принята на всенародном голосовании 2. декабря 1993 года // «Российская газета», № 237, 25.12.1993;

3 Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2066.

4. Основы таможенного дела: учебное пособие: в 2 т. / Под общ. ред. Ю.Ф. Азарова. М., 2005.

5.Таможенное право: учебник / отв. ред. О.Ю. Бакаева. – М.: Норма, 2008. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     П л а н : 

1. Таможенное декларирование как основа таможенных операций

   1)Понятие таможенного декларирования

     2)  Порядок декларирования

2. Виды таможенной декларации

    1. Декларация на товары
    2. Транзитная декларация
    3. Пассажирская таможенная декларация
    4. Декларация на транспортное средство

3. Права и обязанности декларанта

  1. Понятие декларанта
  2. Права декларанта
  3. Обязанности декларанта   

Заключение 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Оглавление  :  
 
 

Введение………………………………………………………………………….5

Глава 1. Таможенное декларирование как основа таможенных операций

    1. Понятие таможенного декларирования…………………………………6

1.2.  Порядок декларирования…………………………………………………..7

Глава 2. Виды таможенной декларации

    1. Декларация на товары…………………………………………………....9
    2. Транзитная декларация………………………………………………….11
    3. Пассажираская таможенная декларация и декларация на ТС…………………………………………………………………………14

Глава 3. Права и обязанности декларанта

    1. Понятие декларанта……………………………………………………...17
    2. Права декларанта………………………………………………………...19
    3. Обязанности декларанта ………………………………………………..20  

Заключение……………………………………………………………………...23

Список использованных источников………………………………………….25 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ВВЕДЕНИЕ       

      В последние годы международная торговля стала неотъемлемой частью российского  бизнеса.  В системе органов государственного управления внешнеэкономической деятельностью особая роль отводится таможенной службе как наиболее динамично развивающейся, своевременно обслуживающей участников внешнеэкономической деятельности. Эта роль обусловлена ростом масштабов внешнеэкономических связей. 
       Значимость деятельности "таможенной системы" – обусловлена и тем обстоятельством, что самым стабильным источником доходной части федерального бюджета России являются таможенные налоги  и сборы. Важнейшими элементами организации деятельности таможенной системы являются выбор оптимальной структуры таможенной службы и варианта размещения ее органов на территории Российской Федерации.

    Регулирование таможенных пошлин  помогает целенаправленно развивать  отдельные отрасли экономики. Например, за счет  высоких пошлин на импортные автомобили, и более низких цен на отечественные автомобили повышается конкурентоспособность российского автомобилестроения. А в слаборазвитых областях экономики,  например текстильной промышленности, понижение пошлин на ввоз хлопка, делает выгодным работу наших предприятий на иностранном сырье. Для определения размера таможенных платежей необходима классификация товаров, пересекающих таможенную границу, что и достигается заполнением  таможенной декларации. 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Таможенное декларирование  

    1. Понятие таможенного декларирования
 

     В соответствии с законодательством РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Таможенным Кодексом РФ, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

     Со  вступлением в силу Таможенного  Кодекса Таможенного Союза пунктом 3 статьи 179 ТК ТС предусматривается  возможность таможенного декларирования  только в письменной и (или) электронной  формах с использованием таможенной декларации. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем по выбору декларанта. Таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами в сопровождаемом багаже, производят таможенные органы, в регионе деятельности которых расположены пункты пропуска через государственную границу.  Местами таможенного оформления товаров, перемещаемых физическими лицами в сопровождаемом багаже, при пересечении государственной границы Российской Федерации железнодорожным, автомобильным или водным транспортом в международном пассажирском сообщении являются, как правило, конструктивно выделенные и обособленные помещения, используемые для перевозки пассажиров (купе, каюта, вагон, пассажирский салон транспортного средства).1 
 

    Главными  функциями таможенного декларирования является:

  • Обеспечение таможенных органов необходимыми для таможенных целей сведениями о перемещаемых через таможенную границу товаров и транспортных средствах, а также об иных товарах, находящихся под таможенным контролем и подлежащих декларированию.
  • Подтверждение законности совершаемых лицом, производящим, действий в отношении товаров и транспортных средств в соответствии с выбранной  таможенной  процедурой.
  • Проверка таможенными органами соответствия декларируемых сведений фактическим данным.2
 
    1. Порядок декларирования 

     При ввозе предусмотрено последовательное совершение таможенных операций, связанных  с прибытием товаров на таможенную территорию таможенного союза, их помещением на временное хранение в месте прибытия либо перемещением в соответствии с таможенной процедурой транзита до таможенного органа, в котором будет осуществляться их таможенное декларирование в соответствии с выбранной декларантом таможенной процедурой.3 При вывозе товары декларируются в соответствии с таможенной процедурой, предусматривающей их вывоз, а в месте их убытия за пределы таможенной территории таможенного союза совершаются таможенные операции, связанные с убытием. Так же, как и в российском таможенном законодательстве, только товары, имеющие для таможенных целей статус иностранных, помещаются на временное хранение и перемещаются по таможенной территории таможенного союза в соответствии с процедурой таможенного транзита.4

     Основным  отличием от порядка, действующего в настоящее время, является то, что иностранные товары, ввезенные в любое из государств-членов таможенного союза и помещенные в нем под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, предусматривающую получение товарами статуса «товаров таможенного союза», получают право свободно обращаться на всей таможенной территории таможенного союза. Такое же право свободно обращаться на всей таможенной территории таможенного союза с 1 июля 2010 года получают товары, происходящие из Российской Федерации, Республики Беларусь, Республики Казахстан, а также товары, которые на указанную дату признавались отечественными в государствах-членах таможенного союза. Исключение составляют товары, в отношении которых в государстве-члене Таможенного союза применяются ставки ввозных таможенных пошлин, размер которых меньше, чем размер ставок ввозных таможенных пошлин, установленных Единым таможенным тарифом. 5

     Такие товары будут являться условно выпущенными, смогут использоваться только в пределах территории государства-члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществлен их выпуск, а в случае их перемещения на территорию другого государства-члена таможенного союза недоплаченная сумма таможенных платежей будет подлежать доплате.  
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Виды таможенной декларации

 

     При таможенном декларировании товаров  в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации:

     1) декларация на товары;

     2) транзитная декларация;

     3) пассажирская таможенная декларация;

     4) декларация на транспортное средство.

     Формы и порядок заполнения таможенной декларации, определяются решением Комиссии таможенного союза.6 

2.1. Декларация на  товары

     В переходных положениях ТК ТС закреплен так называемый принцип резидентства, определяющий подачу декларации на товары таможенному органу государства-члена таможенного союза, в соответствии, с законодательством которого создано, зарегистрировано либо на территории которого постоянно проживает лицо, выступающее в качестве декларанта. При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.7

       В декларации на товары указываются  следующие основные сведения, в  том числе в кодированном виде:

     1) заявляемая таможенная процедура;

     2) сведения о декларанте, таможенном  представителе, об отправителе  и о получателе товаров;

     3) сведения о транспортных средствах,  используемых для международной  перевозки товаров и (или) их  перевозки по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем;

     4) сведения о транспортных средствах  международной перевозки и (или)  транспортных средствах, на которых  товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории таможенного  союза под таможенным контролем;

     5) сведения о товарах:

     наименование;

     описание;

     классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;

     наименование  страны происхождения;

     наименование  страны отправления (назначения);

     описание  упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера);

     количество  в килограммах (вес брутто и вес  нетто) и в других единицах измерения;

     таможенная  стоимость;

     статистическая  стоимость;

     6) сведения об исчислении таможенных  платежей:

     ставки  таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;

     применение  льгот по уплате таможенных платежей;

     суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;

     курс  валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза и  применяемый для исчисления таможенных платежей в соответствии с настоящим Кодексом;

     7) сведения о внешнеэкономической  сделке и ее основных условиях;

     8) сведения о соблюдении ограничений;

     9) сведения о производителе товаров;

     10) сведения, подтверждающие соблюдение  условий помещения товаров под таможенную процедуру;

     11) сведения о документах, представляемых  в соответствии со статьей  183 настоящего Кодекса;

     12) сведения о лице, составившем  декларацию на товары;

     13) место и дата составления декларации  на товары.8 
 

2.2. Транзитная декларация

     В ТК ТС содержится единая таможенная процедура  – таможенный транзит, то есть по сравнению  с российским законодательством  больше не будет деления транзитной процедуры на внутренний таможенный транзит (только по территории Российской Федерации) и международный таможенный транзит, осуществляемый через территорию Российской Федерации, что также упрощает правоприменительную практику.

     Общие положения, касающиеся декларирования товаров в соответствии с выбранной  таможенной процедурой (глава 27 ТК ТС), применяются, в том числе, и к таможенной процедуре таможенного транзита. Транзитная декларация является одним из видов таможенной декларации. По-прежнему, в качестве транзитной декларации могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, а также документы, предусмотренные международными договорами, в частности книжка МДП и прилагаемые к ней документы. Состав сведений, подлежащих указанию в транзитной декларации, не претерпел существенных изменений, за исключением следующего:

  • в транзитной декларации должны содержаться сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой таможенного союза на уровне не менее первых шести знаков (в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации – четырех знаков), а также сведения о документах, подтверждающих соблюдение ограничений при перемещении товаров через таможенную границу, если такое перемещение допускается при наличии этих документов;
  • не требуется указания в транзитной декларации ряда сведений, предусмотренных ТК России (о водителях транспортных средств, о предполагаемом сроке таможенного транзита). 9

     Подача  таможенному органу отправления  транзитной декларации должна сопровождаться представлением ее электронной копии (в настоящее время это является правом, а не обязанностью).

     Декларантом таможенной процедуры таможенного  транзита (в ТК России – лицо, получающее разрешение на таможенный транзит) может  быть не только перевозчик и экспедитор (если он является лицом государства-члена  таможенного союза), но и лицо государства-члена таможенного союза, заключившее внешнеэкономическую сделку либо лицо, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.  ТК ТС четко определены случаи, в которых применяется процедура таможенного транзита: В том числе к ним относится перемещение товаров таможенного союза от таможенного органа места убытия до таможенного органа места прибытия через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза.10

     Условия помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита не изменились. Одним из основных условий помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита – является принятие мер обеспечения соблюдения таможенного транзита. Перечень мер не изменился (обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, таможенное сопровождение и установление маршрута), однако теперь маршрут может устанавливаться только как дополнительная мера к первым двум мерам. 
Расширен перечень случаев, когда не требуется принятие мер обеспечения соблюдения таможенного транзита. Если в ТК России не требуется принятие мер обеспечения соблюдения таможенного транзита при перевозке товаров таможенным перевозчиком, то в соответствии с положениями ТК ТС не требуется принятия мер, если декларантом является таможенный перевозчик или уполномоченный экономический оператор, а также в случае, если товары перемещаются железнодорожным и трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи. С учетом опыта таможенной службы Республики Беларусь в ТК ТС включено положение, в соответствии с которым таможенное сопровождение может осуществляться не только должностными лицами таможенных органов, но иными организациями в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза.

     Устанавливаются особенности завершения таможенной процедуры таможенного транзита:  товары предъявляются таможенному органу не во всех случаях, а только по его требованиюv; после завершения таможенной процедуры таможенного транзита в течение трех часов перевозчик или иное заинтересованное лицо обязано совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием.11 
 

     2.3. Пассажирская таможенная  декларация и декларация  на транспортное  средство. 

     В соответствии со статьей 180 и статьей 355 Таможенного кодекса Таможенного  союза Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 287 "Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации"  утверждены форма пассажирской таможенной декларации  и порядок ее заполнения.  Она  может изготавливаться и заполняться декларантом с применением печатающих устройств электронной вычислительной техники и иметь размер 148 x 210 мм (формат A5) или 210 x 296 мм (формат A4). Решением Комиссии также установлено, что до 1 января 2011 года при таможенном декларировании товаров для личного пользования допускается использование бланков деклараций, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза до вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза, утвержденного Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. N 17.

     Таким образом, до 1 января 2011 года при декларировании товаров для личного пользования  могут применяться: 
- ПТД ТС; 
- пассажирская таможенная декларация, приведенная в приложении N 1 к административному регламенту Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции принятия таможенным органом пассажирской таможенной декларации, поданной физическим лицом, утвержденному Приказом ФТС России  
- заявление физического лица, форма которого утверждена Приказом ФТС России от 4 мая 2008 г. N 528 (далее - Приказ N 528); 
- таможенная декларация на автомобиль (транспортное средство), форма которой утверждена Приказом ФТС России от 1 ноября 2006 г. N 1087 (далее - Приказ N 1087).

     До  издания нормативного правового  акта ФТС России регистрация ПТД  ТС осуществляется путем проставления на оборотной стороне оттиска  личной номерной печати уполномоченного  должностного лица таможенного органа на дате заполнения декларантом ПТД ТС. Регистрация пассажирской таможенной декларации, заявления физического лица и таможенной декларации на автомобиль (транспортное средство) осуществляется в соответствии с процедурой принятия этих документов, предусмотренной Приказом N 1150, Приказом N 528 и Приказом N 1087 соответственно.12

     Отказ в регистрации ПТД ТС, пассажирской таможенной декларации, заявления физического  лица и таможенной декларации на автомобиль (транспортное средство) осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 7 Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражения факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июля 2010 г. N 311.

     Основные  принципы организации совершения таможенных процедур в отношении товаров  для личного пользования, перемещаемых физическими лицами, заложенные в  ТК ТС, практически не отличаются от принципов, применяемых в действующем в настоящее время таможенном законодательстве. Так, например, ТК ТС допускает применение в местах прибытия на территорию таможенного союза и убытия с этой территории технологической системы «красного» и «зелёного» коридоров. При этом надо отметить, что нормы ТК ТС позволяют организовать «зелёные» коридоры не только в аэропортах, но и в автомобильных пунктах пропуска для лиц, которые будут следовать на транспортных средствах, зарегистрированных в компетентных органах государств-членов таможенного союза. С момента вступления в силу ТК ТС такие транспортные средства не надо будет декларировать. Это позволит в значительной степени сократить время их нахождения в автомобильных пунктах пропуска. В настоящее время экспертами таможенных служб и других заинтересованных министерств и ведомств Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан ведется работа по подготовке межправительственных соглашений и решений Комиссии таможенного союза, призванных, в том числе, урегулировать проблемные вопросы таможенного оформления и таможенного контроля физических лиц, перемещающих товары для личного пользования. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ  ДЕКЛАРАНТА 

    1. Понятие декларанта
 

     В качестве декларанта имеют право выступать лица, указанные в статье 186 ТКТС. А именно:13

     1) лицо государства - члена таможенного союза:

     заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена;

     имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки;

     2) иностранные лица:

     физическое  лицо, перемещающее товары для личного  пользования;

     лицо, пользующееся таможенными льготами в соответствии с главой 45 настоящего Кодекса;

     организация, имеющая представительство, созданное на территории государства - члена таможенного союза в установленном порядке, - при заявлении таможенных процедур временного ввоза, реэкспорта, а также таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления только в отношении товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств;

     лицо, имеющее право распоряжаться  товарами не в рамках сделки, одной  из сторон которой выступает лицо государства - члена таможенного  союза;

     3) для заявления таможенной процедуры  таможенного транзита - лица, указанные в подпунктах 1) и 2) настоящей статьи, а также:

     перевозчик, в том числе таможенный перевозчик;

     экспедитор, если он является лицом государства - члена таможенного союза.14

     Со  вступлением в силу ТК ТС таможенный брокер называется таможенным представителем, при этом содержание данного института практически не изменилось. Полномочия остаются те же – совершение от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенных операций. И статус свой таможенный представитель получает так же, как и сейчас - посредством включения в Реестр таможенных представителей. Таможенный представитель вправе работать на территории только того государства-члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в соответствующий реестр. Условия включения в реестр не изменились. Изменился размер обеспечения, который составит сумму, эквивалентную не менее чем 1 млн. евро, по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза на день внесения такого обеспечения.15

     Ответственность таможенного представителя в  ТК ТС не определена. Согласно статье 17 ТК ТС за несоблюдение требований таможенного  законодательства таможенного союза  таможенных представитель будет  нести ответственность в соответствии с национальным законодательством члена таможенного союза.