Таможенные операции. 3

Федеральное Государственное  Бюджетное  Образовательное Учреждение Высшего  Профессионального Образования

«ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ»

Кафедра «Экономическая теория»

Дисциплина: «Мировая экономика (II часть ВЭД)» 

курсовая работа

на тему: « Таможенные операции»

Работу выполнила:                                                         Работу проверила:

студентка факультета ЭСУ

группы МК-909                

Чухловина Ксения                                                     __________ /Попова Н. А. /

990916                                                                  подпись,                  дата

/номер зачетной книжки / 

Санкт-Петербург

2012

Содержание

Введение..............................................................................................................3

Раздел 1. Таможенное регулирование: понятия, виды, оформление,  принципы осуществления....................................................................................................4-12

1. Основные положения о перемещении товаров через таможенную границу...............................................................................................................4-8
2. Общие положения о  таможенном оформлении..............................9-12

Раздел 2. Таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации........................................................................................................13-18

1. Прибытие товаров на таможенную территорию таможенного союза..................................................................................................................13-14
2. Убытие товаров с таможенной территории таможенного союза..................................................................................................................14-16
3. Временное хранение товаров...........................................................16-18

Раздел 3. Таможенные операции, связанные  с процедурой помещения товаров на таможенную границу...................................................................  19-23

1. Таможенное декларирование товаров............................................19-22
2. Выпуск товаров.................................................................................22-23
3. Проблемы при таможенных операциях…………………………..24-26

Заключение.............................................................................................................27

Список литературы................................................................................................28

Введение

Внешняя торговля товарами занимает важное место в экономике  Российской Федерации, что вызывает необходимость правового регулирования, т.е. соответствующего воздействия  государства на процесс перемещения  товаров и транспортных средств через таможенную границу, включения таких товаров в хозяйственный оборот на территории страны. Такое воздействие государства обусловлено не только экономическими интересами, связанными с уплатой  таможенных пошлин, налогов, но и обеспечением общественной безопасности, охраны окружающей среды, выполнением международных обязательств и т.д.

 Наличие указанных  обстоятельств делает необходимым  установление определенного порядка,  в соответствии с которым товары  и транспортные средства перемещаются  через таможенную границу, находятся в хозяйственном обороте. Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу связывается с необходимостью совершения ряда действий со стороны заинтересованных лиц и таможенных органов в отношении товаров и транспортных средств, которые ввозятся на таможенную территорию или вывозятся с этой территории. Обязанность выполнения таких действий обусловлена особым правовым статусом товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, что вызывает соблюдение запретов и ограничений на ввоз и вывоз, определение цели перемещения товаров и транспортных средств, уплату таможенных пошлин, налогов и т.д. Порядок выполнения таких действий регулируется нормами института таможенного оформления. [1]

Актуальность темы: Соблюдение таможенного законодательства обеспечивает стабильность товарооборота между государствами и субъектами хозяйствования. Сфера таможенных режимов (процедур) претерпела некоторые изменения в связи с принятием Таможенного кодекса Таможенного союза.

Изучив мою тему мы научимся пользоваться Таможенным кодексом Таможенного союза, ознакомимся  с принципами работы  таможенных органов. Рассмотрим вопросы связанные  с декларированием товара, а так  же узнаем какие документы подаются при таможенном декларировании товаров, как происходит подача и регистрация таможенной декларации, какие права и обязанности имеет декларант.

Я считаю тему «таможенные  операции» одной из основных для  ознакомления внешней экономической  деятельности и изучения таможенной деятельности, она поможет разобраться в сущности таможенного оформления и таможенных операций в целом.

Раздел 1.  Таможенное регулирование: понятия, виды, принципы осуществления

1.1.  Основные положения о перемещении товаров через таможенную границу

  Внешнеэкономическая деятельность связана с необходимостью переправки товаров, в отношении которых осуществляется купля-продажа, через государственную границу. Эта переправка сопровождается таможенными операциями — рядом формальных действий, необходимых для защиты государственных интересов при вывозе (экспорте) и ввозе (импорте) товаров. Таможенные операции - отдельные действия в отношении товаров и транспортных средств, совершаемые лицами и таможенными органами при таможенном оформлении товаров и транспортных средств. [2]

 Таможенные операции  осуществляются специальным государственным  учреждением — таможенной службой,  или таможней (от тюркского «тамга»  — пошлина). Основным предназначением  таможни является контроль за  грузами, пересекающими государственную  границу, и взимание таможенных платежей. Таможни находятся в пунктах, где осуществляется пересечение границы, в портах и городах, откуда грузы отправляются за рубеж.

 Существуют железнодорожные,  морские, воздушные таможни. Основными  задачами таможенной службы являются:

— проверка соблюдения таможенного  законодательства;

— производство таможенного  досмотра (осмотра грузов);

— борьба с контрабандой;

— изъятие товаров, запрещенных  для ввоза и вывоза;

— взимание таможенных платежей;

 — наложение взысканий  за нарушение таможенного законодательства;

— принятие грузов на временное  хранение;

— учет экспортируемых и  импортируемых товаров.

  Работа таможни  предполагает соблюдение лицами, пересекающими границу, ряда необходимых  формальностей: представления таможенной  декларации, документов о происхождении товара, экспортной или импортной лицензии, прохождения санитарного контроля и т. д.

  Часть российского  государства, на которой наше  таможенное законодательство действует  в полном объеме, называется таможенной  территорией. Это сухопутная территория страны, ее внутренние и территориальные воды, соответствующее воздушное пространство. Вне таможенной территории находятся свободные таможенные зоны. В свободных зонах применяется особый таможенный режим, благоприятствующий экспорту и импорту товаров. В первую очередь это освобождение от таможенных платежей и налогов. Свободные таможенные зоны устанавливаются, как правило, в тех районах страны, где необходимы чрезвычайные меры для поднятия экономики. Выполнение всех предусмотренных таможенным законодательством формальностей в отношении вывоза и ввоза груза называется таможенной очисткой.

Таможенная очистка  организовывалась экспортером и  импортером, каждым в своей стране: экспортером при вывозе, а импортером — при ввозе товара. В ходе таможенной очистки производится таможенный досмотр — проверка груза, личных вещей, транспортного средства в целях установления законности вывоза, ввоза или транзита, а также определения характеристик предметов для таможенных платежей.

Существуют следующие виды таможенных платежей:

— таможенная пошлина;

— таможенные сборы за таможенное оформление, за хранение и  сопровождение товаров, информирование и консультирование, выдачу лицензий;

— акцизы;

— налог на добавленную  стоимость.

Таможенная пошлина  является основным видом таможенного платежа. Она представляет собой денежный сбор, взимаемый при вывозе или ввозе товаров за пределы таможенной территории государства. Таможенные пошлины подразделяются на вывозные (экспортные), ввозные (импортные) и транзитные (за провоз товаров через территорию страны). Экспортные таможенные пошлины служат для увеличения доходов государства за счет экспорта. Они также стимулируют поставки товаров на внутренний рынок. Импортные пошлины (их иногда называют импортными тарифами) служат для повышения цен на зарубежные товары внутри страны и снижения тем самым их конкурентоспособности по сравнению с отечественными товарами (политика протекционизма). Таможенные пошлины могут взиматься с каждой единицы измерения товара (специфические пошлины) или в виде определенного процента с цены товара (адвалорные пошлины). Ставки таможенных пошлин приводятся в таможенном тарифе — документе, содержащем перечень товаров и соответствующих ставок (для каждого товара их может быть несколько). Самые низкие ставки называются преференциальными. Они применяются к импорту из стран, на которые распространяется режим наибольшего благоприятствования. Наиболее высокие ставки называются генеральными. Они применяются к импорту из стран, на которые режим наибольшего благоприятствования не распространяется. Если ставки столь высоки, что делают внешнеэкономическую деятельность невыгодной, их называют запретительными.

Основанием для пропуска груза через границу является таможенная декларация. Это документ, содержащий сведения о перемещаемом через границу грузе, подписанный лицом, перемещающим груз, и завизированный работником таможни. Для обеспечения законного пересечения грузом государственной границы лицо, перемещающее груз, обязано:

— произвести декларирование груза и транспортных средств;

— представить таможенному  органу все необходимые документы  и сведения; — предъявить, по требованию таможенного органа, груз и транспорт;

— уплатить таможенные платежи;

— оказывать таможенному  органу необходимое содействие в  его работе и не допускать нарушения таможенных правил.

Такими нарушениями  являются, например, непредставление  документов, вскрытие груза, самовольный  проезд транспорта. За нарушение таможенных правил должностные лица таможни  вправе накладывать взыскания (предупреждения, штрафы, конфискация товаров и транспортных средств, лишение лицензий). Таможенным законодательством предусмотрен ряд льгот, касающихся таможенных платежей и процедуры таможенного контроля. Например, для предприятий с иностранными инвестициями предусмотрено освобождение от уплаты таможенной пошлины за товары, ввозимые в качестве вклада в уставной фонд предприятия; льготами при осуществлении таможенных формальностей пользуются транспортные и почтовые служащие, дипломатические работники, члены правительства.[4]

В целях таможенного  регулирования в отношении товаров  устанавливаются следующие виды таможенных режимов:

1. Импорт — ввозимые  на таможенную территорию страны  товары после уплаты таможенных  платежей остаются на ней постоянно  без обязательств об их вывозе.

2. Реимпорт — экспортированные  товары ввозятся в страну обратно  без уплаты пошлин и налогов. 

3. Транзит — товары  перемещаются под таможенным  контролем между двумя таможенными  органами страны, в том числе  через территорию иностранного  государства без уплаты таможенных пошлин и налогов.

4. Таможенный склад  — ввезенные товары хранятся  под таможенным контролем без  взимания таможенных пошлин и  налогов. 

5. Магазин беспошлинной  торговли — товары реализуются  под таможенным контролем на  российской территории (в аэропортах, портах) без взимания таможенных пошлин и налогов.

6. Временный вывоз  и ввоз товаров — допускается  пользование товарами на таможенной  территории или за ее пределами  с полным или частичным освобождением  от таможенных пошлин и налогов.

7. Экспорт — товары  после уплаты таможенных платежей  вывозятся за пределы таможенной  территории страны без обязательства  об их ввозе на эту территорию.

8. Реэкспорт — товары, ранее ввезенные в страну, вывозятся  с таможенной территории без  взимания или с возвратом импортных таможенных пошлин и налогов.

9. Отказ от товара  в пользу государства — хозяин  товара отказывается от него  без взимания таможенных пошлин  и налогов. 

10. Уничтожение товара  — иностранные товары под таможенным  контролем уничтожаются или приводятся в состояние, непригодное для использования, без взимания таможенных пошлин и налогов.

11. Иные специальные  таможенные режимы – касающиеся  перемещения товаров в основном  в интересах государственных  органов РФ либо в целях  проведения аварийно-спасательных операций. [3]

    Опираясь на  статью 150 ТК ТС  узнаём общие  положения о  перемещении товаров  через таможенную границу.

1. Все лица на равных  основаниях имеют право на  перемещение товаров через таможенную  границу с соблюдением положений,  установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.

2. Товары перемещаются  через таможенную границу в  порядке, установленном таможенным  законодательством таможенного  союза.

Для отдельных категорий товаров, в том числе припасов, товаров для личного пользования, транспортных средств международной перевозки, настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств-членов таможенного союза могут быть установлены особенности их перемещения через таможенную границу.

3. Товары, перемещаемые  через таможенную границу, подлежат  таможенному контролю в порядке,  установленном таможенным законодательством  таможенного союза и законодательством  государств-членов таможенного союза.

При проведении таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.

   4. При ввозе  на таможенную территорию таможенного союза и вывозе с этой территории товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, продукции военного назначения, необходимой для выполнения акций по поддержанию мира либо проведению учений, а также товаров, подвергающихся быстрой порче, живых животных, радиоактивных материалов, взрывчатых веществ, международных почтовых отправлений, экспресс-грузов, гуманитарной и технической помощи, сообщений и материалов для средств массовой информации и других подобных товаров таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации, совершаются в первоочередном порядке.

Ознакомившись с основными  положениями о премещении товаров  через таможенную границу, далее  рассмотрим что является местами перещения товаров через таможенную границу (Статья 151 ТК ТС).

Местами перемещения  товаров через таможенную границу  являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств-членов таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств-членов таможенного союза.

Так же рассмотрим запреты  и ограничения по ввозу и вывозу товаров с территории таможенного  союза (Статья 152 ТК ТС).

1. Перемещение товаров  через таможенную границу осуществляется  с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств-членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

2. Товары, запрещенные к ввозу  на таможенную территорию таможенного  союза, прибывшие на таможенную  территорию таможенного союза, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории таможенного союза, если иное не предусмотрено законодательством и (или) международными договорами государств-членов таможенного союза.

Принятие мер по вывозу указанных  товаров возлагается на перевозчика либо на их собственника, если иное не установлено законодательством и (или) международными договорами государств-членов таможенного союза. (Протокол от 16 апреля 2010 г. в пункт 3 статьи 152 настоящего Кодекса внесены изменения)

3. Товары, запрещенные к вывозу с таможенной территории таможенного союза, не подлежат фактическому вывозу с таможенной территории таможенного союза, если иное не предусмотрено международными договорами государств-членов таможенного союза.

4. Если при ввозе на таможенную  территорию таможенного союза или вывозе с такой территории товаров, ограниченных к ввозу или вывозу, не представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, применяются положения пунктов 2 и 3 настоящей статьи. (Протоколом от 16 апреля 2010 г. в пункт 5 статьи 152 настоящего Кодекса внесены изменения)

5. В случае невозможности вывоза товаров, указанных в пунктах 2 и 4 настоящей статьи, или неосуществления их немедленного вывоза эти товары подлежат задержанию в соответствии с главой 21 настоящего Кодекса. [5]

1.2. Общие положения о таможенном оформлении

Общие положения таможенного  оформления содержатся в глава 8 “Основные  положения, относящиеся к таможенному  оформлению” ТК РФ.

К основным положениям таможенного  оформления относятся:

- порядок производства таможенного оформления;

- начало и завершение  таможенного оформления;

- разрешение таможенного  органа на совершение таможенных  операций;

- место и время производства  таможенного оформления товаров;

- документы и сведения, необходимые для таможенного  оформления;

- присутствие заинтересованных  лиц и их представителей при  производстве таможенного оформления;

- язык, на котором производится  таможенное оформление;

- таможенное оформление  и контроль иных государственных  органов;

- первоочередной порядок  таможенного оформления;

- специальные упрощенные  процедуры таможенного оформления  для отдельных лиц;

- выпуск товаров;

- условный выпуск товаров;

- выпуск товаров в  случае возбуждения дела об  административном правонарушении.

Таможенное оформление представляет собой действия должностных лиц таможенных органов, осуществляемые в установленной последовательности и направленные на обеспечение соблюдения действующего законодательства и установленного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Таможенное оформление производится одновременно с таможенным контролем и включает в себя также соблюдение мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования при помещении товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим. [6]

Целью таможенного оформления является помещение товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим. В процессе его проведения осуществляется таможенный контроль: выбор его форм определяется установленными требованиями и достаточностью отдельных форм в каждом конкретном случае.

Таможенное оформление и таможенный контроль возложены  на отделы таможенного оформления и  таможенного контроля таможен (ОТО  и ТК) и таможенных постов (ТП) в  местах их расположения и иных местах, определяемых законодательством о таможенном деле и нормативными актами ГТК РФ о местах таможенного оформления.

В соответствии со статьей 62 ТК РФ таможенное оформление производится в местах нахождения таможенных органов  во время работы этих органов. По запросу  заинтересованного лица таможенное оформление может совершаться вне мест нахождения и вне времени работы таможенных органов.

ГТК России в соответствии со ст. 125 ТК РФ может установить места  декларирования отдельных категорий  товаров, например, таможенное оформление энергоносителей, производится только Центральной Энергетической таможней, подакцизных товаров акцизными таможнями и др.[10]

Таможенное оформление начинается:

- при ввозе - в момент  представления таможенному органу  предварительной таможенной декларации  или документов в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется таможенная перевозка;

- при вывозе в момент  представления таможенному органу  таможенной декларации либо совершения  иных действий, свидетельствующих  о намерении лица осуществить  таможенное оформление.

Таможенное оформление, включая заполнение таможенных документов для таможенных целей, производится на русском языке, но при определенных условиях таможенные органы могут принимать и использовать документы, составленные на иностранных языках, которыми владеют должностными лица таможенных органов.

Документы, необходимые  для таможенного оформления товара, предъявляются в таможенный орган, проводящий таможенное оформление. В  их число обязательно должны входить:

- таможенная декларация;

- для лицензируемых  товаров - лицензия;

- для товаров, подлежащих  контролю различных государственных  органов, - разрешения этих органов;

- платежные документы,  подтверждающие уплату таможенных  платежей, либо документы, содержащие  гарантии их уплаты в установленном  порядке;

- транспортные документы;

- ксерокопия паспорта  сделки, оформленного участниками  ВЭД в уполномоченном банке.

Наряду с перечисленными, для оформления могут потребоваться  дополнительные документы, необходимые  для проверки заявленных сведений, подтверждения вывоза товаров, ведения таможенной статистики и т.д.

При процедуре таможенного  оформления имеют право присутствовать лица, обладающие полномочиями в отношении  товаров и транспортных средств, и их представители. Это право  может стать обязанностью, если таможенный орган потребует присутствия указанных лиц. [5]

Основное таможенное оформление товаров и транспортных средств включает следующие этапы:

- прием, регистрация  и учет таможенных деклараций;

- контроль за правильностью  определения кода товара в  соответствии с ТН ВЭД России и страны происхождения, а также за соблюдением запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу (статьи 13, 66 Таможенного кодекса Российской Федерации);

- валютный контроль  и контроль таможенной стоимости;

- контроль таможенных платежей;

- таможенный досмотр  (осмотр) и выпуск.

Обратим особое внимание на последний этап «таможенный досмотр  и выпуск»,  он проводится:

- проверка прохождения  предыдущих этапов таможенного  оформления и контроля;

- принятие решения  о таможенном досмотре путем выдачи поручения по форме, устанавливаемой нормативными правовыми актами;

- таможенный досмотр  и фиксирование его результатов  в акте таможенного досмотра  по форме, устанавливаемой нормативными  правовыми актами;

- завершение таможенного  оформления путем принятия решения о выпуске товаров и транспортных средств либо о невозможности их выпуска.

Таможенный досмотр  проводят сотрудники отдела (отделения) таможенного досмотра ТП (ОТО и  ТК), не участвующие в документальном контроле, за исключением случаев, предусмотренных правовыми актами ГТК России, либо случая принятия разового решения начальником ТП (ОТО и ТК).

После завершения таможенного  досмотра документы и сведения, подтверждающие результаты досмотра, передаются сотруднику, ответственному за выпуск.

После выпуска таможенная декларация и прилагаемые к ней  документы передаются на этап приема, регистрации и учета таможенных деклараций.

При ввозе на таможенную территорию Российской Федерации и  вывозе с этой территории товаров, необходимых  для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, а также товаров, подвергающихся быстрой порче, живых животных, радиоактивных материалов, международных почтовых отправлений, сообщений и иных материалов для средств массовой информации и других подобных товаров таможенное оформление производится в упрощенном виде и приоритетном порядке.

Случаи и условия  применения упрощенного порядка  таможенного оформления определяются Государственным таможенным комитетом  Российской Федерации.

ГТК России может установить специальные упрощенные процедуры таможенного оформления для лиц. Требования для данных лиц установлены ст.68 п.1 ТК РФ. [10]

Раздел 2. Таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации

2.1. Прибытие товаров на таможенную территорию таможенного союза

Прибытие товаров и  транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации осуществляется в пунктах пропуска через Государственную  границу Российской Федерации во время работы таможенных органов. В  иных местах товары и транспортные средства могут прибывать на таможенную территорию Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации.