Таможенные операции. 4
Федеральное государственное
бюджетное образовательное
«ПЕТЕРБУРГСКИЙ
Кафедра «Экономическая теория»
Дисциплина «Мировая экономика»
Курсовая работа на тему:
Таможенные операции.
Выполнила:
Студентка группы
Проверила:
Санкт-Петербург
2012
Содержание
Введение……………………………………………………..
Глава 1. Основные положения…………………………………………….…….
1.1. Основные положения о перемещении
товаров через таможенную границу……………………………………………………………
1.2. Общие положения о таможенных операциях, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру……………………….7
Глава 2.Таможенные операции, предшествующие
подаче таможенной декларации……………………………………………………
2.1. Прибытие товаров на
2.2. Убытие товаров с таможенной территории таможенного союза…..12
2.3. Временное хранение товаров………………………………………...15
Глава 3.Таможенные операции, связанные
с помещением товаров под таможенную процедуру………………………………………………………
3.1.Таможенное декларирование
3.2. Выпуск товаров…………………………………………
3.3. Итоги оперативно-служебной
деятельности и перспективы развития…………………………………………………………
Заключение……………………………………………………
Список использованной литературы……………………….…………………..
ВВЕДЕНИЕ
Внешняя торговля товарами занимает важное место в экономике Российской Федерации, что вызывает необходимость правового регулирования, т.е. соответствующего воздействия государства на процесс перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, включения таких товаров в хозяйственный оборот на территории страны. Такое воздействие государства обусловлено не только экономическими интересами, связанными с уплатой таможенных пошлин, налогов, но и обеспечением общественной безопасности, охраны окружающей среды, выполнением международных обязательств и т.д. Наличие указанных обстоятельств делает необходимым установление определенного порядка действий, в соответствии с которыми товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу, находятся в хозяйственном обороте. Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу связывается с необходимостью совершения ряда действий со стороны заинтересованных лиц и таможенных органов в отношении товаров и транспортных средств, которые ввозятся на таможенную территорию или вывозятся с этой территории. Обязанность выполнения таких действий обусловлена особым правовым статусом товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, что вызывает соблюдение запретов и ограничений на ввоз и вывоз, определение цели перемещения товаров и транспортных средств, уплату таможенных пошлин, налогов и т.д. Порядок выполнения таких действий регулируется нормами института таможенного оформления.
Таможенные
операции – это отдельные действия
в отношении товаров и
Выделяют следующие таможенные процедуры:
1) таможенные
процедуры, предшествующие пода
2) предварительное
таможенное декларирование
3) таможенное декларирование товаров;
4) таможенные
операции и процедуры,
5) оформление завершения действия таможенного режима (например завершение действия режима временного ввоза – ст. 21 ТК РФ, таможенного склада – ст. 223 ТК РФ).
В данной теме будут освещены таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации и операции связанные с помещением товаров под таможенную процедуру.
Также рассмотрены вопросы, связанные с декларированием товаров, какие документы подаются при таможенном декларировании товаров, как происходит подача и регистрация таможенной декларации, какие права и обязанности имеет декларант.
Данная работа поможет разобраться в сущности таможенного оформления и таможенных операций в целом.
ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Основные
положения о перемещении
Основываясь на статье 150 ТК ТС изложим общие положения о перемещении товаров через таможенную территорию.2
1. Все лица
на равных основаниях имеют
право на перемещение товаров
через таможенную границу с
соблюдением положений,
2. Товары перемещаются
через таможенную границу в
порядке, установленном
Для отдельных категорий товаров, в том
числе припасов, товаров для личного пользования,
транспортных средств международной перевозки,
могут быть установлены особенности их
перемещения через таможенную границу.
3. Товары, перемещаемые через таможенную
границу, подлежат таможенному контролю
в порядке, установленном таможенным законодательством
таможенного союза и законодательством
государств-членов таможенного союза.
При проведении
таможенного контроля таможенные органы
и их должностные лица не вправе
устанавливать требования и ограничения,
не предусмотренные таможенным законодательством
таможенного союза и законодательством
государств-членов таможенного союза.
4. При ввозе на таможенную территорию
таможенного союза и вывозе с этой территории
товаров, необходимых для ликвидации последствий
стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера,
продукции военного назначения, необходимой
для выполнения акций по поддержанию мира
либо проведению учений, а также товаров,
подвергающихся быстрой порче, живых животных,
радиоактивных материалов, взрывчатых
веществ, международных почтовых отправлений,
экспресс-грузов, гуманитарной и технической
помощи, сообщений и материалов для средств
массовой информации и других подобных
товаров таможенные операции, предшествующие
подаче таможенной декларации, совершаются в первоочередном
порядке.
Местами перемещения
товаров через таможенную границу
являются пункты пропуска через государственные
(таможенные) границы государств-членов
таможенного союза либо иные места,
определенные законодательством государств-
Таможенные службы имеют свои запреты и ограничения по ввозу и вывозу товара с территории Таможенного союза (глава 152 ТК ТС):
- Перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств-членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза
- Товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию таможенного союза, прибывшие на таможенную территорию таможенного союза, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории таможенного союза. Принятие мер по вывозу указанных товаров возлагается на перевозчика либо на их собственника, если иное не установлено законодательством и (или) международными договорами государств-членов таможенного союза
- Товары, запрещенные к вывозу с таможенной территории таможенного союза, не подлежат фактическому вывозу
Товары, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, пришедшие в негодность, испорченные или поврежденные вследствие аварии или действия непреодолимой силы до совершения таможенных операций, связанных с их помещением под таможенную процедуру, в том числе в период их временного хранения, а также при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, в дальнейшем при совершении в отношении них таможенных операций рассматриваются также, как если бы они были ввезены на таможенную территорию таможенного союза в негодном, испорченном или поврежденном состоянии.(Глава 154 ТК ТС )
1.2. Общие
положения о таможенных
Рассмотрим, как происходит помещение товаров под таможенную процедуру:
Помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Товары, подлежащие ветеринарному, фитосанитарному и другим видам государственного контроля, могут быть помещены под таможенную процедуру только после осуществления соответствующего контроля. Помещение товаров под таможенную процедуру завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой. (Статья 174 ТК ТС)
Далее, опишем, какие требования к документам представляют Таможенные органы, для помещения товаров под таможенную процедуру. Об этом написано в статье 176 ТК ТС.
Перечень документов
и сведений, необходимых для выпуска товаров, и сроки их представления
устанавливаются настоящим Кодексом.
Таможенные органы не вправе отказать
в принятии документов из-за наличия опечаток,
технических или грамматических ошибок,
которые не изменяют содержащиеся в документах
данные, влияющие на принятие таможенным
органом решения о выпуске товаров.
Документы, необходимые для выпуска товаров,
могут быть представлены в форме электронных
документов в соответствии с настоящим
Кодексом.
Формы таможенных документов определяются
решением Комиссии таможенного союза.
Таможенные документы заполняются на
русском языке, если иное не установлено
в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с международными договорами
государств-членов таможенного союза
и международными договорами государств-членов
таможенного союза с иностранными государствами
в целях упрощения и ускорения выпуска
товаров могут применяться таможенные
документы других государств, используемые
для таможенных целей.
Таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, совершаются в местах нахождения таможенных органов и во время их работы. По мотивированному запросу декларанта либо таможенного представителя отдельные таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, могут совершаться вне места нахождения и вне времени работы таможенных органов (Статья 175 ТК ТС).
Заинтересованные лица или их представители вправе присутствовать при совершении таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру (статья 177 ТК ТС).
По требованию таможенного органа заинтересованные лица или их представители обязаны присутствовать при совершении таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, в целях оказания содействия таможенным органам в их совершении.
ГЛАВА 2. ТАМОЖЕННЫЕ ОПЕРАЦИИ, ПРЕДШЕСТВУЮЩИЕ ПОДАЧЕ ТАМОЖЕННОЙ ДЕКЛАРАЦИИ
2.1. Прибытие
товаров на таможенную
Согласно ст. 156 TK TC Прибытие товаров на таможенную территорию таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу (далее - места прибытия) и во время работы таможенных органов в этих местах.
Отдельные категории товаров могут прибывать на таможенную территорию таможенного союза только в местах прибытия, определенных законодательством государств - членов таможенного союза.
Товары могут прибывать на таможенную территорию таможенного союза в иных местах, не являющихся местами прибытия, в случаях и порядке, которые определены законодательством государств - членов таможенного союза.
Перечень мест прибытия направляется таможенными органами в Комиссию таможенного союза для опубликования, в том числе с использованием информационных технологий.
После пересечения перевозчиком таможенной границы он обязан доставить ввезенные им товары и транспортные средства в пункт пропуска или иные места, указанные выше (места прибытия), и предъявить их таможенному органу. При этом не допускаются изменение состояния товаров или нарушение их упаковки, а также изменение, удаление, уничтожение или повреждение наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации.
Таможенные органы обязаны представлять информацию о местах прибытия, об установленных ограничениях и о времени работы таможенных органов, в том числе с использованием информационных технологий.3
Положения ст. 156 ТК TC не распространяются на товары, перевозимые морскими (речными), воздушными судами, пересекающими таможенную территорию таможенного союза без остановки в порту или аэропорту, которые расположены на таможенной территории таможенного союза, а также на товары, перемещаемые трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи.
Перевозчик
обязан уведомить таможенный орган
о прибытии на таможенную территорию
таможенного союза путем
Так же необходимо отметить статью 165 ТК ТС, в которой описаны Меры, принимаемые при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах:
1. Если доставка
товаров из места убытия до
места фактического
2. Расходы, возникшие у
перевозчиков или иных лиц
в связи с соблюдением
В местах непосредственного прибытия груза, в соответствии со статьей 160 ТК TC, могут осуществляться Таможенные операции:
1. В местах
прибытия может осуществляться
разгрузка и перегрузка (перевалка)
товаров, а также замена
2. Разгрузка и перегрузка (перевалка) товаров,
замена транспортного средства, доставившего
товар на таможенную территорию таможенного
союза, на другое транспортное средство
осуществляются во время работы таможенного
органа и в местах, специально предназначенных
для этих целей, с разрешения таможенного
органа, выдаваемого по запросу заинтересованного
лица.
3. В местах прибытия допускается совершение
таможенных операций, связанных с временным
хранением товаров, их таможенным декларированием
и выпуском в соответствии с заявленной
таможенной процедурой.
4. Перевозчик или иное заинтересованное
лицо обязаны совершить таможенные операции,
связанные с помещением товаров на временное
хранение или их таможенным декларированием
в соответствии с таможенной процедурой,
в течение 3 (трех) часов после предъявления
товаров таможенному органу в месте прибытия,
если иной срок не установлен таможенным
законодательством таможенного союза
или законодательством государств-членов
таможенного союза в отношении товаров,
перевозимых железнодорожным или водным
транспортом.
5. Доставка товаров из
места прибытия в определенное
таможенным органом место,
2.2. Убытие
товаров с таможенной
Убытие товаров с таможенной
территории таможенного союза осуществляется
в местах перемещения товаров через таможенную
границу (далее - места убытия) и во время
работы таможенных органов в этих местах.
Отдельные категории товаров могут убывать
с таможенной территории таможенного
союза только в местах убытия, определенных законодательством
государств-членов таможенного союза.
Товары могут убывать с таможенной территории
таможенного союза в иных местах, не являющихся
местами убытия, в случаях и порядке, которые
определены законодательством государств-членов
таможенного союза.
Перечень мест убытия направляется таможенными
органами в Комиссию таможенного союза
для опубликования, в том числе с использованием
информационных технологий. Таможенные
органы обязаны представлять информацию
о местах убытия, об установленных ограничениях
и о времени работы таможенных органов,
в том числе с использованием информационных
технологий. Положения настоящей главы
не распространяются на товары, перевозимые водными или воздушными судами, пересекающими
таможенную территорию таможенного союза
без остановки в порту или аэропорту, которые
расположены на таможенной территории
таможенного союза, а также на товары,
перемещаемые трубопроводным транспортом
и по линиям электропередачи.
Статья 163 ТС ТК регламентирует, какие таможенные операции совершаются в местах убытия
1. Для убытия
товаров с таможенной
Таможенная декларация либо иной документ,
допускающий вывоз товаров с таможенной
территории таможенного союза, не представляется
для убытия товаров с таможенной территории
таможенного союза, если эти товары после
прибытия на таможенную территорию таможенного
союза не покидали места перемещения товаров
через таможенную границу .
2. Перевозчик
вправе представить документы
в виде электронных документов.
3. От имени перевозчика документы могут
быть представлены таможенным представителем
либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается
в соответствии с законодательством государств-членов
таможенного союза.
4. Убытие товаров
с таможенной территории
Статья 164. Требования к товарам при их убытии с таможенной территории таможенного союза
1. Товары должны быть фактически вывезены с таможенной территории таможенного союза в том же количестве и состоянии, в котором они находились в момент их помещения под определенную таможенную процедуру либо на момент прибытия на таможенную территорию таможенного союза, если эти товары не покидали места перемещения товаров через таможенную границу, за исключением случаев, установленных частью второй настоящего пункта. Допускаются изменения количества и (или) состояния товаров, вследствие естественного износа или убыли либо вследствие изменения естественных свойств товаров при нормальных условиях перевозки, транспортировки и хранения, а также изменения количества товаров вследствие наличия несливаемых остатков в транспортном средстве.
2. Лица не
несут ответственность за
3. Товары таможенного союза могут быть
вывезены с таможенной территории таможенного
союза в меньшем количестве, чем количество,
заявленное при их помещении под определенную
таможенную процедуру, вне зависимости
от причин, по которым произошло уменьшение
количества товаров.
2.3. Временное хранение товаров
Рассмотрим общие положения о временном хранении товаров описанные в Статье 167 ТК ТС:
Временное
хранение товаров - хранение иностранных товаров
под таможенным контролем в местах временного
хранения до их выпуска таможенным органом
в соответствии с заявленной таможенной
процедурой либо до совершения иных действий,
предусмотренных таможенным законодательством
таможенного союза, без уплаты таможенных
пошлин, налогов.4
Временное хранение товаров не применяется
в отношении товаров, перемещаемых трубопроводным
транспортом и по линиям электропередачи,
а также в иных случаях, предусмотренных
таможенным законодательством таможенного
союза.
Лица, обладающие полномочиями в отношении
товаров, или их представители не вправе
пользоваться товарами, находящимися
на временном хранении, в том числе вывозить
с территории места временного хранения
до их выпуска в соответствии с заявленной
таможенной процедурой либо совершения
иных действий, предусмотренных настоящим
Кодексом.
Дальше речь пойдет о местах и сроках временного хранения, что описано в статьях 168 и 170 ТК ТС.
Начнем с
мест временного хранения. Местами временного хранения
товаров являются склады временного хранения
и иные места в соответствии с законодательством
государств-членов таможенного союза
(далее - места временного хранения). Места
временного хранения должны отвечать
требованиям по их расположению, обустройству
и оборудованию, установленным законодательством
государств-членов таможенного союза.
Места временного хранения являются зоной
таможенного контроля.
Товары, которые могут причинить вред
другим товарам или требуют особых условий
хранения, должны храниться в местах временного
хранения, специально приспособленных
для хранения таких товаров.
Срок временного хранения составляет 2 месяца, предельный
срок не может превышать 4 месяца. Срок
временного хранения товаров исчисляется
со дня, следующего за днем регистрации
таможенным органом документов, представленных
для помещения товаров на временное хранение.
По истечении срока временного хранения
товаров товары, не помещенные под таможенную
процедуру, задерживаются таможенными
органами в соответствии с главой 21 настоящего
Кодекса.
В статье 169 ТК ТС все таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение:
Для помещения товаров на временное хранение перевозчик, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители представляют в таможенный орган транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) таможенные документы, содержащие сведения о товарах, отправителе (получателе) товаров, стране их отправления (назначения). Такие документы могут быть представлены в таможенный орган в виде электронных документов. Таможенный орган регистрирует документы, представленные для помещения товаров на временное хранение, в срок не более 1 (одного) часа после подачи таких документов таможенному органу с выдачей лицу, подтверждения о регистрации документов. Со дня регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, товары считаются находящимися на временном хранении.
ГЛАВА 3. ТАМОЖЕННЫЕ ОПЕРАЦИИ, СВЯЗАННЫЕ С ПОМЕЩЕНИЕМ ТОВАРОВ ПОД ТАМОЖЕННУЮ ПРОЦЕДУРУ
3.1.Таможенное декларирование товаров
Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза (далее – ТК ТС).
В переходных положениях ТК ТС содержится норма, закрепляющая декларирование товаров по принципу резидентства. В статье 368 ТК ТС предусмотрено, что до издания отдельного решения Межгосударственного совета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) на уровне глав государств-членов Таможенного союза декларация на товары будет подаваться таможенным органам той страны, в которой зарегистрировано либо постоянно проживает лицо, являющееся декларантом. То есть декларанты - российские юридические лица и индивидуальные предприниматели, будут декларировать товары только таможенным органам Российской Федерации. Это связано с тем, что в Таможенном союзе в рамках ЕврАзЭС (далее – Таможенный союз) пока унифицировано только таможенное законодательство, а иные виды законодательства – гражданское, банковское, налоговое остаются национальными. Данное переходное положение не распространяется на физических лиц, перемещающих товары для личного пользования и таможенную процедуру таможенного транзита.5
ТК ТС предусматривает 2 формы декларирования – письменную и электронную.
Виды таможенной декларации:
1) декларация на товары;
2) транзитная декларация;
3) пассажирская таможенная декларация;
4) декларация на транспортное средство.
Формы и порядок заполнения декларации на товары, определяются решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, то есть они будут едиными на всей территории Таможенного союза.
Указанным решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 предусмотрено, что форма декларации на товары и Инструкция о порядке заполнения декларации на товары вступают в силу с 1 января 2011 года. До их вступления в силу применяются предусмотренные законодательством государств-членов Таможенного союза формы (бланки) таможенных деклараций и порядок их заполнения.
Таким образом, с 1 июля 2010 г. по 31 декабря 2010 г. в Российской Федерации будут применяться действующие в настоящее время формы бланков «Грузовая таможенная декларация/Транзитная декларация (ТД1)», «Добавочный лист к грузовой таможенной декларации/транзитной декларации (ТД2)», «Грузовая таможенная декларация/Транзитная декларация (ТД3)», «Добавочный лист к грузовой таможенной декларации/транзитной декларации (ТД4)» (приказ ФТС России от 03.08.2006 № 724) и порядок их заполнения (приказ ФТС России от 04.09.2007 № 1057 и приказ ФТС России от 21.08.2007 № 1003).
Инструкцией о порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары (далее – Инструкция), утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 263, предусмотрена возможность при соблюдении определенных условий использовать транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы в качестве декларации на товары с предоставлением письменного заявления или перечня товаров.
В частности, при соблюдении
предусмотренных Инструкцией
Представление перечня товаров, например, допускается в отношении товаров, предназначенных для проведения спортивных соревнований и тренировок, концертов, конкурсов, фестивалей, религиозных, культурных и иных подобных мероприятий, демонстраций на выставках, ярмарках, а также для проведения и освещения официальных и иных мероприятий в средствах массовой информации, и заявляемых под таможенные процедуры временного ввоза (допуска) или временного вывоза на срок до одного года, если в отношении таких товаров предоставляется полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов.
Подача таможенной декларации в письменной форме должна сопровождаться представлением таможенному органу ее электронной копии, если иное не установлено ТК ТС, решением Комиссии Таможенного союза, либо законодательством государств - членов Таможенного союза в случаях, предусмотренных решением Комиссии Таможенного союза. В частности, электронная копия не потребуется при подаче пассажирских таможенных деклараций, деклараций на транспортное средство, при подаче письменного заявления или перечня товаров.