Таможенный брокер в околотаможенной нфраструктуре

МИНИСТЕРСТВО ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИНСТИТУТ КОММЕРЦИИ И МАРКЕТИНГА

Кафедра Международной  торговли и таможенного дела

Курсовая работа

на тему: «Таможенный брокер в околотаможенной нфраструктуре»

        ПРОВЕРИЛ :

           преподаватель                                                                             П.В. Таранов

Работа допущена к  защите                                           “__”_________2000  г.

Работа защищена                       “__”__________2000 г.  с оценкой “__”.

Ростов-на-Дону -2000

Содержание

Введение...............................................................................………….2

1. Таможенный брокер

          требования..................................................................…………….3

          права  и обязанности...................................................……….……8

          взаимодействие таможенного 

          органа  и таможенного брокера .................................……….…..15

2. Значение таможенного брокера

в около таможенной инфраструктуре .......................…..........18

3. Проблемы и перспективы 

развития института таможенного  брокера…............…....... 24

Заключение........................................................………..........….......29

Список литературы........………...............................................…..30

Введение.

Любая организация, которая  хоть раз сталкивалась с таможенным оформлением, знает, что таможенная очистка товаров не простая процедура, а цепь сложных взаимно связанных операций. Для их выполнения необходимо знание не только таможенного законодательства, но и специфичных процедур таможенного оформления, правильное заполнение специальных документов.

Даже опытному предпринимателю, участнику ВЭД, порой трудно учесть все тонкости соблюдения таможенных формальностей. В подавляющем большинстве случаев причиной простоев транспортных средств и грузов, несвоевременности выпуска товаров  таможенными органами является неподготовленность людей. приходящих в таможню за своим грузом. Это неизбежно приводит и к убыткам, и к нарушениям законодательства, а порой толкает участников ВЭД к решению возникших проблем противоправными методами. При этом как субъекты ВЭД, так и таможенные органы заинтересованы в увеличение грузопотоков, расширение внешнеэкономической деятельности, ускорении выполненных таможенных процедур.

Данную проблему могут  решить только специализированные организации, имеющие необходимый профессиональную подготовку и материальный ресурсы - таможенный брокеры.

Таможенный брокер –  это посредник между участниками  ВЭД и таможенными органами, который  избавляет предпринимателя от сложного процесса таможенной очистки товаров, ограждает его от возможных нарушений  таможенных правил, штрафов, дорогостоящих простоев грузов. Таможня, в свою очередь, иметь дело с профессионалами, которых она от части контролирует и доверять больше, чем обычным лицам перемещающим товары через таможенную границу РФ. 

1. Таможенный  брокер

Требования  к таможенному брокеру.

На основании Главы 24 Таможенного Кодекса Российской Федерации (далее Т.К. РФ) таможенным брокером (посредником) может быть созданное  в соответствии с законодательством  Российской Федерации предприятие, обладающего правами юридического лица и получившее лицензию Государственного таможенного комитета Российской Федерации (далее ГТК РФ) на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера.

Таможенный брокер осуществляет свою деятельность в соответствии с  Т.К. РФ и положением, утвержденным Правительством Российской Федерации 17 июля 1996, а так же с приказом ГТК от 15.06.98 № 392 «Об утверждении Порядка лицензирования и контроля за деятельностью таможенного брокера со стороны таможенных органов».

Таможенный  брокер  по своему желанию может  осуществлять  деятельность:

       а) в регионе деятельности одной  таможни;

       б)  в регионах  деятельности  нескольких таможен,  подчиненных

   одному  региональному таможенному управлению;

       в)  на  всей  территории  Российской  Федерации или в регионах

   деятельности нескольких региональных таможенных управлений.

Лицензия выдается:

       а) таможенным брокерам,  регионом  деятельности для которых является  зона одной таможни, лицензию  получают от имени ГТК, в  региональных таможенных управлениях  или таможнях.

б)  таможенным брокерам,  регион регионом деятельности для которых является зона деятельности РТУ, - от имени и по согласованию с ГТК региональными таможенными  управлениями. ним региональным таможенным управлением;

в)  таможенным брокерам,  регион деятельности которых является вся территория РФ – ГТК России.

Взаимоотношения таможенного  брокера с представляемым лицом  строятся на основе публичного письменного  нотариально удостоверенного договора.

Согласно положению  казенное предприятие не может быть таможенным брокеров.

Лицензирование

Для получения лицензии на право осуществления деятельности в качестве таможенного брокера  предприятия (организации), согласно приказа  ГТК №392, должны обратиться в таможню, в зоне деятельности которой они  расположены с заявлением. В заявлении должны быть указаны сведения о том, когда и кем учрежден заявитель, регистрационный номер свидетельства о регистрации, содержание его деятельности, юридический адрес, номера рублевых счетов и счетов в иностранной валюте в банковских учреждениях, подтверждение соответствия основным требованиям (указано далее), подтверждение того, что заявителю известны права и обязанности брокера, а также обязательство предприятия (организации) об их выполнении. Заявление может содержать иные сведения необходимые для принятия решения о выдаче лицензии.

К заявлению прилагается  выписка из Устава или Положения  об организации, предусматривающая  возможность осуществления деятельности в качестве таможенного брокера, подтверждение банка о платежеспособности заявителя, копии квалификационных аттестатов сотрудников, перечень предметов материально-технического оснащения, необходимых для осуществления деятельности в качестве таможенного брокера, а также платежный документ, подтверждающий оплату сбора за выдачу лицензии.

Для предприятий или  организаций, предполагающей осуществление  деятельности в качестве брокера  на всей территории Российской Федерации  или в отдельном ее регионе, в  ГТК России  или в соответствующее  региональное таможенное управление Российской Федерации кроме заявления представляется ходатайство от таможни (регионального таможенного управления), в зоне деятельности которой это предприятие или организация находится.

Основные  требования предъявляемые таможенными  органами к предприятию (организации) при выдаче лицензии таможенного брокера:

1. Иметь в уставных  документах одним из основных  видов деятельности деятельность  в качестве таможенного брокера.

2. Иметь в штате  специалистов по таможенному  оформлению, получивших квалификационные  аттестаты ГТК России и обладающих правом совершать действия по таможенному оформлению от имени таможенного брокера. В случая если коммерческая организация планирует ограничить сферу своей деятельности в качестве таможенного брокера лишь отдельной товарной позицией в соответствии с Товарной номенклатурой ВЭД , в штате может состоять один специалист по таможенному оформлению. В иных случаях штатная численность указанных специалистов определяется ГТК.

Правовой статус специалиста  по таможенному оформлению определен  положением о специалисте по таможенному оформлению введенным в действие приказом ГТК №152 от 18.03.98. В настоящее время подготовку специалистов по таможенному оформлению для последующей работы у таможенного брокера осуществляют Российская таможенная академия и её филиалы. После успешной сдачи экзаменов претенденту выдается квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению I-й или II-й категории

3. Заключить договор  страхования своей деятельности. Объектом страхования является  ответственность перед таможенными  органами Российской Федерации и представляемыми лицами, по поручению которых таможенный брокер осуществляет свою деятельность. Страховая сумма не может быть менее 10000 - кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

4. Обеспечивать перед таможенными органами Российской Федерации выполнение своих обязательств. Форма обеспечения обязательств и условия их использования таможенными органами определяются ГТК России. Расчет суммы обязательств производится от суммы начисленных платежей за предыдущий квартал, но не менее 2500 МРОТ. Обеспечение обязательств осуществляется либо гарантией банка, или перечислением указанной суммы на депозит таможенных органов.

5. Иметь оплаченный  уставной (складочный) капитал, а  также в собственности или  полном хозяйственном ведении основные фонды (средства), размер и количество которых могут при необходимости обеспечить возмещение возможных убытков представляемым лицам и задолженности по таможенным платежам таможенным органам Российской Федерации.

6. Иметь материально-техническое оснащение, достаточное для осуществления деятельности в качестве таможенного брокера:

- иметь средства вычислительной  техники с соответствующими программными  продуктами, сопрягаемыми с соответствующими  средствами и программными продуктами, имеющимися в таможенных органах;

-в случаях, если  брокер самостоятельно предъявляет  товар для контроля и не  пользуется на договорной основе  услугами транспортных и иных  организаций он должен иметь  в собственности или в полном  хозяйственном ведении необходимые для этого транспортные и погрузочно-разгрузочные средства;

- иметь в собственности  или в полном хозяйственном  ведении, либо арендовать, либо  находиться в договорных отношениях  с организацией, имеющей лицензию  на учреждение склада временного  хранения.   

7. Вести учет, точно  и полно отражающий операции  с товарами, подлежащими таможенному  контролю.

За  рассмотрение  заявления  о выдаче лицензии взимается  плата в 100-кратном размере установленной  законом на день принятия   таможенным  органом  такого  заявления  минимальной  оплаты труда,    которая поступает в доход федерального бюджета через Фонд развития таможенной системы Российской Федерации.

При выдаче лицензии указанная плата засчитывается  в счет сбора за  ее  выдачу.  При отказе в выдаче лицензии указанная плата возврату не подлежит.

Таможенный  орган проверяет в течение 30 дней достоверность  представленных  заявителем  документов  и   сведений   (в   том   числе   с обязательным  выездом  сотрудников  таможенного  органа  на место  нахождения таможенного брокера и его подразделений),   их   соответствие   законодательству  Российской Федерации, Положению о таможенном брокере и настоящему приказу №392.

Общий  срок  рассмотрения  поданного заявления,  а также   принятия  решения  о выдаче или отказе в выдаче лицензии не должен   превышать 90 дней со дня подачи заявления.

Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в ГТК  РФ.

Срок действия лицензии составляет 3 года.

За выдачу лицензии взимается  сбор в размере 500 - кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

Таможенный брокер обязан представлять нотариально заверенную копию лицензии во все таможенные органы, в регионе деятельности которых  таможенный брокер вправе осуществлять свою деятельность.

Если таможенный брокер желает изменить свой статус или зону деятельности, он должен подать заявление о выдаче новой лицензии в порядке, предусмотренном выше. При этом действие ранее выданной лицензии может быть прекращено таможенным брокером по его желанию. При уплате сборов за выдачу новой лицензии сборы, уплаченные за выдачу ранее выданной лицензии не возвращаются и не засчитываются.

Лицензия может быть аннулирована или отозвана, либо действие ее может быть приостановлено таможенным органом, ее выдавшим, и вышестоящими таможенными органами путем письменного решения руководителя этого таможенного органа или лицом его замещающим.

Права и обязанности  таможенного брокера.

Статья 159 Т.К.  РФ гласит: “Таможенный брокер вправе от собственного имени совершать любые операции по таможенному оформлению и выполнять другие посреднические функции в области таможенного дела за счет и по поручению представляемого лица.

При осуществлении таможенного  контроля и таможенного оформления таможенный брокер выполняет все  обязанности и несет ответственность, как если бы он самостоятельно перемещал товары через таможенную границу Российской Федерации.

Права, обязанности  и  ответственность таможенного брокера  по отношению к таможенным органам  Российской Федерации  не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.”

Деятельность  таможенного брокера заключается  в осуществлении операций по таможенному  оформлению товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, и  иных функций в области таможенного  дела, а именно:

- декларирование товаров  и транспортных средств, оформление  и предъявление таможенному органу  Российской Федерации  документов  и сведений, необходимых для таможенных  целей, в соответствии с требованиями  таможенного законодательства РФ:

- предъявление по требованию таможенного органа Российской Федерации  декларируемых товаров и транспортных средств;

- обеспечение уплаты  таможенных платежей;

- совершение иных действий, необходимых для таможенного  оформления.

Важно отметить, что таможенный брокер может выполнять вышеперечисленные функции только в совокупности. Частичное выполнение не допускается.

Таможенный  брокер может также совершать  некоторые действия при предварительных  операциях, таких как:

- уведомление таможенного  органа РФ о намерении вывезти  товары и транспортные средства с таможенной территории Российской Федерации;

- подача краткой декларации  таможенному органу Российской  Федерации и составление документов, необходимых для таможенных целей,  при производстве предварительных  операций;

Государственный таможенный комитет вправе определять, что таможенный брокер может выполнять иные функции в области таможенного дела.

Основные  обязанности таможенных брокеров:

- совершение от собственного имени операций по таможенному оформлению товаров и транспортных средств по поручению представляемого лица;

- ведение учета товаров  и транспортных средств, перемещаемых  через таможенную границу Российской  Федерации и предоставление таможенному  органу РФ отчетности о таких  товарах и транспортных средствах;

- присутствие по требованию таможенного органа Российской Федерации при таможенном оформлении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации , и оказание содействия должностным лицам таможенных органов РФ в производстве таможенного оформления;

- обеспечение правильного  исчисления и своевременности  уплаты таможенных платежей представляемыми  лицами; уплата таможенных пошлин, налогов, а также иных таможенных  платежей в отношении декларируемых  товаров и транспортных средств в соответствии с требованиями таможенного законодательства Российской Федерации, если это является условием договора между таможенным брокером и представляемым лицом;

- обеспечение осуществления  ветеринарного, фитосанитарного  и других видов государственного контроля;

- соблюдение условий  и ограничений на пользование  и распоряжение товарами и  транспортными средствами, в отношении  которых таможенное оформление  не завершено;

- разъяснение представляемым  лицам требований таможенного  законодательства Российской Федерации;

- способствование соблюдению  таможенного и иного законодательства, контроль за исполнением которого  возложен на таможенные органы  РФ, лицами, перемещающими товары  и транспортные средства через  таможенную границу Российской  Федерации;

- по требованию таможенного органа Российской Федерации  производить погрузку, выгрузку, перегрузку, взвешивание или иное определение количества товаров, исправление поврежденной упаковки, вскрытие упаковки, упаковку либо переупаковку товаров и транспортных средств, подлежащих таможенному оформлению, а также вскрытие помещений, емкостей и других мест, где могут находиться товары и транспортные средства;

- не разглашение, не  использование в собственных  целях, не передача третьим  лицам, а также государственным  органам (кроме таможенных органов РФ), за исключением случаев, предусмотренных законами Российской Федерации, информации, составляющую коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, а также конфиденциальной информации;

- обеспечение коммуникации  и совместимости используемых таможенным брокером средств вычислительной техники и программных продуктов со средствами вычислительной техники и программными продуктами, используемыми таможенными органами;

- предоставление в  месте нахождения таможенного  брокера для общедоступного ознакомления лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера и иных условий договора таможенного брокера с представляемыми лицами;

- информирование таможенных  органов Российской Федерации  о любых обнаруженных нарушениях таможенных средств идентификации, повреждениях тары и упаковки, несоответствия товаров сведениям о них в транспортных, товаросопроводительных и иных документах, некомплектности партий товаров и тому подобных обстоятельствах;

- контроль за соответствием уровня знаний штатных сотрудников, имеющих квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению, требованиям таможенного законодательства

- представление в таможенный  орган Российской Федерации копий  квалификационных аттестатов специалистов  по таможенному оформлению, состоящих в штате таможенного брокера, сведения об этих лицах и образцы подписей таких лиц.

Иные обязанности таможенного  брокера определяются Государственным  таможенным комитетом Российской  Федерации.

При совершении операций по таможенному оформлению таможенный брокер выполняет все обязанности и несет ответственность, как если бы он сам перемещал товары и транспортные средства через таможенную границу Российской Федерации.

За уплату таможенных платежей, взимаемых таможенными  органами РФ при таможенном оформлении, таможенный брокер несет солидарную ответственность с лицом, перемещающим товары и транспортные средства.

Таможенный брокер осуществляет свою деятельность от собственного имени  за счет и по поручению представляемого  лица.

Взаимоотношения таможенного брокера с представляемым лицом строятся на основе договора. Такой договор является публичным.

Таможенный брокер обязан заключить договор с любым  лицом, которое к нему обратится. Таможенный брокер не вправе оказывать  предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения договора, за исключением отдельных случаев.

Договор таможенного  брокера с представляемым лицом  должен быть нотариально удостоверен.

Нотариальное удостоверение  договора не требуется в следующих  случаях:

- если предметом договора является разовое совершение таможенным брокером операций по таможенному оформлению одной партии товаров, стоимость которой не превышает предела, устанавливаемого ГТК РФ;

- если предметом договора  является участие таможенного  брокера в предварительных операциях;

-в иных случаях,  устанавливаемых ГТК РФ.

Для осуществления своей деятельности таможенный брокер вправе:

- совершать все операции  по таможенному оформлению и  выполнять другие действия в  области таможенного дела от  собственного имени и по поручению представляемого лица;

- осуществлять с разрешения  таможенного органа Российской  Федерации осмотр товаров и  транспортных средств, их взвешивание  и иное определение количества, а также брать пробы и образцы  товаров. В отношении товаров  и транспортных средств, вывозимых с территории Российской Федерации, такого разрешения не требуется, если указанные операции совершаются до начала таможенного оформления.

- представлять товары  и транспортные средства на  экспертизу в соответствии с  законодательством Российской Федерации;

- выполнять под контролем  таможенных органов Российской  Федерации отдельные действия, относящиеся  к компетенции этих органов  (наложение и снятие средств  идентификации и другие) в порядке,  устанавливаемом ГТК РФ;

- иметь служебные помещения в зоне таможенного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- требовать от предоставляемого  лица представления документов  и сведений, необходимых для таможенных  целей, в том числе и составляющих  коммерческую тайну, в сроки, обеспечивающие соблюдение требований таможенного законодательства Российской Федерации;

- проверять полномочия  представляемых лиц в отношении  товаров и транспортных средств;

- предоставлять льготы  в отношении цены и иных  условий договора для отдельных  категорий предоставляемых лиц;

- устанавливать в качестве  условий договора с предоставляемым  лицом требования обеспечения  обязательств такого лица в  соответствии с гражданским законодательством  Российской Федерации;

- получать информацию  у таможенных органов Российской Федерации по вопросам таможенного законодательства в порядке определяемом ГТК РФ;

- для обеспечения возможности  электронной передачи данных, необходимых  в таможенных целях, иметь доступ  к информационным сетям таможенных  органов РФ, используемых ими для автоматической обработки информации, в порядке определяемом ГТК РФ;

- обжаловать в установленном  порядке решения, действия или  бездействие таможенных органов  Российской Федерации.

Права и обязанности  таможенного брокера по отношению  к таможенным органам не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Представляемое лицо не участвует в основном таможенном оформлении товаров и транспортных средств, в отношении которых  таможенный брокер совершил хотя бы одно юридически значимое действие, или иное не установлено таможенным законодательством Российской Федерации.

Таможенные органы оказывают  содействие в реализации таможенными  брокерами своих прав и исполнения ими своих обязанностей, а также  создают условия способствующие ускорению таможенного оформления товаров и транспортных средств, предъявляемые таможенными брокерами.

Взаимодействие  таможенного органа и таможенного  брокера

Таможенный  орган,   в  регионе  деятельности  которого   осуществляет  деятельность  таможенный брокер,  с учетом специфики   своей  деятельности  разрабатывает  единый  порядок  осуществления   таможенными  брокерами  операций по таможенному оформлению,  в том   числе  и процедуру  подключения  и допуска  таможенных  брокеров к   определенным  разделам  информационной сети таможенного органа для   автоматической обработки информации и электронной передачи данных,   необходимых    при   осуществлении   таможенным   брокером   своей   деятельности,  с учетом  требований  по защите информации.  Такой   порядок   утверждается   соответствующим   вышестоящим  таможенным   органом.

Порядок таможенного  оформления  товаров  и  транспортных   средств,  декларируемых  и  предъявляемых  таможенными  брокерами,   может  предполагать:

       а)  упрощенное  таможенное  оформление  товаров и транспортных  средств,  в  том  числе  с использованием электронных форм и копий   документов,  необходимых  для  таможенных  целей  в пределах  сумм   обеспечения обязательств таможенного брокера ;

       б)  таможенное  оформление  и  таможенный  контроль  товаров и транспортных  средств при подтверждении таможенным брокером оплаты таможенных  платежей  путем представления платежных документов с   отметкой банка, независимо от поступления денежных средств на счет  таможенного   органа   в пределах  сумм  обеспечения  обязательств   таможенного брокера ;

       в)  выполнение  под  контролем   таможенных  органов Российской  Федерации  действий,  относящихся   к компетенции  этих органов,  в  соответствии с порядком, устанавливаемым ГТК России.

       г)    возможность   выступать   в соответствии   с порядком,   устанавливаемым ГТК России,  в качестве гаранта (поручителя) перед   таможенными органами Российской Федерации.

Таможенный  брокер  имеет  право  на  информирование  и   консультирование таможенными органами  по  таможенным вопросам в   соответствии   с Таможенным   кодексом   Российской  Федерации и   нормативными актами ГТК России.

Таможенный  орган,   в  регионе  деятельности  которого   действует   таможенный   брокер,   а  также  подведомственные  ему  таможенные  органы  представляют  для  доступного  ознакомления  в   местах  их расположения перечень всех действующих в данном регионе   таможенных брокеров.

Непосредственный  контроль  за деятельностью таможенного   брокера  осуществляют  таможенный  орган,  в  регионе деятельности   которого действует таможенный брокер, и таможенный орган, выдавший   лицензию.