Таможенный контроль. 9

Содержание

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Тема представленной работы – особенности организации таможенного декларирования и таможенного контроля товаров, перевозимых воздушным транспортом.

Таможенный контроль за импортируемыми товарами начинается с момента пересечения товаров  и транспортных средств, перемещаемых через границу России и заканчивается после их включения в хозяйственный оборот на территории страны. 

Таможенный контроль обусловлен экономическими интересами, связанными с уплатой таможенных платежей и аванса по НДС, а так  же призван обеспечивать безопасность страны, защищать внутреннего производителя, соблюдать выполнение международных обязательств и т.д. 
Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу связывается с необходимостью совершения ряда действий со стороны заинтересованных лиц и таможенных органов в отношении товаров и транспортных средств, которые ввозятся на таможенную территорию или вывозятся с этой территории. Обязанность выполнения таких действий обусловлена особым правовым статусом товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, что вызывает соблюдение запретов и ограничений на ввоз и вывоз, определение цели перемещения товаров и транспортных средств, уплату таможенных пошлин, налогов и т.д.

Таможенное декларирование и таможенный контроль регулируется Таможенным кодексом таможенного союза (далее ТК ТС), и Кодексом об административных правонарушениях РФ (далее КоАП РФ) и другими нормативными документами. 

Таможенное оформление – это совокупность действий по совершению таможенных операций необходимых в соответствии с требованиями ТК ТС для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей. 

Таможенные операции могут быть разделены на условные группы, которые получили название таможенных процедур. Под таможенными  процедурами понимают совокупность положений, предусматривающих порядок  совершения таможенных операций и определяющих статус товаров и транспортных средств для таможенных целей.

Целью таможенного оформления является помещение товаров и  транспортных средств под определенный таможенный режим. 
Производство таможенного оформления является необходимым условием для включения во внутренний товарооборот товаров, перемещенных через таможенную границу, в связи с их особым правовым положением, в соответствии с которым никто не вправе пользоваться и распоряжаться товарами и транспортными средствами до их выпуска иначе как в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК ТС.

Цель представленной работы – рассмотреть особенности  таможенного декларирования и таможенного  контроля товаров, перевозимых авиатранспортом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Таможенное декларирование

1.1. Общие понятия таможенного  декларирования товаров

 

Таможенное декларирование — заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, о таможенной процедуре и других сведений, необходимых для выпуска товара. 

Под выпуском понимаются действия таможенного органа, разрешающие заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условием заявленной процедуры. 

Товары подлежат декларированию¹: 

1) при помещении под  таможенную процедуру 

2) транспортное средство  международной перевозки 

3) припасы 

4) МПО (международное  почтовое отправление) в случаях,  установленных законодательством 

5) товары, перемещаемые  физическими лицами в случаях,  установленных законодательством 

6) дополнительные случаи  декларирования — это незаконно  ввезенные товары, обнаруженные у покупателя их отходы и остатки после переработки или уничтожения. 

Предоставление документов при таможенном декларировании товаров²: 

1) Документы, подтверждающие  полномочия лица, подающего таможенную  декларацию; 

2) документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, а в случае отсутствия внешнеэкономической сделки — иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта; 

3) транспортные (перевозочные) документы; 

4) документы, подтверждающие  соблюдение запретов и ограничений;

5) документы, подтверждающие  соблюдение ограничений в связи  с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных  мер; 

6) документы, подтверждающие страну происхождения товаров в случае, предусмотренных ТК ТС; 

7) документы, на основании  которых был заявлен классификационный  код товара по Товарной номенклатуре  внешнеэкономической деятельности; 

8) документы, подтверждающие  уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей; 

9) документы, подтверждающие  право на льготы по уплате  таможенных платежей, на применение  полного или частичного освобождения  от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенными  процедурами, установленными ТК ТС, либо на уменьшение базы (налоговой базы) для исчисления таможенных пошлин, налогов; 

10) документы, подтверждающие  изменение срока уплаты таможенных  пошлин, налогов; 

11) документы, подтверждающие  заявленную таможенную стоимость  товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров; 

12) документ, подтверждающий  соблюдение требований в области  валютного контроля, в соответствии  с валютным законодательством  государств — членов таможенного  союза; 

13) документ о регистрации и национальной принадлежности транспортного средства международной перевозки — в случае перевозки товаров автомобильным транспортом при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита. 

В качестве декларанта может  выступать³: 

1) лицо государства — члена таможенного союза, которое заключило внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена или лицо, имеющее право владения, пользования, распоряжения товарами (при отсутствии внешнеэкономической сделки) 95% из этого числа являются российскими лицами 

2) иностранные лица  могут выступать в качестве  декларантов в следующих случаях: 

- физическое лицо перемещающее  товары для личного пользования 

- лицо, пользующееся таможенными  льготами 

- организации имеющие  представительства на территории государства

- члена ТС (могут выступать декларантом в процедуре временного ввоза, реэкспорта, и внутреннего потребления товаров, ввозимых для собственных нужд) 

- лица, имеющие право  распоряжения товарами не в  рамках сделки, одной из сторон которой выступает лицо государства — члена таможенного союза. 

Для заявления процесса транзита помимо вышеуказанных лиц  декларантом может выступать  перевозчик и экспедитор. 

Экспедитор может выступать  декларантом, только в том случае, если он является членом ТС. 

Права декларанта: 

1) осматривать и измерять  товары, находящиеся под таможенным  контролем 

2) выполнять грузовые  операции 

3) брать пробы и  образцы товаров (с разрешения  таможенного органа) 

4) присутствовать при  проведении досмотра и досмотра товаров 

5) знакомиться с имеющимися  у таможенных органов результатами  исследований проб и образцов  товаров 

6) представлять документы  и сведения в электронном виде 

7)обжаловать решения таможенных органов  
привлекать экспертов для уточнения сведений о декларировании 

Обязанности декларанта: 

1) производить таможенное  декларирование товаров 

2) представлять в таможенный  орган документы, на основании  которых, заполнена таможенная  декларация, если иное не установлено  таможенным законодательством ТС 

3) предъявлять декларируемые товары в случаях, установленных законодательством либо по требованию таможенного органа 

4) уплатить таможенные  платежи или обеспечить их  уплату 

5) соблюдать требования  и условия заявленной таможенной  процедуры 

Формы декларирования: 

- письменная 

- устная 

1.2. Особенности таможенного  декларирования товаров, перевозимых  воздушным транспортом

 

Под местом ввоза/вывоза для авиаперевозок понимается аэропорт назначения/отправления или первый/последний  аэропорт на территории РФ, в котором самолет, перевозящий товары, совершает посадку и где производится разгрузка/погрузка товаров если факт перегрузки подтвержден таможенным органом этого аэропорта.

Таможенное оформление товаров, ввозимых авиатранспортом  в соответствии с режимом выпуска для свободного обращения (кроме подакцизных товаров, подлежащих маркировке), производится в таможнях, расположенных в местах ввоза.

Таможенное оформление товаров, ввозимых авиатранспортом, производится в соответствии с общими правилами⁴.

Таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации.

Дата и время подачи таможенной декларации, ее электронной копии и необходимых документов фиксируется таможенным органом, в том числе с использованием информационных технологий.

Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации  таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемом решением Комиссии таможенного союза.

Таможенный орган отказывает в регистрации таможенной декларации, если:

1) таможенная декларация  подана таможенному органу, не  правомочному регистрировать таможенные  декларации;

2) таможенная декларация подана не уполномоченным лицом;

3) в таможенной декларации  не указаны необходимые сведения, предусмотренные статьями 180 – 182 настоящего Кодекса;

4) таможенная декларация  не подписана либо не удостоверена  надлежащим образом или составлена не по установленной форме;

5) в отношении декларируемых  товаров не совершены действия, которые в соответствии с настоящим  Кодексом должны совершаться  до подачи или одновременно  с подачей таможенной декларации.

Отказ в регистрации  таможенной декларации оформляется должностным лицом таможенного органа в письменной форме с указанием причин отказа.

В случае отказа в регистрации  таможенной декларации таможенная декларация и представленные документы возвращаются декларанту или таможенному представителю.

Если таможенная декларация не зарегистрирована таможенным органом, такая декларация считается для таможенных целей неподанной⁵.

С момента регистрации  таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих  юридическое значение.

Сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены до выпуска товаров с разрешения таможенного органа по мотивированному письменному обращению декларанта при одновременном соблюдении следующих условий:

если вносимые изменения  и дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера сумм таможенных платежей, за исключением случаев корректировки таможенной стоимости товаров, и соблюдение запретов и ограничений;

если к моменту получения  обращения декларанта таможенный орган  не уведомил его о месте и времени  проведения таможенного досмотра и (или) не принял решения о проведении иных форм таможенного контроля в  отношении товаров.

Изменение и дополнение сведений, заявленных в зарегистрированной таможенной декларации, не может повлечь за собой заявление сведений о товарах иных, чем те, которые были указаны в зарегистрированной таможенной декларации.

Внесение изменений  и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии таможенного союза.

Таможенные органы не вправе по собственной инициативе, поручению или просьбе лица заполнять  таможенную декларацию, изменять или  дополнять сведения, указанные в таможенной декларации, за исключением тех сведений, внесение которых отнесено к компетенции таможенных органов, корректировки таможенной стоимости товаров и (или) изменения после выпуска товаров иных сведений, влияющих на определение размера сумм таможенных платежей и соблюдение запретов и ограничений, производимых в соответствии с положениями таможенного законодательства таможенного союза⁶.

По письменному обращению  декларанта зарегистрированная таможенная декларация на иностранные товары может  быть отозвана им до принятия таможенным органом решения о выпуске товаров.

При отзыве таможенной декларации новая таможенная декларация должна быть подана в пределах срока временного хранения товаров.

При неподаче таможенной декларации в срок, указанный в  части второй настоящего пункта, товары задерживаются таможенными органами.

По письменному обращению  декларанта таможенная декларация на товары таможенного союза может  быть отозвана до фактического убытия товаров с таможенной территории таможенного союза, в том числе после принятия решения о выпуске товаров.

Для отзыва таможенной декларации на товары таможенного союза в  обращении об отзыве должно быть указано  место нахождения товаров.

Отзыв таможенной декларации допускается с письменного разрешения таможенного органа, если до получения обращения декларанта таможенный орган не уведомил декларанта о месте и времени проведения таможенного досмотра товаров, заявленных в таможенной декларации, и (или) не установил нарушений таможенного законодательства таможенного союза, влекущих административную или уголовную ответственность.

Таможенная декларация может быть отозвана после проведения таможенного досмотра товара, если в ходе такого досмотра не было установлено  нарушений таможенного законодательства таможенного союза, влекущих административную или уголовную ответственность.

Таможенная декларация может быть подана в отношении  иностранных товаров до их ввоза  на таможенную территорию таможенного  союза⁷.

Если для таможенных целей должны использоваться транспортные (перевозочные) или коммерческие документы, сопровождающие товары, при предварительном таможенном декларировании товаров таможенный орган принимает заверенные декларантом копии этих документов или сведения из этих документов в электронном виде и после предъявления товаров таможенному органу сопоставляет сведения, содержащиеся в копиях указанных документов, с теми сведениями, которые содержатся в оригиналах документов, в том числе в электронных документах.

При предварительном  таможенном декларировании в таможенной декларации могут отсутствовать сведения, которые по своему характеру не могут быть известны декларанту до ввоза товаров на таможенную территорию таможенного союза и (или) их предъявления таможенному органу.

Такие сведения должны быть внесены в таможенную декларацию до принятия решения о выпуске товаров в порядке, определенном решением Комиссии таможенного союза.

В случае изменения стоимостных, количественных или весовых показателей, отличных от ранее заявленных на основании  копий транспортных (перевозочных) или коммерческих документов, обязательно представляются документы, подтверждающие изменение стоимости, количества или веса.

Если после ввоза  товаров на таможенную территорию таможенного  союза декларантом обнаруживается несоответствие стоимостных, количественных или весовых показателей, отличных от ранее заявленных, декларант вправе отозвать таможенную декларацию в порядке, предусмотренном статьей 192 ТКТС⁸.

Если товары не предъявлены  таможенному органу, зарегистрировавшему  таможенную декларацию, либо иному  таможенному органу, определенному в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза, в течение 45 (сорока пяти) календарных дней со дня, следующего за днем ее регистрации, либо в течение этого срока изменились ставки таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в отношении этих товаров, таможенная декларация считается неподанной.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Таможенный контроль

2.1. Общие положения  таможенного контроля

 

Отношения, возникающие в связи  с осуществлением таможенного контроля, регулируются разделом 3 ТК ТС “Таможенный контроль”.

Таможенный контроль проводится таможенными  органами в соответствии с таможенным законодательством таможенного  союза и законодательством государств-членов таможенного союза. От имени таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.

Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении⁹:

1) товаров, в том числе транспортных  средств, перемещаемых через таможенную  границу и (или) подлежащих  декларированию в соответствии  с настоящим Кодексом;

2) таможенной декларации, документов  и сведений о товарах, представление  которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза;

3) деятельности лиц, связанной  с перемещением товаров через  таможенную границу, оказанием  услуг в сфере таможенного  дела, а также осуществляемой  в рамках отдельных таможенных  процедур;

4) лиц, пересекающих таможенную границу.

Таможенный контроль проводится в зоне таможенного контроля, а также в других местах, определяемых таможенными органами, где находятся  товары, транспортные средства и документы, содержащие сведения о них, в том  числе в электронной форме.

При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств-членов таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы.

При выборе объектов и форм таможенного  контроля используется система управления рисками.

В целях совершенствования  таможенного контроля таможенные органы сотрудничают с таможенными органами иностранных государств в соответствии с международными договорами.

В целях повышения  эффективности таможенного контроля таможенные органы взаимодействуют  с другими контролирующими государственными органами, а также с участниками внешнеэкономической деятельности, уполномоченными экономическими операторами, таможенными представителями, таможенными перевозчиками и иными лицами, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли и с их профессиональными объединениями (ассоциациями)¹⁰.

Таможенные органы в  пределах своей компетенции осуществляют иные виды контроля, в том числе  экспортный, валютный и радиационный, в соответствии с законодательством  государств-членов таможенного союза.

При проведении таможенного контроля каких-либо разрешений, предписаний либо постановлений на его проведение не требуется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Зонами таможенного  контроля являются места перемещения  товаров через таможенную границу, территории складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли и иные места, определенные законодательством государств-членов таможенного союза.

В иных местах зоны таможенного  контроля создаются для проведения таможенного осмотра и (или) таможенного досмотра товаров, совершения грузовых и иных операций.

Зоны таможенного контроля могут быть постоянными в случае регулярного нахождения в них  товаров, подлежащих таможенному контролю, или временными в случае их создания на время проведения таможенного контроля, грузовых и иных операций.

Порядок создания и обозначения  зон таможенного контроля, а также  правовой режим зоны таможенного  контроля определяются законодательством государств-членов таможенного союза.

Декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах.

Таможенный орган вправе запрашивать документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в письменной и (или) электронной формах, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых документов и сведений¹¹.

Для проведения таможенного  контроля таможенные органы вправе получать в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза от банков и организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций, документы и сведения о денежных операциях по осуществляемым внешнеэкономическим сделкам.

В целях проведения таможенного  контроля после выпуска товаров  таможенные органы вправе запрашивать  и получать коммерческие и бухгалтерские документы, иную информацию, в том числе в электронной форме, относящуюся к перемещению товаров через таможенную границу, их выпуску и использованию на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами.

Документы, необходимые  для проведения таможенного контроля, должны храниться лицами и таможенными органами в течение 5 (пяти) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем, если иной срок не установлен законодательством государств-членов таможенного союза.

Лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, должны хранить документы, необходимые для таможенного контроля, в течение 5 (пяти) лет после года, в течение которого проводились таможенные операции.

Таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска  товаров в течение 3 (трех) лет  со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

Законодательством государств-членов таможенного союза может быть установлен более продолжительный  срок проведения таможенного контроля после выпуска товаров, который  не может превышать 5 (пяти) лет.

Таможенный контроль после выпуска товаров проводится в формах и порядке, которые установлены главами 16 и (или) 19 ТК ТС.

Формами таможенного  контроля являются¹²: 

1) проверка документов  и сведений; 

2) устный опрос; 

3) получение объяснений; 

4) таможенное наблюдение; 

5) таможенный осмотр; 

6) таможенный досмотр; 

7) личный таможенный  досмотр; 

8) проверка маркировки  товаров специальными марками,  наличия на них идентификационных  знаков; 

9) таможенный осмотр  помещений и территорий; 

10) учет товаров, находящихся  под таможенным контролем; 

11) проверка системы  учета товаров и отчетности  по ним; 

12) таможенная проверка. 

2.2. Особенности таможенного  контроля товаров, перевозимых  воздушным транспортом

 

Таможенный контроль товаров, ввозимых авиатранспортом, производится в соответствии с общими правилами

При ввозе на таможенную территорию таможенного союза товары находятся под таможенным контролем  с момента пересечения таможенной границы.

Товары, образовавшиеся и находящиеся на таможенной территории таможенного союза, которые приобрели статус иностранных товаров в соответствии с настоящим Кодексом, считаются находящимися под таможенным контролем с момента их образования.

Товары считаются находящимися под таможенным контролем до¹³:

1) помещения под таможенные  процедуры выпуска для внутреннего потребления, за исключением условно выпущенных товаров, или реимпорта;

2) приобретения условно  выпущенными товарами статуса  товаров таможенного союза в  соответствии с пунктом 4 статьи 200 настоящего Кодекса;

3) помещения товаров  под таможенные процедуры отказа в пользу государства или уничтожения в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов таможенного союза;

4) обращения в собственность  государства-члена таможенного союза  в соответствии с законодательством  этого государства;

5) фактического вывоза  с таможенной территории таможенного  союза;

6) отнесения отходов,  образовавшихся в результате  операций переработки иностранных  товаров на таможенной территории, к непригодным для их дальнейшего  коммерческого использования;

7) признания части иностранных товаров, помещенных под таможенные процедуры переработки на таможенной территории или переработки для внутреннего потребления, производственными потерями.

Товары не считаются находящимися под таможенным контролем после признания таможенными органами факта их уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы, либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения, либо в результате наступления иных обстоятельств в случаях, установленных международными договорами и (или) законодательством государств-членов таможенного союза¹⁴.

Товары таможенного  союза находятся под таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории таможенного союза с  момента регистрации таможенной декларации или иных документов, используемых в качестве таможенной декларации, либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории таможенного союза, и до пересечения таможенной границы.