Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Таможенное регулирование перемещения историко-культурных ценностей через таможенную границу

Белорусский государственный университет

Факультет международных отношений

Кафедра таможенного дела

« Таможенное регулирование перемещения историко-культурных ценностей через таможенную границу

Республики Беларусь »

Курсовая работа

Захарьева Ю.Г.

студентка 2 курса отделения

таможенное дело

Научный руководитель:

кандидат философских наук,

доцент

Глушакова Т. И.

Минск - 2008

3.3. Условия выдачи органом таможенного разрешения на перемещение культурных ценностей иных государств через таможенную границу Республики Беларусь, в том числе перемещаемых транзитом……………………………. 22

Заключение……………………………………………………………………… 24

Список использованных источников………………………………………… 26

Приложение 1………………………………………………………………….. 28

Приложение 2………………………………………………………………….. 30

Введение

Республика Беларусь обладает богатым потенциалом историко-культурного наследия, представленного тысячами памятников археологии, истории, архитектуры и градостроительства, декоративно-прикладного искусства, документальными источниками, отражающими тысячелетний исторический путь нашего народа. Данное наследие выполняет одну из ведущих ролей в формировании национального менталитета, выступает своеобразной «визитной карточкой» белорусского народа. Приоритетом государственной политики является бережное сохранение и приумножение бесценных свидетельств белорусской старины, активное их использование в жизни современного общества. Необходимо сберечь все ценное, интересное и во многом уникальное наследие, созданное нашими предками. И забота о культурном достоянии, которое является ярчайшим свидетельством высоких достижений народа в различных областях жизни, является благородной целью.

В современном мире многие уникальные по своей природе произведения искусства все чаще перемещаются из одной страны в другую. Шедевры человеческого гения, хранящиеся в музеях одних стран, демонстрируются в других. Развивается международная торговля антиквариатом. Однако одновременно с этим продолжается массовый грабеж произведений искусства и их нелегальный вывоз с целью продажи. Подобный бизнес наряду с нелегальной торговлей наркотиками, оружием и людьми можно отнести к « теневой экономике » современного мира.

Связь между таможенными органами и проблемой сохранения историко-культурного наследия куда глубже, чем может показаться на первый взгляд. Еженедельно таможенными органами задерживается около 17 объектов сакрального искусства, преимущественно икон. И в данной сфере целью таможенных органов является выработка механизмов регулирования перемещения историко-культурных ценностей, пресечение их нелегального оборота.

Тема « Таможенное регулирование перемещения историко-культурных ценностей через таможенную границу Республики Беларусь » особенно актуальна в настоящее время, так как нелегальный ввоз и вывоз историко-культурных ценностей приобрел тотальный характер.

Данная тема достаточно широко разработана в научных трудах как отечественными, так и зарубежными авторами. Среди российских авторов необходимо, в первую очередь, отметить М.М. Богуславского, среди белорусских –— И.Э. Мартыненко. При освещении выбранной темы также были проанализированы законы Республики Беларусь, Постановления Совета Министров и Государственного таможенного комитета Республики Беларусь, научные работы других авторов, нормативные акты ЮНЕСКО по охране культурного наследия, а также публикации, научные статьи и журналы « Таможня и ВЭД », « Таможенный вестник », посвященные вопросам таможенной деятельности.

Объектом исследования в данной курсовой работе является регулирование таможенными органами перемещения историко-культурных ценностей через таможенную границу Республики Беларусь.

Предметом исследования — механизм осуществления таможенного контроля за перемещением историко-культурных ценностей и таможенное регулирование ввоза и вывоза культурных ценностей.

Целью данной курсовой работы является изучение вопросов таможенного регулирования перемещения историко-культурных ценностей через таможенную границу Республики Беларусь.

Задачами курсового исследования являются:

— определение понятия историко-культурных ценностей;

— выявление сущности историко-культурных ценностей;

— изучение проблемы сохранения историко-культурного наследия человечества;

— анализ процедуры таможенного регулирования перемещения историко-культурных ценностей.

Структурно курсовая работа представлена 3-мя главами:

I — « Историко-культурные ценности как объект таможенного контроля »;

II — « Проблемы сохранения историко-культурного наследия человечества »;

III — « Таможенное регулирование перемещения историко-культурных ценностей через таможенную границу Республики Беларусь ».

1. Историко-культурные ценности как объект

таможенного контроля

1.1 Понятие и сущность историко-культурных ценностей

Понятие историко-культурных ценностей сформулировано в законе « Об охране историко-культурного наследия Республики Беларусь » от 9 января 2006г. В соответствии со ст.1 данного закона историко-культурные ценности — это материальные обьекты (материальные историко-культурные ценности) и нематериальные проявления творчества человека (нематериальные историко-культурные ценности), которые имеют выдающиеся духовные, эстетические и (или) документальные достоинства и которым присвоен статус историко- культурной ценности [1].

Существует три основных достоинства историко-культурных ценностей:

1. духовные ценности — это наиболее субъективная сторона историко-культурных ценностей. То, что является историко-культурной ценностью для одного народа, может не иметь никакого значения для другого. Они играют значительную роль в формировании чувство гордости за народ;

2. эстетические ценности воздействуют больше на подсознание людей, чем на их сознание. Они выполняют одну из ведущих ролей в формировании национального менталитета, выступают своеобразной «визитной карточкой» народа. При этом эффективное действие эстетического достоинства историко-культурной ценности обеспечивается только при широком доступе общества к данной ценности;

3. документальные ценности — это результат развития каждого народа. Они обеспечивают объективность представлений о прошлом каждого народа, исключают возможность фальсификации истории. Значение и воздействие документального достоинства не зависит от места нахождения историко-культурных ценностей и от того, насколько они доступны для общества, т.к. достаточно их введения в научное употребление.

Вышеупамянутый закон также дает перечень критериев, которым должны соответствовать материальные объекты и нематериальные проявления творчести человека для присвоения им статуса историко-культурной ценности. Придание объекту данного статуса осуществляется Министерством культуры РБ при обязательном наличии двух условий:

- положительном заключении по данному объекту Научно-методической рады;

- отсутствии бесспорных документально подтвержденных сведений об утрате, уничтожении или исчезновении рассматриваемого объекта [12, 54].

Актом признания объекта историко-культурной ценностью является его включение в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь. В соответствии со ст.24 закона « Об охране историко-культурного наследия Республики Беларусь » данный список содержит следующие разделы:

1) имеющиеся в пределах РБ историко-культурные ценности;

2) историко-культурные ценности народа РБ, легально находящиеся за пределами республики;

3) историко-культурные ценности народа Беларуси, незаконно находящиеся за пределами республики;

4) историко-культурные ценности народа Беларуси, исчезнувшие при невыясненных обстоятельствах;

5) историко-культурные ценности, находящиеся под угрозой исчезновения либо уничтожения [12, 57].

Данный список должен пересматриваться целиком либо по разделам по мере необходимости, но не реже одного раза в два года и публиковаться после каждого пересмотра.

На каждый объект, включенный в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь, составляется учетная документация:

- учетная карточка (содержит сведения о местонахождении, датировке, характере современного использования, собственнике либо владельце, степени сохранности, наличии научно-проектной документации, краткое описание истории возникновения и современного состояния, иллюстративный материал, указание места хранения для движимых ценностей);

- паспорт (содержит научные сведения и фактические данные, характеризующиеисторию памятника и его современное состояние, местонахождение в окружающей среде, оценку исторического, культурного, художественного или иного культурного значения, сведения о его территории, находящихся с ним произведениях искусства, предметах, представляющих культурную ценность, о зонах охраны, собственнике или владельце, а также об основных историко-архитектурных и библиографических материалах [13, 85].

Государственный список историко-культурных ценностей включает: шифр; название, дату происхождения и местонахождения ценности; категорию ценности; обоснование статуса ценности:

Таблица 1

Движимые материальные ценности

Государственный список историко-культурных ценностей	Раздел I Ценности, находящиеся в пределах Республики Беларусь	1.Материальные		2. Движимые ценности
Шифр	Название ценности	Датировка ценности	Местонахождение ценности	Категория ценности	Обоснование статуса ценности
1	2	3	4	5	6
1бI0000I	Клад монет римской чеканки – 389 единиц	I-II вв.	Национальный музей истории Беларуси		Пр.№22 НРМ от 04.05.1995 г.

Источник: [12, 59]

Таблица 2

Нематериальные ценности

Государственный список историко-культурных ценностей	Раздел I Ценности, находящиеся в пределах Республики Беларусь	1.Нематериальные		2. Движимые ценности
Шифр	Название ценности	Датировка ценности	Местонахождение ценности	Категория ценности	Обоснование статуса ценности
1	2	3	4	5	6
2аI0000I5	Герб г. Гродно	XVI в.	Личный архив	Б	Пр.№22 НРМ от 04,05,1995 г.

Источник:[12, 60]

Также необходимо отметить, что в таможенном законодательстве существует еще определение культурных ценностей — материальные ценности религиозного либо светского характера, которые находятся в государственной собственности, собственности юридическтх лиц либо граждан РБ; либо не имеют собственника и находятся на территории РБ; либо созданы на территории РБ; либо перемещены на территорию РБ; которые признаются РБ как наделенные отличительными признаками, эстетическими и духовными ценностями[17, 129]. Т.е. ценности определяются через ценности. Кроме того, культурными ценностями по требованиям таможенного законодательства являются объекты, составляющие музейные, библиотечные и архивные фонды Республики Беларусь и представленные для рассмотрения на предмет включения в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь (п. 2.2. Положения о порядке перемещения культурных ценностей через таможенную границу Республики Беларусь). Не всякая культурная ценность может быть историко-культурной ценностью. Отнесение того или иного объекта к числу историко-культурных ценностей влечет за собой правовые последствия: данный объект принимается под охрану государства. Историко-культурные ценности обладают совокупностью двух признаков: культурная значимость и юридическое признание их в таковом качестве. Таким образом, понятия «историко-культурная ценность» и «культурная ценность» не тождественны между собой [14].

Историческим и культурным наследием являются документы Национального архивного фонда Республики Беларусь. Согласно ст.5 закона « О Национальном архивном фонде и архивах в Республике Беларусь », Национальный фонд – это совокупность документов, созданных в Республике Беларусь в процессе экономической, общественно-политической, социально-культурной и иной деятельности государства на различных этапах его развития и отражающих материальную и духовную жизнь белорусского народа. Документы данного архива являются достоянием белорусского народа, его документальной памятью.

Также к историко-культурному наследию необходимо отнести Музейный фонд Республики Беларусь, состав и формирование которого определен законом « О музеях и Музейном фонде Республики Беларусь ». Он собирает, изучает, экспонирует и сохраняет движимые и отдельно недвижимые историко-культурные ценности, служит духовному развитию общества.

Особым объектом историко-культурного наследия является фонд Национальной библиотеки Республики Беларусь. Библиотечным фондам, которые содержат особо ценные и редкие документы, может быть придан статус историко-культурной ценности и включение в Государственный список историко-культурных ценностей [12, 19-22].

1.2 Классификация историко-культурных ценностей

В соответствии со ст.3 закона « Об охране историко-культурного наследия Республики Беларусь » историко-культурные ценности подразделяются на следующие виды:

1) материальные историко-культурные ценности (материальное воплощение которых составляет их сущность);

2)нематериальные историко-культурные ценности (материальное воплощение которых не оказывает значительного влияния на их сущность)[1].

Материальные ценности в свою очередь делятся на два подвида:

недвижимые материальные ценности, перемещение которых связано с осуществлением ряда инженерных мероприятий и ведет к частичной или полной утрате ими отличительных ценных достоинств. Одним из примеров данного вида историко-культурных ценностей является памятник в честь победы русских войск в битве под Лесной (д. Лесная, Славгородский район);
движимые материальные ценности, перемещение которых в пространстве не связано с изменениями их сущности и технического состояния. Например, клад монет риской чеканки I-II вв. (Национальный музей истории Беларуси) [12, 59].

Нематериальные ценности также делятся на два подвида:

фиксированные нематериальные историко-культурные ценности, сущность которых может быть полностью зафиксирована и не зависит от дальнейшей судьбы их создателей. Например, герб г. Гродно XVI в. [12, 60];
воплощенные нематериальные историко-культурные ценности, сущность или отличительные достоинства которых полностью или частично утрачиваются с исчезновением их создателей, носителей или изменением условий их существования.

К материальным историко-культурным ценностям относятся [1]:

документальные памятники - акты государственных органов, другие письменные и графические документы, кино-, фотодокументы и звукозаписи, древние и другие рукописи и архивы, редкие напечатанные издания;
заповедные места - топографически определенные зоны или ландшафты, созданные человеком или человеком и природой;
памятники археологии - укреплённые поселения (древние города, городища, замки), неукреплённые поселения (древние стоянки, поселения, отдельное жильё); курганные и грунтовые могильники, отдельные захоронения, некрополи, мавзолеи и другие захоронения; древние строения, культовые строения (храмы, монастыри, святилища, места проведения обрядов, каменные кресты, культовые камни, каменные статуи, обелиски); инфраструктура сухопутных, водных и водно-волочных путей; культурный пласт, в том числе все движимые и недвижимые материальные объекты, которые содержатся в нём, а также на дне природных и искусственных водоёмов. Например, Городище древнего Минска, Языческое святилище (Гомельский район) I тыс.н.э. [12, 65];
памятники архитектуры – здания и другие объекты хозяйственного, производственного или культового предназначения, единичные или объединённые в комплексы и ансамбли (вместе с окружающей средой), объекты народного зодчества, а также связанные с указанными объектами произведения изобразительно, декоративно-прикладного и садово-паркового искусства. Памятниками архитектуры, например, являются Дом Правительства (г. Минск), Брестская крепость, Софийский собор [12, 63];
памятники истории – здания, строения, а также мемориальные квартиры и другие объекты, связанные с важнейшими историческими событиями, развитием общества и государства, международными отношениями, с развитием науки и техники, культуры и быта, с жизнью выдающихся политических, государственных, военных деятелей, деятелей науки, литературы, искусства. Например, Дом-музей I съезда РСДРП, Мемориальный комплекс « Брестская крепость-герой », Монумент Победы [12, 61]. Сюда относятся также имеющиеся фактически в каждом населенном пункте братские могилы, курганы Славы, бюсты выдающихся деятелей;
памятники градостроительства – застройка, планировочная структура или фрагменты населённых пунктов (вместе с окружающей средой, в том числе культурным пластом). Памятники градостроительства, как правило, являются комплексными историко-культурными ценностями;
памятники искусства – произведения изобразительного, декоративно-прикладного, и других видов искусства. К недвижимым памятникам искусства можно отнести, например, памятник героям Отечественной войны, росписи интерьера Станиславского костела до 1767г. Как правило, данные памятники – это монументы, бюсты, надгробия, установленные в честь видных деятелей государства, а также внутренний интерьер культовых сооружений [12, 68].

К нематериальным историко-культурным ценностям относятся обряды, традиции, фольклор, язык, его диалекты содержание геральдических объектов и произведений народного искусства и другие проявления творчества человека.

В зависимости от историко-культурной значимости историко-культурные ценности подразделяются на соответствующие категории, которые присваиваются и при необходимости изменяются Советом Министров Республики Беларусь на основании решения Научно-методической рады [1].

Материальные историко-культурные ценности подразделяются на следующие категории:

категория «О» — ценности, включенные или предложенные для включения в Список всемирной культуры и природного наследия. Естественно, что данная высшая категория может быть присвоена только уникальной ценности, которая является универсальной с точки зрения истории, искусства, науки, эстетики, этнологии и антропологии. В Беларуси в Список всемирного наследия включены такие памятники как Мирский замок, Коложская церковь, Спасо-Преображенская церковь и др.;
категория «1» — наиболее уникальные ценности, духовные, эстетические и документальные достоинства которых представляют международный интерес. Например, башенные часы Фарного костела (г. Гродно);
категория «2» — достопримечательные ценности, характеризующие наиболее отличительные черты историко-культурного наследия всей республики. Например, памятник воинам-интернационалистам в Троицком предместье (г. Минск);
категория «3» -ценности, характеризующие отличительные черты историко-культурного наследия отдельных регионов республики. Например, здание Национального академического театра им. Я. Купалы (г. Минск, ул. Энгельса, 7) [12, 18].

Материальные объекты, которые входят в состав комплексных материальных историко-культурных ценностей, но которым отдельно не присвоен статус историко-культурной ценности, считаются материальными историко-культурными ценностями без категории.

Нематериальные историко-культурные ценности подразделяются на следующие категории:

категория «А» — ценности, полная аутентичность и точность которых безусловна и неизменна;
категория «Б» — ценности, содержание которых полностью или частично восстановлено по вторичному материалу, и ценности, которые по своему существу объективно могут со временем меняться. Например, герб г. Борисова, 1792 г [12, 18].

Таким образом, Комитетом по охране историко-культурного наследия при Министерстве культуры на основании решений Научно-методической рады предоставляется статус историко-культурной ценности культурным объектам и уточняет или изменяет их категории. В целях сохранения историко-культурных ценностей ведется их учет посредством занесения данных ценностей в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь. Необходимо отметить, что белорусским законодательством довольно четко дается определение историко-культурным ценностям и их классификация.

2. Проблемы сохранения историко-культурного

наследия человечества

2.1 Многосторонние и двусторонние международные договоры

в области охраны культурных ценностей

Охрана культурных ценностей – это неотъемлемая часть международных отношений. Ущерб, наносимый культурным ценностям каждого народа, является ущербом для культурного наследия всего человечества, поскольку каждый народ вносит свой вклад в мировую культуру. Сохранение культурного наследия имеет большое значение для всех народов мира, поэтому важно обеспечить международную защиту этого наследия. Массовый грабеж, нелегальный вывоз произведений искусства привели к необходимости международного сотрудничества в данной области. Договоры, заключаемые между государствами, делятся на двусторонние и многосторонние, причем, для современного мира характерно резкое увеличение роли и числа последних. Основные многосторонние договоры, регулирующие правовое положение культурных ценностей, носят универсальный характер.

Первым международным актом, освещающим вопросы охраны культурных ценностей, явился Пакт Рериха, принятый двадцатью государствами в Вашингтоне 15 апреля 1935 г. В данном пакте впервые были закреплены принципы уважения и покровительства исторических памятников, музеев, научных, художественных, образовательных и культурных учреждений, а также их сотрудников, как во время войны, так и в мирное время. Пакт исходит из того, что иностранные культурные ценности должны охраняться каждым государством наряду с отечественными.

Таможенное регулирование перемещения историко-культурных ценностей через таможенную границу

Оглавление