Таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации

Государственное казенное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

Кафедра административного и таможенного права

КУРСОВАЯ РАБОТА 

по дисциплине «Таможенное право»

на тему «Таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации»

                                                Выполнил: студент 4-го курса очной

                                                       формы обучения факультета таможенного

                                                             дела, группа Ю-085 С.В. Старцев

                                                             Подпись _______________________

                                                             Научный руководитель: А.Н. Яцушко

                                                доцент кафедры административного и

                   таможенного права

                                                             Подпись_________________________

Москва

2012

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАМОЖЕННЫХ ПРОЦЕДУР 6

1.1 Правовые основы таможенных процедур…………………………………6

1.2 Характеристика таможенных процедур 7

2. ПРАВОВАЯ  ХАРАКТЕРИСТИКА ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ  И ПРОЦЕДУР 11

2.1. Правовая характеристика перемещения товаров 11

2.2. Прибытие товаров на таможенную территорию таможенного союза 13

2.3. Убытие товаров с таможенной территории таможенного союза 23

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………...…..28

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………..…..…29

ВВЕДЕНИЕ

Внешняя торговля товарами занимает важное место в экономике Российской Федерации, что вызывает необходимость  правового регулирования, т.е. соответствующего воздействия государства на процесс  перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, включения таких товаров в  хозяйственный оборот на территории страны. Такое воздействие государства  обусловлено не только экономическими интересами, связанными с уплатой  таможенных пошлин, налогов, но и обеспечением общественной безопасности, охраны окружающей среды, выполнением международных  обязательств и т.д.

Наличие указанных обстоятельств  делает необходимым установление определенного  порядка, в соответствии с которым  товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу, находятся  в хозяйственном обороте.

Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу  связывается с необходимостью совершения ряда действий со стороны заинтересованных лиц и таможенных органов в  отношении товаров и транспортных средств, которые ввозятся на таможенную территорию или вывозятся с этой территории. Обязанность выполнения таких действий обусловлена особым правовым статусом товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, что вызывает соблюдение запретов и ограничений на ввоз и вывоз, определение цели перемещения товаров  и транспортных средств, уплату таможенных пошлин, налогов и т.д. Порядок  выполнения таких действий регулируется нормами института таможенного  оформления.

Вступление в таможенный союз дает множество дополнительных возможностей для нашей страны, но также и некоторые противоречий с введением Таможенного кодекса  Таможенного союза. Таможенная территория стала значительнее больше, должны учитываться интересы не только России, но и стран-союзниц: Казахстан и Белоруссия.

Перемещение товаров и  транспортных средств через таможенную границу связывается с необходимостью совершения ряда действий со стороны  заинтересованных лиц и таможенных органов в отношении товаров  и транспортных средств, которые  ввозятся на таможенную территорию или  вывозятся с этой территории. Обязанность  выполнения таких действий обусловлена  особым правовым статусом товаров и  транспортных средств, перемещаемых через  таможенную границу, что вызывает соблюдение запретов и ограничений на ввоз и  вывоз, определение цели перемещения  товаров и транспортных средств, уплату таможенных пошлин, налогов  и т.д. Порядок выполнения таких  действий регулируется нормами института  таможенного оформления.

Основными таможенными процедурами  являются:

1. Таможенные процедуры,  предшествующие подаче таможенной  декларации.

2. Предварительное таможенное  декларирование товаров.

3. Таможенное декларирование  товаров.

4. Таможенные операции  и процедуры, осуществляемые после  завершения таможенного декларирования: при убытии товаров с таможенной  территории таможенного союза;  при условном выпуске товаров  с соблюдением определенных обязательств  перед таможенными органами .

5. Оформление завершения  действия таможенной процедуры.

Основой данной курсовой работой  являются таможенные процедуры, предшествующие подаче таможенной декларации: перемещение  товаров через таможенную границу; прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию таможенного  союза; убытие товаров с таможенной территории таможенного союза; временное  хранение товаров.

Целью  курсовой является полное рассмотрение таможенных операций и процедур, предшествующих таможенному декларированию товаров. Основной задачей является разделение  всех таможенных процедур на: перемещение товаров через таможенную границу, прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию таможенного союза, убытие товаров с таможенной территории таможенного союза и временное хранение товаров.

Так же главной задачей  является подробное рассмотрение каждого из пунктов таможенных процедур, предшествующих подаче таможенной декларации.

Актуальность темы данной работы состоит в том, что Россия вступила в Таможенный союз совсем недавно и таможенные процедуры  во многом поменяли свои приоритеты. И  для стран-союзниц как и для Российской Федерации законодательство в сфере таможенного дела во многом изменилось.

1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАМОЖЕННЫХ ПРОЦЕДУР

1. Правовые основы таможенных процедур

Таможенная процедура - совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования или распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за её пределами.

Таможенная процедура  включает в себя:

1. Порядок совершения таможенных операций по таможенному декларированию товаров;
2. Порядок уплаты таможенных пошлин, налогов, включая полное освобождение от уплаты;
3. Условия и временные пределы пользования и распоряжения товарами, выпущенными на таможенной территории;
4. Порядок совершения таможенных операций, необходимых для завершения таможенной процедуры.

К принципиальным основам  применения таможенных процедур можно  отнести:

- Обязательность заявления  таможенной процедуры (за исключением  случаев перемещения через таможенную границу товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ТС помещению  под таможенные процедуры) в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу (данный принцип следует из ряда положений ТК ТС, посвященных общим правилам перемещения товаров через таможенную границу, т.е. перемещение через таможенную границу обязывает лиц декларировать товары с целью их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой;

- Право выбора таможенной  процедуры в соответствии с  ТК ТС (п. 1 ст. 203 ТК ТС) (участник  ВЭД самостоятельно выбирает  таможенную процедуру, но реализовать  он может свой выбор только  при соблюдении всех условий и требований избранной таможенной процедуры);

- Право изменения таможенной  процедуры в соответствии с  ТК ТС (заинтересованное лицо  вправе изменить выбранную таможенную  процедуру на другую при соблюдении требований изменяемой таможенной процедуры  и выполнения условий помещения товаров под новую процедуру);

- Обязательность соблюдения  запретов и ограничений  неэкономического  характера (товары, подлежащие ветеринарному,  фитосанитарному и другим видам  государственного контроля, могут  быть помещены под таможенную  процедуру только после осуществления  соответствующего контроля);

- Разрешительный порядок  помещения товаров под таможенную  процедуру ( на основании п. 3 ст. 174 ТК ТС помещение товаров под таможенную процедуру завершается выпуском товаров);

- Обязательность соблюдения условий и требований избранной таможенной процедуры ( декларант несет ответственность за не соблюдение условий  и требований таможенной процедуры ( ст. 207, п. 3 ст. 208 ТК ТС)).

2.  Характеристика таможенных процедур

В целях таможенного регулирования  в отношении товаров устанавливаются  следующие виды таможенных процедур:

1) выпуск для внутреннего потребления;

2) экспорт;

3) таможенный транзит;

4) таможенный склад;

5) переработка на таможенной  территории;

6) переработка вне таможенной  территории;

7) переработка для внутреннего  потребления;

8) временный ввоз (допуск);

9) временный вывоз;

10) реимпорт;

11) реэкспорт;

12) беспошлинная торговля;

13) уничтожение;

14) отказ в пользу государства;

15) свободная таможенная зона;

16) свободный склад;

17) специальная таможенная процедура  (таможенная процедура, определяющая  для таможенных целей требования  и условия пользования и (или)  распоряжения отдельными категориями  товаров на таможенной территории  таможенного союза или за ее  пределами).¹

Такие таможенные процедуры, как свободная  таможенная зона и свободный склад  – устанавливаются международными договорами государств - членов таможенного  союза. Также, специальная таможенная процедура, устанавливается законодательством  государств - членов таможенного союза  в отношении категории товаров, определенных решением Комиссии таможенного  союза.²

Помещение товара под таможенную процедуру  определено в статье 202 ТК ТС. Днем помещения  товаров под таможенную процедуру  считается день выпуска товара таможенным органом в порядке, установленном  настоящим Кодексом.

Таможенный контроль за соблюдением условий таможенных процедур, при помещении под которые товары не приобретают статус товаров таможенного союза, проводится таможенными органами того государства - члена таможенного союза, на территории которого товары выпущены в соответствии с такой таможенной процедурой, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Ответственность за несоблюдение условий  и требований таможенной процедуры  несет декларант в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.³

Возможен вариант изъятия (ареста) товара, помещенного под  таможенную процедуру.

В случае изъятия товаров, помещенных под таможенную процедуру, либо наложения  ареста на такие товары в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза действие таможенной процедуры в отношении  этих товаров приостанавливается.

Если принято решение об отмене изъятия товаров либо наложения  на них ареста, действие таможенной процедуры возобновляется.

При возобновлении действия таможенной процедуры проценты, начисление и  уплата которых предусмотрены в  соответствии с настоящим разделом, за период приостановления действия таможенной процедуры не начисляются  и не уплачиваются.

При конфискации или обращении  в собственность государства  по решению суда товаров, помещенных под таможенную процедуру, действие таможенной процедуры в отношении  этих товаров прекращается, а конфискованные или обращенные в собственность  государства иностранные товары приобретают статус товаров таможенного  союза.⁴

Если привлечение лица к административной или уголовной ответственности  в соответствии с законодательством  государств - членов таможенного союза  связано с несоблюдением им таможенной процедуры и допущенное несоблюдение влечет за собой невозможность дальнейшего  применения данной таможенной процедуры, действие таможенной процедуры должно быть завершено в течение 15 (пятнадцати) календарных дней со дня, следующего за днем вступления в силу соответствующего решения по привлечению лица к ответственности.

О вышесказанном пишется в статье 208 ТК ТС.

Помимо того, существует ряд таможенных операций, которые производятся еще  до перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу: получение разрешения таможенного  органа на применение специальных упрощенных процедур таможенного оформления; получение свидетельства о допущении транспортного средства, контейнера или съемного кузова к перевозке товаров под таможенными печатями и пломбами.⁵

Но перед тем, как товар помещается под таможенную процедуру он должен пройти некоторые операции.

Конечно же и перед подачей таможенной декларации товар проходит некоторые таможенные процедуры. На них более подробно остановимся во второй главе данной курсовой работы.

2. ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ И ПРОЦЕДУР

2.1. Правовая характеристика перемещения товаров

Все лица на равных основаниях имеют  право на перемещение товаров  через таможенную границу с соблюдением  положений, установленных таможенным законодательством таможенного  союза и законодательством государств - членов таможенного союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза. Для отдельных категорий товаров, в том числе припасов, товаров для личного пользования, транспортных средств международной перевозки, настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза могут быть установлены особенности их перемещения через таможенную границу. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. При проведении таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.⁶

Местами перемещения товаров через  таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств - членов таможенного  союза либо иные места, определенные законодательством государств - членов таможенного союза.⁷

В соответствии со статьей 152 ТК ТС можно выделить запреты и ограничения при перемещении товаров через таможенную границу, которые нужно соблюдать:

1. При перемещении товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

2. Товары, запрещенные к ввозу  на таможенную территорию таможенного  союза, прибывшие на таможенную  территорию таможенного союза,  подлежат немедленному вывозу  с таможенной территории таможенного  союза, если иное не предусмотрено  законодательством и (или) международными  договорами государств - членов таможенного  союза.

Принятие мер по вывозу указанных  товаров возлагается на перевозчика  либо на их собственника, если иное не установлено законодательством  и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

3. Товары, запрещенные к вывозу  с таможенной территории таможенного  союза, не подлежат фактическому  вывозу с таможенной территории  таможенного союза, если иное  не предусмотрено законодательством  и (или) международными договорами  государств - членов таможенного  союза.

4. Если при ввозе на таможенную  территорию таможенного союза  или вывозе с такой территории  товаров, ограниченных к ввозу  или вывозу, не представлены документы,  подтверждающие соблюдение ограничений,  применяются положения пунктов  2 и 3 настоящей статьи.

5. В случае невозможности вывоза  товаров, указанных в пунктах  3 и 4 настоящей статьи, или неосуществления  их немедленного вывоза эти  товары подлежат задержанию в  соответствии с главой 21 настоящего  Кодекса.

В ТК ТС предусмотрено взятие проб и образцов товаров заинтересованными лицами. Заинтересованным лицом считается лицо, интересы которого в отношении товаров затрагиваются решениями, действиями (бездействием) таможенных органов непосредственно и индивидуально.⁸ Заинтересованные лица, в том числе контролирующие государственные органы, с разрешения таможенного органа вправе отбирать пробы и образцы товаров в случаях, установленных настоящим Кодексом и (или) и законодательством государств - членов таможенного союза. Разрешение на взятие проб и образцов товаров выдается таможенным органом, если такое взятие:

1) не затрудняет проведение таможенного  контроля;

2) не изменяет характеристик  товаров;

3) не влечет за собой уклонение  от уплаты таможенных пошлин, налогов или несоблюдение запретов  и ограничений. (п.1, п.2 ст. 155 ТК ТС)

2.2. Прибытие товаров на таможенную территорию таможенного союза

Прибытие товаров на таможенную территорию таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров  через таможенную границу (далее - места  прибытия) и во время работы таможенных органов в этих местах.

Отдельные категории товаров могут  прибывать на таможенную территорию таможенного союза только в местах прибытия, определенных законодательством  государств - членов таможенного союза.

Товары могут прибывать на таможенную территорию таможенного союза в  иных местах, не являющихся местами  прибытия, в случаях и порядке, которые определены законодательством государств - членов таможенного союза.

Перечень мест прибытия направляется таможенными органами в Комиссию таможенного союза для опубликования, в том числе с использованием информационных технологий.⁹

В соответствии с п. 3 ст. 156 ТК ТС таможенные органы обязаны представлять информацию о местах прибытия, об установленных  ограничениях и о времени работы таможенных органов, в том числе  с использованием информационных технологий.

Положения 23 главы ТК ТС не распространяются на товары, перевозимые морскими (речными), воздушными судами, пересекающими таможенную территорию таможенного союза без  остановки в порту или аэропорту, которые расположены на таможенной территории таможенного союза, а  также на товары, перемещаемые трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи.

В статье 158 ТК ТС говорится об уведомлении о прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза, а именно:

1. Перевозчик обязан уведомить  таможенный орган о прибытии  на таможенную территорию таможенного  союза путем представления документов  и сведений, предусмотренных статьей  159 настоящего Кодекса, в зависимости  от вида транспорта, на котором  осуществляется перевозка товаров.

От имени перевозчика документы  могут быть представлены таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

2. Перевозчик вправе представить  таможенному органу предварительную  информацию о товарах до их  фактического прибытия на таможенную территорию таможенного союза, если иное не установлено законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

3. Перевозчик вправе представить  документы в виде электронных  документов.

4. При представлении документов, составленных на языке, не являющемся  государственным языком государства  - члена таможенного союза, на  территорию которого прибыли  товары, перевод сведений, содержащихся  в таких документах, обеспечивается  перевозчиком или иным заинтересованным  лицом.

 В соответствии со ст. 159 ТК ТС при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка.

При международной перевозке автомобильным  транспортом перевозчик сообщает таможенному органу следующие сведения:

1. О государственной регистрации транспортного средства международной перевозки;
2. Наименование и адрес перевозчика товаров;
3. Наименование страны отправления и страны назначения товаров;
4. Наименование и адрес отправителя и получателя товаров;
5. О продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами;
6. О количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров;
7. Наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков;
8. Вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов;
9. О наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен;
10. О месте и дате составления международной товаротранспортной накладной.

В ходе сообщения вышеперечисленных  сведений международный перевозчик представляет таможенному органу следующие  документы:

1. Документы на транспортное средство международной перевозки;
2. Транспортные (перевозочные) документы;
3. Документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза;
4. Имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары.

При международной перевозке морским (речным) транспортом перевозчик сообщает таможенному органу сведения указанные в ст. 159 ТК ТС: о регистрации судна и его национальной принадлежности; наименование и описание судна; фамилия капитана; фамилия и адрес судового агента; о количестве пассажиров на судне, их фамилии, имена, гражданство (подданство), даты и места рождения, порт посадки и высадки; о количестве и составе членов экипажа; наименование порта отправления и порта захода судна и другие сведения, касающиеся судна. Всё это сопровождается такими документами, как:

1. Общей  декларацией;
2. Декларацией о грузе;
3. Декларацией о судовых припасах;
4. Декларацией о личных вещах экипажа судна;
5. Судовой ролью;
6. Списком пассажиров;
7. Документом, сопровождающим международные почтовые отправления при их перевозке, определенными актами Всемирного почтового союза;
8. Транспортными (перевозочными) документами;
9. Имеющимися у перевозчика коммерческими документами на перевозимые товары.

При международной перевозке воздушным  транспортом перевозчик должен предъявить следующие документы:

1. Стандартный документ перевозчика, предусмотренный международными договорами в области гражданской авиации (генеральная декларация);
2. Документ, содержащий сведения о перевозимых на борту воздушного судна товарах (грузовая ведомость);
3. Документ, содержащий сведения о бортовых припасах;
4. Транспортные (перевозочные) документы;
5. Имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары;
6. Документ, содержащий сведения о перевозимых на борту пассажирах и их багаже (пассажирская ведомость);
7. Документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза;

Сведения, предъявляемые при международной  перевозке воздушным транспортом: указание знаков национальной принадлежности и регистрационных знаков судна; номер рейса, указание маршрута полета, пункта вылета, пункта прибытия судна; наименование эксплуатанта судна; о количестве членов экипажа; о количестве пассажиров на судне, их фамилии и инициалы, наименование пунктов посадки и высадки; наименование товаров и другие сведения, указанные в ст. 159 ТК ТС.

Также в ст. 159 ТК ТС выделяются документы  и сведения при международной перевозке железнодорожным транспортом. К ним относятся: