Таможенное оформление и таможенный контроль товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики»
Институт международного бизнеса и права
Кафедра Таможенного дела и логистики
Курсовая работа
По дисциплине: «Институты административного и таможенного права регулирующие деятельность таможенных органов»
На тему: «Таможенное оформление и таможенный контроль товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта».
Выполнила: студент 2-ого курса очной
формы обучения ИМБиП, группа 2442
Чайка Богдан Анатольевич
Проверил:_________________ ____
Баллы: _________________________
Подпись:______________________
«____» ______________ 2013 год
.
Санкт-Петербург
2013 год
Содержание
Введение
Сегодня все более очевидна роль международной интеграции, когда на смену крупным игрокам мирового рынка приходят различные объединения и Россия не является исключением. О чем свидетельствует существование и эффективное функционирование Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана. Таможенный союз представляет собой единую таможенную территорию с единой таможенной границей и тарифами, что облегчает условия торговли, однако создание таможенного союза непростая процедура — и этот процесс он идет с середины 2000х годов и наконец 27 ноября 2009 года в Минске было подписано Соглашение о создании тройственного Таможенного союза, участниками которого являются Беларусь, Казахстан, Россия, и который начал функционировать с 1-го января 2010 года. Тогда же вступил в силу единый таможенный тариф. Несмотря на все имеющие трудности создание таможенного союза и его довольно успешное функционирование это огромный шаг на встречу новому развитию экономик стран участниц. Это объясняется прежде всего тем, что все три страны не готовы еще конкурировать на равных с западными державами, а таможенный союз является базисом для последующего качественного роста и развития.
В целях таможенного
регулирования в отношении
1) выпуск для внутреннего потребления;
2) экспорт;
3) таможенный транзит;
4) таможенный склад;
5) переработка на таможенной территории;
6) переработка вне таможенной территории;
7) переработка для внутреннего потребления;
8) временный ввоз (допуск);
9) временный вывоз;
10) реимпорт;
11) реэкспорт;
12) беспошлинная торговля;
13) уничтожение;
14) отказ в пользу государства;
15) свободная таможенная зона;
16) свободный склад;
Тема моей курсовой работы: «Таможенное оформление и таможенный контроль товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта».
Соответственно, объект работы таможенные процедуры. Предмет работы-особенности данных таможенных процедур: особенности их применения в рамках внешнеторговой деятельности и функционирования таможенного союза, условия применения и значимость для осуществления внешнеторговой деятельности.
Целью работы является всестороннее рассмотрение таможенных процедур экспорта.
Несомненно, главными факторами для страны желающей активно позиционировать себя на международной арене в качестве активного игрока, помимо высокого уровня экономического развития необходима развитая и эффективная таможенная система. Способная совмещать оперативность, информативность, качественный контроль, своевременность. Нормативно-правовой базой для рассмотрения этих вопросов будут являться в первую очередь:
- Решения Межгосударственного совета ЕврАзЭС
- Решения комиссии таможенного союза
- Таможенный кодекс таможенного союза
- Налоговый кодекс РФ
- Федеральные законы РФ
- Приказы Федеральной таможенной службы
ГЛАВА I. ПОМЕЩЕНИЕ ТОВАРОВ ПОД ТАМОЖЕННУЮ ПРОЦЕДУРУ
1.1.Порядок действий при помещении товаров под таможенную процедуру
Важным моментом при
раскрытие этого вопроса
Итак, при ввозе предусмотрено последовательное совершение таможенных операций, связанных с прибытием товаров на территорию таможенного союза , их помещением на временное хранение в месте прибытия либо перемещением в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита до таможенного органа, в котором будет осуществляться их таможенное декларирование в соответствии с выбранной декларантом таможенной процедурой.
В связи с созданием таможенного союза1 и образованием единой таможенной территории между странами участницами появились некоторые изменения в таможенных формальностях. Основным отличием от порядка, действующего в настоящее время, является то, что если иностранные товары, ввезенные в любое из государств-членов Таможенного союза и помещенные в нем под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, предусматривающую получение товарами статуса «товаров таможенного союза», за исключением товаров, указанных в Протоколе об отдельных временных изъятиях из режима функционирования единой таможенной территории таможенного союза, получают право свободно обращаться на всей ТТ ТС,. Такое же право свободно обращаться на всей ТТ ТС с 1 июля 2010 года получают товары, происходящие из Российской Федерации, Республики Беларусь, Республики Казахстан, а также товары, которые на указанную дату признавались отечественными в государствах-членах Таможенного союза.
При ввозе товаров на территорию Таможенного союза, таможенные органы устанавливают их статус для таможенных целей. В качестве документов, подтверждающих страну происхождения ввозимых товаров, могут быть представлены:
- декларация о происхождении
товара или сертификат
- оригинал или заверенная таможенным органом копия экземпляра таможенной декларации, оформленной при выпуске товаров для внутреннего потребления на территории государства-члена таможенного союза, а также документ, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.
Под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий:
-меры нетарифного регулирования;
-меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов;
-особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами;
-меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения;
-меры технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.
Товары, в отношении которых не представлены документы, свидетельствующие о том, что страной их происхождения является государство-член Таможенного союза, либо, что они выпущены для свободного обращения на территории Таможенного союза, подлежат помещению под таможенную процедуру таможенного транзита или иную таможенную процедуру в ближайшем таможенном органе.
1.2. Порядок
декларирования товаров,
таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС
В переходных положениях ТК ТС содержится норма, закрепляющая декларирование товаров по принципу резидентства. В статье 368 таможенного кодекса ТС предусмотрено, что до издания отдельного решения Межгосударственного совета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) на уровне глав государств-членов Таможенного союза декларация на товары будет подаваться таможенным органам той страны, в которой зарегистрировано либо постоянно проживает лицо, являющееся декларантом. То есть декларанты - российские юридические лица и индивидуальные предприниматели, будут декларировать товары только таможенным органам Российской Федерации. Это связано с тем, что в Таможенном союзе в рамках ЕврАзЭС (далее – Таможенный союз) пока унифицировано только таможенное законодательство, а иные виды законодательства – гражданское, банковское, налоговое остаются национальными. Данное переходное положение не распространяется на физических лиц, перемещающих товары для личного пользования и таможенную процедуру таможенного транзита.
ТК ТС предусматривает 2 формы декларирования – письменную и электронную.
Виды таможенной декларации:
1) декларация на товары;
2) транзитная декларация;
3) пассажирская таможенная декларация;
4) декларация на транспортное средство.
Формы и порядок заполнения декларации на товары, определяются решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 2572, то есть они будут едиными на всей территории Таможенного союза.
Указанным решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 предусмотрено, что форма декларации на товары и Инструкция о порядке заполнения декларации на товары вступают в силу с 1 января 2011 года. До их вступления в силу применяются предусмотренные законодательством государств-членов Таможенного союза формы (бланки) таможенных деклараций и порядок их заполнения.
Таким образом, с 1 июля 2010
г. по 31 декабря 2010 г. в Российской Федерации
будут применяться действующие
в настоящее время формы
Инструкцией о порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары (далее – Инструкция), утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 2635, предусмотрена возможность при соблюдении определенных условий использовать транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы в качестве декларации на товары с предоставлением письменного заявления или перечня товаров.
В частности, при соблюдении
предусмотренных Инструкцией
Представление Перечня товаров, например, допускается в отношении товаров, предназначенных для проведения спортивных соревнований и тренировок, концертов, конкурсов, фестивалей, религиозных, культурных и иных подобных мероприятий, демонстраций на выставках, ярмарках, а также для проведения и освещения официальных и иных мероприятий в средствах массовой информации, и заявляемых под таможенные процедуры временного ввоза (допуска) или временного вывоза на срок до одного года, если в отношении таких товаров предоставляется полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов.
Подача таможенной декларации в письменной форме должна сопровождаться представлением таможенному органу ее электронной копии, если иное не установлено ТК ТС, решением Комиссии Таможенного союза либо законодательством государств - членов Таможенного союза в случаях, предусмотренных решением Комиссии Таможенного союза. В частности, электронная копия не потребуется при подаче пассажирских таможенных деклараций, деклараций на транспортное средство, при подаче письменного заявления или перечня товаров.
Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС.
К таким документам относятся:
документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию;
документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической следки, а в случае отсутствия внешнеэкономической сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта;
транспортные (перевозочные) документы;
документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений;
документы, подтверждающие соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер;
документы, подтверждающие страну происхождения товаров в случаях, предусмотренных ТК ТС;
документы, на основании
которых был заявлен классифика
документы, подтверждающие уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей;
документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, на применение полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенными процедурами, установленными ТК ТС, либо на уменьшение базы (налоговой базы) для исчисления таможенных пошлин, налогов;
документы, подтверждающие изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов;
документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров;
документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля, в соответствии с валютным законодательством государств-членов Таможенного союза;
документ о регистрации
и национальной принадлежности транспортного
средства международной перевозки
- в случае перевозки товаров
Если в перечисленных выше документах, не содержатся сведения, заявленные в таможенной декларации, представляются иные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация.
При подаче декларации на товары для помещения под таможенную процедуру экспорта товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, предусмотрен сокращенный перечень документов. В данном случае количество представляемых документов сокращено до 7:
документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию;
документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, либо иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами не в рамках внешнеэкономической сделки, и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта;
транспортные (перевозочные) документы;
документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений;
документы, на основании
которых был заявлен
документы, подтверждающие уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей;
документ, подтверждающий
соблюдение требований в области
валютного контроля, в соответствии
с валютным законодательством государств-
Если отдельные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, не могут быть представлены при подаче таможенной декларации, по мотивированному обращению декларанта таможенный орган разрешает представление таких документов до выпуска товаров, а в случаях, предусмотренных законодательством государств-членов Таможенного союза, – после выпуска товаров.
При таможенном декларировании товаров представляются оригиналы документов либо их копии. Таможенный орган вправе проверить соответствие копий представленных документов их оригиналам в случаях, установленных законодательством государств - членов Таможенного союза.
Если при таможенном декларировании товаров в таможенный орган ранее представлялись документы, которые используются при таможенном декларировании, достаточно представления копий таких документов либо указания сведений о представлении таможенному органу таких документов.
Таможенная декларация на товары, ввезенные на ТТ ТС, подается до истечения срока временного хранения товаров, который составляет 4 месяца.
Таможенная декларация на товары, вывозимые с ТТ ТС, подается до их убытия с ТТ ТС, если иное не установлено ТК ТС.
Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемом решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 262.
1.3. Классификация товаров
Участники внешнеэкономической деятельности после 1 июля 2010 г. по вопросам принятия предварительных решений по классификации товаров по ТН ВЭД ТС могут обращаться в Управление товарной номенклатуры ФТС России в соответствии с Административным регламентом Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, утвержденным приказом ФТС России от 1 августа 2008 г. № 951 (зарегистрирован в Минюсте 8 августа 2008 г., № 12092).
Порядок принятия предварительных решений по классификации товаров, изложенный в Административном регламенте, в основном соответствует порядку принятия предварительных решений. Существенными отличием являются изменение срока действия предварительного решения, который сокращен с пяти до трех лет.
В соответствии с пунктом 2 статьи 55 ТК ТС предварительное решение действует в течение 3 лет со дня его принятия, если оно не изменено, не отозвано либо его действие не прекращено.
Форма предварительного решения по классификации товаров по ТН ВЭД ТС и порядок ее заполнения утверждена решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 260 «О формах таможенных документов».
К документам, сопровождаемым подачу таможенной декларации относятся документы, на основании которых был заявлен классификационный код по ТН ВЭД ТС.
В случае отсутствия при
декларировании каких-либо документов
или сведений, а так же при необходимости
подтверждения сведений о товаре
и классификационном коде, заявленном
в таможенной декларации, таможенный
орган запрашивает
В части особенностей заполнения 31 графы таможенной декларации продолжает действовать приказ ФТС России от 15 октября 2009 г. № 1883 «О требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 ГТД» до вступления в силу приказа ФТС России от 6 мая 2010 г. № 895 «О требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 ГТД».
Статьей 194 ТК ТС предусмотрены особенности декларирования товаров в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в течение установленного периода времени.
До издания и вступления в действие актов таможенного законодательства, устанавливающих особенности декларирования товаров в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в течение установленного времени, следует руководствоваться положениями приказа ГТК России от 23 апреля 2001 г. № 388 «Об утверждении Инструкции о порядке классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, таможенном оформлении и таможенном контроле машин, поставляемых в виде отдельных компонентов».
1.4. Соблюдение запретов и ограничений
при помещении товаров под таможенную процедуру
В соответствии со статьей 4 ТК ТС запреты и ограничения – это комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий:
меры нетарифного
меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов;
особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами;
меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения;
меры технического регулирования;
санитарно-эпидемиологические требования;
ветеринарные требования;
карантинные требования;
фитосанитарные требования;
радиационные требования.
Запреты и ограничения устанавливаются:
международными договорами государств-членов Таможенного союза;
решениями Комиссии Таможенного союза;
нормативными правовыми актами государств-членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза.
Объектами применения запретов и ограничений являются:
товары, перемещаемые через таможенную границу и подлежащие декларированию в соответствии с ТК ТС:
документы и сведения о товарах, представление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза;
деятельность лиц, связанная с перемещением товаров через таможенную границу, а также осуществляемая в рамках отдельных таможенных процедур.
Система обеспечения соблюдения запретов и ограничений включает:
законодательство:
таможенное законодательство Таможенного союза;
законодательство государств-
2) силы и средства
государств-членов Таможенного
таможенные органы, в том числе наделенные полномочиями в пределах своей компетенции осуществлять иные виды контроля, помимо таможенного;
другие контролирующие государственные органы, с которыми таможенные органы взаимодействуют в целях повышения таможенного контроля;
3) силы и средства
негосударственной системы
участники внешнеэкономической деятельности;
уполномоченные экономические операторы;
таможенные представители;
таможенные перевозчики;
иные лица, деятельность
которых связана с
Применение сил и средств системы обеспечения соблюдения запретов и ограничений осуществляется при перемещении товаров через таможенную границу. Места применения сил и средств данной системы являются зонами таможенного контроля.
Независимо от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию представляются документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования.
При прибытии товаров на ТТ ТС перевозчик представляет следующие документы и сведения:
1) таможенным органам:
на товары, включенные
в Единый перечень товаров, к которым
применяются запреты и
на товары, подлежащие экспортному контролю, в том числе продукцию военного назначения – лицензии (для резидентов Российской Федерации – лицензии ФСТЭК России и ФСВТС России);
на необработанные природные алмазы – сведения о сертификате Кимберлийского процесса, содержащие номер сертификата, дату его выдачи и срок действия;
2) другим контролирующим
органам (на российском
на товары, в отношении которых при ввозе установлены санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные требования – стандартный документ, предусмотренный международными договорами государств-членов Таможенного союза.
Если при ввозе на ТТ ТС не представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, прибывшие товары подлежат немедленному вывозу, если иное не предусмотрено законодательством и (или) международными договорами государств-членов Таможенного союза.
При убытии товаров с ТТ ТС перевозчик представляет следующие документы и сведения:
1) таможенным органам:
на товары, включенные
в Единый перечень товаров, к которым
применяются запреты и
на товары, подлежащие экспортному контролю, в том числе продукцию военного назначения – лицензии (для резидентов Российской Федерации – лицензия ФСТЭК России и ФСВТС России).
Если при вывозе с территории Российской Федерации не представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений вывозимые товары не подлежат фактическому вывозу, если иное не предусмотрено законодательством и (или) международными договорами государств-членов Таможенного союза.
1.5. Уплата таможенных платежей
К таможенным платежам относятся:
- ввозная таможенная пошлина;
- вывозная таможенная пошлина;
- налог на добавленную стоимость и акциз, взимаемые при ввозе товаров на ТТ ТС;
- таможенные сборы.
До вступления в силу проекта федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» применение таможенных сборов, включая порядок и сроки их уплаты, осуществляется в порядке, установленном ТК РФ.
Порядок применения ставок для целей исчисления таможенных пошлин, налогов с 1 июля не изменяется.
Сроки уплаты таможенных пошлин и налогов устанавливаются соответствующими статьями в рамках регулирования каждой таможенной процедуры. В общем случае, при помещении товаров под таможенные процедуры, предусматривающие уплату таможенных пошлин, налогов, срок их уплаты установлен – до выпуска товаров.
1.6. Выпуск товаров
В соответствии со статьей 196 ТК ТС выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено ТК ТС. Кроме того, для товаров к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, и товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного вывоза, перечень которых определяется Комиссией Таможенного союза, срок выпуска сокращен до четырех часов с момента регистрации декларации на товары. Сроки выпуска товаров могут быть продлены в тех же самых случаях и на тех же основаниях, что и предусмотрены в Таможенном кодексе Российской Федерации. Этот срок не может превышать 10 (десяти) рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации.
Основанием для выпуска является выполнение следующих условий:
1) таможенному органу
представлены лицензии, сертификаты,
разрешения и (или) иные докуме
2) лицами соблюдены
необходимые требования и
пунктом 2 статьи 202 ТК ТС - международными договорами государств - членов Таможенного союза;
пунктом 3 статьи 202 ТК ТС - законодательством государств - членов Таможенного союза;