Таможенные пошлины и таможенная политика (на примере РФ)
Содержание:
Введение
1. Понятие, виды и классификация таможенных пошлин.
1.1 Виды таможенных пошлин
1.2 Классификация таможенных пошлин
2. Таможенные тарифы и методы определения таможенной стоимости
2.1 Таможенный тариф
2.2 Методы определения таможенной стоимости
3. Нужно ли снижать сумму таможенной пошлины?
3.1 Повышение таможенных пошлин на автомобили
Заключение
Список литературы:
Введение
Мировая экономика базируется
на мировом рынке, материальной основой
которого служит научно-технический
прогресс и стимулируемое им общественное
разделение труда. Практически все
национальные экономики интегрированы
в международное разделение труда
и связанные с ним
Некоторые страны влились
во всемирное хозяйство в связи
с потребностями их собственного
развития, другие же были втянуты в
международное разделение труда
и международные экономические
отношения до становления своих
национальных рынков. Естественно, что
эти обстоятельства обусловили специфику
взаимоотношений национальной и
мировой экономик в каждом конкретном
случае, но, несмотря на наличие характерных
черт, существует общее направление
международных экономических
Таможенная политика государства
играет решающую роль в развитии экономических
отношений России с другими странами.
Грамотно построенная налоговая
система в области
Актуальность темы заключена
в том, что таможенная политика -
это мощный рычаг, при помощи которого
государство может
На сегодняшний день в
импорте, как и во всей экономике
нашей страны, происходят глубокие
изменения. Если раньше внешнеэкономическая
деятельность, а значит и импорт
товаров и услуг, была монопольной
сферой деятельности государства, то сегодня
ситуация изменилась: РФ пошла по пути
либерализации внешней
Основная задача государства
в области международной
Средства регулирования внешней торговли могут принимать различные формы, включая непосредственно воздействующие на цену товара (тарифы, налоги, акцизные и прочие сборы), так и ограничивающие стоимостные объемы или количество поступающего товара (количественные ограничения, лицензии, «добровольные» ограничения экспорта и т. д.).
Наиболее распространенными средствами служат таможенные тарифы, целями использования которых являются получение дополнительных финансовых средств (как правило, для развивающихся стран), регулирование внешнеторговых потоков (более типично для развитых государств) или защита национальных производителей (главным образом в трудоемких отраслях).
Цель курсовой работы - оценить
эффективность таможенного
Для достижения целей нужно рассмотреть понятие, виды и классификацию таможенных пошлин, методы определения таможенной стоимости и исследовать проблемы повышения таможенных пошлин.
При написании курсовой работы использовались нормативные документы («Консультант+»), проблемные статьи и Интернет ресурсы.
1. Понятие, виды и классификация таможенных пошлин
1.1 Экономическая сущность и виды таможенных пошлин
Таможенные пошлины -- это денежный сбор, взимаемый государством через сеть таможенных органов с товаров, имущества и ценностей при пересечении ими границы страны. При пересылке товаров в международных почтовых отправлениях таможенные платежи, в том числе и таможенные пошлины, удерживаются государственным предприятием связи.
Таможенная пошлина (определение из п.5 ст.5 Закона РФ «О таможенном тарифе») - обязательный взнос, взимаемый Таможенными органами РФ при ввозе товара на таможенную территорию РФ или вывозе товара с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза.
Таможенные пошлины относятся
к числу налогов на потребление.
Основной их целью является не получение
дохода, а охрана внутреннего рынка,
а также национальной промышленности
и сельского хозяйства
Рис. Виды таможенных пошлин (составлен автором)
В налоговой и таможенной практике различают:
Импортную таможенную пошлину -- сбор в связи с ввозом иностранного товара в страну. Применение этой пошлины способствует повышению цен на импортные товары внутри страны и снижению их конкурентоспособности по сравнению с местными товарами;
Экспортную таможенную пошлину
-- сбор в связи с вывозом
Транзитную таможенную пошлину -- сбор при провозе иностранного товара через территорию страны. Международный транзит -- это перевозки иностранных грузов, при которых пункты направления и назначения находятся за пределами данной страны. Доходы от таких перевозок являются активной статьей в балансе услуг государства. Благодаря географическому положению важными странами транзита являются Германия, Швейцария, Россия и ряд других. Было время, когда транзитные пошлины были существенным источником дохода, но сейчас они почти повсеместно ликвидированы в соответствии с международными договорами.
По способу исчисления различают следующие виды таможенных пошлин:
Адвалорную пошлину, взимаемую
с грузовладельца в процентах
от таможенной стоимости облагаемого
товара. В современной таможенной
политике роль адвалорных пошлин растет
(например, в Японии большинство
пошлин в таможенном тарифе адвалорные),
и к настоящему времени 70--80% всех
таможенных пошлин приходится на их долю.
Адвалорные пошлины более приемлемы
при импорте Машино-
Специфическую пошлину, взимаемую с грузовладельца по твердым ставкам в зависимости от физических характеристик товара (веса, количества, площади, объема и т. п.). Так, на основании веса устанавливаются пошлины на кофе, табак и др.; на основании длины в метрах -- на игровые фильмы; на основании количества в литрах -- на вино, коньяк и др. При применении специфических пошлин требуется более детальная разбивка товаров по позициям с тем, чтобы каждый товар имел свой фиксированный уровень налогообложения. Их практическое использование не связано с техническими сложностями. Специфическими являются по преимуществу экспортные таможенные пошлины на сырьевые товары, т. е. стандартные, большие по объему товарные массы;
Альтернативную, или комбинированную,
пошлину, взимаемую по ставкам, сочетающим
оба вышеприведенные метода начисления.
Такая пошлина устанавливается
в зависимости от стоимости, но не
менее фиксированной величины за
единицу товара. Перспективным направлением
развития импортных таможенных пошлин
является расширение номенклатуры товаров,
в отношении которых будут
применяться комбинированные
Применение комбинированных
ставок препятствует потерям, которые
возникают при занижении
Конвенционные пошлины, устанавливаемые в соответствии с международным соглашением (конвенцией). Как правило, эти пошлины взимаются по пониженным ставкам и не могут изменяться в течение срока действия соглашения, без обоюдного согласия сторон;
Автономные пошлины, устанавливаемые
страной самостоятельно независимо
от каких-либо международных документов.
По этим пошлинам устанавливаются, как
правило, повышенные ставки. В рамках
регулирования таможенными
Специальные пошлины -- пошлины,
применяемые как защитная мера, если
товары ввозятся на территорию данной
страны в количествах и на условиях,
наносящих или могущих нанести
ущерб отечественным
Антидемпинговые пошлины -- дополнительные пошлины на импорт, которыми облагаются товары, импортируемые по ценам ниже нормальных цен мирового рынка или внутренних цен страны, в которую эти товары импортируются. Антидемпинговые пошлины применяются: если ввоз таких товаров наносит или может нанести материальный ущерб отечественным товаропроизводителям либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров;
Компенсационные пошлины -- пошлины повышенного размера, призванные уравнять внутренние и импортные товары путем компенсации разницы в ценах. Эти пошлины -- форма защиты внутреннего рынка от субсидированного другими странами производства или ввоза товаров.
В целях оперативного регулирования ввоза и вывоза отдельных товаров применяются сезонные таможенные пошлины. При этом ставки таможенных пошлин, предусмотренные таможенным тарифом, не используются.
В РФ сезонные пошлины устанавливаются федеральным правительством, причем срок их действия не может превышать шести месяцев в году.
Существует много видов таможенных пошлин, что позволяет их классифицировать.
1.2 Классификация таможенных пошлин
Рис. Классификация таможенных пошлин (составлен автором)
1.В зависимости от цели
таможенные пошлины
§ фискальные, выступающие в качестве средства пополнения бюджетных доходов;
§ протекционистские и сверхпротекционистские, защищающие внутренний рынок от проникновения иностранных товаров;
§ антидемпинговые (разновидность протекционистских), применяемые к импортным товарам, которые продаются внутри страны по более низким ценам, чем аналогичные национальные товары;
§ преференциальные - льготные, устанавливаемые на определенный товар или на весь импорт по договору и др.
2. По объекту обложения:
§ импортные. Накладываются на импортные товары, при выпуске их для свободного обращения на внутреннем рынке страны.
§ экспортные пошлины, которые накладываются на экспортируемый товар. В соответствии с нормами ВТО применяются крайне редко, обычно в случае больших различий в уровне внутренних регулируемых цен и свободных цен мирового рынка на отдельные товары и имеют целью сократить экспорт и пополнить бюджет.
§ транзитные пошлины, которые накладываются на товары, перевозимые транзитом через территорию данной страны. Вводятся крайне редко и используются как средство торговой войны.
3. По способу взимания:
§ специфические. Начисляются в установленном размере за единицу облагаемого товара (например, 20$ за 1 тонну груза). Практическое использование специфических пошлин не представляет каких-либо технических сложностей. Специфическими, как правило, являются экспортные пошлины, ими облагаются главным образом сырьевые товары.
§ адвалорные. Начисляются в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров (например, 15% таможенной стоимости);
§ альтернативная. В таможенной
практике промышленно-развитых стран
в зависимости от содержащихся в
тарифе указаний, взимаются и адвалорная,
и специфическая пошлины
На первый взгляд
различия между адвалорной и
специфической пошлиной носит
чисто технический характер. Однако,
в таможенно-тарифном деле
4. По происхождению:
§ автономные. Вводятся на основании односторонних решений органов государственной власти страны;
§ конвенционные устанавливаются на базе двусторонних или многосторонних соглашений;
§ преференциальные пошлины, имеющие более низкие ставки по сравнению с обычно действующим таможенным тарифом, которые накладываются на основе многосторонних соглашений на товары, происходящие из развивающихся стран. Их цель - поддержать экономическое развитие этих стран.
5. По типам ставок:
§ постоянные. Таможенный тариф, ставки которого единовременно установлены органами государственной власти и не могут изменятся в зависимости от обстоятельств.
§ переменные. Таможенный тариф,
ставки которого могут изменятся
в установленных
6. По способу вычисления:
§ номинальные. Таможенные ставки, указанные в таможенном тарифе. Они могут дать только самое общее представление об уровне таможенного обложения, которому страна подвергает свои импорт и экспорт.
§ эффективные. Реальный уровень таможенных пошлин на конечные товары, вычисленные с учетом уровня пошлин, наложенных на импортные узлы и детали этих товаров.
7.По характеру:
В целях защиты экономических интересов страны к ввозимым товарам могут временно применяться особые виды таможенных пошлин:
§ антидемпинговые;
§ специальные;
§ сезонные;
§ компенсационные.
Антидемпинговая пошлина
применяется в случаях ввоза
на таможенную территорию РФ товаров
по цене более низкой, чем их нормальная
стоимость в стране вывоза в момент
этого ввоза, если такой ввоз наносит
или может нанести материальный
ущерб отечественным
Срок действия антидемпинговой пошлины не должен превышать пять лет со дня ее введения или со дня последнего пересмотра ставки такой пошлины в результате повторного антидемпингового расследования. Необходимость продолжения взимания антидемпинговой пошлины или пересмотра ее ставки определяется Правительством РФ на основании результатов повторного антидемпингового расследования.
Специальная таможенная пошлина применяется в качестве защитной меры, если товары ввозятся на таможенную территорию РФ в количествах и на условиях, наносящих или могущих нанести ущерб отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров. Данный вид пошлин может использоваться в качестве ответной меры на дискриминационные или иные негативные действия других государств или их союзов.
В случае, если срок действия
специальных защитных мер превышает
три года, не позднее чем через
полтора года после их введения должно
быть проведено повторное
Сезонная пошлина применяется в целях оперативного регулирования ввоза отдельных товаров. При этом ставки таможенных пошлин, предусмотренные таможенным тарифом, не применяются. В Российской Федерации сезонная пошлина устанавливаются Правительством РФ, причем срок ее действия не может превышать шести месяцев в году.
Компенсационные пошлины применяются в случаях ввоза на таможенную территорию РФ товаров, при производстве или вывозе которых прямо или косвенно использовались субсидии, если такой ввоз наносит ущерб или угрожает нанесением материального ущерба отечественным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров в РФ.
Вывод: На территорию РФ ввозят различные товары, которые облагаются таможенными пошлинами, именно поэтому нужно выделять различные виды таможенных пошлин. Исходя из видов, пошлины можно классифицировать, т.к. нельзя облагать одной и той же пошлиной различный товар. Основной классификацией является классификация по объекту обложения (импорт, экспорт, транзит).
2. Таможенные тарифы и методы определения таможенной стоимости
2.1 Таможенный тариф
Таможенный тариф Российской
Федерации - свод ставок таможенных пошлин
(таможенного тарифа), применяемых
к товарам, перемещаемым через таможенную
границу Российской Федерации и
систематизированным в
Взимание таможенных пошлин производится в соответствии с таможенным тарифом -- систематизированным по группам товаров, перечнем пошлин, взимаемых в данной стране с ввозимых или вывозимых товаров. Таможенный тариф содержит код товара, наименование товара, единицу налогообложения и ставку пошлины. Он является основой всей системы регулирования внешней торговли.
Основными целями таможенного тарифа являются:
1)рационализация товарной структуры ввоза товаров в Российскую Федерацию;
2)поддержание рационального
соотношения вывоза и ввоза
товаров, валютных доходов и
расходов на территории
3)создание условий для
прогрессивных изменений в
4)защита экономики Российской
Федерации от неблагоприятного
воздействия иностранной
5)обеспечение условия
для эффективной интеграции
Для большинства таможенных тарифов характерен более низкий уровень ставок пошлин (или отсутствие пошлин) на промышленное сырье и более высокий на изделия обрабатывающей промышленности (в особенности, на относительно простые и трудоемкие -- текстильной, швейной, обувной и других отраслей легкой промышленности). Высокие ставки установлены на многие виды продукции сельского хозяйства, в том числе продукты пищевой промышленности. Это обусловлено спецификой торговой и аграрной политики развитых государств.
Помимо пошлин таможенный тариф содержит таможенные сборы -- дополнительные сборы, взимаемые сверх таможенных пошлин при перемещении через таможенную границу данной страны. К таможенным сборам относятся, в частности, статистический, марочный, лицензионный, бандерольный таможенные сборы, сборы за пломбирование, складирование и сохранность. В таможенные сборы включается также стоимость таможенных процедур, которая взимается при совершении таможенными органами операций по разрешению перемещения товара через границу.
Таможенные платежи
- двойной таможенный тариф
-- тариф с максимальными и
- запретительный тариф
-- высокий таможенный тариф (
- дифференцированный таможенный
тариф, который позволяет
Экономическая интеграция приводит к образованию таможенных межгосударственных союзов, т. е. к появлению общей таможенной территории двух или более стран с единым таможенным тарифом в отношении третьих стран и полной отменой пошлины во взаимных отношениях. Например, государства Западной Европы, которые входят в Европейский Союз ФРГ, Франция, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Великобритания, Ирландия, Дания, Греция, Испания, Португалия, Австрия, Финляндия, Швеция - имеют единый таможенный тариф для третьих стран. Договоры об ассоциации с Европейским Союзом заключили Болгария, Венгрия, Польша, Румыния, Словакия, Турция, Чехия. Если товар ввезен на территорию любой страны -- участницы Союза, то, пройдя все таможенные формальности, он может быть беспошлинно поставлен в другие страны этой группировки.
Порядок взимания таможенных импортных пошлин и их размеры установлены Законом РФ «О таможенном тарифе». Импортные таможенные пошлины устанавливаются в процентах от таможенной стоимости товаров и оплачиваются в рублях или в валюте. При этом таможенная стоимость товара указывается в грузовой таможенной декларации, а также в прилагаемой к ней декларации таможенной стоимости.
2.2 Методы определения таможенной стоимости
Определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, производится путем применения следующих методов:
по цене сделки с ввозимыми товарами;
по цене сделки с идентичными товарами;
по цене сделки с однородными товарами;
вычитания стоимости;
сложения стоимости;
резервного метода.
Основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.
В том случае, если основной
метод не может быть использован,
применяется последовательно
При этом каждый последующий
метод применяется, если таможенная
стоимость не может быть определена
путем использования
Методы вычитания и сложения стоимости могут применяться в любой последовательности (ст. 18 Закона РФ «О таможенном тарифе»).
Метод по цене сделки с ввозимыми товарами
1. Таможенной стоимостью
ввозимого на таможенную
При определении таможенной стоимости в цену сделки включаются следующие компоненты, если они не были ранее в нее включены:
а) расходы по доставке товара до, порта или иного места ввоза товара на таможенную территорию Российской Федерации:
стоимость транспортировки;
расходы по погрузке, выгрузке, перегрузке и перевалке товаров;
страховая сумма;
б) расходы, понесенные покупателем:
комиссионные и брокерские вознаграждения, за исключением комиссионных по закупке товара;
стоимость контейнеров и (или) другой многооборотной тары, если в соответствии с Товарной номенклатурой они рассматриваются как единое целое с оцениваемыми товарами;
стоимость упаковки, включая
стоимость упаковочных
в) соответствующая часть стоимости следующих товаров и услуг, которые прямо или косвенно были предоставлены покупателем бесплатно или по сниженной цене для использования в связи с производством или продажей на вывоз оцениваемых товаров:
сырья, материалов, деталей, полуфабрикатов и других комплектующих изделий, являющихся составной частью оцениваемых товаров;
инструментов, штампов, форм и других подобных предметов, использованных при производстве оцениваемых товаров;
материалов, израсходованных при производстве оцениваемых товаров (смазочных материалов, топлива и других);
инженерной проработки, опытно-конструкторской работы, дизайна, художественного оформления, эскизов и чертежей, выполненных вне территории Российской Федерации и непосредственно необходимых для производства оцениваемых товаров;
г) лицензионные и иные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, которые покупатель должен прямо или косвенно осуществить в качестве условия продажи оцениваемых товаров;
д) величина части прямого или косвенного дохода продавца от любых последующих перепродаж, передачи или использования оцениваемых товаров на территории Российской Федерации.