Таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления и экспорта: условия, особенности применения и нормативная основа

     Министерство образования и науки Российской Федерации

     Федеральное агентство по образованию

     Государственное общеобразовательное учреждение высшего

     профессионального образования

     «Санкт-Петербургский государственный университет информационных

     технологий, механики и оптики» 
 

     Институт международного бизнеса и права 
 
 
 

     Курсовая  работа

     По  дисциплине: «Административное и таможенное право»

     На  тему: «Таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления и экспорта: условия, особенности применения и нормативная основа». 
 
 
 

     Выполнила: студентка 3-ого курса очной

     формы обучения ИМБиП, группа 3442

     Волченкова  Екатерина Александровна 
 

     Проверил:_________________ ____

     Балл: _________________________

     Подпись:______________________

     «____»  ______________ 2012 год

     . 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Санкт-Петербург

     2012 год

Оглавление

     Оглавление 2

     Введение 3

     Глава I. Помещение товаров под таможенную процедуру 5

     1.1.Порядок  действий при помещении товаров под таможенную процедуру 5

     1.2.  Порядок декларирования товаров, перемещаемых через 6

     таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС 6

     1.3.  Классификация товаров 9

     1.4. Соблюдение запретов и ограничений 11

     при помещении товаров под таможенную процедуру 11

     1.5. Уплата таможенных платежей 14

     1.6. Выпуск товаров 14

     Глава II. Процедура экспорта в рамках таможенного союза 16

     2.2.Общие понятия 16

     2.2. Условия помещение товаров под процедуру экспорта 16

     2.3.  Экспорт товаров, не облагаемых вывозными таможенными пошлинами 19

     2.3. Запреты и ограничения. Экспортный контроль 20

     2.4. Порядок обложения НДС при экспорте 25

     3.5. Процедура выпуска для внутреннего потребления. 30

     2.6.Условный выпуск товаров 32

     Заключение 37

     IV.Приложения 42

     Список использованной литературы 51

     · Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭс от 27.11.2009 №18 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации». 51

     Введение

     Сегодня все более очевидна роль международной  интеграции, когда на смену крупным  игрокам мирового рынка приходят различные объединения и Россия не является исключением. О чем свидетельствует  существование и эффективное  функционирование Таможенного союза  России, Белоруссии и Казахстана. Таможенный союз представляет собой единую таможенную территорию с единой таможенной границей и тарифами, что  облегчает условия торговли, однако  создание таможенного союза непростая процедура — и этот процесс он идет с середины 2000х годов и наконец 27 ноября 2009 года в Минске было подписано Соглашение о создании тройственного Таможенного союза, участниками которого являются Беларусь, Казахстан, Россия, и который начал функционировать с 1-го января 2010 года. Тогда же вступил в силу единый таможенный тариф. Несмотря на все имеющие трудности создание таможенного союза и его довольно успешное функционирование это огромный  шаг на встречу новому развитию экономик стран участниц. Это объясняется прежде всего тем, что все три страны не готовы еще конкурировать на равных с западными державами, а таможенный союз является базисом для последующего качественного роста и развития.

     Безусловно, тема таможенного регулирования, таможенного  дела является актуальной, поскольку  на основе этого нормативного кита совершаются все международные  сделки, которые необходимы для реализации стран таможенного союза в  мировом пространстве. В целях таможенного регулирования в отношении товаров устанавливаются следующие виды таможенных процедур:

     1) выпуск для внутреннего потребления;

     2) экспорт;

     3) таможенный транзит;

     4) таможенный склад;

     5) переработка на таможенной территории;

     6) переработка вне таможенной территории;

     7) переработка для внутреннего  потребления;

     8) временный ввоз (допуск);

     9) временный вывоз;

     10) реимпорт;

     11) реэкспорт;

     12) беспошлинная торговля;

     13) уничтожение;

     14) отказ в пользу государства;

     15) свободная таможенная зона;

     16) свободный склад;

     Тема  моей курсовой работы: «Таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления и экспорта: условия, особенности применения и нормативная основа».

     Соответственно, объект работы таможенные процедуры  экспорта и выпуска для внутреннего  потребления. Предмет работы-особенности  данных таможенных процедур: особенности  их применения в рамках внешнеторговой деятельности и функционирования таможенного  союза, условия применения и значимость для осуществления внешнеторговой деятельности.

     Целью работы является всестороннее рассмотрение таможенных процедур экспорта и выпуска  для внутреннего потребления  как важных механизмов осуществления  внешнеторговой деятельности в современных  условиях. Достижение поставленной цели будет осуществлять путем  решение поставленных  задач  через рассмотрение и изучение следующих вопросов:

     Порядок  действий при помещении товаров  под таможенную процедуру (таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру):

     Общие положения

     Декларирование  товаров

     Выпуск  товаров

     2.Процедура  экспорта в рамках  таможенного  союза

     Условия и особенности применения

     Процедура выпуска для внутреннего потребления  в рамках таможенного союза

     Условия и особенности применения

     Говоря  о современных условиях главным  образом я имею ввиду: таможенный союз и вступление России в ВТО.

     Несомненно, главными факторами для страны желающей активно позиционировать себя на международной арене в качестве активного игрока, помимо высокого уровня экономического развития необходима развитая и эффективная таможенная система. Способная совмещать оперативность, информативность, качественный контроль, своевременность. Таможенная система должна быть прозрачна, не слишком иерархична и проста для участников внешнеторговой деятельности. Безусловно, Россия далека от идеальной таможенной системы, в силу ряда факторов(слаборазвитая инфраструктура и информационность таможенного процесса, высокий уровень иерархичности системы, неунифицированность нормативно-правовой базы, высокий уровень коррумпированности в стране) и на мой взгляд анализ условий и особенностей  таможенных процедур поможет выявить более конкретные слабые звенья системы. Устранение которых будет способствовать совершенствованию всей системы. Нормативно-правовой базой для рассмотрения этих вопросов будут являться в первую очередь:

• Решения Межгосударственного совета ЕврАзЭС
• Решения комиссии таможенного союза
• Таможенный кодекс таможенного союза
• Налоговый кодекс РФ
• Федеральные законы РФ
• Приказы Федеральной таможенной службы

      Глава I. Помещение товаров под таможенную процедуру

     1.1.Порядок  действий при помещении товаров под таможенную процедуру

     Важным  моментом при раскрытие этого вопроса является нормативно-правовая база, которая служит основой для регулирование отношений возникающих в сфере таможенного дела. Так в приложение 1 представлена схема о структуре нормативно-правовой базы в сфере таможенного дела.

     Итак, при ввозе предусмотрено последовательное совершение таможенных операций, связанных с прибытием товаров на территорию таможенного союза , их помещением на временное хранение в месте прибытия либо перемещением в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита до таможенного органа, в котором будет осуществляться их таможенное декларирование в соответствии с выбранной декларантом таможенной процедурой.

     В связи с созданием таможенного  союза¹ и образованием единой таможенной территории между странами участницами появились некоторые изменения в таможенных формальностях. Основным отличием от порядка, действующего в настоящее время, является то, что если иностранные товары, ввезенные в любое из государств-членов Таможенного союза и помещенные в нем под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, предусматривающую получение товарами статуса «товаров таможенного союза», за исключением товаров, указанных в Протоколе об отдельных временных изъятиях из режима функционирования единой таможенной территории таможенного союза, получают право свободно обращаться на всей ТТ ТС,. Такое же право свободно обращаться на всей ТТ ТС с 1 июля 2010  года получают товары, происходящие из Российской Федерации, Республики Беларусь, Республики Казахстан, а также товары, которые на указанную дату признавались отечественными в государствах-членах Таможенного союза.

     При ввозе товаров на территорию Таможенного  союза, таможенные органы устанавливают  их статус для таможенных целей. В  качестве документов, подтверждающих страну происхождения ввозимых товаров, могут быть представлены:

     - декларация о происхождении товара  или сертификат происхождения  товаров формы СТ-1;

     - оригинал или заверенная таможенным  органом копия экземпляра таможенной  декларации, оформленной при выпуске  товаров для внутреннего потребления  на территории государства-члена  таможенного союза, а также  документ, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

     Под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении  товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий: 
- меры нетарифного регулирования; 
- меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов; 
- особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами; 
- меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения; 
- меры технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

     Товары, в отношении которых не представлены документы, свидетельствующие о том, что страной их происхождения является государство-член Таможенного союза, либо, что они выпущены для свободного обращения на территории Таможенного союза, подлежат помещению под таможенную процедуру таможенного транзита или иную таможенную процедуру в ближайшем таможенном органе. 
 

     1.2. Порядок декларирования товаров, перемещаемых через

     таможенную  границу Таможенного  союза в рамках ЕврАзЭС

     В переходных положениях ТК ТС содержится норма, закрепляющая декларирование товаров  по принципу резидентства. В статье 368 таможенного кодекса ТС предусмотрено, что до издания отдельного решения Межгосударственного совета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) на уровне глав государств-членов Таможенного союза декларация на товары будет подаваться таможенным органам той страны, в которой зарегистрировано либо постоянно проживает лицо, являющееся декларантом. То есть декларанты - российские юридические лица и индивидуальные предприниматели, будут декларировать товары только таможенным органам Российской Федерации. Это связано с тем, что в Таможенном союзе в рамках ЕврАзЭС (далее – Таможенный союз) пока унифицировано только таможенное законодательство, а иные виды законодательства – гражданское, банковское, налоговое остаются национальными. Данное переходное положение не распространяется на физических лиц, перемещающих товары для личного пользования и таможенную процедуру таможенного транзита.

     ТК  ТС предусматривает 2 формы декларирования – письменную и электронную.

     Виды  таможенной декларации:

     1) декларация на товары;

     2) транзитная декларация;

     3) пассажирская таможенная декларация;

     4) декларация на транспортное средство.

     Формы и порядок заполнения декларации на товары, определяются решением Комиссии Таможенного  союза от 20.05.2010 № 257², то есть они будут едиными на всей территории Таможенного союза.

     Указанным решением Комиссии Таможенного союза  от 20.05.2010 предусмотрено, что форма  декларации на товары и Инструкция о порядке заполнения декларации на товары вступают в силу с 1 января 2011 года. До их вступления в силу применяются  предусмотренные законодательством государств-членов Таможенного союза формы (бланки) таможенных деклараций и порядок их заполнения.

     Таким образом, с 1 июля 2010 г. по 31 декабря 2010 г. в Российской Федерации будут  применяться действующие в настоящее  время формы бланков «Грузовая  таможенная декларация/Транзитная декларация (ТД)», «Добавочный лист к грузовой таможенной декларации/транзитной декларации (ТД)», «Грузовая таможенная декларация/Транзитная декларация (ТД)», «Добавочный лист к грузовой таможенной декларации/транзитной декларации (ТД)» (приказ ФТС России от 03.08.2006 № 724) и порядок их заполнения (приказ ФТС России от 04.09.2007 № 1057³ и приказ ФТС России от 21.08.2007 № 1003⁴).

     Инструкцией о порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары (далее – Инструкция), утвержденной решением Комиссии Таможенного союза  от 20.05.2010 № 263⁵, предусмотрена возможность при соблюдении определенных условий использовать транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы в качестве декларации на товары с предоставлением письменного заявления или перечня товаров.

     В частности, при соблюдении предусмотренных  Инструкцией условий может использоваться письменное заявление в отношении  экспресс-грузов по установленной форме, а в отношении других товаров – в произвольной форме, но с обязательным указанием определенных сведений.

     Представление Перечня товаров, например, допускается  в отношении товаров, предназначенных  для проведения спортивных соревнований и тренировок, концертов, конкурсов, фестивалей, религиозных, культурных и  иных подобных мероприятий, демонстраций на выставках, ярмарках, а также для  проведения и освещения официальных  и иных мероприятий в средствах  массовой информации, и заявляемых под таможенные процедуры временного ввоза (допуска) или временного вывоза на срок до одного года, если в отношении таких товаров предоставляется полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов.

     Подача  таможенной декларации в письменной форме должна сопровождаться представлением таможенному органу ее электронной  копии, если иное не установлено ТК ТС, решением Комиссии Таможенного  союза либо законодательством государств - членов Таможенного союза в случаях, предусмотренных решением Комиссии Таможенного союза. В частности, электронная копия не потребуется  при подаче пассажирских таможенных деклараций, деклараций на транспортное средство, при подаче письменного  заявления или перечня товаров.

     Подача  таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых  заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС.

     К таким документам относятся:

     документы, подтверждающие полномочия лица, подающего  таможенную декларацию;

     документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической  следки, а в случае отсутствия внешнеэкономической  сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также и  иные коммерческие документы, имеющиеся  в распоряжении декларанта;

     транспортные (перевозочные) документы;

     документы, подтверждающие соблюдение запретов и  ограничений;

     документы, подтверждающие соблюдение ограничений  в связи с применением специальных  защитных, антидемпинговых и компенсационных  мер;

     документы, подтверждающие страну происхождения  товаров в случаях, предусмотренных  ТК ТС;

     документы, на основании которых был заявлен  классификационный код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической  деятельности Таможенного союза (далее  – ТН ВЭД ТС);

     документы, подтверждающие уплату и (или) обеспечение  уплаты таможенных платежей;

     документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, на применение полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов  в соответствии с таможенными  процедурами, установленными ТК ТС, либо на уменьшение базы (налоговой базы) для исчисления таможенных пошлин, налогов;

     документы, подтверждающие изменение срока  уплаты таможенных пошлин, налогов;

     документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный  метод определения таможенной стоимости  товаров;

     документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля, в соответствии с валютным законодательством  государств-членов Таможенного союза;

     документ  о регистрации и национальной принадлежности транспортного средства международной перевозки - в случае перевозки товаров автомобильным  транспортом при их помещении  под таможенную процедуру таможенного  транзита.

     Если  в перечисленных выше документах, не содержатся сведения, заявленные в  таможенной декларации, представляются иные документы, на основании которых  заполнена таможенная декларация.

     При подаче декларации на товары для помещения  под таможенную процедуру экспорта товаров, к которым не применяются  вывозные таможенные пошлины, предусмотрен сокращенный перечень документов. В  данном случае количество представляемых документов сокращено до 7:

     документы, подтверждающие полномочия лица, подающего  таможенную декларацию;

     документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической  сделки, либо иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами не в рамках внешнеэкономической сделки, и иные коммерческие документы, имеющиеся  в распоряжении декларанта;

     транспортные (перевозочные) документы;

     документы, подтверждающие соблюдение запретов и  ограничений;

     документы, на основании которых был заявлен  классификационный код товара по ТН ВЭД ТС;

     документы, подтверждающие уплату и (или) обеспечение  уплаты таможенных платежей;

     документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля, в соответствии с валютным законодательством  государств-членов Таможенного союза.

     Если  отдельные документы, на основании  которых заполнена таможенная декларация, не могут быть представлены при подаче таможенной декларации, по мотивированному  обращению декларанта таможенный орган  разрешает представление таких  документов до выпуска товаров, а  в случаях, предусмотренных законодательством  государств-членов Таможенного союза, – после выпуска товаров.

     В данном случае пунктом 5 статьи 131 Таможенного  кодекса Российской Федерации (далее  – ТК РФ) предусмотрено, что если отдельные документы не могут  быть представлены одновременно с таможенной декларацией, по мотивированному обращению  декларанта в письменной форме таможенные органы в письменной форме разрешают  представление таких документов в срок, необходимый для их получения, но не позднее чем в течение 45 дней после принятия таможенной декларации, если иной срок для представления отдельных документов и сведений не предусмотрен действующим ТК РФ. Декларант представляет в письменной форме обязательство о представлении документов в установленный срок.

     При таможенном декларировании товаров  представляются оригиналы документов либо их копии. Таможенный орган вправе проверить соответствие копий представленных документов их оригиналам в случаях, установленных законодательством  государств - членов Таможенного союза.

     Если  при таможенном декларировании товаров  в таможенный орган ранее представлялись документы, которые используются при  таможенном декларировании, достаточно представления копий таких документов либо указания сведений о представлении  таможенному органу таких документов.

     Таможенная  декларация на товары, ввезенные на ТТ ТС, подается до истечения срока временного хранения товаров, который составляет 4 месяца.

     Таможенная  декларация на товары, вывозимые с  ТТ ТС, подается до их убытия с ТТ ТС, если иное не установлено ТК ТС.

     Таможенный  орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с  момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемом решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 262. 

     1.3. Классификация товаров

     Участники внешнеэкономической деятельности после 1 июля 2010 г. по вопросам принятия предварительных решений по классификации  товаров по ТН ВЭД ТС могут обращаться в Управление товарной номенклатуры ФТС России в соответствии с Административным регламентом Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, утвержденным приказом ФТС России от 1 августа 2008 г. № 951 (зарегистрирован в Минюсте 8 августа 2008 г., № 12092).

     Порядок принятия предварительных решений  по классификации товаров, изложенный в Административном регламенте, в  основном соответствует порядку  принятия предварительных решений. Существенными отличием являются изменение  срока действия предварительного решения, который сокращен с пяти до трех лет.

     В соответствии с пунктом 2 статьи 55 ТК ТС предварительное решение действует  в течение 3 лет со дня его принятия, если оно не изменено, не отозвано либо его действие не прекращено.

     Форма предварительного решения по классификации  товаров по ТН ВЭД ТС и порядок ее заполнения утверждена решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 260 «О формах таможенных документов».

     К документам, сопровождаемым подачу таможенной декларации относятся документы, на основании которых был заявлен классификационный код по ТН ВЭД ТС.

     К таким документам могут относиться документы, содержащие:

     сведения  о составе товара (если в ТН ВЭД  ТС для товара примечанием к группе, позиции или текстом позиции  установлены требования по содержанию каких-либо веществ (элементов), материалов в товаре);

     сведения  о процессах переработки и  видов переработки товара (если классификационным  признаком, определенным в примечаниях  к группе, позиции или текстом  позиции ТН ВЭД ТС, является вид  обработки товара или степень  обработки товара): технологические  схемы, технологические инструкции, описание технологического процесса и  т.п.;