Таможенные процедуры. 4

Негосударственное Образовательное Учреждение

Высшего Профессионального Образования

«Ростовский Институт защиты предпринимателя» 

                                                                              Экономический факультет 
 
 
 

Курсовая  работа

по дисциплине «Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств» 

на тему: «» 
 
 

  Выполнила: студентка 3-го курса

  группы Т-34 курса Пронина 

  Научный руководитель:

  доц. Давиденко Л.Г.                               
 

Ростов-на-Дону,

2011 год

    Содержание

Введение...................................................................................................................3

Глава 1. Понятие и цели таможенного транзита..................................................5

Глава 2. Субъекты и условия осуществления  таможенного транзита...............8

Глава 3. Меры обеспечения соблюдения таможенного  транзита.....................12

Глава 4. Место и сроки осуществления таможенного транзита.......................14

Глава 5. Порядок завершения таможенного  транзита.......................................16

Заключение.............................................................................................................19

Список используемой литературы.......................................................................21 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Введение 

     Всем  известно, что важнейшими задачами государства являются защита прав граждан, содействие в повышении их общего благосостояния и страны в целом, а также прогрессивное развитие и сотрудничество с другими государствами. Таможенные органы призваны стать опорой для государства при выполнении этих задач.

     Действительно, система таможенных органов, если таковая  построена правильно, способна защитить как права производителей отечественной продукции, так и права потребителей. К примеру, защита прав соблюдается путём защиты от недоброкачественной продукции (подтверждение сертификата качества, лицензии и т.п.). Правильно построенная схема контроля за внешнеэкономической деятельностью обеспечивает минимальные риски нарушения как таможенного законодательства, так и законодательства РФ в целом. Но при этом она не будет являться препятствием для участников внешнеэкономической деятельности, что благотворно скажется на экономике страны. А следствием упрощения процедуры перемещения товаров будет повышение привлекательности российского рынка для иностранных производителей, тем самым произойдёт качественное повышение уровня экономической интеграции России в мировую экономику.

     В правовом механизме транзита можно  выделить два типа отношений, возникающих  соответственно при транзите транспортных средств и транзите товаров.

     Регламентация транзита транспортных средств занимает обособленное место в таможенном регулировании внешнеэкономической деятельности. Это можно объяснить тем, что транспортные средства играют прежде всего роль опосредующего звена в системе международного товарообмена и не являются, как правило, непосредственным объектом государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Поэтому представляется вполне закономерным, что положения Таможенного кодекса Таможенного союза, посвященные таможенному транзиту, относятся только к товарам.

     Длительное  время товары, провозимые транзитом через таможенную территорию, облагались таможенными пошлинами. Примерно к концу XVIII века осознание противоречия такой практики с экономическими интересами государства привело к упрощению условий транзита и освобождению товаров, провозимых транзитом по таможенной территории, от уплаты сборов и пошлин.

     Одновременно  с развитием коммуникаций, средств  транспорта и увеличением объема международных товаропотоков начал  складываться таможенный транзит, позволяющий  устранить действие протекционистских  мер в отношении товаров, перемещаемых по таможенной территории под таможенным контролем.

     Экономический характер комментируемого режима в  первую очередь определяется его  значением для:

     - развития и облегчения международных  перевозок (внешний аспект);

     - стимулирования деятельности в сфере услуг по транспортировке о обработке грузов (внутренний аспект).

     Основной  целью данной работы является комплексная  разработка основных направлений совершенствования применения процедуры таможенного транзита.

     Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

     - раскрыть содержание процедуры  таможенного транзита;

     - определить цели таможенного  транзита;

     - рассмотреть порядок открытия  и порядок завершения процедуры  таможенного транзита;

     - разработать основные направления  совершенствования процедуры таможенного транзита. 
 

Глава 1. Понятие и цели таможенного транзита 

     Ключевые  моменты осуществления процедуры таможенного транзита закреплены Таможенным кодексом Таможенного союза. Итак, таможенный транзит - это таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.

     Таможенный  транзит применяется при перевозке:

     1) иностранных товаров от таможенного  органа в месте прибытия до таможенного органа в месте убытия;

     2) иностранных товаров от таможенного  органа в месте прибытия до  внутреннего таможенного органа;

     3) иностранных товаров, а также  товаров таможенного союза от  внутреннего таможенного органа  до таможенного органа в месте убытия;

     4) иностранных товаров от одного  внутреннего таможенного органа  до другого внутреннего таможенного  органа;

     5) товаров таможенного союза от  таможенного органа места убытия  до таможенного органа места  прибытия через территорию государства,  не являющегося членом таможенного союза.

     Особенности таможенного транзита в отношении товаров, перемещаемых морским и воздушным транспортом, а также при перевозке иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области транспорта. Особенности таможенного транзита иностранных товаров от одного внутреннего таможенного органа до другого внутреннего таможенного органа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере внешнеэкономической деятельности.

     Таможенный  транзит не применяется в отношении  товаров, перевозимых воздушным  транспортом, если воздушное судно  во время совершения международного рейса в месте прибытия совершает промежуточную или вынужденную (техническую) посадку без частичной разгрузки (выгрузки) товаров.

     Таможенный  транзит в отношении товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях, трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, применяется с учетом особенностей, установленных Таможенным  кодексом Таможенного союза.

     Особенности таможенного транзита в отношении  товаров, перемещаемых железнодорожным  транспортом по таможенной территории таможенного союза, определяются международным договором государств - членов таможенного союза.

     Главной целью таможенного транзита является контроль за перемещением товаров и транспортных средств по таможенной территории Таможенного союза. Таким образом, товары, находящиеся под процедурой таможенного транзита, могут перемещаться по заранее заданному маршруту по территории ТС без применения запретов и ограничений экономического характера. Проще говоря, наличие транзитной декларации говорит о легальности и неприкосновенности данного груза, поскольку опломбированное транспортное средство разрешается вскрывать только сотрудникам таможенных органов, и только в особенных случаях (например, если поступила информация о том, что в грузе имеется контрабандный товар). Из выше сказанного можно сделать вывод, что процедура таможенного транзита соблюдает права не только государства, но и участников ВЭД, защищая их от неправомерных действий со стороны недобросовестных сотрудников правоохранительных органов. В целом можно сказать, что процедура таможенного транзита жизненно необходима при перемещении товаров и транспортных средств, поскольку её отсутствие парализует правоохранительную деятельность таможенных органов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Глава 2. Субъекты и условия осуществления таможенного

    транзита 

     Под субъектами таможенного транзита понимаются лица, перевозящие товары и транспортные средства, находящиеся под данной процедурой, лица, ответственные за товары и транспортные средства, включая таможенных перевозчиков. Таможенные органы осуществляют контроль соблюдения условий таможенного транзита товаров с момента выдачи разрешения на таможенный транзит товаров до окончания таможенного транзита товаров.

     На  перевозчика при таможенном транзите товаров возлагаются следующие обязанности:

     1) доставить товары и документы  на них в установленные таможенным  органом отправления сроки в  место доставки товаров, следуя  по определенному маршруту, если  он установлен;

     2) обеспечить сохранность товаров,  таможенных пломб и печатей, либо иных средств идентификации, если они применялись;

     3) не допускать разгрузки, перегрузки (перевалки) и иных грузовых  операций с товарами, перевозимыми  в соответствии с таможенной  процедурой таможенного транзита, а также замены транспортных  средств международной перевозки, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов, за исключением случаев, когда эти операции необходимы для аварии или действия непреодолимой силы.

     В случае недоставки товаров в таможенный орган назначения перевозчик или экспедитор, если разрешение на таможенный транзит получено экспедитором, обязаны уплатить ввозные таможенные пошлины, налоги в отношении не доставленных товаров.

     Если  товары переданы перевозчиком получателю или иному лицу без разрешения таможенного органа, лицо, получившее указанные товары во владение, несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов, если будет установлено, что при получении таких товаров это лицо знало или должно было знать о нарушениях таможенного законодательства государства - члена ТС.

     Перевозчик  и экспедитор не несут ответственность  за уплату таможенных пошлин, налогов  в случае, если товары уничтожены либо безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия непреодолимой силы или  естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки).

     Таможенные  органы не вправе предъявлять перевозчику  или экспедитору требование об уплате таможенных платежей на том основании, что перевозка осуществлялась не по определенным маршрутам или были нарушены установленные сроки внутреннего таможенного транзита, если иные условия и требования перевозки при таможенном транзите выполнены.

     При перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного  транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом этой таможенной процедуры, обязан:

     1) доставить товары и документы  на них в установленные таможенным  органом отправления сроки в  место доставки товаров, следуя  по определенному маршруту, если  он установлен;

     2) обеспечить сохранность товаров,  таможенных пломб и печатей, либо иных средств идентификации, если они применялись;

     3) не допускать разгрузки, перегрузки (перевалки) и иных грузовых  операций с товарами, перевозимыми  в соответствии с таможенной  процедурой таможенного транзита, а также замены транспортных  средств международной перевозки, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов.

     При недоставке товаров  и документов на них в таможенный орган назначения перевозчик несет  ответственность в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого товары помещены под таможенную процедуру таможенного транзита.

     За  неисполнение своих обязанностей перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, на территории которого выявлено нарушение.

     Говоря  об условиях таможенного транзита, сначала следует сказать, что перевозка товаров может осуществляться любым перевозчиком, в том числе таможенным перевозчиком, а также экспедитором. Разрешение на таможенный транзит выдаётся таможенным органом отправления, т.е. там, где начинается перевозка. При этом требуется соблюдение следующих условий:

     1) товары не запрещены к ввозу  на таможенную территорию таможенного  союза или вывозу с такой  территории;

     2) в отношении товаров представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, если такое перемещение допускается при наличии этих документов;

     3) в отношении ввозимых товаров  осуществлены пограничный контроль  и иные виды государственного контроля, если товары подлежат такому контролю в месте прибытия;

     4) представлена транзитная декларация;

     5) в отношении товаров приняты  меры обеспечения соблюдения  таможенного транзита;

     6) обеспечена идентификация товаров;

     7) транспортное средство международной перевозки оборудовано надлежащим образом в случае, если товары перевозятся под таможенными пломбами и печатями.

     Если  разрешение на таможенный транзит не может быть выдано из-за несоблюдения условий, таможенный орган вправе разрешить перевозку товаров на склад временного хранения или в иные места, являющиеся зонами таможенного контроля, при условии таможенного сопровождения транспортных средств, на которых перевозятся товары.

     Форма декларации на товары, утвержденная Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 257 "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций".

     При этом следует учитывать, что в  качестве транзитной декларации могут  использоваться любые коммерческие документы (счета-фактуры, счета-проформы, отгрузочные спецификации, упаковочные листы, декларации о грузе, грузовые ведомости), транспортные документы (товаротранспортная накладная, коносамент или иной документ, подтверждающий наличие и содержание договора морской (речной) перевозки, авиагрузовые накладные, железнодорожные накладные, документы, предусмотренные актами Международного почтового отправления, экспедиторские документы, а также другие стандартные документы, предусмотренные международными соглашениями в области транспорта, транспортными уставами и кодексами, другими законами и издаваемыми в соответствии с ними правовыми актами).

     При недоставке товаров и документов на них в таможенный орган назначения перевозчик несет ответственность  в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого товары помещены под таможенную процедуру таможенного транзита.

       За неисполнение своих обязанностей  при перевозке товаров в соответствии  с таможенной процедурой таможенного  транзита, перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, на территории которого выявлено нарушение.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 3. Меры обеспечения  соблюдения таможенного  транзита 

     К мерам обеспечения соблюдения таможенного транзита относятся:

     1) обеспечение уплаты таможенных  пошлин, налогов в отношении иностранных  товаров; 

     2) таможенное сопровождение; 

     3) установление маршрута перевозки  товаров. 

     При таможенном транзите таможенные органы не требуют предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, если:

     1) в качестве декларанта выступают  таможенный перевозчик или уполномоченный  экономический оператор;

     2) товары перемещаются железнодорожным  и трубопроводным транспортом  или по линиям электропередачи; 

     3) это установлено международными  договорами;

     4) товары перевозятся под таможенным  сопровождением;

     5) в иных случаях.

     Маршруты  определяются таможенным органом отправления  на основании сведений, указанных  в транспортных (перевозочных) документах.

     Изменение маршрута допускается с письменного разрешения таможенного органа отправления либо любого таможенного органа, находящегося по пути его следования.

     Таможенное сопровождение - сопровождение транспортных средств, перевозящих товары в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, которое осуществляется должностными лицами таможенных органов либо иными организациями в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза в целях обеспечения соблюдения таможенного транзита.

     Таможенный орган вправе принять решение о таможенном сопровождении в случаях:

     1) определяемых на основе системы  управления рисками; 

     2) непредставления либо недостаточности  обеспечения уплаты ввозных таможенных  пошлин, налогов. 

     3) неоднократного невыполнения перевозчиком обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, которое было установлено вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, если хотя бы одно из указанных постановлений не исполнено;

     4) неисполнения перевозчиком обязанности  по уплате таможенных пошлин, налогов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Глава 4. Место и сроки  осуществления процедуры  таможенного транзита 

     Местом  доставки товаров является зона таможенного  контроля, находящаяся в регионе деятельности таможенного органа назначения.

     Местом  доставки товаров, перемещаемых железнодорожным  транспортом, является зона таможенного  контроля на станции назначения (подъездных путях).

     Место доставки товаров при таможенном транзите определяется таможенным органом отправления на основании сведений о пункте назначения, указанном в транспортных (перевозочных) документах.

     В случаях, установленных законодательством  государств - членов таможенного союза, таможенный орган отправления вправе устанавливать места доставки независимо от сведений, указанных в транспортных (перевозочных) документах, в случаях:

       1) если таможенное декларирование в соответствии с Федеральным законом от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" производится специализированным таможенным органом;

     2) если на территории в регионе  деятельности таможенного органа, определенного в качестве места  доставки, установлен режим чрезвычайного  положения либо введены другие  ограничения для ввоза отдельных категорий товаров в соответствии с законодательством Таможенного союза;

     3) в иных случаях, установленных  Правительством Российской Федерации.

     Если  по пути следования при таможенном транзите меняется пункт назначения, то перевозчик обязан обратиться в таможенный орган с просьбой об изменении места доставки товаров. При этом перевозчик представляет в любой таможенный орган, находящийся по пути его следования, заявление об изменении пункта назначения, составленное в произвольной форме, документы, подтверждающие изменение пункта назначения, а также транзитную декларацию и иные документы на товары.

     Решение оформляется путем завершения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров, место доставки которых изменено, и оформления новой транзитной декларации.

     Срок  таможенного транзита от таможенного  органа отправления до таможенного  органа назначения устанавливается  таможенным органом отправления  в соответствии с обычным сроком перевозки товаров, исходя из вида транспорта и возможностей транспортного средства, установленного маршрута, других условий перевозки, а также с учетом требований режима труда и отдыха водителя в соответствии с международными договорами, но не более предельного срока таможенного транзита.

     Предельный  срок таможенного транзита не может превышать срок, определяемый из расчета двух тысяч километров за 1 (один) месяц.

     Если  таможенным органом отправления  установлен срок доставки меньше предельного, то по мотивированному соглашению декларанта или перевозчика срок доставки может быть продлен, ноне более двух тысяч километров в 1 (один) месяц. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Глава 5. Порядок завершения таможенного транзита 

     Для завершения таможенной процедуры таможенного  транзита перевозчик обязан представить  таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы в следующие сроки:

1. при перемещении товаров, перевозимых автомобильным транспортом, - в течение 1 (одного) часа с момента прибытия в место доставки товаров, а в случае прибытия товаров вне установленного времени работы таможенного органа - в течение 2 (двух) часов с момента начала работы этого таможенного органа;
2. в отношении товаров, перевозимых с использованием водных, воздушных судов и железнодорожного транспорта, - в течение времени, установленного технологическим процессом порта, аэропорта или железнодорожной станции при осуществлении международной перевозки, если иной срок не установлен законодательством государств - членов таможенного союза.

     Таможенный  орган назначения в течение 1 (одного) часа с момента представления перевозчиком документов обязан, зарегистрировать подачу документов и прибытие транспортного средства в место доставки товаров и незамедлительно после регистрации выдать перевозчику письменное подтверждение о прибытии транспортного средства.

     В подтверждении должны быть указаны  следующие сведения:

     1) регистрационный номер подтверждения  о прибытии транспортного средства;

     2) дата и время представления  перевозчиком таможенному органу  назначения транзитной декларации  и иных имеющихся у него документов;

     3) дата и время регистрации таможенным  органом назначения прибытия  транспортного средства в место  доставки;

     4) дата и время выдачи перевозчику  подтверждения о прибытии транспортного  средства;