Таможенные режимы, их виды и классификация

Министерство  сельского хозяйства Российской Федерации

ФГОУ ВПО «Великолукская ГСХА»

Кафедра таможенного  дела

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Таможенное право»

на тему:  «Таможенные режимы, их виды и классификация»

Великие Луки  - 2010

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………….. 
1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ТАМОЖЕННЫХ  РЕЖИМОВ……………………………..

  1.1 Таможенные режимы: понятие и особенности……………….      

  1.2Классификация таможенных режимов……..………………….

2.ВИДЫ ТАМОЖЕННЫХ РЕЖИМОВ…………………………

  2.1 Основные таможенные режимы……………………..………

  2.2 Экономические таможенные режимы ………………………

  2.3 Завершающие таможенные режимы……………………………

  2.4 Специальные таможенные режимы  ………………………….

3. ОСОБЕННОСТИ ПОМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ

ПОД ОПРЕДЕЛЕННЫЕ ТАМОЖЕННЫЕ РЕЖИМЫ……….

  3.1 Помещение товаров под режим реимпорта и временного вывоза………………………………………………………………………

  3.2 Помещение товаров под таможенный режим временного ввоза….

  ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………

  Введение

Таможенный режим представляет собой совокупность условий (правил), определяющих статус товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации. Они касаются порядка  оформления товаров, взимания таможенных платежей и др.

Таможенный кодекс (ст. 23) предусматривает 17 таможенных режимов  перемещения товаров через границу  России.     

 В ранее действовавшем  союзном Таможенном кодексе было  всего три режима. Увеличение  числа таможенных режимов соответствует  сложившейся международной практике  осуществления внешнеэкономических  операций, перемещения товаров через  границы отдельных государств.

Перечень таможенных режимов  не является исчерпывающим: Правительству  Российской Федерации и ГТК предоставлено  право устанавливать иные таможенные режимы, не предусмотренные Таможенным кодексом (ст. 24)   

 Правила, регламентирующие  таможенные режимы, обязательны  как для таможенных органов,  так и для организаций и  лиц, перевозящих товары. Таможенный  режим выбирается лицом, перемещающим  товары, и может быть по его  желанию заменен другим. Однако  выбор этот, как правило, обусловлен  рядом обстоятельств: учитываются  назначение и характер товара, цели ввоза или перспективы  дальнейшего использования, условия,  на которых он закупается, и  др.     

 Вопросы, связанные  с применением таможенных режимов,  регулируются не только Кодексом, но и рядом дополнительных  актов, в том числе ведомственных.  Таможенный кодекс определяет  наиболее общие и принципиальные  положения. Развернутая регламентация  применения конкретных режимов  содержится преимущественно в  нормативных актах ГТК, разрабатываемых  на основе Кодекса и в дополнение  к нему. В настоящее время утверждены  и действуют Положения, регламентирующие  таможенные режимы: реимпорта товаров, отказа в пользу государства, магазина беспошлинной торговли, уничтожения товаров, два режима таможенных складов.        

 Таможенные режимы  наряду с особенностями, характеризующими  каждый из них, имеют ряд  общих черт. Для нескольких режимов  характерно полное или частичное  освобождение товаров от оплаты  таможенных пошлин и других  платежей (реимпорт, транзит, таможенный  склад, временный ввоз или вывоз,  свободные таможенные зоны и  свободные склады и др.), неприменение  так называемых мер экономической  политики. К этим мерам относятся  ограничения на ввоз в Россию  и вывоз из страны товаров,  установленные исходя из экономических  интересов Российской Федерации.  Они включают в себя квотирование, лицензирование, установление минимальных  и максимальных цен, а также  другие меры регулирования взаимодействия  российской экономики с мировым  хозяйством.

Срок пребывания товаров  под отдельными таможенными режимами ограничен. Это  относится к режимам транзита, реимпорта, таможенного склада, переработки на таможенной территории, реэкспорта, временного ввоза (вывоза) товаров и др.

Объектом исследования являются таможенные режимы.

Предмет исследования – классификация таможенных режимов.

Основной целью курсовой работы является исследование  таможенных режимов и их классификация.

В соответствии с данной целью в исследовании были поставлены следующие задачи:

1.Дать определение понятию таможенные режимы.

2.Выявить  особенности  правового регулирования таможенных режимов.

3.Рассмотреть классификацию таможенных режимов.

4.Охарактеризовать основные виды таможенных режимов.

5.Проанализировать особенности помещения товаров под определенные таможенные режимы.

1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАМОЖЕННЫХ РЕЖИМОВ

1.1Таможенные режимы: понятие и особенности

В развитие положений и  норм, закрепленных в ст. 19–21 и других статьях ТК, касающихся общих условий  и принципов перемещения товаров и транспортных средств, предусматривается: перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации производится в соответствии с их таможенными режимами в порядке, установленном ТК (ст. 22).

В самом общем виде таможенный режим – совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации для таможенных целей (п. 12 ст. 18 ТК). Однако это определение схематично. Институт таможенных режимов включает совокупность обязательств и процедур, применяемых таможенными органами к данному товару. Понятие "таможенный режим" устанавливает также пределы прав физических и юридических лиц по распоряжению находящимися в их владении товарами, ввезенными на территорию Российской Федерации или вывозимыми за ее пределы. Подчеркнем и такой момент: это совокупность таможенных процедур, подлежащих применению к товарам, транспортным средствам и иным предметам в зависимости от характера и цели их перемещения через таможенную границу Российской Федерации.

Устанавливаются следующие  виды таможенных режимов товаров  и транспортных средств (ст. 23 ТК):

          1) выпуск для свободного обращения;

2) реимпорт;

3) транзит;

4) таможенный склад;

5) магазин беспошлинной  торговли;

6) переработка на таможенной  территории;

7) переработка под таможенным  контролем;

8) временный ввоз (вывоз);

9) свободная таможенная  зона;

        10) свободный склад;

        11) переработка вне таможенной территории;

        12) экспорт;

        13) реэкспорт;

        14) уничтожение;

        15) отказ в пользу государства.

Таким образом, ТК непосредственно  предусматривает 15 видов таможенных режимов. Однако в ст. 24 приведены уточняющие нормы, которые устанавливают особенности правового регулирования таможенных режимов: если Кодексом не предусмотрены положения, регулирующие отдельные вопросы данной сферы, Правительство РФ и ГТК РФ в пределах своей компетенции вправе – до принятия соответствующих законодательных актов Российской Федерации – определять особенности правового регулирования таможенных режимов, а также устанавливать таможенные режимы, не предусмотренные ТК.

 Очевидно, что происходящие в стране экономические, политические и социальные изменения объективно обусловливают необходимость введения новых видов таможенных режимов. Примером может служить таможенный режим, получивший условное название "американский грант". Им охватывается порядок таможенного оформления товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации в соответствии с программой обеспечения жильем увольняемых в запас или отставку российских военнослужащих за счет гранта (безвозмездной субсидии), предоставленного Правительством США, и контроля за целевым использованием этих товаров.

В изданном ГТК России (приказ от 25 декабря 1996 г. № 774) Классификаторе процедуры перемещения товаров  через таможенную границу Российской Федерации дополнительно к 15 таможенным режимам, установленным ТК, прибавились два новых:

16) вывоз товаров для  представительства Российской Федерации за рубежом;               

17) вывоз отдельных товаров  в государства – бывшие республики  СССР.

В то же время ни под один таможенный режим не могут быть помещены товары (транспортные средства), запрещенные к ввозу (вывозу) в Россию.

1.2Классификация таможенных режимов

Классификация таможенных режимов также приведена в ТК РФ, что является новеллой по сравнению с действовавшим ранее кодексом. Необходимо отметить, что критерием, положенным в основу классификации, являются цели, которые достигаются в результате осуществления таможенного регулирования. Рассмотрим подробнее каждую группу таможенных режимов, определенных в статье 155 ТК РФ. К основным таможенным режимам относятся выпуск для внутреннего потребления, экспорт и выпуск для внутреннего потребления. Исходя из названия, можно сделать вывод о наиболее частом применении данных таможенных режимов на практике. Согласно статистическим данным около 80% внешнеторгового оборота приходится именно на первые два из вышеуказанных режимов. Их применение подразумевает отсутствие ограничений при распоряжении товарами на территории страны либо за ее пределами. Выпуск для внутреннего потребления позволяет оставить ввезенные на территорию Российской Федерации товары без обязательств о вывозе, а экспорт, соответственно, вывезти товары за пределы таможенной территории без необходимости обратного ввоза. Естественно, при применении данных режимов необходима уплата в полном объеме необходимых таможенных платежей.  При международном транзите происходит перемещение товара через границу с целью обеспечения его доставки экспортером-нерезидентом в третью страну. Уплата таможенных платежей при этом не производится.

Наиболее многочисленной группой являются экономические таможенные режимы. К ним относятся переработка на таможенной территории, переработка для внутреннего потребления, переработка вне таможенной территории, временный ввоз, таможенный склад, свободная таможенная зона (свободный склад). При осуществлении переработки на таможенной территории в отношении ввозимого сырья и материалов не применяется взимание таможенных платежей при условии своевременного вывоза готового продукта с территории Российской Федерации. Режим переработки вне таможенной территории подразумевает вывоз товаров для дальнейшей переработки с таможенной территории страны. При этом устанавливаются определенные сроки для обратного ввоза готовой продукции. В случае их соблюдения ввозные таможенные платежи не взимаются совсем либо взимаются частично. Переработка для внутреннего потребления позволяет не уплачивать таможенные платежи при ввозе товаров для переработки при условии выпуска готового результата переработки в свободное обращение, что приводит в дальнейшем к необходимости уплаты всех установленных законодательством платежей.   Данный режим направлен на сокращение объема импорта, так как позволяет отечественным производителям осуществлять переработку на условиях, аналогичных условиям, действующих в отношении иностранных субъектов. Временный ввоз подразумевает условное освобождение от уплаты таможенных платежей при установлении определенных ограничений в отношении возможностей распоряжения ввезенными товарами. Режим таможенного склада означает хранение товара под таможенным контролем без уплаты таможенных платежей. Применение данного режима невозможно в отношении ряда товаров, например, запрещенных к ввозу или вывозу за таможенную территорию нашей страны. Режим свободной таможенной зоны регламентируются не ТК РФ, а рядом законов. В качестве примеров можно привести Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». Применение данного таможенного режима осуществляется с учетом изъятий, установленных законодательством в отношении особых экономических зон.

Завершающие таможенные режимы включают в себя реимпорт, реэкспорт, уничтожение, а также отказ в  пользу государства.  При помещении  товаров под вышеуказанные режимы таможенный контроль над ними прекращается. Реимпорт означает обратный  ввоз на таможенную территорию ранее вывезенных с нее товаров. При этом товары рассматриваются как выпущенные для свободного обращения,   а  заявитель данного режима должен произвести уплату таможенных платежей, которая  ранее не производилась. Реэкспорт применяется при вывозе ранее ввезенных на таможенную территорию товаров за ее пределы. Возможность  применения данного режима в отношении товаров, уже выпущенных для свободного обращения, позволяет с меньшими затратами решать вопросы, связанные с недостатками товаров в отношении качества либо иных параметров, установленных договором. Режим уничтожения под таможенным контролем применяется исключительно в отношении иностранных товаров при условии невозможности их восстановления без  осуществления несоизмеримых затрат. Данный режим может быть применен и в отношении товаров, уничтоженных в результате действия форс-мажорных обстоятельств. Отказ в пользу государства означает передачу товара в федеральную собственность при отсутствии обязанности уплачивать таможенные платежи. При этом государство не должно нести дополнительных расходов, если в дальнейшем они не будут компенсированы.

Завершающей группой являются специальные таможенные режимы, в  которые входят временный вывоз, беспошлинная торговля, перемещение  припасов и иные специальные таможенные режимы. Временный вывоз применяется  в отношении находящихся в  свободном обращении товаров  для их использования за пределами  таможенной территории страны. При  этом происходит условное освобождение от уплаты таможенных платежей при  сохранении необходимости уплаты внутренних платежей. Режим беспошлинной торговли предусматривает продажу товаров  физическим лицам, выезжающим за пределы  таможенной территории страны. При  этом в отношении товаров иностранного либо отечественного происхождения  не осуществляется взимание таможенных платежей. Под режим перемещения  припасов помещаются товары, предназначенные  для использования и продажи  в поездах,  морских, речных и воздушных  судах. Необходимо отметить, что продажа  товаров без цели использования  под данным режимом  на территории Российской Федерации возможна только на воздушных судах. Специальные  таможенные режимы устанавливаются  для товаров, имеющих специфическую  целевую направленность. К ним  относятся, например, товары, предназначенные  для ликвидации стихийных бедствий, обеспечения функционирования дипломатических  представительств Российской Федерации. В отношении данных товаров предусмотрено  полное освобождение от уплаты таможенных платежей.

Таким образом, можно сделать  вывод о том, что принятая в  отечественном законодательстве классификация  таможенных режимов является достаточно проработанной и позволяет выделить их  особенности.  Этот фактор в  дальнейшем  значительно облегчает  выбор и применение на практике конкретного режима, способствуя предотвращению возможных правонарушений.   

Вывод:

Таможенный режим - это совокупность таможенных процедур, подлежащих применению к товарам, транспортным средствам и иным предметам в зависимости от характера и цели их перемещения через таможенную границу Российской Федерации.

Особенности правового регулирования таможенных режимов: если Кодексом не предусмотрены положения, регулирующие отдельные вопросы данной сферы, Правительство РФ и ГТК РФ в пределах своей компетенции вправе – до принятия соответствующих законодательных актов Российской Федерации – определять особенности правового регулирования таможенных режимов, а также устанавливать таможенные режимы, не предусмотренные ТК.

Таким образом, можно сделать  вывод о том, что принятая в  отечественном законодательстве классификация таможенных режимов является достаточно проработанной и позволяет выделить их  особенности.  Этот фактор в дальнейшем  значительно облегчает выбор и применение на практике конкретного режима, способствуя предотвращению возможных правонарушений.   

2.ВИДЫ ТАМОЖЕННЫХ РЕЖИМОВ

2.1 Основные таможенные режимы

Выпуск для  внутреннего потребления.

  В соответствии со ст. 163 ТК РФ выпуск для внутреннего потребления - это таможенный режим, при котором ввезенные на таможенную территорию РФ товары остаются на этой территории без обязательства об их вывозе с этой территории. Данный таможенный режим является одним из основных таможенных режимов, составляющих сердцевину всего таможенного оформления. Под его использование попадают товары, перемещаемые через таможенную границу в связи с реализацией наиболее распространенных внешнеторговых договоров купли-продажи и поставки. В силу этого выпуск для внутреннего потребления является наиболее часто используемым режимом наряду с таможенным режимом экспорта (вместе составляют около 80% всего товарооборота России).

Товары, помещаемые под данный таможенный режим, предназначены для  активного участия в торговом обороте на территории страны.

Приобретение товарами статуса  выпущенных для свободного обращения  является следствием выполнения условий  таможенного режима выпуска для  внутреннего потребления. Такими условиями  являются уплата таможенных пошлин и  налогов, а также соблюдение всех ограничений, установленных законодательством  РФ о государственном регулировании  внешнеторговой деятельности, в том  числе экономического характера. Легальное  несоблюдение этих условий возможно только в случаях, предусмотренных  иными законодательными актами РФ (установленные  целевые льготы, другие освобождения), и влечет за собой условный выпуск товаров (п. 2 ст. 164 ТК РФ). Это является одним из отличий выпуска для  внутреннего потребления от других таможенных режимов, предполагающих использование  товаров на таможенной территории РФ, которые непосредственно предусматривают полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов, а также неприменение ограничений экономического характера, установленных законодательством.

Экспорт.

Таможенный режим экспорта предполагает вывоз с таможенной территории РФ товаров, находящихся  на этой территории в свободном обращении. В отличие от остальных режимов  содержание таможенного режима экспорта предполагает окончательный вывоз  товаров с таможенной территории РФ, предусматривающий постоянное нахождение товаров за ее пределами, что соответственно не связывает экспортера обязательством об их последующем обратном ввозе. Вместе с тем в силу ряда обстоятельств  экспортированные товары могут быть возвращены. В таком случае для  минимизации своих расходов лицо может воспользоваться таможенным режимом реимпорта (§ 1 главы 20 ТК РФ). Если же условия помещения товаров под этот таможенный режим не позволяют использовать его для обратного ввоза товаров, то при выборе иного таможенного режима необходимо исходить из того, что товары, фактически вывезенные в таможенном режиме экспорта, в соответствии с подп. 2 и 3 п. 1 ст. 11 Кодекса перестают быть российскими и приобретают статус иностранных товаров.

Правовое положение товаров, помещенных под таможенный режим  экспорта, определяет еще одну особенность  этого режима. В соответствии с  подп. 23 п. 1 ст. 11 ТК РФ под выпуском товаров понимается действие таможенных органов, заключающееся в разрешении заинтересованным лицам пользоваться и (или) распоряжаться товарами в соответствии с таможенным режимом. Вместе с тем условия помещения товаров под таможенный режим экспорта не предусматривают возможности какого-либо их использования или распоряжения на таможенной территории РФ.            

Экспортируемые товары должны быть вывезены с таможенной территории в том же количестве и состоянии, в которых они находились в момент помещения под таможенный режим, за исключением определенных случаев. ТК РФ содержит соответствующую оговорку в отношении экспортируемых товаров: если по общему правилу помещением под таможенный режим считается их выпуск таможенными органами (ст. 157), то разрешение на помещение российских товаров, вывозимых с таможенной территории РФ, выдается применительно к выпуску товаров (п. 4 ст. 149).

Международный таможенный транзит.

Под таможенный режим международного таможенного транзита помещаются только иностранные товары, т.е. товары, не имеющие для таможенных целей  статус находящихся в свободном  обращении на таможенной территории РФ (подп. 3 и 4 п. 1 ст. 11 ТК РФ). ТК РФ допускает транзит товаров между таможенными органами РФ только по таможенной территории РФ. Между тем экономико-географические особенности требуют дополнительного регулирования перевозок товаров между таможенными органами РФ, когда маршрут следования проходит по территории иностранного государства.

Транзит товаров начинается с момента их ввоза на таможенную территорию РФ и завершается фактическим  вывозом с ее территории. Товары помещаются под таможенный режим международного таможенного транзита в месте их прибытия на таможенную территорию РФ в пункте пропуска через Государственную границу (п. 1 ст. 69 ТК РФ). Завершается действие таможенного режима в месте убытия товаров с таможенной территории РФ и также в пункте пропуска через Государственную границу (ст. 119 ТК РФ).

Товары, помещенные под рассматриваемый  таможенный режим, освобождаются от уплаты таможенных пошлин, налогов. Это  объясняется тем, что содержание таможенного режима исключает нахождение таких товаров в свободном обращении на таможенной территории РФ. Не попадая на внутренний рынок РФ, эти товары не могут составить конкуренцию российским товарам. Аналогичное положение содержится в Киотской конвенции, предусматривающей, что товары, перевозимые в режиме таможенного транзита, не облагаются пошлинами и налогами при соблюдении установленных таможенной службой условий и представления любых необходимых гарантий.

Перемещение товаров по таможенной территории РФ в соответствии с таможенным режимом международного таможенного  транзита осуществляется без применения к товарам запретов и ограничений  экономического характера, установленных  законодательством РФ о государственном  регулировании внешнеторговой деятельности. 

          2.2 Экономические таможенные режимы   

          Переработка на таможенной территории.

В соответствии с п. 1 ст. 173 ТК РФ под переработкой на таможенной территории понимается таможенный режим, при котором ввезенные товары используются на таможенной территории РФ в течение установленного срока (срока переработки товаров) для  целей проведения операций по их переработке  с полным условным освобождением  от уплаты таможенных пошлин, налогов  при условии вывоза продуктов  переработки с таможенной территории РФ в определенный срок.

Основное назначение этого  таможенного режима состоит в  предоставлении национальным производителям возможности предлагать свою продукцию  на зарубежных рынках по конкурентной цене, одновременно способствуя экономическому развитию национальной экономики и  созданию рабочих мест.

Как следует из содержания таможенного режима переработки  на таможенной территории, ввезенные  товары освобождаются от таможенных пошлин, налогов только в случае вывоза продуктов переработки за пределы таможенной территории РФ в  установленный срок. Если же продукты переработки вывозятся с нарушением срока, определенного в разрешении на переработку, либо таможенный режим  завершается другими способами, в отношении ввезенных товаров  уплачиваются таможенные платежи, которые  подлежали бы уплате, если бы товары были заявлены к выпуску для свободного обращения в день помещения товаров  под режим переработки на таможенной территории.

Последующий вывоз компенсационных  товаров является ключевым элементом  режима переработки на таможенной территории. Обязанность вывоза компенсационных  товаров устанавливается во избежание  нарушения баланса свободной  конкуренции между переработчиками, использующими товары в соответствии с режимом переработки, и теми, кто декларирует ввозимые товары непосредственно для свободного обращения.

Переработка для  внутреннего потребления.

Переработка для внутреннего  потребления - таможенный режим, при  котором ввезенные товары используются на таможенной территории РФ в течение  установленного срока (срока переработки  товаров) для целей проведения операций по переработке товаров с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин с последующим выпуском продуктов  переработки для свободного обращения  с уплатой таможенных пошлин по ставкам, применяемым к продуктам переработки.

 И таможенный режим  переработки для внутреннего  потребления, и таможенный режим  переработки на таможенной территории  позволяют перерабатывать на  таможенной территории товары, не  имеющие статуса находящихся  в свободном обращении, с предоставлением  льгот по уплате таможенных платежей. Вместе с тем названные режимы имеют ряд отличий, наиболее существенные из которых следующие:

- основным способом завершения  таможенного режима переработки  на таможенной территории является  вывоз продуктов переработки  с таможенной территории РФ, в  то время как таможенный режим  переработки для внутреннего  потребления завершается их помещением  под таможенный режим выпуска  для внутреннего потребления  (т.е. переработка на таможенной  территории ориентирована в первую  очередь на вывоз товаров с  таможенной территории РФ, а переработка  для внутреннего потребления  - на их ввоз на эту территорию, что следует также из названия рассматриваемых режимов);

- при завершении таможенного  режима переработки на таможенной  территории основным способом (вывозом  продуктов переработки с таможенной  территории РФ) ввозные и вывозные  таможенные пошлины не взимаются,  а использование таможенного  режима переработки для внутреннего  потребления предполагает уплату  НДС и акцизов, если они взимаются  с ввозимых товаров, при помещении  товаров под таможенный режим  переработки и уплату таможенной  пошлины при выпуске продуктов  переработки для свободного обращения;

- в случае выпуска продуктов  переработки товаров на таможенной  территории для свободного обращения  таможенные пошлины и налоги  взимаются с ввезенных товаров,  при этом дополнительно с этих  сумм уплачивается процент по  ставкам рефинансирования Банка  России, как если бы лицу была  предоставлена отсрочка со дня  помещения товаров под таможенный  режим переработки на таможенной  территории (товары по своему  правовому положению приравниваются  к товарам, ввезенным для переработки и изначально выпущенным для свободного обращения). Таможенные пошлины при завершении режима переработки для внутреннего потребления взимаются не с ввозимых товаров, а с продуктов переработки по ставкам, применимым к продуктам переработки;

- под таможенный режим  переработки для внутреннего  потребления может быть помещен  ограниченный круг товаров.

Переработка вне  таможенной территории.