Таможенное оформление вывоза экспортной партии творога

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время внешнеэкономическая  деятельность в России развивается  стремительными темпами. В системе  органов государственного управления внешнеэкономической деятельностью  особая роль отводится Федеральной  таможенной службе Российской Федерации  как наиболее динамично развивающейся  и отвечающая за сектор внешнеэкономической  деятельности.

Один из основных институтов таможенного  права выступает таможенное оформление и представляет собой совокупность юридических норм, определяющих последовательность проводимых мероприятий, направленных на обеспечение перемещения, уполномоченными  лицами в отношении товаров и  транспортных средств, через таможенную границу РФ.

Таможенное оформление является сложным  правовым механизмом, складывающимся в процессе внешнеэкономической  деятельности между декларантом  и таможенным органом и подразделяется на следующие этапы: таможенные операции и процедуры, предшествующие подачи таможенной декларации (основного документа, в котором указываются все  сведения о перемещаемых товарах  и транспортных средствах), данные операции называются еще как предварительные  операции таможенного оформления; основной этап таможенного оформления - таможенное декларирование товаров; таможенные операции и процедуры, осуществляемые после  завершения таможенного декларирования товаров.

Основанная цель данной курсовой работы – закрепление изученного теоретического материала по курсу таможенное дело.

Задачи данной курсовой работы:

• Раскрыть основные термины и понятия, цели и правовые основы таможенного оформления;
• Структуру и основные функции таможенных органов РФ;
• Изучить нормативно-правовые основы осуществления тарифного регулирования в РФ;
• Дать описание продукта (творог);
• Проанализировать систему регулирования торговли творогом в РФ путем рассмотрения источников законодательных актов по данному виду продукции, а также способов перевозки;
• Описать выбранную процедуру таможенного оформления, рассмотрев при этом список необходимых документов и платежей для таможенного оформления товаров.

ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В РФ

1.1. Структура и основные функции таможенных органов РФ

В системе органов государственного управления внешнеэкономической деятельностью  особая роль отводится таможенной службе РФ.

В соответствии с  Положением о  федеральной таможенной службе, изданным правительством РФ от 21 августа 2004г, целью таможенных органов РФ является осуществление таможенного регулирования посредством наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена, участия в реализации задач по содействию внешней торговле, стимулированию развития национальной экономики и ряда других целей.

Основные задачи таможенных органов  РФ:

• взимание таможенных платежей в полном объеме и их перечисление в федеральный бюджет;
• осуществление государственного контроля соблюдения участниками ВЭД запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу РФ;
• контроль за осуществлением внешнеэкономической деятельности с использованием средств тарифного и нетарифного регулирования;
• выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений и административных правонарушений в таможенной сфере;
• осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов предварительного расследования и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;
• добывание информации о событиях или действиях создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности России.

Согласно ст. 403 Таможенного кодекса  РФ таможенные органы выполняют следующие  основные функции:

• осуществляют таможенное оформление и таможенный контроль, создают условия, способствующие ускорению товарообмена через таможенную границу РФ;
• взимают таможенные пошлины, налоги, пошлины, таможенные сборы, контролируют правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов, сборов, принимают меры по их принудительному взысканию;
• обеспечивают соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;
• обеспечивают соблюдение установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами РФ запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;
• обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав интеллектуальной собственности;
• ведут борьбу с контрабандой и иными преступлениями, административными правонарушениями в сфере таможенного дела, пресекают незаконный оборот через таможенную границу наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, объектов интеллектуальной собственности, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах РФ в деятельность международной гражданской авиации;
• осуществляют в пределах своей компетенции валютный контроль операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, в соответствии с законодательством РФ о валютном регулировании и валютном контроле;
• ведут таможенную статистику внешней торговли;
• обеспечивают выполнение международных обязательств РФ в части, касающейся таможенного дела, осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями;
• осуществляют информирование и консультирование в области таможенного дела, обеспечивают в установленном порядке государственные органы, организации и граждан информацией по таможенным вопросам;
• проводят научно-исследовательские работы по вопросам таможенного дела.

Федеральная таможенная служба РФ (ФТС России) - центральный орган, осуществляющий непосредственное руководство таможенным делом. Она вправе создавать учреждения, которые входят в систему таможенных органов, однако не осуществляют правоохрану. Региональные таможенные управления РФ (РТУ) являются промежуточным звеном между ФТС России таможнями. РТУ входят в единую систему таможенных органов РВ и осуществляют оперативное руководство таможенным делом на территории подведомственных регионов под непосредственным руководством ФТС России.

Таможни непосредственно реализуют  основную часть задач таможенного  дела в зоне своей ответственности  и управляют деятельностью подведомственных таможенных постов. Они в зависимости  от своего территориального размещения подразделяются на пограничные и  внутренние.

К пограничным относят таможни  и таможенные посты, расположенные  в местах пересечения транспортными  магистралями границы РФ, а также  в аэропортах, морских портах. К  ним относятся и пункты перехода (пропуска) всех видов автотранспорта через границу РФ. Как правило, они фиксируют прохождение товаров  и транспортных средств через  границу и сообщают об этом во внутреннюю таможню, осуществляют таможенный контроль.

К внутренним относятся таможни  и таможенные посты, расположенные  в местах сосредоточения участников ВЭД (получателей и отправителей грузов) на таможенной территории РФ. Они  осуществляют таможенное оформление товаров  и контроль за их доставкой, сборы  причитающихся к оплате таможенных платежей и другие таможенные процедуры  непосредственно на местах.

1.2. Понятие таможенно-тарифного регулирования ВЭД

Одной из функций таможенных органов  является обеспечение таможенного  регулирования внешнеэкономической деятельности.

Под таможенным регулированием понимается совокупность организационно-экономических (тарифных) и административных (нетарифных) мер государственного регулирования ВЭД в России, осуществляемых в целях защиты национальных производителей на внутреннем рынке, эффективного регулирования структуры экспорта и импорта товаров, обеспечения источников пополнения доходной части федерального бюджета.

Таможенно-тарифное регулирование - метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемых путем применения ввозных и вывозных таможенных пошлин. Источник: ст. 2 ФЗ от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».

Таможенно-тарифное регулирование  ВЭД в соответствии с таможенной политикой РФ включает [6]:

1. порядок и условия перемещения через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств;
2. порядок и условия взимания таможенных платежей;
3. порядок и условия таможенного оформления;
4. специальные таможенные процедуры;
5. таможенный контроль.

Правовой основой таможенно-тарифного  регулирования является Таможенный Кодекс РФ (ТК РФ) [1], Закон РФ «О таможенном тарифе» [2], Федеральный закон РФ от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» [3] а также ряд законодательных и нормативных актов. Они определяют правовые, экономические и организационные основы таможенного дела, в том числе таможенного контроля и регулирования.

Статья 12 ТК РФ от 28.05.2003 г. № 61-ФЗ определяет порядок и условия перемещения через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств. Согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 18.07.2005 г. № 90-ФЗ в статью 12 ТК РФ, на перемещение через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств имеют право все лица на равных основаниях при соблюдении действующих запретов и ограничений. Все товары и транспортные средства подлежат таможенной очистке – выполнению всех предусмотренных таможенными правилами требований в отношении порядка ввоза и вывоза грузов, подлежащих таможенному досмотру; включающей процедуры таможенного оформления и таможенного контроля.

Одно из основных условий перемещения  через таможенную границу РФ товаров  и транспортных средств – их декларирование – процедура юридического оформления перемещения товаров через таможенную границу, а также товаров, уже перемещенных, таможенный режим которых изменяется.

Порядок и условия взимания таможенных платежей. При перемещении товаров через таможенную границу РФ уплачиваются таможенные платежи. Статья 318 ТК РФ определяет основные их виды [1]:

• ввозная таможенная пошлина;
• вывозная таможенная пошлина;
• налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию РФ;
• акциз, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию РФ;
• таможенные сборы.

Основа для исчисления таможенных платежей – таможенная стоимость  товаров и транспортных средств, а для исчисления налога на добавленную  стоимость (НДС) – таможенная стоимость  товаров, к которой добавляется  таможенная пошлина.

Таможенная стоимость товара –  это стоимость, определяемая и используемая для обложения товара пошлиной, внешнеэкономической  и таможенной статистики, применения иных мер государственного регулирования  торгово-экономических отношений, связанных  со стоимостью товаров, включая валютный контроль внешнеторговых сделок и расчетов банков по ним [5].

Как было сказано выше, таможенная стоимость товара – это стоимость, определяемая и используемая в первую очередь для обложения товара пошлиной.

В соответствии со статьей 5 Федерального Закона РФ № 5003-1 от 21.05.1993 г. «О таможенном тарифе» таможенная пошлина - обязательный платеж в федеральный бюджет, взимаемый таможенными органами при ввозе товаров на таможенную территорию РФ или вывозе товаров с этой территории, а также в иных случаях, установленных таможенным законодательством РФ, в целях таможенно-тарифного регулирования ВЭД в экономических интересах РФ.

Описание всех ставок таможенных пошлин содержится в статье 4 Закона РФ «О таможенном тарифе». Таким образом, применяются  следующие виды ставок пошлин [2]:

• адвалорные – начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров;
• специфические – начисляемые в установленном размере за единицу облагаемых товаров;
• комбинированные – сочетающие оба названных вида таможенного обложения.

Таможенные сборы взимаются  за таможенное оформление (уплачиваются при декларировании товаров), таможенное сопровождение (уплачиваются при сопровождении  транспортных средств, перевозящих  товары в соответствии с процедурой внутреннего таможенного транзита либо с таможенным режимом международного таможенного транзита), хранение (уплачиваются при хранении). Ответственный за уплату таможенных сборов – декларант. Ставки таможенных сборов устанавливает  Правительство РФ [5].

Порядок и условия таможенного оформления. Таможенное оформление производится в порядке, определяемом Правительством РФ. Оно начинается в момент представления таможенному отделу таможенной декларации либо документов, а в отдельных случаях – устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица его осуществить. Таможенное оформление завершается совершением таможенных операций, необходимых для применения к товарам таможенных процедур, помещения их под таможенный режим или завершения действия этого режима, а также исчисления и взимания таможенных платежей. Таможенное оформление может быть завершено только после осуществления санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного, ветеринарного т других видов государственного контроля ввоза товаров на таможенную территорию РФ или их вывоза с этой территории, если товары подлежат такому контролю.

Перечни документов и сведений, требования к сведениям, которые необходимы для таможенного оформления применительно  к конкретным таможенным процедурам и таможенным режимам, подлежат официальному опубликованию и доступны для  ознакомления [5].

Основной процедурой таможенного  оформления является декларирование, которое производится путем заявления  таможенному органу в таможенной декларации или иным способом в письменной, устной, или электронной форме  сведений о товарах, их таможенном режиме и других, необходимых для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства РФ. Глава 14 ТК РФ содержит полный перечень товаров, подлежащих декларированию, права и  обязанности декларанта, а также  сроки подачи таможенной декларации и другие основные понятия.

Ввоз товаров на таможенную территорию РФ и их вывоз с ее территории влекут за собой обязанность лиц  поместить товары под один из таможенных режимов.

Таможенный режим – совокупность положений, определяющих статус товаров  и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ, для  таможенных целей, и прежде всего  с точки зрения уплаты, частичного или полного освобождения от таможенных пошлин, налогов, иных таможенных платежей, а также соблюдения мер экономической  политики, других ограничений [5].

В статье 155 ТК РФ содержится классификация  таможенных режимов по четырем группам:

1. основные таможенные режимы:
• выпуск для внутреннего потребления;
• экспорт;
• международный таможенный транзит;
2. экономические таможенные режимы:
• переработка на таможенной территории;
• переработка для внутреннего потребления;
• переработка вне таможенной территории;
• временный ввоз;
• таможенный склад;
• свободная таможенная зона (свободный склад);
3. завершающие таможенные режимы:
• реимпорт;
• реэкспорт;
• уничтожение;
• отказ в пользу государства;
4. специальные таможенные режимы:
• временный вывоз;
• беспошлинная торговля;
• перемещение припасов;
• иные специальные таможенные режимы.

Специальные таможенные процедуры включают перемещение:

• транспортных средств;
• товаров физическими лицами;
• товаров в международных почтовых отправлениях;
• товаров отдельными категориями иностранных лиц;
• товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи [5].

Таможенный контроль – совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения Таможенного законодательства РФ. Контроль проводят должностные лица таможенных органов путем проверки документов и сведений; устного опроса; получения пояснений; таможенного наблюдения; таможенного осмотра или досмотра товаров и транспортных средств; личного досмотра; проверки маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков; осмотра помещений и территорий; таможенной ревизии [5].

1.3. Нормативно-правовые основы осуществления тарифного регулирования в РФ

При осуществлении внешнеэкономической  и торговой деятельности субъекты сталкиваются со сложной системой общественных отношений, связанной с перемещением товаров  и транспортных средств через  таможенную границу РФ посредством  таможенного регулирования и  регулируемой определенными нормами  и правилами [4].

Согласно ч.2 ст. 3 ТК РФ таможенное законодательство состоит из действующего Таможенного кодекса РФ и принятых в соответствии с ним иных федеральных  законов. Они именуются актами таможенного  законодательства. Однако круг источников таможенного права гораздо шире. Иерархия нормативно-правовых актов, являющихся источниками таможенного права, является традиционной: Конституция  РФ, законы и подзаконные акты, Таможенное право России.

Круг общественных отношений, названный  в Конституции РФ «таможенное  регулирование», включает в себя совокупность элементов, обеспечивающих государственное  регулирование внешнеэкономической  и внешнеторговой деятельности. Одна из форм проявления таможенного регулирования  заключается в установлении порядка  и правил, при соблюдении которых  лица реализуют право на перемещение  товаров и транспортных средств  через таможенную границу РФ.

Таможенное регулирование в  Российской Федерации основано на правовых предписаниях органов государственной  власти и осуществляется нормами  законодательства РФ.

Согласно законодательству государственное  регулирование ВЭД осуществляется посредством таможенно-тарифного (применение импортного и экспортного таможенных тарифов), нетарифного регулирования (например, квотирования и лицензирования) и таможенного дела.

Таким образом, таможенное законодательство РФ регулирует отношения: в области  таможенного дела; по установлению порядка перемещения товаров  и транспортных средств через  таможенную границу; возникающие в  процессе таможенного оформления; возникающие  в процессе таможенного контроля; возникающие в процессе обжалования  актов, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц; по установлению, введению и взиманию таможенных платежей [4].

В основу определения места таможенного  законодательства в системе российского  права через определение понятия  «таможенное дело», данное в ст.1 ТК РФ, законодательно заложена служебная  роль таможенного законодательства по отношению к законодательству, регулирующему ВЭД.

Таможенно-тарифное регулирование  является наиболее важным и трудоемким процессом, который включает в себя несколько взаимосвязанных операций:

- определение страны прохождения товара;

- определение таможенной стоимости товара;

- определение таможенных платежей.

ГЛАВА 2. РЕГУЛИРОВАНИЕ ТОРГОВЛИ творога В РФ

2.1. Описание творога

Творог кисломолочный - это белковый продукт, который изготовляют путем сквашивания молока препаратами для сквашивания с применением кислотной, кислотно-сычужной или термокислотной коагуляции белка. Выбор способа свертывания белков молока зависит в основном от оснащения, которое используют на конкретном предприятии. По содержанию жира различают творог кисломолочный жирный (содержание жира - 18%), полужирный (9%) и обезжиренный.

Существуют два способа производства творога кисломолочного жирного  и полужирного - традиционный и раздельный. При традиционном способе творог кисломолочный изготовляют из нормализованного по содержанию жира молока с учетом содержимого белка в сырье. При раздельном способе применяют процесс сепарирования молока с целью отдельного получения обезжиренного кисломолочного творога и сливок с дальнейшим их смешиванием в соответствии с рецептурами.

Этот способ экономически целесообразен, учитывая снижение потерь жира при  переработке сырья, облегчение изъятия  сыворотки из сгустка, регулирование  кислотности и температуры кисломолочного творога путем добавления охлажденных  сливок, улучшение микробиологических показателей кисломолочного творога, возможность механизации и автоматизации  технологических операций. Пастеризацию подготовленного сырья проводят при оптимальной температуре 78±2°С с выдержкой 20-30 с, что обеспечивает коагуляцию термолабильных сывороточных белков и повышения выхода продукта. Пастеризованное молоко охлаждают  в теплый период года до температуры 28-30°С, в холодный - до 30-32°С и направляют на заквашивание в специальные ванны или резервуары. Продолжительность сквашивания молока при кислотной коагуляции составляет 8-12 ч, а при кислотно-сычужном – 6-10 ч с момента внесения закваски на мезофильных стрептококках в количестве 1-5% объема молока.

При кислотном способе производства в молоко прибавляет только закваску с возможным добавлением хлористого кальция. При кислотно-сычужном способе  производства творога в молоко, кроме  закваски, добавляют хлористый кальций  и специальные ферменты для свертывания  молока. После внесения закваски, фермента и хлористого кальция молоко оставляют  в покое до полного сквашивания. Обработку сгустка осуществляют так: готовый сгусток разрезают  проволочными ножами на дольки размером по ребру около 2 см, оставляют на 40-60 мин для увеличения кислотности  и более интенсивного удаления сыворотки, которую потом частично изымают  из ванны. При производстве творога  кисломолочного столового и нежирного  с использованием кислотной коагуляции белков для усиления и ускорения  удаления сыворотки используют подогревание полученного сгустка до температуры 36-60 °С в течение 15-50 мин в зависимости  от вида творога. Для окончательного удаления сыворотки из сгустка, который  разливают в бязевые или лавсановые мешочки, применяют самопрессование, а потом и принудительное прессование. Отпрессованный кисломолочный творог быстро охлаждают до температуры 3- 8°С для прекращения процесса молочнокислого брожения. Упакованный продукт доохлаждают  в холодильной камере до температуры 4±2°С.

Чтобы механизировать процесс отделения  творожного сгустка от сыворотки, на предприятиях кисломолочный творог изготовляют с помощью изготовителей  сыра с прессующими ваннами (верхняя  перфорированная ванна опускается в ванну со сгустком и отпрессовывает его), в ваннах-сетках (процесс обезвоживания  проходит во время самопрессования  творожного сгустка в поднятой кверху ванне-сетке), на механизированной и  автоматизированной линии с обработкой сгустка в потоке (тепловая обработка  сгустка проходит в потоке, отделение  сыворотки – на отделителях сыворотки, которые представляют собой барабаны с натянутой фильтровальной тканью). Наиболее прогрессивным является раздельный способ получения творога высокого качества с отделением сыворотки от белкового сгустка в потоке на линии с сепаратором-отделителем творожного сгустка. Продукция, полученная на такое линии, отвечает современным требованиям качества, хранится до 7 сут. при температуре (4±2)°С, а при термизации белкового сгустка - до 21 сут.

2.2. Инструменты, применяемые в отношении творога

Требования ГОСТ

ГОСТ(Государственный стандарт) - одна из основных категорий стандартов, установленных государственной системой стандартизации в СССР. Где обязательны к применению всеми предприятиями, организациями и учреждениями союзного, республиканского и местного подчинения во всех отраслях народного хозяйства СССР и союзных республик. Отличается от других категорий стандартов областью распространения (на всей территории СССР), утверждающими инстанциями (Совет Министров СССР, Госстандарт СССР, Госстрой СССР) и объектами стандартизации, имеющими государственное значение.

Качество на упакованный в потребительскую тару творог, изготавливаемый из коровьего молока не обогащенный витаминами, микро- и макроэлементами, пробиотическими культурами и пребиотическими веществами, регламентируется ГОСТ Р 52096-2003.

Внешний вид и консистенция: мягкая, мажущаяся или рассыпчатая с наличием или без ощутимых частиц молочного белка. Для нежирного продукта – незначительное выделение сыворотки.

Вкус и запах: чистые, кисломолочные, без посторонних привкусов и запахов. Для продукта из восстановленного и рекомбинированного молока с привкусом сухого молока.

Цвет: белый или с кремовым оттенком, равномерный по всей массе.

Таблица 1. Массовая доля жира продукта (%)

Таблица 2. Нормы физико – химических показателей