Таможенное оформление. 4

Курсовая работа

по дисциплине: Таможенное право

на тему: «Таможенное оформление»

Выполнила студентка гр. 761062В Бабаева И.Б.

Тула 2011

Содержание

Введение

1. Понятие таможенного  оформления

1.1 Основные положения  таможенного оформления

1.2 Прибытие товаров на  таможенную территорию Российской  Федерации и убытие товаров  с таможенной территории Российской  Федерации

1.3 Временное хранение  товаров

2. Особые процедуры таможенного  оформления

2.1 Таможенный брокер

2.2 Выпуск товаров

2.3 Порядок таможенного  оформления товаров незаконно  ввезенных на таможенную территорию  Российской Федерации

Заключение

Список использованных источников и литературы

таможенное оформление незаконный ввезенный

Введение

В настоящее время внешнеэкономическая  деятельность в России развивается  стремительными темпами. В системе  органов государственного управления внешнеэкономической деятельностью  особая роль отводится Федеральной  таможенной службе Российской Федерации (далее – ФТС РФ) как наиболее динамично развивающейся и отвечающая за сектор внешнеэкономической деятельности.

Один из основных институтов таможенного права выступает  таможенное оформление и представляет собой совокупность юридических  норм, определяющих последовательность проводимых мероприятий, направленных на обеспечение перемещения, уполномоченными  лицами в отношении товаров и  транспортных средств, через таможенную границу РФ.

Таможенное оформление является сложным правовым механизмом, складывающимся в процессе внешнеэкономической  деятельности между декларантом  и таможенным органом и подразделяется на следующие этапы: таможенные операции и процедуры, предшествующие подачи таможенной декларации (основного документа, в котором указываются все  сведения о перемещаемых товарах  и транспортных средствах), данные операции называются еще как предварительные  операции таможенного оформления; основной этап таможенного оформления – таможенное декларирование товаров; таможенные операции и процедуры, осуществляемые после завершения таможенного декларирования товаров.

Особенно актуальна тема таможенного оформления для приграничных регионов России, одним из которых  является Курганская область. Регион по отношению к остальной части  России имеет особое геополитическое  положение. В области перемещение  товаров и транспортных средств  и в конечном итоге таможенное оформление занимает особое значение.

Все правовые акты, регламентирующие положения таможенного оформления товаров и транспортных средств  основаны на соблюдении содержания Конституции  РФ от 12.12.1993г., Таможенного кодекса  РФ от 28.05.2003г. №61-ФЗ, Закона РФ «О таможенном тарифе» от 21.05.1993г. №5003–1, Федерального закона РФ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»  от 08.12.2003г. №164-ФЗ. Данные правовые акты без исключения применяются на практике, как участниками внешнеэкономической  деятельности, так и работниками  таможенных органов. Также при осуществлении  таможенного оформления используются такие правовые акты, как: Приказ ГТК России от 3 сентября 2003г. №958 «Об утверждении Правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров» – при помещении товаров и транспортных средств на склад временного хранения, ФЗ «О ветеринарии» от 14 мая 1993г. №4979–1 – применяется при перемещении через таможенную границу животных, продуктов животноводства и кормов, ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» – регламентирует осуществление санитарно-эпидемиологического контроля при перемещении пищевых продуктов, материалов и изделий и другие законы и нормативные акты. Согласно ч.4 ст.1 Таможенного кодекса РФ, которая говорит об участии РФ в международном сотрудничестве в области таможенного регулирования в целях гармонизации и унификации законодательства РФ с нормами международного права и с общепринятой международной практикой, в РФ наряду с применением национального законодательства используются также общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договора РФ. Они являются в соответствии с Конституцией РФ составной частью правовой системы РФ и при противоречии с правилами ТК РФ, применяются правила международного договора РФ. Данное положение закреплено в ст.8 ТК РФ.

1. Понятие таможенного  оформления

1.1 Основные положения  таможенного оформления

Общие положения таможенного  оформления содержатся в разделе II “Таможенные процедуры” подраздел 1. “Таможенное оформление” глава 8 “Основные положения, относящиеся  к таможенному оформлению” ТК РФ. К основным положениям таможенного  оформления относятся:

- порядок производства  таможенного оформления;

- начало и завершение  таможенного оформления;

- разрешение таможенного  органа на совершение таможенных  операций;

- место и время производства  таможенного оформления товаров;

- документы и сведения, необходимые для таможенного  оформления;

- присутствие заинтересованных  лиц и их представителей при  производстве таможенного оформления;

- язык, на котором производится  таможенное оформление;

- таможенное оформление  и контроль иных государственных  органов;

- первоочередной порядок  таможенного оформления;

- специальные упрощенные  процедуры таможенного оформления  для отдельных лиц;

- выпуск товаров;

- условный выпуск товаров;

- выпуск товаров в случае  возбуждения дела об административном  правонарушении.

Таможенное оформление представляет собой действия должностных лиц  таможенных органов, осуществляемые в  установленной последовательности и направленные на обеспечение соблюдения действующего законодательства и установленного порядка перемещения товаров  и транспортных средств через  таможенную границу. Таможенное оформление производится одновременно с таможенным контролем и включает в себя также  соблюдение мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования при помещении товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим. Конституция РФ, принята 12.12.93г.

Целью таможенного оформления является помещение товаров и  транспортных средств под определенный таможенный режим. В процессе его  проведения осуществляется таможенный контроль: выбор его форм определяется установленными требованиями и достаточностью отдельных форм в каждом конкретном случае.

Таможенное оформление и  таможенный контроль возложены на отделы таможенного оформления и таможенного  контроля таможен (ОТО и ТК) и таможенных постов (ТП) в местах их расположения и иных местах, определяемых законодательством  о таможенном деле и нормативными актами ГТК РФ о местах таможенного  оформления.

В соответствии со статьей 62 ТК РФ таможенное оформление производится в местах нахождения таможенных органов  во время работы этих органов. По запросу  заинтересованного лица таможенное оформление может совершаться вне  мест нахождения и вне времени  работы таможенных органов.

ГТК России в соответствии со ст.125 ТК РФ может установить места  декларирования отдельных категорий  товаров, например, таможенное оформление энергоносителей, производится только Центральной Энергетической таможней, подакцизных товаров акцизными таможнями и др.

Таможенное оформление начинается:

- при ввозе - в момент  представления таможенному органу  предварительной таможенной декларации  или документов в зависимости  от вида транспорта, на котором  осуществляется таможенная перевозка;

- при вывозе в момент  представления таможенному органу  таможенной декларации либо совершения  иных действий, свидетельствующих  о намерении лица осуществить  таможенное оформление.

Таможенное оформление, включая  заполнение таможенных документов для  таможенных целей, производится на русском  языке, но при определенных условиях таможенные органы могут принимать  и использовать документы, составленные на иностранных языках, которыми владеют  должностными лица таможенных органов.

Документы, необходимые для  таможенного оформления товара, предъявляются  в таможенный орган, проводящий таможенное оформление. В их число обязательно  должны входить:

- таможенная декларация;

- для лицензируемых товаров  - лицензия;

- для товаров, подлежащих  контролю различных государственных  органов, - разрешения этих органов;

- платежные документы,  подтверждающие уплату таможенных  платежей, либо документы, содержащие  гарантии их уплаты в установленном  порядке;

- транспортные документы;

- ксерокопия паспорта  сделки, оформленного участниками  ВЭД в уполномоченном банке.

Наряду с перечисленными, для оформления могут потребоваться дополнительные документы, необходимые для проверки заявленных сведений, подтверждения вывоза товаров, ведения таможенной статистики и т.д. Окончательный перечень требуемых документов и сроки их предъявления определяются должностным лицом таможенного органа, производящего оформление товара. ГТД должна быть предъявлена не позднее, чем через 15 дней после представления товара таможенному органу. С момента принятия ГТД таможенным органом до окончательного выпуска товара в пункте пропуска на таможенной границе товар находится под таможенным контролем.

При процедуре таможенного  оформления имеют право присутствовать лица, обладающие полномочиями в отношении  товаров и транспортных средств, и их представители. Это право  может стать обязанностью, если таможенный орган потребует присутствия  указанных лиц. Таможенный кодекс РФ (1993г.).

Основное таможенное оформление товаров и транспортных средств включает следующие этапы:

- прием, регистрация и  учет таможенных деклараций;

- контроль за правильностью определения кода товара в соответствии с ТН ВЭД России и страны происхождения, а также за соблюдением запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу (статьи 13, 66 Таможенного кодекса Российской Федерации);

- валютный контроль и  контроль таможенной стоимости;

- контроль таможенных  платежей;

- таможенный досмотр (осмотр) и выпуск.

На этапе приема, регистрации  и учета таможенных деклараций проводится:

- проверка соблюдения  условий, необходимых для принятия  таможенной декларации, в том  числе проверка соблюдения порядка  проведения предварительных операций;

- прием таможенной декларации  и других документов, подлежащих  обязательному представлению таможенному  органу, а также электронной копии  таможенной декларации;

- регистрация таможенной  декларации;

- общая проверка таможенной  декларации и ее электронной копии на соответствие правилам заполнения согласно заявленному режиму, а также соответствия сведений в электронной копии таможенной декларации сведениям на бумажном носителе, как в процессе приема таможенной декларации, так и после выпуска товаров и транспортных средств;

- сбор таможенных деклараций  и прилагаемых к ним документов  после завершения таможенного  оформления и передача их в  соответствующие структурные подразделения  таможенного органа;

- учет таможенных деклараций, по которым таможенное оформление  не завершено.

Сотрудник таможенного органа, осуществлявший первый этап, после  завершения проверки таможенной декларации и ее электронной копии на оборотной стороне первого листа таможенной декларации под цифрой “1” делает запись “Проверено”, проставляет дату, время окончания проверки, подпись, оттиск личной номерной печати (ЛНП) и передает декларацию для дальнейшего оформления.

На этапе контроля за правильностью определения кода товара в соответствии с ТН ВЭД России и страны происхождения, а также за соблюдением запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу (статьи 13, 66 Таможенного кодекса Российской Федерации) проводится:

- контроль за достоверностью и достаточностью сведений, заявленных в таможенной декларации для целей идентификации товара, а также классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России; Таможенный кодекс Российской Федерации (2003г.)

- контроль за достоверностью и достаточностью сведений, заявленных в таможенной декларации для определения страны происхождения товара и предоставления соответствующих тарифных льгот и преференций;

- проверка документов  и сведений, подтверждающих происхождение  товаров и предоставление в  связи с этим тарифных льгот  и преференций, в случаях, отнесенных  к компетенции ТП (ОТО и ТК);

- контроль за достоверностью и полнотой сведений, заявленных в таможенной декларации, в целях соблюдения лицом, перемещающим товары, запретов и ограничений;

- проверка полноты сведений, заявленных в таможенной декларации, в отношении товаров, содержащих  объекты интеллектуальной собственности,  включенные в реестр ГТК России;

- проверка наличия и  правильности заполнения разрешений, лицензий, сертификатов, предусмотренных  законодательством Российской Федерации,  а также сведений, подтверждающих  прохождение ветеринарного, фитосанитарного  и иных видов государственного  контроля;

- контроль за соблюдением условий помещения товаров под соответствующий таможенный режим (за исключением определения таможенной стоимости и уплаты таможенных платежей).

Сотрудник таможенного органа после завершения контроля на оборотной  стороне первого листа таможенной декларации под цифрой “2” делает запись “Проверено”, проставляет дату, время окончания проверки, подпись, оттиск ЛНП и передает декларацию для дальнейшего оформления.

На этапе валютного  контроля и контроля таможенной стоимости  проводится:

- проверка наличия всех  документов, необходимых для целей  валютного контроля;

- проверка соответствия  условий внешнеторговых договоров  и иных документов, на основании  которых производится таможенное  оформление, требованиям валютного  законодательства Российской Федерации;

- проверка соответствия  сведений, заявленных в таможенной  декларации, информации, содержащейся  в документах, представленных для  осуществления валютного контроля;

- проверка правильности  выбора декларантом метода оценки  товаров в таможенных целях;

- проверка правильности  заявления таможенной стоимости  товаров в соответствии с выбранным  методом определения таможенной  стоимости и документами, ее  подтверждающими, а также анализ  документов, предъявленных декларантом  для подтверждения заявленной  им таможенной стоимости товаров,  относительно их достоверности  и достаточности, а также всех  составляющих таможенной стоимости;

- корректировка таможенной  стоимости и таможенных платежей  в ходе таможенного оформления  в случаях, отнесенных правовыми  актами ГТК России к компетенции  ТП (ОТО и ТК), и внесение соответствующих изменений в электронные копии таможенной декларации и декларации таможенной стоимости.

Сотрудник таможенного органа после завершения контроля на оборотной  стороне первого листа таможенной декларации под цифрой “3” делает запись “Проверено”, проставляет дату, время окончания проверки, подпись, оттиск ЛНП и передает декларацию для дальнейшего оформления.

На этапе контроля таможенных платежей проводится проверка:

- наличия у лица, ответственного  за уплату таможенных платежей, задолженности по уплате таможенных  платежей, процентов за использованную  отсрочку или за рассрочку  уплаты таможенных платежей по  ранее произведенным поставкам,  суммам штрафов при совершенных  нарушениях таможенных правил, пеням  за просрочку уплаты таможенных  платежей;

- соблюдения декларантом  установленных сроков подачи  таможенной декларации (в случае  нарушения сроков подачи таможенной  декларации производится начисление  пеней за просрочку уплаты  таможенных платежей);

- обоснованности заявленных  тарифных и налоговых льгот  и преференций, документов, определяющих  заявленные льготы либо устанавливающих  особый порядок исчисления и  уплаты таможенных платежей, наличие  соответствующих подтверждений  подразделений таможенного органа, осуществляющего контроль и учет  таможенных платежей;

- соблюдения условий заявленного  таможенного режима по уплате  таможенных платежей либо обеспечения  их уплаты;

- правильности исчисления  таможенных платежей с составлением  документа контроля таможенных  платежей; Уголовный кодекс Российской  Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ с изменениями  и дополнениями в ред. ФЗ  от 08.12.2003 №162-ФЗ, 169-ФЗ.

- правильности уплаты  таможенных платежей, в том числе  заполнения реквизитов платежного  документа об уплате таможенных  платежей и наличия выписки  банка плательщика из лицевого  счета плательщика с отражением  произведенного платежа, а также  соответствие сумм, указанных в  платежных документах по видам  таможенных платежей, суммам, указанным  в документе контроля;

- фактического поступления  денежных средств на счет таможенного  органа (через специализированное  подразделение таможенного органа, осуществляющее контроль и учет  таможенных платежей), если денежные  средства должны были уже поступить  на счета таможенного органа  к моменту таможенного оформления, в случае их не поступления  таможенная декларация остается  на данном этапе.

Сотрудник таможенного органа также производит начисление пеней  за просрочку уплаты таможенных платежей в случае отсутствия подтверждения  специализированного подразделения  таможенного органа, осуществляющего  контроль и учет таможенных платежей, о поступлении денежных средств, которые должны были уже поступить  на счета таможенного органа к  моменту таможенного оформления.

Сотрудник таможенного органа после завершения контроля на оборотной  стороне первого листа таможенной декларации под цифрой “4” делает запись “Проверено”, проставляет дату, время окончания проверки, подпись, оттиск ЛНП и передает декларацию для дальнейшего оформления.

На этапе досмотра и  выпуска проводится:

- проверка прохождения  предыдущих этапов таможенного  оформления и контроля;

- принятие решения о  таможенном досмотре путем выдачи  поручения по форме, устанавливаемой  нормативными правовыми актами;

- таможенный досмотр и  фиксирование его результатов  в акте таможенного досмотра  по форме, устанавливаемой нормативными  правовыми актами;

- завершение таможенного  оформления путем принятия решения  о выпуске товаров и транспортных  средств либо о невозможности  их выпуска.

Решение о необходимости  таможенного досмотра может быть принято и на предыдущих этапах таможенного  оформления. В этом случае соответствующий  сотрудник на оборотной стороне  таможенной декларации делает запись “С досмотром”, указывая краткое обоснование  такого решения, и информирует об этом сотрудника, ответственного за выпуск, который и дает поручение на досмотр. Закон РФ "О валютном регулировании  и валютном контроле" от 09.10.92г.№3615-1.

Таможенный досмотр проводят сотрудники отдела (отделения) таможенного  досмотра ТП (ОТО и ТК), не участвующие  в документальном контроле, за исключением  случаев, предусмотренных правовыми  актами ГТК России, либо случая принятия разового решения начальником ТП (ОТО и ТК).

После завершения таможенного  досмотра документы и сведения, подтверждающие результаты досмотра, передаются сотруднику, ответственному за выпуск.

Решение о выпуске принимает  начальник ТП (ОТО и ТК) либо сотрудник, им уполномоченный. Решение подтверждается путем проставления штампа “Выпуск разрешен” на таможенной декларации, а также на транспортном документе с указанием в его правом верхнем углу номера таможенной декларации. Штамп и номер заверяют оттиском ЛНП.

После выпуска таможенная декларация и прилагаемые к ней  документы передаются на этап приема, регистрации и учета таможенных деклараций.

В случае проведения таможенного  досмотра на оборотной стороне первого  листа таможенной декларации под  цифрой “5” сотрудник, осуществлявший выпуск товара, делает запись “Досмотрено” с указанием результатов досмотра, названия и номера акта таможенного  досмотра, ставит дату, подпись и  оттиск ЛНП.

При ввозе на таможенную территорию Российской Федерации и  вывозе с этой территории товаров, необходимых  для ликвидации последствий стихийных  бедствий, аварий и катастроф, а также товаров, подвергающихся быстрой порче, живых животных, радиоактивных материалов, международных почтовых отправлений, сообщений и иных материалов для средств массовой информации и других подобных товаров таможенное оформление производится в упрощенном виде и приоритетном порядке.

Случаи и условия применения упрощенного порядка таможенного  оформления определяются Государственным  таможенным комитетом Российской Федерации.

ГТК России может установить специальные упрощенные процедуры  таможенного оформления для лиц. Требования для данных лиц установлены  ст.68 п.1 ТК РФ.

1.2 Прибытие товаров на  таможенную территорию Российской  Федерации и убытие товаров  с таможенной территории Российской  Федерации

Прибытие товаров и  транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации осуществляется в пунктах пропуска через Государственную  границу Российской Федерации во время работы таможенных органов. В  иных местах товары и транспортные средства могут прибывать на таможенную территорию Российской Федерации в  соответствии с законодательством  Российской Федерации о Государственной  границе Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации  может устанавливать пункты пропуска через Государственную границу  Российской Федерации для прибытия на таможенную территорию Российской Федерации отдельных видов товаров. В настоящее время установлены  пункты ввоза мяса и субпродуктов, домашней птицы, алкогольной и табачной продукции, товаров, перемещаемых по процедуре  МДП (TIR).

Администрация пункта пропуска сообщает таможенным органам место  и время прибытия транспортных средств в пункт пропуска.

После пересечения таможенной границы перевозчик обязан доставить  ввезенные им товары и транспортные средства в пункт пропуска и предъявить их таможенному органу, и представить  документы и сведения, в зависимости  от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка (ст.73-76 ТК РФ). Допускается предоставление документов и сведений до фактического прибытия товаров и транспортных средств  на таможенную территорию Российской Федерации. При необходимости таможенные органы могут потребовать перевод  документов, представленных на иностранных  языках. Документы могут предоставляться  в электронной форме.

После прибытия товаров и  представления таможенному органу соответствующих документов и сведений товары могут быть разгружены или  перегружены (статья 78 ТК РФ), помещены на склад временного хранения (глава 12 ТК РФ), заявлены к определенному  таможенному режиму либо к внутреннему  таможенному транзиту (глава 10 ТК РФ).

С момента предъявления товаров  вместе их прибытия такие товары приобретают  статус находящихся на временном  хранении. По истечении предельного  срока временного хранения (статья 103 ТК РФ) таможенные органы распоряжаются  указанными товарами в соответствии с главой 41 ТК РФ.

Разгрузка и перегрузка (перевалка) товаров с транспортного средства, прибывшего на таможенную территорию Российской Федерации, осуществляются в месте прибытия и во время  работы таможенных органов в местах, специально предназначенных для  этих целей.

Места разгрузки и перегрузки (перевалки) товаров являются зоной  таможенного контроля. Указанные  места должны быть обустроены и оборудованы  таким образом, чтобы была обеспечена сохранность товаров, и был исключен доступ к ним лиц, не участвующих  в проведении грузовых операций. Запрещается  разгрузка товаров, ввоз которых  в Российскую Федерацию запрещен в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

Убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации допускается в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации во время работы таможенных органов.

Убытие товаров и транспортных средств допускается с разрешения таможенного органа.

Для получения разрешения таможенного органа на убытие товаров  и транспортных средств в таможенный орган представляются таможенные документы, подтверждающие помещение товаров под таможенный режим, предусматривающий вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации.

До убытия товаров и  транспортных средств перевозчик обязан представить в таможенный орган  документы и сведения, в зависимости  от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка товаров (ст.73-76 ТК РФ). От имени перевозчика  документы и сведения могут быть представлены любым иным лицом, действующим  по его поручению.

Погрузка товаров на транспортное средство, убывающее с таможенной территории Российской Федерации, допускается  после принятия таможенной декларации, за исключением случаев, если при  таможенном оформлении товаров таможенный орган не требует предъявления товаров  для проведения их проверки, а также  перемещения товаров в соответствии с таможенным режимом международного таможенного транзита.