Таможенное оформление товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования

СОДЕРЖАНИЕ

Введение……...……………………………………………………………………3

1. Особенности  перемещения товаров и транспортных  средств физическими лицами……………….…………………………………………………………….5

      1.1.Возникновение, прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, за исключением транспортных средств………………………………………………………………………….….6

2. Таможенное оформление товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования…………………………………………………………8

      2.1. Таможенное оформление автомобилей, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу для личного пользования………………………………………………………………………13

       2.2 Временный ввоз и вывоз товаров физическими лицами……………...15

Заключение ………………………………………………………………………18

Библиографический список……………………………………………………..20

ВВЕДЕНИЕ

         Актуальность данной работы заключается в том, что ежедневно десятки тысяч человек пересекают таможенную границу Российской Федерации и Таможенного союза в воздушных, морских, автомобильных и пешеходных пунктах пропуска в туристических, деловых, научных, семейных и подобных целях, перемещая в багаже самые разнообразные товары для личного пользования.

Резкое увеличение масштабов  перемещения таких товаров через границу обусловило возрастание роли и значения правового регулирования порядка перемещения товаров и транспортных средств физическими лицами для личных нужд. В свою очередь, это потребовало выработки системы принципиально новых нормативных правовых актов.

Новый Таможенный кодекс Таможенного  союза полностью не заполнил всех правовых пробелов и не решил всех вопросов в области таможенного  дела. Это относится и к такому институту таможенного права, как  перемещение товаров через таможенную границу России физическими лицами для личного пользования. Такое перемещение не приносит в государственный бюджет значительных доходов, не влечет большой собираемости таможенных платежей, однако является достаточно распространенным явлением в таможенном деле, с которым государству необходимо считаться.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств физическими лицами для личного пользования.

Предметом исследования является деятельность таможенных органов в процессе осуществления таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых физическими лицами.

Целью настоящего исследования является перемещения товаров физическими лицами для личного пользования через таможенную границу.

Эта цель обусловила следующие задачи контрольной работы:

• Изучить особенности перемещения товаров и транспортных средств физическими лицами.
• Рассмотреть возникновение, прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, за исключением транспортных средств.
• Проанализировать таможенное оформление товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования.

1. Особенности  перемещения товаров и транспортных  средств физическими лицами

       В соответствии с Таможенным кодексом Таможенного Союза (далее - ТК ТС) и Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" перемещение товаров физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд является специальной таможенной процедурой¹.

Порядок перемещения  товаров, применяется только в отношении физических лиц и только в отношении перемещаемых ими товаров, предназначенных для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

Таким образом, одной  из составляющих, имеющих существенное значение для применения порядка перемещения товаров, является процедура определения предназначения товаров.

Отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из:

- заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных Соглашением;

-характера и количества товаров;

- частоты пересечения  физического лица и (или) перемещения  им товаров через таможенную  границу².

Если под видом товаров  для личного пользования заявлены и выпущены товары, ввезенные с целью их использования в предпринимательской деятельности, то такие товары считаются незаконно перемещенными через таможенную границу и к таким товарам после их выпуска применяются нормы Таможенного кодекса таможенного союза без учета особенностей³.

1.1. Возникновение, прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, за исключением транспортных средств

Обязанность уплаты таможенных платежей возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации⁴.  
         Обязанность по уплате таможенных платежей прекращается у декларанта в случаях:

- при отказе таможенного органа в выпуске товаров для личного пользования в отношении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, возникшей при регистрации таможенным органом таможенной декларации;

      - при уплате или взыскании в полном объеме таможенных пошлин, налогов, исчисленных по ставкам, установленным Соглашением для выпуска товаров для личного пользования в свободное обращение; 
     - при обращении товаров для личного пользования в собственность государства - члена таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства;

    - при помещении товаров для личного пользования в установленном порядке под таможенные процедуры уничтожения или отказа в пользу государства;

    - при уничтожении (безвозвратной утрате) товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения;

     - при обращении взыскания на товары для личного пользования, в том числе за счет стоимости товаров для личного пользования, в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза; 
      - при выпуске товаров для личного пользования в свободное обращение с освобождением от уплаты таможенных платежей;

     - если размер неуплаченной суммы таможенных пошлин, налогов не превышает сумму, эквивалентную двум евро по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, на территории которого возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, действующим на момент возникновения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов; 
    - при признании сумм таможенных пошлин, налогов безнадежными к взысканию и списании их в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством государства - члена таможенного союза, таможенный орган которого осуществлял взыскание этих сумм; 
    - в связи со смертью декларанта или объявлением его умершим в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза.

2. Таможенное оформление товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования

Таможенные операции в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, совершаются в порядке, определяемом ТК ТС и (или) международным договором государств - членов таможенного союза⁵.

Правительство Российской Федерации постановлением от 27.11.2003 № 715 утвердило «Положение о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования» (далее – Положение о порядке таможенного оформления), которое определило порядок осуществления таможенных процедур и операций при таможенном оформлении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд. ТК РФ и Положением о порядке таможенного оформления предусмотрен порядок таможенного оформления следующих категорий товаров:  
       –перемещаемые физическими лицами в ручной клади и сопровождаемом багаже; 
     –перемещаемые физическими лицами в несопровождаемом багаже; 
      –автомобили, перемещаемые физическими лицами⁶.

      Таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную границу ТС физическими лицами в сопровождаемом багаже, производят таможенные органы, в регионе деятельности которых расположены пункты пропуска через государственную границу страны-участника ТС (далее – пункты пропуска). Таможенное оформление производится в специально установленных таможенными органами местах, расположение которых согласовывается с администрацией аэропортов, аэродромов, морских, речных портов, железнодорожных вокзалов и станций, других транспортных предприятий, а также с подразделениями федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль в пунктах пропуска.

Местами таможенного  оформления товаров, перемещаемых физическими  лицами в сопровождаемом багаже, при  пересечении государственной границы страны-участника ТС железнодорожным, автомобильным или водным транспортом в международном пассажирском сообщении являются, как правило, конструктивно выделенные и обособленные помещения, используемые для перевозки пассажиров (купе, каюта, вагон, пассажирский салон транспортного средства).

При перемещении товаров  для личного пользования физическими  лицами таможенные органы предоставляют  этим лицам возможность совершать  таможенные операции, не покидая такие  транспортные средства, за исключением случаев, когда это необходимо для соблюдения таможенного законодательства таможенного союза⁷.

По желанию лица, перемещающего  товары для личного пользования, в отношении таких товаров  могут быть совершены таможенные операции, связанные с их размещением на временное хранение, помещением под таможенные процедуры в соответствии с ТК ТС, а также вывозом с таможенной территории таможенного союза, если они не покидали место прибытия.

Декларирование товаров, перемещаемых физическими лицами в  ручной клади и сопровождаемом багаже, производится ими при следовании через Государственную границу страны-участника ТС. Декларантом может быть физическое лицо государства - члена таможенного союза или иностранное физическое лицо. Таможенное декларирование товаров для личного пользования физического лица, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, производится лицом, его сопровождающим (одним из родителей, усыновителем, опекуном или попечителем этого лица, иным сопровождающим его лицом либо представителем перевозчика при отсутствии сопровождающих лиц, а при организованном выезде (въезде) группы несовершеннолетних лиц без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, иных лиц - руководителем группы либо представителем перевозчика).

Перемещении через таможенную границу гробов с телами (останками) и урн с прахом (пеплом) умерших таможенное декларирование осуществляется путем подачи заявления в произвольной форме лицом, сопровождающим гроб с телом (останками) или урн с прахом (пеплом) умершего, с представлением документов, указанных в частях второй и третьей настоящего пункта⁸.

При вывозе с таможенной территории таможенного союза урн  с прахом (пеплом) и гробов с телами (останками) умерших представляются следующие документы: 
     - свидетельство о смерти, выдаваемое отделами записи актов гражданского состояния в порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния в государствах - членах таможенного союза, либо медицинское свидетельство о смерти, либо нотариально заверенные копии указанных документов;

      - заключение в произвольной форме местных органов государственного санитарного надзора о возможности эксгумации в случае перезахоронения;

      - акт (справка) в произвольной форме специализированной организации, осуществлявшей ритуальные услуги по запайке цинковых гробов, с указанием, что в них отсутствуют посторонние вложения, и с приложением описи вещей и ценностей умершего в случае их отправки вместе с телом (останками) умершего.

При ввозе на территорию таможенного союза урн с прахом (пеплом) и гробов с телами (останками) умерших представляются следующие документы:

- свидетельство о смерти, выданное уполномоченным учреждением  страны отправления, либо медицинское  свидетельство о смерти, либо копии этих документов;

 - акт (справка) в произвольной форме организации, осуществлявшей ритуальные услуги по запайке цинковых гробов, с указанием, что в них отсутствуют посторонние вложения, и с приложением описи вещей и ценностей умершего в случае их отправки вместе с телом (останками) умершего.

 При таможенном оформлении товаров декларант обязан: 
         - произвести декларирование товаров в соответствии с таможенным законодательством ТС;

- предъявить по требованию  должностного лица таможенного  органа декларируемые товары;

- уплатить причитающиеся таможенные пошлины, налоги;

- представить документы  и сведения, подтверждающие достоверность  заявленных в таможенной декларации сведений. При декларировании в устной форме указанные документы и сведения представляются по требованию уполномоченного должностного лица таможенного органа; 
         - представить документы, свидетельствующие об уплате таможенных пошлин, налогов;

- представить документы  и сведения, необходимые для предоставления таможенных льгот в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- представить документы,  подтверждающие осуществление других  видов государственного контроля  перемещаемых товаров, если товары  подлежат такому контролю;

- оказывать таможенным органам содействие при таможенном оформлении товаров.

Таможенному декларированию в письменной форме подлежат:

- товары для личного пользования,  перемещаемые в несопровождаемом  багаже или доставляемые перевозчиком  в адрес физического лица;

- товары для личного пользования,  перемещаемые любым способом, в  отношении которых применяются  запреты и ограничения, кроме  мер нетарифного и технического  регулирования;

- товары для личного пользования,  перемещаемые любым способом, в  том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза;

- транспортные средства  для личного пользования, перемещаемые  любым способом, за исключением  транспортных средств для личного  пользования, зарегистрированных  на территории государств - членов  таможенного союза, временно вывозимых  с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию;

- валюта государств - членов таможенного союза, ценные  бумаги и (или) валютные ценности  в случаях, установленных законодательством  и (или) международным договором  государств - членов таможенного  союза; 
- культурные ценности;

- товары для личного  пользования, ввозимые в сопровождаемом  багаже, если перемещающее их  физическое лицо имеет несопровождаемый  багаж;

- иные товары, определенные  таможенным законодательством таможенного  союза⁹.

В иных случаях, товары декларируются в устной форме.

Таможенные органы обязаны  информировать заинтересованных лиц  о товарах, подлежащих в соответствии с законодательством государств-участников ТС декларированию в письменной форме.

Если количество ввозимых товаров превышает установленные ограничения, в части такого превышения применяется общий порядок и условия тарифного и нетарифного регулирования, предусмотренные для участников внешнеэкономической деятельности.

2.1. Таможенное оформление автомобилей, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу для личного пользования

 Необходимость отдельного порядка таможенного оформления автомобилей, перемещаемых физическими лицами для личного пользования обусловлена спецификой товара и необходимостью их государственной регистрации.

Транспортные средства для личного пользования, не зарегистрированные на таможенной территории таможенного  союза и территории иностранного государства могут быть помещены под процедуру таможенного транзита¹⁰.

При прибытии автомобиля на территорию физическое лицо, следующее на нем через таможенную границу, представляет таможенному органу сведения об этом автомобиле, внося их в соответствующие графы пассажирской таможенной декларации, а также транспортные, товаросопроводительные и иные документы.

 Таможенная декларация на автомобиль считается поданной с момента ее регистрации таможенным органом.

Если по причинам, не зависящим  от таможенных органов, немедленное  таможенное оформление автомобиля и (или) уплата таможенных пошлин, налогов  не представляются возможными в день его прибытия в место таможенного  оформления, такой автомобиль подлежит помещению на склад временного хранения.

Ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате до выпуска  транспортных средств для личного  пользования в свободное обращение.

Ввозные таможенные пошлины, налоги исчисляются по ставкам¹¹.

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у Декларанта¹²: 
        - с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения; лица, которому транспортное средство передано для осуществления его вывоза¹³.

- со дня выдачи таможенным  органом разрешения на такую  передачу. 
Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, прекращается у:

1) декларанта:

- с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов;

- если транспортное  средство передано декларантом  лицу для осуществления вывоза  транспортного средства.

Со дня выдачи таможенным органом разрешения на такую передачу, за исключением случаев, когда до выдачи такого разрешения наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов;

2) лица, которому транспортное  средство передано для осуществления  его вывоза¹⁴.

- с момента вывоза  транспортных средств, временно  ввезенных на таможенную территорию  таможенного союза и вывозимых  до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов;

Таможенное оформление автомобиля завершается путем проставления должностным лицом таможенного органа в соответствии с принятым им решением оттисков штампа и личной номерной печати в таможенной декларации на автомобиль.

После завершения таможенного  оформления таможенные органы выдают на автомобиль следующие документы:

- паспорт транспортного средства (за исключением автомобилей, ввозимых временно), при этом паспорт транспортного средства оформляется на имя его собственника и выдается владельцу транспортного средства;

- таможенный приходный  ордер, если производилась уплата  таможенных пошлин, налогов.

   2.2 Временный ввоз и вывоз товаров физическими лицами

ТК ТС предусматривает полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, временно ввозимых на территорию иностранными физическими лицами, при условии, что эти товары ввозятся исключительно для личного пользования этими лицами на период их временного пребывания на таможенной территории¹⁵.

Также освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов распространяется на ввозимые временно иностранными физическими  лицами транспортные средства при условии, что данные транспортные средства:

– принадлежат иностранным  физическим лицам либо арендованные ими или взятые во временное пользование  иным способом (т.е. иностранное лицо на ввозимое временно транспортное средство имеет право собственности, либо владения, либо распоряжения);

-ввозятся исключительно для личного пользования.

Срок временного ввоза  товаров устанавливается таможенным органов в отношении товаров, подлежащих обязательному письменному  декларированию. Срок временного ввоза устанавливается исходя из заявления иностранного физического лица с учетом продолжительности его пребывания на территории таможенного союза.

Временно ввезенные  товары для личного пользования  могут обратно вывозиться с таможенной территории таможенного союза через любой таможенный орган.

 В случае безвозвратной утраты временно ввезенных товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы, обратный вывоз таких товаров с таможенной территории таможенного союза может не производиться при условии признания таможенными органами факта аварии или действия непреодолимой силы.

                 Порядок временного ввоза на территорию ТС, в соответствии с которой физические лица государств - членов таможенного союза вправе временно вывозить с таможенной территории таможенного союза товары для личного пользования на срок своего временного пребывания на территории иностранного государства и ввозить их обратно с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов¹⁶.

В случае если таможенным органом установлено, что товары вывозятся физическим лицом с целью осуществления предпринимательской деятельности, таможенное оформление таких товаров производится в общем порядке с уплатой причитающихся таможенных пошлин, налогов. 
Соответственно при обратном ввозе таможенные пошлины, налоги не уплачиваются только в отношении тех товаров, которые были вывезены ранее.

По заявлению физического лица таможенный орган проводит идентификацию временно вывозимых товаров для личного пользования, если такая идентификация будет способствовать их обратному ввозу с освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов. Об идентификации товаров указывается в пассажирской таможенной декларации, один экземпляр которой выдается физическому лицу, вывозящему товары¹⁷.

Идентификация производится путем наложения пломб, печатей, нанесения цифровой, буквенной и иной маркировки, идентификационных знаков, проставления штампов, отбора проб и образцов, подробного описания товаров, составления чертежей, изготовления масштабных изображений, фотографий, иллюстраций, использования товаросопроводительной и иной документации, а также иными способами¹⁸.    

Отсутствие такой идентификации  не препятствует обратному ввозу  физическими лицами товаров для  личного пользования с освобождением  от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов при условии подтверждения  таможенному органу того, что эти  товары ввозятся обратно после временного вывоза с таможенной территории таможенного союза в порядке, определенном таможенным законодательством таможенного союза.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Порядок перемещения  физическими лицами товаров для  личного пользования  регламентирован  специальными нормами таможенного законодательства Таможенного союза.

При этом предназначение товаров определяется таможенным органом, исходя из заявления физического  лица о товарах, перемещаемых через  таможенную границу, характера товаров  и их количества, а также из частоты перемещения товаров через таможенную границу.

Кроме того, установленный  законодательством Таможенного  союза порядок перемещения через  таможенную границу физическими  лицами товаров для личного пользования  предполагает возможность неприменения к товарам мер нетарифного регулирования, а также отдельных запретов и ограничений экономического характера, применяемых к участникам ВЭД.

Таможенным кодексом Таможенного союза для декларирования товаров для личного пользования  предусмотрена только одна форма декларирования - письменная, которая осуществляется путём подачи в таможенный орган пассажирской таможенной декларации. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат, в частности, товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей. Ранее существовавшие иные формы декларирования - устная и конклюдентная, затрудняли как возможность контроля самого факта декларирования товаров, так и квалификацию возможного правонарушения и не позволяли привлечь лицо к ответственности.

Следует сделать вывод  о том, что основные правовые принципы организации совершения таможенных операций с товарами для личного пользования, перемещаемыми физическими лицами, заложенные в ТК ТС, практически не отличаются от принципов, применявшихся в российском таможенном законодательстве.