Таможенное дело – составная часть ВЭД

 

 

Автономная Некоммерческая Образовательная Организация

Высшего Профессионального  Образования

ВОРОНЕЖСКИЙ ЭКОНОМИКО – ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ

 

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА МЕНЕДЖМЕНТА

Специальность «Экономика и  управление на предприятии (таможня)»

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

Таможенное дело – составная часть ВЭД

 

 

 

 

Выполнил: студент

курса, Т- группы,

очной формы обучения.

________________

(подпись, дата)

Проверил:

________________

(подпись, дата)

 

 

 

 

Липецк 2013

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………….3

ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ

ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Таможенное дело в  Российской Федерации, её сущность  и основные цели. Руководство  таможенным делом в Российской  Федерации

1.2. Нормативно-правовые основы  таможенного дела в Российской  Федерации

1.3 Структура таможенных  органов РФ и их основные  функции

ГЛАВА2.ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО ВЕДУЩЕЕ ЗВЕНО ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1. Понятие, функции и  основные цели применения таможенного  тарифа в Российской Федерации  как элемента регулирования внешнеэкономической  деятельности

2.1 Таможенный контроль  внешнеэкономической деятельности  как один из аспектов таможенного  дела Российской Федерации

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Тема курсовой работы «Таможенное  дело – составная часть ВЭД». Актуальность темы заключается в  том, что в условиях перехода страны к рыночной экономике появилась  необходимость в образовании соответствующего таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности, как составной части системы государственного управления этой важной областью. Существенное изменение геополитической обстановки в последние годы значительно поменяло обстановку на внутреннем и международном положении России: экономические связи бывших союзных республик, прежде развивавшиеся в границах единого народнохозяйственного комплекса, стали внешними.

Решительная рыночная реформа признала в качестве одной из существенных целей образование открытой экономики, полномасштабное вступление России в мировое хозяйство. Это требует непрерывного развития специфического вида государственной и профессиональной деятельности по улаживанию внешних связей и устанавливает особенное значение таможенного дела в урегулирование внешнеэкономических связей.

С начала возрождения таможенной службы России, сферы ее деятельности стали предметом активных исследований российских ученых. Вопросы постановки, объединения таможенного дела, таможенной политики, места и роли российской таможни в системе государственных органов, стали предметом дискуссий на научно-практических конференциях, страницах сборников научных трудов по проблемам теории и практики таможенного дела.

Объектом в данной работе выступает таможенное дело как составная часть внешнеэкономической деятельности.

Предметом исследования являются общественные отношения, которые возникают при таможенном регулировании в системе государственного управления внешнеэкономической деятельностью.

Цель написания данной курсовой работы заключается в представлении  основных механизмов таможенного дела в регулировании внешнеэкономической деятельности России.

Для того чтобы достичь  данной цели установлены следующие  задачи:

  1. провести исследование истории становления таможенного дела в России, рассмотреть руководство таможенным делом в Российской Федерации;
  2. рассмотреть нормативно-правовые основы таможенного дела в Российской Федерации;
  3. изучить структуру таможенных органов РФ, ведущие таможенное дело;
  4. проанализировать понятие, функции и основные цели применения таможенного тарифа в Российской Федерации как элемента регулирования внешнеэкономической деятельности
  5. изучить таможенный контроль внешнеэкономической деятельности как один из аспектов таможенного дела Российской Федерации

При написании курсовой работы были использованы такие методы как, сравнительно-правовой, метод системного анализа исследуемых проблем.

В качестве нормативно-правовых источников использовались "Конституция  Российской Федерации" (принята всенародным  голосованием 12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках  к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ), Федеральный закон  от 27.11.2010 N 311-ФЗ, Таможенный кодекс Таможенного  союза.

Так же были использованы труды  таких авторов как: Анохина О.Г. ,Бакаева О. Ю., Игнатюк А.З., Толкушкин А.В. , Халипов С.В. , Парфёнов А.В., Романова О.С., Покровская В.В.

Курсовая работа состоит  из введения, основной части, состоящей из 2 глав, заключения и библиографического списка.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1.ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ

ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

 

1.1 Таможенное дело в Российской Федерации, её сущность и основные цели. Руководство таможенным делом в Российской Федерации

 

Таможенное дело включает достаточно сложный комплекс отношений, прямо связанных с внешней  и внутренней политикой государства  и внешнеторговой деятельностью  его субъектов.

Статья 2 пункт 1 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 30.12.2012)"О  таможенном регулировании в Российской Федерации" гласит о том, что таможенное дело в Российской Федерации представляет собой совокупность средств и  методов обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а также запретов и ограничений при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации[18].

В соответствии со статьей 1 Таможенного кодекса Таможенного  союза, таможенное регулирование в  таможенном союзе в рамках Евразийского экономического сообщества - правовое регулирование отношений, связанных  с перемещением товаров через  таможенную границу таможенного  союза, их перевозкой по единой таможенной территории таможенного союза под  таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением  таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами[19].

Элементы нынешнего таможенного  дела можно представить следующими основными блоками:

  • принципы перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств;
  • таможенные режимы;
  • таможенно-тарифное регулирование и взимание таможенных платежей;
  • таможенное оформление;
  • таможенный контроль;
  • предоставление таможенных льгот;
  • ведение таможенной статистики и Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;
  • правовая регламентация ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела.

Любое разделение таможенного  дела на составные элементы будет  крайне условно, вследствие этого рассматривать эти элементы нужно через призму их единства и тесной взаимосвязи.

Таможенное дело имеет  следующие цели:

    1. Экономическая:
      1. Фискальная;
      1. Регулятивная;
    1. Правоохранительная;
    1. Социальная

Составляющие экономическую  цель, фискальная и регулятивная цели, должны дополнять друг друга и обеспечивать формирование национальной экономики.

Регулятивные цели таможенного дела достигаются с помощью установления ставок экспортных и импортных пошлин на товары, перемещаемые через таможенную границу РФ, и помимо этого вследствие установления запретов и ограничений на ввоз и вывоз товаров, лицензирования, выдачи разрешений на ввоз и вывоз отдельных товаров и рядом иных мер.

Фискальная цель заключается  в пополнении доходной части федерального бюджета, поскольку одним из основных источников являются как раз платежи в сфере внешней торговли. Применяя эти инструменты, государство оказывать влияние на экономические интересы субъектов внешнеэкономической деятельности, сохраняя одновременно их полную оперативную независимость.

Социальная цель проявляется в том, что развитие таможенного дела неосуществимо без гармонизации и унификации с установленными международными нормами и практикой.

Правоохранительные цели таможенного дела состоят в защите государственной безопасности страны, общественного порядка, жизни и здоровья людей, нравственности, моральных устоев и культурных ценностей общества; в охране животных, растений и окружающей природной среды; в обеспечении интересов российских потребителей во ввозимых товарах; в борьбе с незаконным перемещением через таможенную границу РФ наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния и т.д.

Для этого используются различные юридические средства, к которым можно отнести процедуру таможенного оформления, ограничения перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, таможенный контроль и др.

Воплощение в жизнь целей таможенного дела исполняется в соответствии с таможенно-правовыми нормами. На территории РФ действует единое таможенное и внешнеторговое законодательство, при этом само таможенное дело отнесено к компетенции федеральных органов исполнительной власти.

Общее руководство таможенным делом в Российской Федерации  осуществляет Правительство Российской Федерации. Непосредственную реализацию задач в области таможенного  дела обеспечивает федеральный орган  исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области  таможенного дела, в соответствии с таможенным законодательством  Таможенного союза и (или) законодательством  Российской Федерации осуществляет функции по выработке государственной  политики и нормативному правовому  регулированию в области таможенного  дела, обеспечивает единообразное применение всеми таможенными органами на территории Российской Федерации таможенного  законодательства Таможенного союза  и законодательства Российской Федерации  о таможенном деле.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области  финансов, в соответствии с законодательством  Российской Федерации осуществляет функции по выработке государственной  политики и нормативному правовому  регулированию в сфере таможенных платежей и определения таможенной стоимости товаров.

Главными понятиями, характеризующими территориальные аспекты таможенного дела, являются таможенная территория и таможенная граница.

Таможенная территория -территория, на которой в полном объеме действует таможенное законодательство нашей страны.

В соответствии со статьей 2 ТК ТС Единую таможенную территорию таможенного союза составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также находящиеся за пределами территорий государств - членов таможенного союза искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства - члены таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией. Пределы таможенной территории таможенного союза являются таможенной границей таможенного союза. В соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза таможенной границей могут являться пределы отдельных территорий, находящихся на территориях государств - членов таможенного союза [19].

 

 

1.2. Нормативно-правовые  основы таможенного дела

в Российской Федерации

 

Отношения в области таможенного  дела в Российской Федерации регулируются таможенным законодательством Таможенного  союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. Законодательство Российской Федерации о таможенном деле состоит из Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 30.12.2012)"О таможенном регулировании в Российской Федерации" и принимаемых в соответствии с ним иных федеральных законов. Порядок фактического пересечения  товарами и транспортными средствами Государственной границы Российской Федерации регулируется законодательством  Российской Федерации о Государственной  границе Российской Федерации, а  в части, не урегулированной законодательством  Российской Федерации о Государственной  границе Российской Федерации, - законодательством  Российской Федерации о таможенном деле.

К главным элементам правовой системы таможенного дела в Российской Федерации причисляют:

    1. внутреннее таможенное законодательство;
    2. международно-правовые договоры и соглашения с участием России, касающиеся таможенных вопросов.

Внутреннее таможенное законодательство таможенного союза оснуют Конституция РФ, Таможенный кодекс Таможенного союза, Закон РФ «О таможенном тарифе», Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», и др.

Конституция РФ устанавливаетосновные моменты и главные принципы государственной политики в области таможенного дела.

Таможенный кодекс Таможенного  союза - кодифицированный нормативно-правовой акт, регулирующий отношения по поводу перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза. Заменил  собой таможенные кодексы стран  участниц Таможенного союза(в России - Таможенный кодекс Российской Федерации).

В соответствии с Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭс от 27.11.2009 № 17 Договор о Таможенном кодексе таможенного союза, в рамках которого принят данный документ, вступает в силу с 1 июля 2010 года при наличии информации депозитария о выполнении сторонами Договора внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу Договора.

ТК ТС содержит общие нормы  регулирования таможенной деятельности на территории Таможенного союза, устанавливая порядок и принципы проведения:

  • перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза;
  • порядок помещения товаров под выбранную таможенную процедуру (а так же перечень доступных таможенных процедур) и их использования в соответствии с выбранной процедурой;
  • мер таможенного контроля и их применения;
  • таможенного декларирования грузов и транспортных средств;
  • размещения товаров на складах временного хранения и осуществления временного хранения;
  • перемещения товаров по территории Таможенного союза под процедурой внутреннего таможенного контроля (под таможенным контролем);
  • информирования и консультирования участников внешнеэкономической деятельности по таможенным вопросам должностными лицами таможенного органа;
  • расчета величины таможенной стоимости и размера таможенных платежей (налогов, сборов, акциз, пошлин);
  • уплаты таможенных платежей;
  • мероприятий по ведению таможенной статистики;
  • мероприятий по взаимодействию должностных лиц таможенных органов со специалистами иных государственных контролирующих и негосударственных органов и организаций.

Структура ТК ТС состоит  из VIII разделов, 50 глав и 372 статей (Статья 373 Исключена - Протокол от 16.04.2010)

Закон РФ «О таможенном тарифе»  определяет порядок применения ставок вывозных таможенных пошлин, установления ставок вывозных таможенных пошлин и перечня товаров, в отношении которых они применяются, случаи освобождения от уплаты вывозной таможенной пошлины, особенности применения ставок ввозных таможенных пошлин в зависимости от страны происхождения товаров и условий их ввоза, а также особенности предоставления тарифных преференций и тарифных квот.

Федеральный закон принят Государственной Думой 23 ноября 2012 года и одобрен Советом Федерации 28 ноября 2012 года.

Закон РФ от 21.05.1993 N 5003-1(ред. от 03.12.2012)"О таможенном тарифе"  состоит из VII разделов и 38 статей.

Федеральный закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ (ред. от 28.07.2012)"Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" Настоящий Федеральный закон определяет основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности в целях обеспечения благоприятных условий для внешнеторговой деятельности, а также защиты экономических и политических интересов Российской Федерации.

Данный закон применяется  к отношениям в области государственного регулирования внешнеторговой деятельности, а также к отношениям, непосредственно  связанным с такой деятельностью.

Особенности государственного регулирования внешнеторговой деятельности в области, связанной с вывозом  из Российской Федерации и ввозом в Российскую Федерацию, в том  числе с поставкой или закупкой, продукции военного назначения, с  разработкой и производством  продукции военного назначения, а  также особенности государственного регулирования внешнеторговой деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового  поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники, устанавливаются международными договорами Российской Федерации, федеральными законами о военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами и об экспортном контроле.

 Положения Федерального  закона, касающиеся государственного  регулирования внешней торговли  услугами, не применяются к:

1) услугам, оказываемым  при исполнении функций органов  государственной власти не на  коммерческой основе и не на  условиях конкуренции с одним  или несколькими исполнителями  услуг;

2) услугам, оказываемым  при осуществлении деятельности  Центрального банка Российской  Федерации в целях исполнения  функций, установленных федеральными  законами;

3) финансовым услугам,  оказываемым при осуществлении  не на условиях конкуренции  с одним или несколькими исполнителями  услуг деятельности по социальному  обеспечению, в том числе по  государственному пенсионному обеспечению,  и деятельности под гарантии  Правительства Российской Федерации  или с использованием государственных  финансовых ресурсов.

В главе 4 статья 12 Федеральный  закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "Об основах государственного регулирования  внешнеторговой деятельности" определены методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности:

1) таможенно-тарифного регулирования;

2) нетарифного регулирования;

3) запретов и ограничений  внешней торговли услугами и  интеллектуальной собственностью;

4) мер экономического  и административного характера,  способствующих развитию внешнеторговой  деятельности и предусмотренных  настоящим Федеральным законом.

 

 

1.3 Структура таможенных  органов РФ

и их основные функции

 

В Главе 2 статья 9 Федеральный  закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О таможенном регулировании в  Российской Федерации" говорится  о том, что таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, общественные объединения не могут вмешиваться в деятельность таможенных органов при осуществлении ими своих функций.

  Должностными лицами  таможенных органов являются  граждане Российской Федерации,  замещающие в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации,  должности сотрудников и федеральных  государственных гражданских служащих  таможенных органов Российской Федерации [18].

Таможенные органы имеют  флаг и эмблему. Морские суда, суда внутреннего плавания и суда смешанного (река - море) плавания (далее - водные суда) таможенных органов имеют вымпел. На автотранспортных средствах и  воздушных судах таможенных органов  размещается эмблема. Описание и  рисунки флага и эмблемы таможенных органов, а также вымпела водных судов таможенных органов утверждаются Президентом Российской Федерации.

Таможенными органами являются:

1) федеральный орган исполнительной  власти, уполномоченный в области  таможенного дела;

2) региональные таможенные  управления;

3) таможни;

4) таможенные посты.

Деятельность таможенных органов основана на принципах:

1) законности;

2) равенства лиц перед  законом, уважения и соблюдения  их прав и свобод;

3) единства системы таможенных  органов и централизованного  руководства;

4) профессионализма и  компетентности должностных лиц  таможенных органов;

5) ясности, предсказуемости,  гласности действий должностных  лиц таможенных органов, понятности  требований таможенных органов  при проведении таможенного контроля  и совершении таможенных операций, доступности информации о правилах  осуществления внешнеэкономической  деятельности, таможенном законодательстве  Таможенного союза и законодательстве  Российской Федерации о таможенном  деле;

6) единообразия правоприменительной  практики при проведении таможенного  контроля и совершении таможенных  операций;

7) недопущения возложения  на участников внешнеэкономической  деятельности, лиц, осуществляющих  деятельность в сфере таможенного  дела, перевозчиков и других лиц  чрезмерных и неоправданных издержек  при осуществлении полномочий  в области таможенного дела;

8) совершенствования таможенного  контроля, применения современных  информационных технологий, внедрения  прогрессивных методов таможенного  администрирования, в том числе  на основе общепризнанных международных  стандартов в области таможенного  дела, опыта управления таможенным  делом в иностранных государствах - торговых партнерах Российской  Федерации.

Таможенные органы выполняют  следующие основные функции (обязанности):

1) проводят таможенный  контроль, совершенствуют методы  совершения таможенных операций  и проведения таможенного контроля, создают условия, способствующие  ускорению товарооборота при  ввозе товаров в Российскую  Федерацию и вывозе товаров  из Российской Федерации;

2) содействуют развитию  внешней торговли Российской  Федерации, внешнеэкономических  связей субъектов Российской  Федерации, ускорению товарооборота;

3) ведут таможенную статистику  внешней торговли и специальную  таможенную статистику;

4) взимают таможенные  пошлины, налоги, антидемпинговые,  специальные и компенсационные  пошлины, таможенные сборы, контролируют  правильность исчисления и своевременность  уплаты указанных пошлин, налогов  и сборов, принимают меры по  их принудительному взысканию;

5) обеспечивают на территории  Российской Федерации соблюдение  порядка перемещения товаров  и транспортных средств международной  перевозки через таможенную границу  Таможенного союза;

6) обеспечивают, если иное  не установлено законодательством  Российской Федерации, соблюдение  установленных в соответствии  с международными договорами  государств - членов Таможенного  союза и законодательством Российской  Федерации запретов и ограничений  в отношении товаров, ввозимых  в Российскую Федерацию и вывозимых  из Российской Федерации;

7) обеспечивают в пределах  своей компетенции защиту прав  на объекты интеллектуальной  собственности;

8) выявляют, предупреждают,  пресекают преступления и административные  правонарушения, отнесенные законодательством  Российской Федерации к компетенции  таможенных органов, а также  иные связанные с ними преступления  и правонарушения, проводят неотложные  следственные действия и осуществляют  предварительное расследование  в форме дознания по уголовным  делам об указанных преступлениях,  осуществляют административное  производство по делам об административных  правонарушениях в области таможенного  дела (о нарушениях таможенных  правил), оказывают содействие в борьбе с коррупцией и международным терроризмом, осуществляют противодействие незаконному обороту объектов интеллектуальной собственности, наркотических средств, психотропных веществ, оружия и боеприпасов, культурных ценностей и иных предметов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и (или) через Государственную границу Российской Федерации;

9) содействуют осуществлению  мер по защите государственной  безопасности, общественного порядка,  нравственности населения, жизни  и здоровья человека, животных  и растений, охране окружающей  природной среды, защите интересов  потребителей товаров, ввозимых  в Российскую Федерацию;

10) осуществляют в пределах  своей компетенции контроль за  валютными операциями, связанными  с перемещением товаров через  таможенную границу Таможенного  союза, а также с ввозом товаров  в Российскую Федерацию и их  вывозом из Российской Федерации,  в соответствии с международными  договорами государств - членов Таможенного  союза, валютным законодательством  Российской Федерации и принятыми  в соответствии с ним нормативными  правовыми актами органов валютного  регулирования;