Таможенные процедуры временного ввоза и временного вывоза

Введение

В данной работе автор рассматривает одни из наиболее важнейших таможенных процедур. В частности, временный ввоз и временный вывоз. Автор попытается в своей работе раскрыть сущность данных процедур, интенсивность их использования, актуальность на сегодняшний день на Таможенной территории Таможенного Союза.

Таможенные процедуры  представляют собой элементы таможенного процесса, которые определяют статус транспортных средств и товаров для таможенных целей. Сегодня таможенными процедурами считаются следующие действия: все этапы таможенного оформления и таможенный контроль. Таможенные процедуры имеют несколько особенностей: список всех процедур устанавливается Таможенным Кодексом Таможенного Союза. Применение процедур проходит до получения конкретного, разрешенного законодательством, результата. Участники процедурных отношений: таможенный орган в лице представителя и человек, ответственный за товар и транспортное средство. Процедуры позволяют выбрать приемлемый статус транспортных средств и товаров в зависимости от их целей пересечения таможни. Завершение процедурных отношений считается предпосылкой для начала следующего действия таможенного процесса.

В зависимости от целей  перевозки товаров, транспортных средств  через таможню выделяют:

1. таможенные процедуры,  которые применяются только к  индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, при коммерческих  перевозках;

2. специальные таможенные  процедуры, которые применяются  к физическим лицам;

3. специальные процедуры  при перевозке товаров иностранными  гражданами.

При написании данной работы автор поставил перед собой цель – рассмотреть процедуры внутреннего ввоза и внутреннеговывоза, изучить их плюсы и минусы, частоту использования, актуальность.

          Для того чтобы реализовать данную цель автор  поставил перед собой ряд задач:

1) проанализировать нормативно – правовые акты по регулированию таможенной процедуры временного воза и вывоза товаров с Таможенной территории Таможенного Союза;

2)Какие сроки устанавливаются для  временного ввоза товара и временного вывоза.

3)Какие условия применяются при ввозе товаров на Таможенную территорию Таможенного Союза и вывозе товаров с  Таможенной территории Таможенного Союза.  

Глава1. Общее положение  о таможенных процедурах

1.1. Краткое описание таможенных процедур

Перемещение товаров и  транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза  производится в соответствии с заявленными  таможенными процедурами.

Понятие "таможенная процедура" служит для обозначения специальной  системы мероприятий и совокупности методов (приемов), обеспечивающих комплексное  применение инструментов таможенного  регулирования.

В узкоспециальном значении, используемом в законодательстве Таможенного  союза, это понятие обозначает "совокупность положений, определяющих статус товаров  и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного  союза ".

С помощью категории таможенных процедур определяется:

а) конкретный порядок перемещения  товара через таможенную границу  в зависимости от его предназначения (цели перемещения);

б) условия его нахождения и допустимое использование на (вне) таможенной территории таможенного  союза;

в) права и обязанности  лица, обладающего правомочиями в  отношении товара;

г) в некоторых случаях  также требования к данному товару, правовому статусу лица, перемещающего  его через таможенную границу  таможенного союза.

Таможенные процедуры , закрепленные на уровне закона:

1) выпуск для внутреннего  потребления; 

2) экспорт; 

3) таможенный транзит;

4) таможенный склад; 

5) переработка на таможенной  территории;

6) переработка вне таможенной  территории;

7) переработка для внутреннего  потребления; 

8) временный ввоз (допуск);

9) временный вывоз;

10) реимпорт;

11) реэкспорт; 

12) беспошлинная торговля;

13) уничтожение; 

14) отказ в пользу государства;

15) свободная таможенная  зона;

16) свободный склад;

17) специальная таможенная  процедура (таможенная процедура,  определяющая для таможенных  целей требования и условия  пользования и (или) распоряжения  отдельными категориями товаров  на таможенной территории Таможенного  союза или за ее пределами).

1.2. Понятие таможенной процедуры временного ввоза (допуска)

Согласно со статьей 277 Таможенного  Кодекса Таможенного Союза. Временный ввоз (допуск) – таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории Таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.

При помещении товаров  под процедуру временного ввоза,нужно учитывать некоторые условия.

 Условия помещения  товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска):

1. Помещение товаров под  таможенную процедуру временного  ввоза (допуска) допускается при  условии возможности идентификации  товаров, помещаемых под эту  таможенную процедуру, при их  последующем таможенном декларировании  с целью завершения таможенной  процедуры временного ввоза (допуска).

Идентификации товаров не требуется в случаях, когда в  соответствии с международными договорами государств – членов  Таможенного  союза допускается замена временно ввезенных товаров.

2. Не допускается помещение  под таможенную процедуру временного  ввоза (допуска):

1) пищевых продуктов, напитков, включая алкогольные, табака и  табачных изделий, сырья и полуфабрикатов, расходуемых материалов и образцов, за исключением случаев их  ввоза в единичных экземплярах  в рекламных и (или) демонстрационных  целях или в качестве выставочных  экспонатов либо промышленных  образцов;

2) отходов, в том числе  промышленных;

3) товаров, запрещенных  к ввозу на таможенную территорию  Таможенного союза.

3. Под таможенную процедуру  временного ввоза (допуска) могут  помещаться иностранные товары, ранее помещенные под иные  таможенные процедуры, при соблюдении  требований и условий, предусмотренных  настоящим Кодексом.

Также помимо условий помещения  под таможенную процедуру,существует некоторый список ограничений по пользованию и распоряжению временно ввезенными товарами.

Список ограничений по пользованию и распоряжению временно ввезенными товарами:

1. Товары, помещенные под  таможенную процедуру временного  ввоза (допуска) (далее – временно  ввезенные товары), должны оставаться  в неизменном состоянии, кроме  изменений вследствие естественного  износа или естественной убыли  при нормальных условиях перевозки  (транспортировки), хранения и (или)  использования (эксплуатации).

Допускается совершение с  временно ввезенными товарами операций, необходимых для обеспечения  их сохранности, включая ремонтные  операции (за исключением капитального ремонта и модернизации), техническое  обслуживание и другие операции, необходимые  для поддержания товаров в  нормальном состоянии, при условии  обеспечения идентификации товаров  таможенным органом при их реэкспорте. Допускается проведение испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведения опытов или экспериментов  с временно ввезенными товарами либо использовать их в ходе испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведения опытов или экспериментов.

2. Временно ввезенные  товары должны находиться в  фактическом владении и пользовании  декларанта.

3. Допускается передача  декларантом временно ввезенных  товаров во владение и пользование  иному лицу:

1) в целях их технического  обслуживания, ремонта (за исключением  капитального ремонта и (или)  модернизации), хранения, транспортировки,  а также в иных целях в  случаях, определенных законодательством  и (или) международными договорами  государств – членов  Таможенного  союза, – без разрешения таможенного органа;

2) в иных случаях –  с разрешения таможенного органа.

4. В целях получения  разрешения таможенного органа  на передачу временно ввезенных  товаров во владение и пользование  иным лицам декларант этих  товаров подает в таможенный  орган, в котором производилось  их помещение под таможенную  процедуру, письменное заявление  с указанием в нем причины  передачи временно ввезенных  товаров другому лицу  и сведения  об этом лице.

Передача временно ввезенных  товаров во владение и пользование  иным лицам не освобождает декларанта таможенной процедуры временного ввоза (допуска) от соблюдения требований и  условий, установленных настоящей  главой, а также не приостанавливает и не продлевает срока временного ввоза.

5. Допускается использование  временно ввезенных товаров, являющихся  транспортными средствами, за пределами  таможенной территории Таможенного  союза в качестве транспортных  средств международной перевозки  в порядке, установленном главой 48 настоящего Таможенного  Кодекса  Таможенного Союза.

Рассмотрим сроки временного ввоза товаров:

1. Срок временного ввоза  товаров устанавливается таможенным  органом на основании заявления  декларанта исходя из целей  и обстоятельств такого ввоза  и не может превышать 2 (два)  года со дня помещения товаров  под таможенную процедуру временного  ввоза, за исключением случаев,  предусмотренных настоящей статьей. 

По письменному заявлению  декларанта срок временного ввоза товаров  может быть продлен таможенным органом  в пределах срока, указанного в части первой настоящего пункта, либо срока, определенного в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

2. Для отдельных категорий  товаров в зависимости от целей  их ввоза на таможенную территорию  Таможенного союза Комиссией  Таможенного союза могут устанавливаться  более короткие или более продолжительные  сроки временного ввоза, чем  срок, указанный в части первой  пункта 1 настоящей статьи.

3. При неоднократном помещении  товаров под таможенную процедуру  временного ввоза (допуска), в  том числе когда декларантами  этой таможенной процедуры выступают  разные лица, общий срок временного  ввоза не может превышать срока,  указанного в части первой  пункта 1 настоящей статьи, либо срока,  определенного в соответствии  с пунктом 2 настоящей статьи.

Приостановление действия таможенной процедуры временного ввоза производится в случаяхслучаях указанных в  ст. 281 Таможенного Кодекса Таможенного  Союза.

- наложения ареста на временно ввезенные товары или их изъятия в соответствии с законодательством РФ;

- помещения временно ввезенных товаров на таможенный склад в соответствии с пунктом 3 статьи 230 ТК ТС;

- по просьбе лица, получившего разрешение на временный ввоз, при помещении временно ввезенных товаров, в отношении которых применялось частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, под иные таможенные режимы, не предусматривающие выпуска товаров для свободного обращения.

В данном случае, как представляется, законодатель допустил определенного  рода неточность. Так, помещение товаров  на таможенный склад невозможно без  заявления в отношении них  таможенной процедуры таможенного склада , то есть, по своей сути, этот вид приостановления действия таможенной процедуры временного ввоза представляет собой третий случай приостановления - помещение товаров под иные таможенные процедуры, не предусматривающие выпуска для свободного обращения.

Вышеуказанная неточность может  иметь достаточно серьезные правовые последствия, поскольку за период приостановления  действия таможенной процедуры временного ввоза лицо не платит периодические  таможенные платежи, и срок приостановления  не включается в общий срок временного ввоза товаров.

В соответствии с ТК РФ после  окончания срока приостановления  действие таможенной процедуры временного ввоза возобновляется автоматически. Указанное обстоятельство следует  всегда принимать во внимание, поскольку  с момента возобновления действия таможенной процедуры временного ввоза  лицо, получившее разрешение на временный  ввоз, обязано уплачивать периодические  таможенные платежи.

При возобновлении действия таможенной процедуры временного ввоза  проценты, начисление и уплата которых  предусмотрены в соответствии с  настоящей главой, за период приостановления  действия таможенной процедуры временного ввоза не начисляются и не уплачиваются.

Завершение действия таможенной процедуры временного ввоза.

Действие таможенной процедуры  временного ввоза (допуска) может быть завершено до истечения срока  временного ввоза помещением временно ввезенных товаров под иную таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, в порядке и на условиях, установленных  ТК ТС.

Обратный вывоз временно ввезенных товаров с таможенной территории Таможенного Союза влечет обязанность лиц поместить такие  товары под таможенную процедуру  реэкспорта. Реэкспорт может быть заявлен в любом таможенном органе, в том числе и находящемся  в другом регионе страны-участницы  Таможенного Союза. В любом случае следует учитывать, что для таможенного  оформления помимо таможенной декларации с заявленной таможенной процедурой реэкспорта требуется предоставление документов и сведений, необходимых для помещения товаров под выбранную таможенную процедуру, а также в соответствии с подпунктом "а" пункта 19 Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранной таможенной процедурой.

Сведения об обстоятельствах  нахождения товаров на Таможенной территории Таможенного Союза в виде подтверждения  таможни, на контроле которой находятся  товары, в форме письма, подписанного начальником таможни либо лицом, его замещающим, заверенного оттиском печати таможни, о соблюдении требований и условий таможенной процедуры, в соответствии с которым товары находятся на Таможенной территории Таможенного Союза, и таможенная декларация, свидетельствующая о  нахождении товаров под выбранной  таможенной процедурой, поскольку в  данном случае таможенная процедура  реэкспорта заявляется в целях завершения действия предшествующей таможенной процедуры.

При выпуске временно ввезенных  товаров для свободного обращения, за исключением случаев выпуска  по истечении 34-х месяцев временного ввоза с частичным освобождением  от уплаты таможенных пошлин, налогов, периодические таможенные платежи  подлежат зачету в счет платежей, которые  уплачиваются при выпуске для  внутреннего потребления при  этом за весь период применения частичного освобождения подлежат уплате проценты с сумм таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате, если бы в отношении этих сумм была предоставлена  рассрочка со дня применения частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов.

1.3. Понятие таможенной процедуры временного вывоза

Временный вывоз – таможенная процедура, при которой товары Таможенного  союза вывозятся и используются в течение установленного срока  за пределами таможенной территории Таможенного союза с полным освобождением  от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения  мер нетарифного  регулирования с последующим  помещением под таможенную процедуру  реимпорта.

Товары, помещенные под таможенную процедуру временного вывоза и фактически вывезенные с таможенной территории Таможенного союза, утрачивают статус товаров Таможенного союза.

Условия помещения товаров  под процедуру временного вывоза:

1. Помещение товаров под  таможенную процедуру временного  вывоза допускается при условии  возможности идентификации товаров,  помещаемых под эту таможенную  процедуру, при последующем завершении  таможенной процедуры временного  вывоза.

Идентификации товаров не требуется в случаях, когда в  соответствии  с международными договорами государств – членов  Таможенного союза допускается  замена временно вывезенных товаров.

2. Не допускается помещение  под таможенную процедуру временного  вывоза:

1) пищевых продуктов, напитков, включая алкогольные, табака и  табачных изделий, сырья и полуфабрикатов, расходуемых материалов и образцов, за исключением случаев их  вывоза в единичных экземплярах  в рекламных и (или) демонстрационных  целях или в качестве выставочных  экспонатов либо промышленных  образцов;

2) отходов, в том числе  промышленных;

3) товаров, запрещенных  к вывозу за пределы таможенной  территории Таможенного союза.

Список некоторых ограничений по пользованию и распоряжению временно вывезенными товарами

1. Временно вывезенные  товары должны оставаться в  неизменном состоянии, кроме изменений  вследствие естественного износа  или естественной убыли при  нормальных условиях перевозки  (транспортировки), хранения и (или)  использования (эксплуатации).

2. Допускается совершение  операций, необходимых для обеспечения  их сохранности, включая ремонтные  операции (за исключением капитального  ремонта и модернизации), техническое  обслуживание и другие операции, необходимые для поддержания  товаров в нормальном состоянии,  при условии обеспечения идентификации  товаров таможенным органом при  их реимпорте.

Рассмотрим срок временно ввезенных товаров.

1. Срок временного вывоза  товаров устанавливается таможенным  органом на основании заявления  декларанта исходя из целей  и обстоятельств такого вывоза, за исключением случая, предусмотренного  пунктом 2 настоящей статьи.

По письменному заявлению  декларанта срок временного вывоза товаров  может быть продлен таможенным органом  с учетом пунктов 2 и 3 настоящей статьи.

2. Для отдельных категорий  товаров в зависимости от целей  их вывоза за пределы таможенной  территории Таможенного союза,  а также для отдельных видов  товаров, обратный ввоз которых  при временном вывозе является  обязательным в соответствии  с законодательством государств  – членов Таможенного союза,  законодательством государств –  членов  Таможенного союза могут  устанавливаться предельные сроки  временного вывоза таких товаров.

3. В случае передачи  иностранному лицу права собственности  на временно вывезенные товары, в отношении которых законодательством  государства – члена  Таможенного  союза не установлена обязательность  их возврата на территорию  этого государства, срок временного  вывоза этих товаров не подлежит  продлению, а эти товары подлежат  помещению под таможенную процедуру экспорта с учетом части второй пункта 1 статьи 243 настоящего Кодекса.

Изучим завершение действий таможенной процедуры временного вывоза.

1. Действие таможенной  процедуры временного вывоза  завершается до истечения срока  временного вывоза помещением  временно вывезенных товаров  под таможенную процедуру реимпорта  в порядке и на условиях, предусмотренных  настоящим Кодексом.

Действие таможенной процедуры  временного вывоза может быть завершено  до истечения срока временного вывоза помещением временно вывезенных товаров  под таможенные процедуры экспорта, переработки вне таможенной территории или временного вывоза без фактического их предъявления таможенному органу в порядке и на условиях, предусмотренных  настоящим Кодексом, за исключением  случаев, если в соответствии с законодательством  государств – членов  Таможенного  союза временно вывезенные товары подлежат обязательному обратному ввозу  на таможенную территорию Таможенного  союза.

Временно вывезенные товары могут помещаться под таможенную процедуру реимпорта либо под  иную таможенную процедуру одной  или несколькими партиями.

Полное условное и частичное  условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов

1. Перечень товаров, временно  ввозимых с полным условным  освобождением от уплаты таможенных  пошлин, налогов, а также условия  такого освобождения, включая его  предельные сроки, определяются  в соответствии с международными  договорами государств – членов  Таможенного союза и (или) решениями  Комиссии Таможенного союза. 

2. Временно ввезенные  товары с полным условным освобождением  от уплаты таможенных пошлин, налогов используются в пределах  территории государства – члена   Таможенного союза, таможенным  органом которого данные товары помещены под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), если иное не установлено решением Комиссии Таможенного союза.

3. В отношении товаров,  по которым не предоставлено  полное условное освобождение  от уплаты ввозных таможенных  пошлин, налогов, а также при  несоблюдении условий полного  условного освобождения от уплаты  ввозных таможенных пошлин, налогов,  установленных в соответствии  с пунктом 1 настоящей статьи, применяется частичное условное  освобождение от уплаты ввозных  таможенных пошлин, налогов.

При частичном условном освобождении от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов за каждый полный и неполный календарный месяц нахождения товаров  на таможенной территории Таможенного  союза уплачивается 3 (три) процента суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если бы товары были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего  потребления в день регистрации  таможенной декларации, поданной для  помещения таких товаров под  таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

4. При частичном условном  освобождении от уплаты ввозных  таможенных пошлин, налогов сумма  ввозных таможенных пошлин, налогов  уплачивается при помещении товаров  под таможенную процедуру временного  ввоза (допуска) за весь установленный  период срока действия этой  таможенной процедуры или периодически  по выбору декларанта, но не  реже чем раз в 3 (три) месяца. Периодичность уплаты сумм ввозных  таможенных пошлин, налогов определяется  декларантом с согласия таможенного  органа.

5. Общая сумма ввозных  таможенных пошлин, налогов, взимаемых  при временном ввозе с частичным  условным освобождением от уплаты  ввозных таможенных пошлин, налогов,  не должна превышать сумму  ввозных таможенных пошлин, налогов,  которая подлежала бы уплате, если бы товары были помещены  под таможенную процедуру выпуска  для внутреннего потребления в день регистрации таможенной декларации, поданной для помещения таких товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), без учета льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов.

6. При завершении таможенной  процедуры временного ввоза (допуска)  в соответствии с пунктом 1 статьи 281 настоящего Кодекса суммы  ввозных таможенных пошлин, налогов,  уплаченные при частичном условном  освобождении от уплаты ввозных  таможенных пошлин, налогов, возврату (зачету) не подлежат.

Глава 2. Операции с товарами, находящимися под таможенной процедурой временного ввоза и временного вывоза

2.1. Декларирование товаров при использовании таможенной процедуры временного ввоза

Согласно п.27 ст. 4 Таможенного  Кодекса Таможенного Союза таможенное декларирование представляет собой  заявление декларантом таможенному  органу сведений о товарах, об избранной  таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Таможенная декларация - документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Таможенному декларированию подлежат товары:

-перемещаемые через таможенную границу;

-при изменении таможенной процедуры (например, таможенной процедуры временного ввоза на процедуру таможенного склада);

-являющиеся отходами, образовавшимися в результате применения таможенных процедур переработки на таможенной территории и переработки для внутреннего потребления;

-являющиеся остатками ввезенных товаров для переработки и не использованных в производственном процессе при применении таможенных процедур переработки на таможенной территории и переработки для внутреннего потребления;

-являющиеся отходами, образовавшимися в результате уничтожения иностранных товаров, при применении таможенной процедуры уничтожения;

-незаконно ввезенные на таможенную территорию РФ и приобретенные лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность и не имеющим отношения к незаконному перемещению.

Декларирование производится путём заявления в установленной  форме, где сообщается точные сведения о товаре и транспортных средствах, об их таможенной процедуре. Транспортные средства декларируются одновременно с товарами. При перемещении товаров  физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с  осуществлением предпринимательской  деятельности нужд письменная форма  декларирования производится на бланке таможенной декларации ТД-6 и заполняется  при перемещении товаров через  таможенную границу физическим лицом, достигшим шестнадцатилетнего возраста. Кроме письменной формы декларирования может использоваться устная форма  декларирования, которая применяется  в ряде случаев при декларировании товаров, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами. Помимо устной формы декларирования физическими  лицами также используется конклюдентная  форма (от лат. con cludere- заключать, т.е. действие, свидетельствующее о намерениях лица). Она применяется при использовании  «зеленого» коридора, выбор которого предполагает, что физическое лицо заявило об отсутствии у него товаров, подлежащих письменному декларированию.