Таможенное управление КНР

Негосударственное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Восточный  университет» 

Кафедра: регионоведения  исторических дисциплин. 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

Таможенное  управление КНР. 

Автор:

студент 4 курса Булах Игорь Владимирович 

Руководитель  работы:

Заведующий  кафедрой проф., д. эк. н. Акимов А.В. 
 
 
 

                                                                                                        Оценка 

                                                                                    «         »                           2010 г.

                                                                                    Руководитель 
 
 

Москва 2010 г.

    Содержание:

1. Введение.
2. Основные сведения и структура таможни Китая.
3. Обязанности и полномочия таможни.
4. Таможенные пошлины в Китае.
5. Порядок таможенного досмотра в Китае.
6. Таможенное оформление грузов.
7. Система обязательной сертификации.
8. Порядок и правила сертификации продукции в Китае.
9. Возврат НДС в Китае.
10. Порядок и особенности возврата НДС в Китае.
11. Импортно-экспортная экспертиза.
12. Бондовые зоны в Китае.
13. Ограничения на импорт и экспорт товаров в Китае.
14. Снижение экспорта и увеличение потребления на внутреннем рынке.
15. Вывод.

Введение

      Китай и Россию на протяжении многих лет  связывают теплые добрососедские отношения  дружбы мира и сотрудничества. Экспортно-импортные отношения между нашими странами развиваются  с удивительной скоростью. Такие отношения стали привлекать огромное количество бизнесменов в различные сферы деятельности. Но не только бизнес тесно связан с таможней, большое количество контрабандного товара конфискуется ежедневно на границе. Каждый день через таможенные терминалы проходят тонны грузов. Тысячи людей занимаясь бизнесом, путешествуя, пересекают границу. Незаконная миграция, незаконный оборот наркотиков и другие преступления не могут остаться без внимания таможенного управления. Таможня это основной государственный орган, который занимается управлением и наблюдением за прибытием и отправлением людей и товаров с таможенной территории.  Цель моей работы выявить основные особенности таможенного управления Китайской Народной Республики, ее структуры и методы ее работы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Основные  сведения и структура  таможни Китая.

      Таможня Китая является государственным агентством.  Система китайской таможенной службы состоит из трех уровней:

   - Главная таможенная администрация  (также включает в себя подчиненные  подразделения: Таможенную администрацию Гуандуна, отдел Таможенной администрации в Тяньцзине, отдел Таможенной администрации в Шанхае);

- 41 региональных  таможенных управления;

   - 313 таможен.

   Дополнительно, таможенная служба  Китая имеет 2 таможенные школы,  расположенные в Шанхае и Циньхуандао. Таможня Китая имеет международные офисы в Брюсселе, Москве, Вашингтоне. Таможенная служба Китая, имея штат сотрудников свыше 48000 человек, обеспечивает эффективный таможенный контроль в 247 портах.

   Управление таможенной службой  Китая подчинено жесткой вертикальной  структуре. Главная таможенная  администрация является высшим  органом управления китайской  таможни и имеет в Правительстве  Китая уровень министерства.

   Главная таможенная администрация  состоит из 15 департаментов, 10 институтов, 1 аккредитованного и 3 международных  представительств. Руководит Главной  таможенной администрацией Министр Му Сишэн.

   Таможенная служба Китая осуществляет  свою деятельность в соответствии  с принципами обеспечения безопасности  государства, сохранения национальной  экономики и управления социальным  развитием на основе профессиональной  подготовки.

   Таможенная служба Китая наделена  следующими полномочиями:

   - контролировать прибывающие и  убывающие транспортные средства, товары, личные вещи, почту;

   - взимать таможенные пошлины  и налоги;

   - бороться с контрабандой;

   - вести таможенную статистику;

   - управлять иными таможенными  делами.

(по  данным ежегодного отчета таможенного  управления КНР за 2009 г. http://english.customs.gov.cn/Portals/191/2009%20China%20Customs.doc) 
 
 

Обязанности и полномочия таможни  Китая:

1) Проверять  товары, пересекающие границу, проводить  экспертизу. Таможня Китая имеет  право задерживать товары, характеристики  которых не соответствуют «Таможенному  кодексу Китая» и другим законодательным  положениям.

2) Осуществлять  проверку загранпаспортов, виз  и прочих документов, необходимых  при пересечении границы физическими  лицами.

3) Проверять  товар согласно критериям, обозначенным  в законодательстве.

Таможенная  инспекция Китая имеет право  запросить контракты, инвойсы, квитанции, бухгалтерские документы, сопроводительные письма и др. документы, имеющие отношение  к импортируемым или экспортируемым товарам и при необходимости  делать копии всех вышеперечисленных  документов.

В приграничных пунктах досмотра китайской таможни, при обнаружении контрабандного товара или при подозрении физических лиц в перевозке контрабандных  товаров, сотрудники таможенного надзора  имеют право на основании разрешения начальника Таможенного Управления Китая или других уполномоченных лиц, задержать груз или физическое лицо, перевозящее данный груз, для  предварительного следствия.

Время предварительного следствия не должно превышать 24-х часов, при особых обстоятельствах  – 48-ми часов.

При проведении расследования дела о контрабандной  перевозке груза, на основании резолюции  начальника терминала китайской  таможни или других уполномоченных лиц, возможна проверка финансовых операций подозреваемой организации или  физического лица, т.е. состояния  банковского счета и движения финансовых средств по нему.

При перевозке  экспортируемого или импортируемого товара, отправитель или получатель может как самостоятельно осуществлять таможенные формальности, т.е. уплачивать пошлину и оформлять связанные  с данной процедурой документы, так  и доверить оформление документов специальной, зарегистрированной в Таможеном  Управлении Китая организации.

После оформления доверенности, такая организация  наравне с отправителем или получателем  несет административную и уголовную  ответственность за правильность оформления документов на декларируемый товар.

(по  данным ежегодного отчета таможенного  управления КНР за 2009 г. http://english.customs.gov.cn/Portals/191/2009%20China%20Customs.doc) 

Таможенные  пошлины в Китае 

     Товары, получившие разрешение на импорт или  экспорт облагаются в Китае таможенной пошлиной, которая уплачивается отправителем или и получателем импортируемых  или экспортируемых товаров. Сумма  таможенной пошлины в Китае на импортируемый товар рассчитывается на основании себестоимости товара, расходов на транспортировку товара до пункта разгрузки в приграничном районе КНР и страховки.

Сумма таможенной пошлины в Китае на экспортируемый товар рассчитывается на основании себестоимости товара, расходов на транспортировку товара до пункта погрузки в приграничном районе КНР.

Список  беспошлинных товаров и товаров  со сниженной пошлиной в Китае:

1) Рекламные  продукты или образцы товара

2) Товары  с дефектами

3) Товары, определенные как беспошлинные, согласно международным соглашениям.

Льготные  таможенные пошлины в Китае применяются  также к импортируемым товарам, произведенным в странах и  территориях, заключивших с Китаем соглашение о взаимном льготном налогообложении.

Ставки  импортных пошлин публикуются ежегодно в «Положении об импортных и экспортных таможенных пошлинах».

Помимо  таможенной пошлины с товаров, декларируемых  к импорту в Китай, взимается  налог на добавленную стоимость. НДС взимается с суммы уплаченной стоимости товара и таможенной пошлины.

Кроме того, некоторые категории товаров (автомобили, табачная продукция, алкоголь, косметика и др.) облагаются также  потребительским налогом. Эти налоги уплачиваются в таможню Китая  одновременно с таможенной пошлиной.

В Китае  существуют система возврата НДС  при экспорте товаров, созданная  в целях стимулирования экспорта.

Импортируемые и экспортируемые товары, произведенные  в специальных районах, специальными организациями, а также товары специального назначения провозятся беспошлинно  или со сниженной таможенной пошлиной.

Отправитель или получатель товара обязан заплатить  пошлину в течение 15-ти дней после  подачи заявления, в случае просрочки  платежа начисляется пеня.

Если  в течение 3-х месяцев пошлина  не была уплачена, с разрешения начальника таможни в Китае или других уполномоченных лиц применяются  нижеследующие меры:

1) Сумма  таможенной пошлины в Китае  удерживается в безакцептном  порядке со счета налогоплательщика.

2) Товар  переуступается со сниженной  таможенной пошлиной.

3) Изымается  другой товар или имущество  на сумму, равную сумме таможенной  пошлины.

Если  импортер или экспортер подозреваются  в укрывании товара, облагаемого  пошлиной, и если доказательства обратного  не были представлены, то с разрешения начальника таможни в Китае или  других уполномоченных лиц со счета  налогоплательщика удерживается сумма  таможенной пошлины.

(по  данным ежегодного отчета таможенного  управления КНР за 2009 г. http://english.customs.gov.cn/Portals/191/2009%20China%20Customs.doc) 

Порядок таможенного досмотра в Китае: 

1) Во  время таможенного досмотра, отправитель  товара обязан предъявить все  надлежащие лицензии и документы.  Запрещенные или не имеющие  лицензии товары не могут быть  пропущены через контроль на  таможне Китая. 

Импортер  обязан подать декларацию за 14 часов  до пересечения границы, а экспортер  за 24 часа. При просрочке подачи декларации импортер облагается штрафом.

2) Во  время таможенного досмотра, получатель  товара c разрешения инспекции на  таможне Китая перед подачей  декларации, имеет право отобрать  образцы товара из данной партии  для собственной проверки.

3) Отправитель  и получатель импортируемого  товара обязаны присутствовать  при таможенном досмотре и  исполнять требования инспектора  на таможне Китая, например, вскрыть  упаковку товара или переупаковать  его. Инспектор имеет право  осматривать товар столько раз,  сколько считает нужным, а также  может потребовать от отправителя  предоставить образцы товара.

4) Если  получатель импортируемого товара  не подал декларацию при таможенном  досмотре, товар задерживают на  приграничном пункте. В случае  если в течение 3-х месяцев  с даты задержания товара получатель  не подает декларацию, таможня  Китая имеет право переуступить  товар.

В течение  года с момента переуступки товара, получатель имеет право написать заявление о возмещении всех расходов по транспортировке, погрузке, хранению товара, а также передаче ему остатков товара.

Запрещенные к ввозу товары, без предъявления лицензии не возвращаются. Если данное заявление не было подано в течении назначенного времени, то товар отправляют с таможни Китая на государственный склад.

5) Если  таможня Китая выдала разрешение  на импорт или экспорт ранее  задержанного товара, то в течение  6 месяцев товар может вторично  импортироваться или экспортироваться. При особых обстоятельствах, данный  срок может быть продлен.

6) Товары, не получившие разрешения таможни  Китая на дальнейшую транспортировку,  не должны переуступаться без  соответствующих санкций, закладываться  в качестве залога, переупаковываться,  перемаркировываться и т.д.

(по  данным ежегодного отчета таможенного  управления КНР за 2009 г. http://english.customs.gov.cn/Portals/191/2009%20China%20Customs.doc) 

Таможенное  оформление грузов из Китая 

Доставка  грузов из Китая включает в себя следующие таможенные услуги:

- составление  и оформление всех необходимых  документов

- таможенное  оформление и декларирование  в Китае и РФ

- расчет  стоимости таможенного оформления  до доставки груза из Китая

- проведение  всех операций от имени таможенного  брокера по поручению клиента

- организация  таможенных платежей и подбор  кодов ТН ВЭД

- экспертная  оценка грузов и мониторинг  проходной таможенной стоимости

- страхование,  складской учет и ответственное  хранение грузов в двух странах

- хранение  товаров, требующих определенных  температурных условий

- круглосуточная  обработка при движении грузов  в Китае

- упаковка, переупаковка, маркировка, паллетирование  в Китае

- организация  доставки грузов «до двери»  заказчика

- помощь  в подготовке и оформлении  внешнеторговых контрактов

- консультирование  по логистическим вопросам и  таможенному законодательству

(по  данным ежегодного отчета таможенного  управления КНР за 2009 г. http://english.customs.gov.cn/Portals/191/2009%20China%20Customs.doc) 

Система обязательной сертификации в Китае 

При экспорте продукции из Китая

Система обязательной сертификации в Китае  вступила в силу 1 мая 2002 г. Все товары, экспортируемые из Китая, проходят процедуру  обязательной сертификации. Они несколько  отличается в зависимости от категории  товара. Так, продукты растительного  происхождения обязательно должны сопровождаться фито-санитарным сертификатом, а продукты животного происхождения  – ветеринарным сертификатом. При  экспорте промышленных товаров обычно оформляется сертификат происхождения, при необходимости данный сертификат может быть сделан в виде формы  А, при наличии которой можно  получить таможенные льготы при оформлении товара в России. Данные правила  вступили в силу в августе 1992 г.

При импорте  китайских товаров в РФ предоставляется 50-процентная скидка на основе наиболее благоприятной ставки таможенной пошлины  при условиях:

1) стоимость  компонентов, импортированных производителем, не превышает 50% от заводской  стоимости готовой продукции;

2) сертификат  заполнен на английском или  русском языках (в этом случае  наименование товара также дополнительно  указано на английском языке).

При оформлении сертификата происхождения по форме  А необходимо заранее согласовать  форму его заполнения с таможенным брокером, услугами которого Вы пользуетесь, чтобы избежать досадных недоразумений, когда из-за ошибки или отсутствия необходимой информации Вам могут  не предоставить вышеуказанные льготы.

Руководство для подачи заявления на ССС сертификацию CQC/ CP019-2003

В настоящее  время Центр сертификации качества Китая принимает заявление на оформление свидетельства через  Интернет или в письменном виде. Для подачи заявления через Интернет (в первый раз), необходимо зарегистрироваться как новый пользователь на вебсайте www.cqc.com.cn. При регистрации нужно  внимательно заполнить всю детальную  информацию для упрощения последующего запроса. После успешной регистрации  система автоматически предоставит  нужную информацию в виде общепринятых документов, формы заявления и  пр.

Подача  нового заявления - форма заявления  может быть заполнена заблаговременно:

1. Сертификат  ССС может быть оформлен как  на китайском, так и английском  языках; для иностранцев, заполняющих  заявление на китайском, необходимо  иметь юридически заверенный  перевод, так же как и для  китайцев, заполняющих форму на английском.

2. При  подаче заявления на CCC+CB или CQC+CBА  аппликант может на веб-сайте  www.cqc.com.cn заполнить две формы.

3. Необходимо  тщательно ознакомится с принципом  классификации всех видов продукции,  чтобы один вид продукции с  разными характеристиками занести  в одну таблицу.

4. При  занесении одного вида продукции,  но под разными торговыми марками,  либо разного вида продукции  под разными марками в одну  форму, надо обратить внимание, чтобы эти торговые марки были  зарегистрированы.

5. При  сертификации многофункционального  продукта вид продукта должен  быть определен по стандарту  испытания основной функции продукта.

6. При  первичном заявлении необходима  отметка о проверке предприятия.  Нужно выбрать графу: «первичное  заявление», в графе «примечания»  записать предполагаемую дату  проверки предприятия.

7. При  повторной подачи заявления нужно  выбрать графу: «повторное заявление»  и в примечаниях записать серийный  номер предприятия.

8. При  заявлении для изменения продукции:  нужно отметить номер предыдущего  сертификата и при получении  нового вернуть изначальный.

9. Заявление  на производный продукт подается  тогда, когда продукт относится  к той же категории, что и  уже сертифицированный продукт.

Заявитель должен указать юридическое лицо (производителя), от имени которого подается заявление. При подаче письменного  заявлении Центр сертификации качества Китая выкладывает все данные на веб-сайте www.cqc.com.cn и сообщает заявителю  имя пользователя и пароль, предоставляя список документов для заполнения напрямую или по факсу.

(по  данным ежегодного отчета таможенного  управления КНР за 2009 г. http://english.customs.gov.cn/Portals/191/2009%20China%20Customs.doc) 

Порядок и правила сертификации продукции в Китае 

Органы  выдачи данных сертификатов происхождения  в Китае, сертификация продукта, этикетки и упаковки при импорте и экспорте товара, система обязательной сертификации продукции в Китае, фито-санитарный и ветеринарный сертификаты, Центр сертификации качества КНР

При импорте  продукции в Китай

Ряд товаров, импортируемых в Китай, на основании  требований ведомств по экспертизе и  карантину подлежат сертификации происхождения. Органы выдачи данных сертификатов: Управление по делам квотирования и лицензирования; ведомства внешней торговли и  экономического сотрудничества провинциального  уровня, кроме Хайнаньского, Гуйчжоуского, Тибетского и Нинся-Хуэйского; ведомства  внешней торговли и экономического сотрудничества городов Шэньян, Далянь, Гуанчжоу, Сиань.

При импорте  в Китай товаров в деревянной упаковке необходимо предъявить фумигационный  сертификат, свидетельствующий о  том, что упаковка прошла специальную  обработку и в ней не обнаружено вредителей. Данный сертификат обычно получают в стране происхождения  товара.

При импорте  в Китай продуктов питания  необходимо в обязательном порядке  пройти сертификацию этикетки.

Для оформления данного сертификата потребуются  следующие документы:

1. Сертификат  о свободном производстве и  продаже в стране производителя,  представленный ассоциацией или  административными органами, такими  как Food Industry Association, а также Единый  сертификат на все виды продукции  (в двух экземплярах).

2. Этикета  (8 штук на каждый продукт). 2 из  них должны быть представлены  на упаковке товара, 4 – должны  быть напечатаны в цветном  исполнении на листе формата  А4 (21 см*29.7 см).

3. Образцы  продукции в невскрытой упаковке (по 1500 грамм каждого продукта) для  тестирования по AQSIQ.

4. Две  копии бизнес лицензии на производство, заверенные печатью компании-производителя.

Китайским законом определена ставка за регистрацию  каждой этикетки в отдельности, она  равна 2300 RMB. Сроки сертификации – 60 календарных дней.

В декабре 2001 г. Главное государственное управление Китая по надзору за качеством, инспекции  и карантину (State General Administration of Quality Supervision, Inspection and Quarantine of the People’s Republic of China) издало Правила по обязательной сертификации продукции (Regulations for Compulsory Product Certification). Система обязательной сертификации продукции начала вымещать первоначально разработанную Систему  качественного лицензирования Товарной инспекции и Систему сертификации безопасности продукции для электронного оборудования.

Сокращенно  система Обязательной сертификации продукции Китая (China Compulsory Product Certification) называется ССС или 3С. Это установленная  законом система обязательной сертификации безопасности продукции, которая является основным способом защиты прав и интересов  потребителей, а также поддержания  личной безопасности и безопасности собственности, что повсеместно  принято международными организациями.

Обязательная  сертификация продукции распространяется на 135 видов продукции, которые делятся  на 20 категорий, включая бытовую  технику, моторные транспортные средства, мотоциклы, оборудование медицинского предназначения, кабели, провода и  т.д. CQC выполняет работы по обязательной сертификации продукции по 17 категориям из каталога ССС.

В настоящее  время Центр сертификации качества Китая (China Quality Certification Center) принимает  заявление на оформление сертификата  через Интернет или в письменном виде (главным образом через Интернет). Для подачи заявления через Интернет необходимо зарегистрироваться как  новый пользователь на веб-сайте www.cqc.com.cn. При регистрации нужно внимательно  заполнить всю информацию для  упрощения последующего запроса. После  успешной регистрации система автоматически  предоставит нужную информацию в  виде документов, формы заявления  и пр.

(по  данным ежегодного отчета таможенного  управления КНР за 2009 г. http://english.customs.gov.cn/Portals/191/2009%20China%20Customs.doc) 

Возврат НДС (налог на добавленную  стоимость) в Китае 

Подача  заявления на возврат налога на добавленную  стоимость в Китае после оформления таможенных процедур по отправке товара и проведения расчетов с покупателем, система возврата НДС как инструмент стимулирования экспорта продукции  из Китая

В Китае  существует система возврата налога на добавленную стоимость, созданная  в целях стимулирования экспорта продукции. Согласно китайскому законодательству этими льготами пользуются как китайские, так и иностранные компании, имеющие  право на экспорт. Если в Свидетельстве  на право деятельности, выданном Управлением  Торгово-Промышленной Администрации  Китая, обозначено право на импорт и  экспорт товаров, то после завершения сделки по экспорту товаров предприятие  имеет право подать документы  в налоговые органы Китая (Управление местных налогов) на возврат НДС.

Для этого  предприятие обязано сначала  пройти регистрацию на возвращение  налогов с экспорта. Для этого  необходимо заполнить заявление  на регистрацию, заверенное печатью компании и подписью юридического представителя и вместе с другими документами (см. ниже), отнести его в налоговую инспекцию.

Документы для подачи на регистрацию возврата налога (НДС)

1. Для  китайской компании, осуществляющей  экспортную торговлю и китайского  предприятия-производителя, необходимо  будет предоставить следующие  документы:

1) Свидетельство  на право деятельности (регистрационное  свидетельство) – оригинал и  копия;

2) Свидетельство  о регистрации в налоговой  инспекции – оригинал и копия;

3) Свидетельство  о прохождении ежегодной проверки;

4) План  получения экспортной валютной  выручки;

5) Документы  на право осуществления экспорта. 

2. Для  компании с иностранным капиталом: 

1) Свидетельство  на право деятельности (регистрационное  свидетельство) - оригинал и копия;

2) Свидетельство  о регистрации в налоговой  инспекции – оригинал и копия;

3) Разрешительные  документы о повторном внесении  в католог видов продукции  (только для предприятий с иностранным  капиталом, основанных до 31.12.1993).