ГЛАВА 1. ТАМОЖЕННЫЕ ПЛАТЕЖИ  ПРИ ТАМОЖЕННОЙ ПРОЦЕДУРЕ  ЭКСПОРТА

1. Сущность и содержание таможенной процедуры экспорта

     Экспорт - таможенная процедура, при которой  товары таможенного союза вывозятся  за пределы таможенной территории таможенного  союза и предназначаются для постоянного нахождения за ее пределами.

     Допускается помещение под таможенную процедуру  экспорта товаров, ранее помещенных под таможенные процедуры временного вывоза или переработки вне таможенной территории, без их фактического предъявления таможенным органам.

     Товары  помещаются под таможенную процедуру  экспорта при соблюдении следующих  условий:

     1) уплаты вывозных таможенных пошлин, если не установлены льготы  по уплате вывозных таможенных  пошлин;

     2) соблюдения запретов и ограничений; 

     3) представления сертификата о происхождении товара в отношении товаров, включенных в сводный перечень товаров, формируемый Комиссией таможенного союза в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, регулирующими вопросы применения вывозных таможенных пошлин в отношении третьих стран.

       Товары, помещенные под таможенную  процедуру экспорта и фактически  вывезенные с таможенной территории  таможенного союза, утрачивают  статус товаров таможенного союза. 

     Подтверждение вывоза за пределы таможенной территории таможенного союза товаров, помещенных под таможенную процедуру экспорта, осуществляется путем информационного обмена между таможенными органами в соответствии со статьей 124 Таможенного Кодекса Таможенного Союза.¹

     Исходя  из содержания рассматриваемой таможенной процедуры, лицу предоставляется полная свобода пользования и распоряжения товарами после их вывоза с таможенной территории Таможенного Союза, но при этом в отношении товаров должны быть уплачены экспортная таможенная пошлина и сбор за таможенное оформление, а также соблюдены все ограничения, установленные в соответствии с законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, и выполнены все иные условия, установленные ТК ТС, другими федеральными законами и правовыми актами.

     Основной  особенностью данной таможенной процедуры является то, что под него могут быть помещены только товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории Таможенного Союза.

     Как было сказано выше, при помещении товаров под таможенную процедуру экспорта подлежат уплате вывозные таможенные пошлины (если таковые установлены) и сборы за таможенное оформление. Предоставляется освобождение от уплаты налогов либо осуществляется возврат или возмещение внутренних налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

     Установление  таможенных пошлин на экспортируемые из Таможенного Союза товары продиктовано, в первую очередь, необходимостью воспрепятствовать массовому вывозу сырьевых ресурсов государства за границу. Это обусловило особенность российского экспортного тарифа - более 80 процентов пошлин установлены именно на сырьевые и стратегические товары.

     Моментом  начала действия таможенного режима экспорта является осуществление выпуска  товаров, а моментом окончания действия таможенного режима является осуществление фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации.²

     Таким образом, исходя из содержания таможенного  режима экспорта и порядка проведения таможенных процедур, как представляется, можно сделать вывод, что определение в качестве требования рассматриваемого таможенного режима возвращение валютной выручки, не обоснованно.

     При вывозе товаров в соответствии с  таможенным режимом экспорта, помимо таможенного контроля, направленного на обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации, применятся экспортный контроль, проводимый уполномоченными на то государственными органами и направленный на экспорт товаров, информации, работ, услуг и результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники. 

2. Особенности начисления и взимания экспортных таможенных пошлин

     Экспортная  таможенная пошлина — таможенный платеж, взимаемый при вывозе (экспорте) товаров. Экспортные таможенные пошлины  стимулируют поставки товара на внутренний рынок за счет снижения прибылей при  экспорте.

     При осуществлении экспортной операции таможенному обложению подлежат вывозимые из Российской Федерации товары во все без исключения государства, причем ставки экспортных пошлин едины для всех стран мира. Но не все товары подлежат уплате вывозных таможенных пошлин. В Постановлении Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2010 года N 286 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе" и в Постановлении Правительства РФ 795 от 23.12.06 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе» (см. Приложение 1) представлены перечни товаров с указанием ставок пошлин, а также перечень товаров, вывозимых из страны беспошлинно. Цель экспортного тарифа: регулирование внутрихозяйственной экономической политики и приспособление к мировой конъюнктуре. Вывозные пошлины удорожают экспорт, а иногда делают его менее выгодным, чем продажу товаров на внутреннем рынке. Это может привести к сокращению экспорта.

     В зависимости от тех целей и  задач, которые ставит перед собой  правительство относительно внешней и внутренней экономической политики, меняются экспортные пошлины на разные группы товаров. Частые изменения экспортных пошлин влияют на стабильность экспорта и на эффективность внешней торговли.

     Использование таможенных платежей как инструмента налогового регулирования при экспорте служит поддержанию рационального соотношения ввоза и вывоза товаров, валютных доходов и расходов на территории РФ, обеспечению условий интеграции национальной экономики в мировую.

     В настоящее время экспортные пошлины широко применяются в таможенной практике России и распространяются в основном на топливно-энергетические и другие сырьевые товары (на которые приходится большая часть российского экспорта), а также рыбопродукты, лесоматериалы и др. Применение экспортных пошлин, чем бы ни аргументировалось их введение, преследует чисто фискальные цели.

     Экспортные  таможенные пошлины стимулируют  поставки товара на внутренний рынок  за счет снижения прибылей при экспорте. От экспортных таможенных платежей освобождаются  иностранные товары и продукты их переработки.

     Установление  таможенных пошлин на экспортируемые из Российской Федерации товары продиктовано, в первую очередь, необходимостью воспрепятствовать  массовому вывозу сырьевых ресурсов государства за границу. Это обусловило особенность российского экспортного тарифа - более 80 процентов пошлин установлены именно на сырьевые и стратегические товары.³ 

3. Особенности начисления и взимания таможенных сборов при  экспорте

     В соответствии со статьей 63.1 Таможенного  кодекса РФ за таможенное оформление взимаются таможенные сборы, к которым относятся:

- таможенные сборы за таможенное оформление;

- таможенные сборы за таможенное сопровождение;

- таможенные сборы за хранение.⁴

     Применительно же к экспортной таможенной процедуре  взимаются лишь таможенные сборы за таможенное оформление.

     Ставки  таможенных сборов за таможенное оформление товаров устанавливаются Постановлением Правительством РФ от 28.12.2004 №863 «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров» с учетом того, что размер таможенного сбора должен быть ограничен приблизительной стоимостью оказанных услуг и не может быть более 100 тыс. рублей.

     Применяемые ставки таможенных сборов за таможенное оформление товаров, установленные  Постановлением Правительства РФ от 28.12.04 N 863 приведены в таблице 1. 
 
 

Таблица 1. Ставки таможенных сборов за таможенное оформление товаров

     Таможенные  сборы взимаются в двойном  размере в случае таможенного  оформления экспортируемых товаров вне определенных для этого мест и вне времени работы таможенных органов.⁵

     Порядок взимания таможенных сборов за проведение процедур таможенного оформления установлен Инструкцией от 9 ноября 2000 г. N 1010 (далее - Инструкция о таможенных сборах).

     В соответствии с п.6 Инструкции о таможенных сборах от уплаты таможенных сборов при  экспорте освобождаются:

1) российские  товары, вывозимые в государства  - участники Таможенного союза,  по которым предусмотрено освобождение  от уплаты таможенных сборов за таможенное оформление;

2) товары, стоимость которых не превышает  100 евро включительно, и по которым  не взимаются таможенные пошлины  и налоги, и не применяются  меры экономической политики;

3) товары, перемещаемые через таможенную  границу РФ в рамках международных договоров РФ, освобождаемые от уплаты таможенных сборов. 

ГЛАВА 2. Анализ влияния таможенных пошлин на экспорт лесоматериалов тов.позиц.4403 ТНВЭД ТС (на примере ЗАО «КЛМ Ко»)

2.1. Лесопромышленный комплекс как часть российского экспорта

      Экспорт - основа благополучия ведущих российских лесопромышленных компаний. Более половины всей производимой в стране продукции ЛПК направляется за границу.

       Факт, что Россия уже много лет является сырьевым источником многих более развитых стран, оспаривать нет смысла − это действительно так. Также нет смысла сомневаться в том, что российский ЛПК способен играть значительно более существенную роль, как в отечественной, так и мировой экономике. Однако представления о состоянии дел в ЛПК во многом не соответствуют реальности − и не только за рубежом, но и в собственном государстве.

     В условиях значительного снижения спроса на выпускаемую продукцию лесопромышленного  комплекса, в частности, продукцию  деревообработки, основой для выхода из кризиса может быть готовность отрасли к ее инновационному развитию. Под этим подразумевается способность производить конкурентную продукцию для потребления на внутреннем и внешнем рынках. Закрепить свое положение на рынке, а также постоянно расширять его долю деревообрабатывающему предприятию позволит высокое качество продукции, ее низкая себестоимость, эффективная маркетинговая и финансовая деятельность и другие факторы.

     Перечисленные факторы противоречат месту России, как одной из самых богатых  стран мира по запасам лесных ресурсов. На долю России приходится свыше 24% запасов древесины всей планеты, в том числе, более половины мировых запасов особенно ценных хвойных пород. Без ущерба для природы и экономики в стране можно производить и перерабатывать до 600 млн. куб. м древесины в год. Общий запас древесины в Российской Федерации достигает 82 млрд. куб. м, запасы спелых и перестойных насаждений составляют 44 млрд. куб. м.

     Однако  лесопромышленный комплекс не играет пока той роли в экономике России, которую он должен играть, учитывая размеры лесного фонда нашей страны. Об этом свидетельствует его доля в объеме производства промышленной продукции и в объеме экспорта России - 4,7%. На ЛПК приходится только 3% основных фондов промышленности, а на его развитие направляется всего около 6% инвестиций в основной капитал страны.

     Имеющиеся в настоящее время запасы сырья  для лесопромышленного комплекса  России, позволяют ему внести значительный вклад в развитие экономики страны и занять ведущее место среди  лесных держав. Россия занимает ведущие позиции по большинству показателей, которые характеризуют уровень обеспеченности государства лесными ресурсами. Вместе с тем, установлено, что эффективность использования лесных российских ресурсов существенно ниже, чем в развитых странах.

     Конкурентным  преимуществом лесного сектора  следует считать ее обеспеченность такими видами ресурсов, которых нет  у конкурентов и которые нельзя создавать, привлекая нетрадиционные источники. Наиболее перспективным  направлением использования лесных ресурсов Российской Федерации должно стать производство продукции: доски, мебельные заготовки, строительные конструкции. Необходимо развитие таких производств, которые бы не требовали больших вложений, просто и быстро создавались, быстро окупались, создавали бы конкурентоспособный товар и имели бы устойчивый рынок сбыта.⁶

     Красноярский  же край является крупнейшим лесным регионом Российской Федерации. Текущие лесные запасы края оцениваются в 7,8 млрд. м3 (9,4% от общероссийских запасов и 2,5% от мировых), в том числе спелых и перестойных  - 4,9 млрд.м3, из них хвойных – 4,1 млрд.м3.

     Таким образом, в Красноярском крае есть значительный резерв по использованию лесных ресурсов, и, следовательно, по обеспечению сырьем компании ЗАО «КЛМ Ко».

     Красноярский  край является привлекательным для ведения лесного бизнеса по сравнению с другими регионами Сибири и Дальнего Востока по следующим причинам:

- в Красноярском крае, в отличие от других регионов, есть достаточное количество свободных сырьевых ресурсов;

- конкуренция среди лесных компаний за ресурсы ниже, чем в других регионах;

- качество древесины в Красноярском крае приблизительно соответствует Иркутской области, и значительно лучше, чем в Читинской области, Хабаровском крае, Республике Бурятии и Приморском крае.

     ЗАО «КЛМ Ко» является крупнейшим в Красноярском крае экспортером круглого леса, а также входит в десятку крупнейших лесоэкспортеров России. Данное предприятие начало осуществлять свою деятельность в сфере переработки и производства пиломатериалов с 1997г., в т.ч. с 2000г. и в сфере экспорта круглого леса.

     ЗАО «КЛМ Ко» пока не имеет собственных  лесозаготовительных мощностей, поэтому  весь объем пиловочника приобретается  на коммерческих условиях.

     Экспортный  рынок пиловочника носит практически  биржевой характер. Существует очень большое количество поставщиков и покупателей пиловочника. Товар (пиловочник) имеет конкретные характеристики (порода, качество, длина, диаметры и др.), в соответствии с которыми он может подойти любому покупателю. В связи с этим продажа пиловочника также носит близкий к биржевому характер.

     Экспорт круглого леса ведется по четырем  основным направлениям:

     В последние 3 года наблюдается снижение объемов поставки пиловочника на экспорт в Китай, Южную Корею, объем спроса на российский пиловочник со стороны Японии тоже падает.⁷

     Учитывая  устойчивую экономическую обстановку в Китае, многие специалисты прогнозируют, что спрос на пиловочник из России будет стабильным, т.к. Россия является наиболее близким и доступным  источником качественной хвойной древесины для китайской экономики.

     Тремя крупнейшими потребителями леса остаются производители строительных, ремонтных и отделочных материалов, мебельная промышленность и бумажная промышленность.

     Китай все больше производит деревянной мебели и уже стал одним из главных экспортеров этой продукции не только в страны Азии, но и США.

     Значительные  объемы леса идут на удовлетворение потребностей бумажной промышленности, которая также переживает стадию ускоренного развития.

     Лес является одной из основных статей российского экспорта в Китай, наряду с нефтью, газом, рыбой. Теперь Россия занимает первое место в мире по объему экспорта в Китай не только по пиловочнику, но и по пиломатериалам.

     2.2. Анализ влияния таможенных пошлин на экспорт лесоматериалов тов.позиц.4403 ТНВЭД ТС

     Существует  огромное множество различных факторов, существенно влияющих на объем экспорта круглого леса, таких, как: цена продукции  на мировом рынке, качество продукции, транспортная инфраструктура, государственное  регулирование, состояние экономики страны, природные ресурсы и т.д.

     Одним из основных факторов, существенно влияющих на объем и вид экспортируемой лесопродукции, является ставка таможенной пошлины. Как известно, Россия, а в частности и Красноярский край, обладает богатыми природными ресурсами лесоматериалов. Но в силу того, что в России технические средства по переработке сырья и уровень технологий находятся на довольно низком уровне, основу экспорта составляют круглый пиловочник. Россия продает «дешевый», но конкурентоспособный и качественный лес другим странам, а потом ввозит из этих же стран готовую продукцию по уже удвоенным ценам. Это совсем не целесообразно и неэффективно. Ведь при собственной глубокой переработке сырья, мы бы не только сэкономили на импортных пошлинах при покупке готовых изделий, но и заработали бы на экспорте нашей готовой продукции, конкурентоспособной на внешнем рынке. И на сегодняшний день это проблема. Поэтому для стимулирования внутреннего рынка к переработке сырьевых ресурсов Правительством РФ было издано Постановление №795 от 23.12.2006г., в котором было предусмотрено постепенное повышение экспортных пошлин на круглый пиловочник. Но в связи с мировым экономическим кризисом действие его приостановлено Постановлением №1071 от 23.12.2009г. В связи с чем были установлены следующие ставки вывозных таможенных пошлин в отношении лесоматериалов необработанных (товарная позиция 4403 ТНВЭД РФ): с 1 января 2010г. она равна 25% от таможенной стоимости, но не менее 15 евро за 1 м3, а с 1 января 2011г. ставка вывозной таможенной пошлины увеличится и составит 80% от таможенной стоимости, но не менее 50 евро за 1 м3.⁸

     Данное  влияние отражено в таблице 1 «Зависимость объема экспорта тов. гр. 4403 ТНВЭД от ставки таможенной пошлины»:

     Проведя анализ таблицы, можно отметить, что  объем экспорта круглого леса обратнопропорционален ставке таможенной пошлины (рост ставки таможенной пошлины сопровождает снижение объемов экспорта). Это подтверждается как отдельно статистикой ЗАО «КЛМ Ко», так и статистикой ФТС РФ в целом. Так, в период с 1997г. по 2006г. ставка таможенной пошлины снизилась с 10% до 6,5%, что повлияло на рост объема экспорта круглого леса из России (экспорт вырос с 21,0 тыс м3 до 333,1 тыс м3). А с 2007г. по настоящее время ставка таможенной пошлины на необработанные лесоматериалы возросла до 25%, что существенно повлияло на объем экспорта – в 2009 г. он снизился до 40,1 тыс. м3. Таким образом, наибольшая доля экспорта необработанных лесоматериалов (333,1 тыс. м3) пришлась на 2006г., и, начиная с 2008г. по настоящее время отмечается тенденция к резкому снижению объемов вывоза круглого леса.⁹ В то время как ставки таможенных пошлин на готовые дома и пиломатериалы сравнительно ниже. Постановлением Правительства от 15 мая 2007 г. №290 были установлены нулевые вывозные таможенные пошлины на хвойные пиломатериалы (код ТН ВЭД 440710), а также пиломатериалы из ряда твердолиственных пород деревьев (коды ТН ВЭД 440793, 440794 и 440799), на готовые дома – 20%, что и подтверждает целесообразность увеличения объемов экспорта готовой продукции.

     На  снижение объемов экспорта необработанной древесины оказали влияние планомерное повышение вывозных таможенных пошлин, влияние общей мировой экономической ситуации (значительное снижение объемов экспорта наблюдается, начиная с 2007г.), а также активная работа по пресечению незаконного оборота древесины правоохранительных подразделений таможенных органов во взаимодействии с другими силовыми и контролирующими организациями.

     В соответствии с генеральной программой Правительства РФ, нацеленной на снижение экспорта сырья и на увеличение переработки и вывоза готовой продукции, ЗАО «КЛМ Ко» устойчиво развивается тенденция глубокой переработки сырья, открываются новые цеха по производству клееного бруса, производства и сборки домов. Качество выпускаемой продукции конкурентоспособно на внешнем рынке. Сегодня экспорт изделий ЗАО «КЛМ Ко» идет в Японию, Египет, Сирию, Францию, Германию (пиломатериалы с влажностью до 18%); щиты и брус из клееной древесины – Франция, Германия; дома по проектам покупателей – Франция, Германия, Армения.  
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Таким образом, несмотря на то, что Россия по-прежнему остается одним из крупнейших экспортеров круглого леса, Правительство РФ предпринимает меры по повышению экспортных таможенных пошлин на него и, тем самым, стимулирует лесные компании на производство готовой продукции.