Таможенные режимы и условия их применения
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ГОУ ВПО Уральский государственный экономический университет
Заочный факультет
Курсовая работа
по дисциплине «Таможенное дело»
Тема: «Таможенные режимы и условия их применения»
|
| |
Екатеринбург, 2011
Содержание
Введение
Одним из важнейших институтов таможенного права Российской Федерации является таможенный режим, которым обуславливается порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу России.
Это обусловлено тем, что в соответствии с Таможенным кодексом РФ (ст. 22) все товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу Российской Федерации в строгом соответствии с заявленным таможенным режимом.
Лицо вправе выбрать любой таможенный режим или изменить его на другой в соответствии с ТК РФ (ст. 156).
Помещение товаров под таможенный режим осуществляется с разрешения таможенных органов.
Вне зависимости от заявленного таможенного режима лица обязаны соблюдать:
- запреты и ограничения, не носящие экономический характер и установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании ВЭД;
- требования законодательства РФ, установленные в целях валютного контроля.
Для того чтобы таможенные режимы эффективно применялись на практике участниками внешнеэкономической деятельности, необходимо использование определенных мер по обеспечению таможенных режимов, связанных с предотвращением нарушений условий функционирования конкретного таможенного режима и положений, регламентирующих действие данного режима.
Обеспечение таможенных режимов является гарантией их соблюдения декларантом, либо иных заинтересованных лиц, а также предусматривает санкции за нарушение правовых актов, касающихся регулирования определенных таможенных режимов.
В связи с активным развитием внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, расширением международных торговых отношений, быстрым ростом торгового оборота изучение обеспечения таможенных режимов приобрело особую актуальность. Целью данной курсовой работы является рассмотрение и изучение видов обеспечения таможенных режимов. Для этого необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть
понятие таможенного режима, его
назначение и сущность в
- охарактеризовать
каждый таможенный режим,
- изучить
правовое, экономическое и
- сравнить
с практикой обеспечения
1 Классификация и
- Анализ внешнеэкономической деятельности РФ
Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) - совокупность организационно-экономических, производственно-хозяйственных и оперативно-коммерческих функций предприятий, ориентированных на мировой рынок, с учётом избранной внешнеэкономической стратегии, форм и методов работы на зарубежных рынках.
В соответствии с законодательством РФ под определением внешнеэкономическая деятельность понимается внешнеторговая, инвестиционная и иная деятельность, включая производственную кооперацию, в области международного обмена товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них).[1]
ВЭД осуществляется на уровне производственных структур (фирм, организаций, предприятий, объединений и т. д.) с полной самостоятельностью в выборе внешнего рынка и иностранного партнёра, номенклатуры и ассортиментных позиций товара для экспортно-импортной сделки, в определении цены и стоимости контракта, объёма и сроков поставки и является частью их производственно-коммерческой деятельности как с внутренними, так и с зарубежными партнёрами.
ВЭД относится к рыночной
сфере, базируется на критериях предпринимательской
деятельности, структурной связи
с производством и отличается
правовой автономностью и экономической,
а также юридической независимо
Исходным принципом ВЭД предприятий служит коммерческий расчёт на основе хозяйственной и финансовой самостоятельности и самоокупаемости с учётом собственных валютно-финансовых и материально-технических возможностей.
Внешнеторговая деятельность
Внешнеторговая деятельность — это предпринимательство в области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией и результатами интеллектуальной деятельности.
Международное разделение труда
Предпосылки и условия международного разделения труда в значительных масштабах возникли в эпоху развития капитализма благодаря промышленному перевороту, появлению машинной индустрии, специализации производства. Спрос на отдельные виды товаров в различных странах, которые не могли добывать и производить их в достаточном количестве, стимулировали развитие внешней торговли дефицитными товарами. Торговля и извлекаемые из неё выгоды подталкивали страны к расширению производства таких товаров, в результате чего труд в этих странах сосредотачивался на производстве определённых видов экономического продукта.
Производственная кооперация
Производственная кооперация в составе ВЭД предприятий и фирм также представляет одну из форм сотрудничества между иностранными партнёрами в различных, но конструктивно связанных между собой процессах технологического разделения труда. Сам технологический процесс разделения труда означает распределение его участников в цепи создания и реализации продукции по основным его фазам, от изучения потребностей на внутренних и внешних рынках до доведения её до конечных потребителей. Производственная кооперация характерна для однородных сфер производства и обращения, для научно-технической, инвестиционной и сервисной областей, например, для обрабатывающей промышленности.
Согласованность действий партнёров в рамках производственной кооперации достигается путём:
взаимного планирования экспортной и импортозамещающей продукции;
прогнозирования и совместного ведения научных разработок, обеспечения их необходимой аппаратурой, приборами и материалами, испытательными стендами и научно-технической информацией;
организации процесса подготовки кадров.
При этом собственность кооперантов не обособляется, а сотрудничество обеспечивается на возмездной основе и строится по принципу прямых связей между производителями однородной продукции.
Международное инвестиционное сотрудничество
Международное инвестиционное сотрудничество предполагает одну из форм взаимодействия с иностранными партнерами на основе объединения усилий финансового и материально-технического характера. Целями такого сотрудничества являются расширение базы развития и выпуска экспортной продукции, её систематическое обновление на основе критериев конкурентоспособности и облегчение процессов её реализации на внешнем рынке. Подобные задачи могут быть решены за счёт организации, например, совместного производства. Совместное предпринимательство возможно прежде всего на базе обмена технологиями, услугами с последующим распределением программ выпуска продукции и её реализации, а также в форме образования и функционирования концессий, консорциумов, акционерных компаний, международных неправительственных организаций и т. п.
Валютные и финансово-кредитные операции
Валютные и финансово-
Немаловажным сектором внешнеэкономического комплекса является участие в международных организациях, будь то правительственных или не правительственных. В современных международных отношениях международные организации играют существенную роль как форма сотрудничества государств и многосторонней дипломатии. Для межгосударственной организации характерны следующие признаки: членство государств; наличие учредительного международного договора; постоянные органы; уважение суверенитета, государств-членов. С учетом этих признаков можно констатировать, что международная межправительственная организация — это объединение государств, учрежденное на основе международного договора для достижения общих целей, имеющая постоянные органы и действующая в общих интересах государств — членов при уважении их суверенитета.
По данным таможенной статистики в I полугодии 2011 года внешнеторговый оборот России составил 386,9 млрд.долларов США[1] (с учетом данных о торговле с Республикой Беларусь и Республикой Казахстан) и по сравнению с I полугодием 2010 года возрос на 36,1%, в том числе, со странами дальнего зарубежья – 326,9 млрд.долларов США (рост на 34,4%), со странами СНГ – 60,0 млрд.долларов США1 (рост на 46,1%).
Сальдо торгового баланса
Объем внешней торговли Российской Федерации
в I полугодии 2010-2011 гг.
Помесячная
динамика экспортно-импортных операций
Экспорт России в I полугодии 2011 года составил 246,9 млрд.долларов США1 и по сравнению с I полугодием 2010 года увеличился на 30,4%, в том числе в страны дальнего зарубежья – 208,2 млрд.долларов США (рост на 28,0%), в страны СНГ – 38,7 млрд.долларов США1 (рост на 45,3%).
Увеличение стоимостного объема экспорта в I полугодии 2011 года по сравнению с I полугодием 2010 года было обусловлено ростом средних цен экспортируемых Россией товаров, тогда как физический объем экспортных поставок практически не изменился. Индекс средних цен экспорта за этот период составил 127,2%, а индекс его физического объема – 99,5%.
Основу российского
экспорта в I полугодии 2011 года в страны
дальнего зарубежья составили топливно-
В общем объеме
экспорта в страны дальнего зарубежья
основной стоимостной объем (53,9%) среди
товаров топливно-энергетическо
Динамика средних контрактных цен на нефть сырую, вывезенную в страны дальнего зарубежья в I полугодии 2010-2011 гг.
Среди товаров
топливно-энергетического
В общем стоимостном объеме экспорта в страны дальнего зарубежья доля металлов и изделий из них в I полугодии 2011 года составила 9,5% и снизилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 1,0 процентных пункта. Стоимостной объем экспорта указанных товаров возрос по сравнению с I полугодием 2010 года на 16,4%, а физический снизился на 11,8%. В группе металлов снизились физические объемы экспорта чугуна – на 6,2%, ферросплавов – на 15,7%, полуфабрикатов из железа и нелегированной стали – на 25,9%, проката плоского из железа и нелегированной стали – на 22,7%. Физические объемы экспорта меди сократились на 67,1%, никеля – на 17,0%, а алюминия увеличились на 6,1%.
Доля экспорта продукции химической промышленности в I полугодии 2011 года составила 5,5% (в I полугодии 2010 года – 5,6%). По сравнению с I полугодием прошлого года стоимостной объем этой продукции увеличился на 26,1%. Возросли физические объемы метанола – на 7,2%, азотных удобрений – на 6,7%, смешанных удобрений – на 4,9%, сократились объемы калийных удобрений – на 8,1%, каучуковых и резиновых изделий – на 4,6%.
Доля экспорта машин и оборудования в I полугодии 2011 года составила 4,6% (в I полугодии 2010 года – 3,4%). По сравнению с I полугодием 2010 года стоимостной объем поставок машин и оборудования возрос на 71,3%, в том числе: электрического оборудования – на 13,1%, железнодорожного оборудования – в 2,7 раза, средств наземного транспорта (кроме железнодорожного) – в 2,0 раза. Вместе с тем сократились стоимостные объемы экспорта механического оборудования на 11,5%, инструментов и аппаратов оптических – на 1,3%. Физические объемы экспорта легковых и грузовых автомобилей снизились на 32,6% и 22,7% соответственно.
Доля экспорта лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий в I полугодии 2011 года составила 2,1% (в I полугодии 2010 года – 2,3%). Стоимостной объем в экспорте данной товарной группы увеличился по сравнению с I полугодием 2010 года на 15,9%. Физические объемы экспорта пиломатериалов возросли на 12,5%, целлюлозы – на 14,4%, фанеры – на 2,3%; физические объемы экспорта бумаги газетной снизились на 9,2%.
Доля экспорта продовольственных товаров и сырья для их производства в товарной структуре в I полугодии 2011 года составила 1,0% (в I полугодии 2010 года – 2,2%), и по сравнению с I полугодием 2010 года стоимостные объемы поставок этих товаров снизились на 42,5%, а физические – на 82,2%. Снижение объемов экспорта продовольственных товаров вызвано в основном снижением экспорта зерновых культур, физический объем которых снизился на 99,2%.
В товарной структуре экспорта в страны СНГ в I полугодии 20111 года доля топливно-энергетических товаров составила 60,5% от всего экспорта в эти страны, что на 10,3 процентных пунктов больше, чем в I полугодии 2010 года. Стоимостной объем экспорта топливно-энергетических товаров увеличился по сравнению с I полугодием 2010 года на 31,4%. Физические объемы экспорта угля каменного снизились на 32,7%, нефти сырой – на 66,0%, нефтепродуктов – на 19,1%, в том числе: бензина автомобильного – на 66,8%, керосина – на 68,7%. Поставки газа природного возросли на 39,2%, топлив жидких – на 44,2%.
Доля экспорта машин и оборудования в I полугодии 2011 года составила 10,9% (в I полугодии 2010 года – 12,9%). По сравнению с I полугодием 2010 года стоимостной объем экспорта продукции машиностроения снизился на 7,4%, в том числе: механического оборудования – на 27,5%, железнодорожного оборудования – на 32,3%, инструментов и аппаратов оптических – на 33,2%. Стоимостной объем экспорта электрического оборудования возрос на 5,4%, средств наземного транспорта, кроме железнодорожного – на 11,2%. Физический объем экспорта легковых автомобилей возрос на 46,2%, грузовых автомобилей – на 23,0%.
Удельный вес продукции химической промышленности в товарной структуре экспорта в страны СНГ в I полугодии 2011 года составил 10,0% (в I полугодии 2010 года – 9,7%). Стоимостной объем экспорта указанной товарной группы возрос по сравнению с I полугодием 2010 года на 12,8%. Физические объемы экспорта продукции неорганической химии возросли на 34,4%, аммиака – в 2,1 раза, органических химических соединений – в 2,0 раза, комплексных удобрений – на 54,3%. При этом снизились объемы поставок азотных удобрений – на 27,0%, парфюмерно-косметических товаров – на 25,8%, моющих средств – на 54,9%, пластмасс и изделий из них – на 38,6%, каучука и резиновых изделий – на 27,6%.
Доля металлов и изделий из них в экспорте в страны СНГ в I полугодии 2011 года составила 7,8% (в I полугодии 2010 года – 10,3%). Стоимостной объем экспорта данной товарной группы уменьшился по сравнению с I полугодием 2010 года на 17,7% за счет сокращения физических объемов экспорта на 27,6%. Физические объемы экспорта черных металлов и изделий из них сократились на 27,8%, в том числе: ферросплавов – на 51,8%, проката плоского из железа и нелегированной стали – на 16,8%. Вместе с тем возросли физические объемы экспорта чугуна на 21,4%, полуфабрикатов из железа или нелегированной стали – на 44,9%.
Доля экспорта лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий в I полугодии 2011 года составила 3,5% (в I полугодии 2010 года – 4,2%). Стоимостной объем экспорта этих товаров сократился на 8,7%. Физические объемы экспорта пиломатериалов возросли на 1,3%, фанеры – на 3,6%, вместе с тем сократились объемы поставок бумаги газетной на 35,4%, целлюлозы – на 3,1%.
Доля экспорта продовольственных товаров и сырья для их производства в I полугодии 2011 года составила 4,4% (в I полугодии 2010 года – 6,4%). Стоимостной объем экспорта этих товаров сократился на 25,3%. В данной группе товаров уменьшился стоимостной объем экспорта молока – на 70,1%, сгущенного молока – на 88,7%, сыров и творога– на 34,8%, масла подсолнечного – на 23,4%.
Импорт России в I полугодии 2011 года составил 140,0 млрд.долларов США1 и по сравнению с I полугодием 2010 года увеличился на 47,4%, в том числе из стран дальнего зарубежья – 118,7 млрд.долларов США (рост на 47,3%), из стран СНГ – 21,3 млрд.долларов США1 (рост на 47,7%).
Увеличение стоимости российского импорта в I полугодии 2011 года по сравнению с I полугодием 2010 года было обусловлено как ростом физического объема, индекс которого составил 130,0%, так и ростом средних цен импортируемых товаров, индекс которых составил к I полугодию 2010 года 109,8%.
В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья на долю машин и оборудования в I полугодии 2011 года приходилось 48,4% (в I полугодии 2010 года – 43,7%). Стоимостной объем импорта машиностроительной продукции по сравнению с I полугодием 2010 года увеличился на 63,3%, в том числе: механического оборудования – на 52,4%, электрооборудования – на 33,5%, средств наземного транспорта (за исключением железнодорожного) – в 2,0 раза, инструментов и аппаратов оптических – на 30,8%. Физический объем ввоза легковых автомобилей возрос на 82,3%, грузовых – в 2,2 раза.
Доля импорта продовольственных товаров и сырья для их производства составила 15,8% (в I полугодии 2010 года – 17,5%). Физические объемы поставок продовольственных товаров по сравнению с I полугодием 2010 года возросли на 23,4%, в том числе: зерновых культур – в 3,8 раза, свежемороженого мяса – на 12,2%, мяса птицы – на 30,9%, сливочного масла – на 24,4%, цитрусовых – на 25,6%, сахара-сырца – на 17,9%, чая – на 6,3%. Объемы закупок растительного масла снизились на 26,2%, свежемороженой рыбы – на 20,6%, сгущенного молока – на 28,0%, сыров и творога – на 0,4%, кофе – на 7,1%.
Удельный вес
продукции химической промышленности
в товарной структуре импорта
составил 16,7% (в I полугодии 2010 года – 18,3%).
Стоимостной объем ввоза
Доля импорта текстильных изделий и обуви в I полугодии 2011 года составила 5,5% (в I полугодии 2010 года – 6,4%). Стоимостной объем импорта этих изделий возрос по сравнению с I полугодием 2010 года на 26,3%. Физические объемы закупок обуви с верхом из натуральной кожи возросли на 1,6%, хлопчатобумажных тканей – на 7,4%.
Удельный вес импорта металлов и изделий из них в I полугодии 2011 года составил 6,1% (в I полугодии 2010 года – 6,0%). Стоимостной объем данной товарной группы по сравнению с I полугодием 2010 года возрос на 49,8% за счет роста физических объемов импорта на 48,3%. Физические объемы закупок черных металлов и изделий их них увеличились на 51,8%, в том числе труб – в 2,6 раза.
В товарной структуре импорта из стран СНГ в I полугодии 2011 года1 доля машин и оборудования составила 35,0% (в I полугодии 2010 года – 25,4%). Стоимостной объем импорта данной товарной группы по сравнению с I полугодием 2010 года возрос на 50,0%. Стоимостные объемы ввоза механического оборудования возросли на 17,2%, электрического оборудования – на 22,9%, железнодорожного оборудования – в 2,0 раза, средств наземного транспорта (кроме железнодорожного) – на 63,0 %, инструментов и аппаратов оптических – на 26,4%. Физический объем ввоза легковых автомобилей увеличился на 54,2 %.
Удельный вес металлов и изделий из них в товарной структуре импорта из стран СНГ в I полугодии 2011 года составил 20,7% (в I полугодии 2010 года – 18,8%), продовольственных товаров и сырья для их производства – 14,2% (15,2%), топливно-энергетических товаров – 10,0% (12,6%), продукции химической промышленности – 7,7% (9,4%), текстильных изделий и обуви – 4,6% (4,2%).
Рост стоимостных объемов импорта из стран СНГ по сравнению с I полугодием 2010 года наблюдался по всем укрупненным позициям товарной номенклатуры, исключение составили топливно-энергетические товары и продукты неорганической химии (снижение на 13,5% и 44,2% соответственно). Увеличение стоимостного объема ввоза вызвано ростом импорта (физических объемов) руды и концентратов алюминиевых – в 5,6 раза, кукурузы – в 5,1 раза, масла растительного – в 4,6 раза, зерновых культур – на 58,9% (в том числе ячменя – в 4,3 раза), органических химических соединений – в 2,4 раза, труб – на 92,5%, пластмассы – на 53,7%, мяса свежего и замороженного – на 43,3%.
В страновой структуре внешней торговли России особое место занимает Европейский Союз, как крупнейший экономический партнер страны. На долю Европейского Союза в I полугодии 2011 года приходилось 48,8%, а в I полугодии 2010 года – 50,1% российского товарооборота. На страны СНГ в I полугодии 2011 года приходилось 15,5% российского товарооборота (в I полугодии 2010 года – 14,4%), на страны ЕврАзЭС – 8,2% (8,0%), на страны АТЭС – 23,0% (21,7%). Доля стран Таможенного союза в российском товарообороте в I полугодии 2011 года составила 7,5%.
Основными торговыми партнерами России в I полугодии 2011 года среди стран дальнего зарубежья были: Китай, товарооборот с которым составил 37,3 млрд.долларов США (146,2% к I полугодию 2010 года), Германия – 33,3 млрд.долл.США (145,4%), Нидерланды – 32,8 млрд.долл.США (115,2%), Италия – 20,6 млрд.долл.США (114,9%), Франция – 15,1 млрд.долл.США (155,2%), Турция – 15,0 млрд.долл.США (125,2%), Япония – 13,9 млрд.долл.США (146,2%), США – 13,6 млрд.долл.США (140,4%), Польша – 12,7 млрд.долл.США (127,9%), Республика Корея – 11,2 млрд.долл.США (141,5%).
Стратегическим направлением
внешнеэкономической политики РФ является
дальнейшая интеграция России в мировое
экономическое сообщество в целях максимального использования
внешнеэкономических связей для реализации
долгосрочной структурной перестройки
российской экономики. Однако в современной
системе мирохозяйственных связей Россия
участвует пока в основном за счет расширения
торговли товарами, преимущественно сырьем
и материалами. Россия слабо вовлечена
в международную кооперацию производства,
торговлю услугами, международную миграцию
капитала в форме прямых инвестиций, а
также в межстрановой
научно-технический и информационный
обмен. Экономика России оказалась зависимой
от экспорта узкого круга
товаров, прежде всего топливно-сырьевой
группы, а также от импорта многих
потребительских товаров. Степень
ее открытости на определенном этапе перестала
соответствовать внутренним возможностям
страны, масштабам и глубине проблем, стоящих
перед ней.
В этой связи для решения задач по стабилизации роста национальной экономики с учетом тенденций развития мировой экономики и торговли, а также обеспечения равноправной интеграции России в мировую экономику необходимо обеспечить реализацию, следующих основных целей:
- повышение
- сохранение позиций России
на мировых товарных рынках (сырье,
материалы, комплектное
обеспечение равноправных условий доступа российских товаров и услуг на мировые рынки при адекватной защите внутреннего рынка от недобросовестной иностранной конкуренции в соответствии со сложившейся практикой международных экономических отношений;
проведение таможенно-тарифной политики, способствующей созданию благоприятных условий для расширения национального производства и повышения его конкурентоспособности, не ухудшающей при этом условий конкуренции на внутреннем рынке;
- сокращение утечки капитала по каналам внешней торговли путем создания более благоприятных экономических условий в России, а также ужесточения контроля за осуществлением экспортно-импортных операций, включая валютный и таможенный контроль, пресечение контрабандного ввоза товаров.
Присоединение России к Всемирной торговой организации (ВТО) позволит более эффективно содействовать развитию экспортных возможностей российских производителей, создаст условия для продвижения на зарубежные рынки отечественных товаров с более высокой степенью переработки, что позволит облагородить структуру российского экспорта, обеспечит улучшение доступа российских товаров и услуг на зарубежные рынки и увеличит степень защищенности отечественных производителей на российском и зарубежном рынках. Сейчас Россия пока находится вне рамок действия согласованного «кодекса поведения» участников мирового внешнеэкономического обмена и не может использовать механизм разрешения споров в рамках ВТО в случаях дискриминации торговых интересов российских производителей. Сегодня это наиболее ярко проявляется применительно к российской сталелитейной и химической продукции.
В настоящее время в основном уже завершен так называемый «информационный этап» этого процесса. Начаты консультации и переговоры на двустороннем и многостороннем уровнях по выработке конкретных условий принятия России в ВТО. В ходе этих переговоров имеется в виду добиться обеспечения таких условий членства России в этой международной организации, которые способствовали бы улучшению торгово-политического режима в целом, учитывали бы интересы российских производителей и экспортеров, а также интересы стран - членов ВТО в плане условий доступа иностранных товаров и услуг на российский рынок.
Присоединение России к ВТО возможно лишь после достижения в ходе переговорного процесса указанного баланса интересов, что в свою очередь зависит не только от российской стороны, но и от позиции наших торговых партнеров.
Установленный в России внешнеторговый режим либерализован до уровня промышленно развитых стран с устоявшимися рыночными отношениями. Это позволяет создавать на внутреннем, рынке конкурентную среду, обеспечивать его наполнение товарами и услугами, объем которых способен удовлетворить потребности, как производственного сектора, так и населения. В то же время следует отметить, что наши торговые партнеры не всегда готовы открыть свои рынки для российских товаров, применяя ограничительные меры и, тем самым, нарушая принцип взаимности в торгово-экономических отношениях.
- Общие положения, относящиеся к таможенным режимам
По выбору лица товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются под определенную таможенную процедуру, в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК ТС (Таможенный кодекс Таможенного союза) и законодательством государств-членов таможенного союза (ст. 203 ТК ТС)