Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Таможенный контроль и таможенное оформление товаров, перемещаемых воздушным транспортом

Содержание

Введение……………………………………………………………………….. 2

1. Понятие и назначение таможенного оформления и таможенного

Контроля……………………………………………………………………3-5

2.Содержание таможенного оформления товаров, перемещаемых

воздушным транспортом……………………………………………………..6

2.1. Таможенное оформление и таможенный контроль воздушных

судов и перемещаемых ими товаров при прибытии на таможенную

территорию российский Федерации………………………………………..6-10

2.2. Таможенное оформление и таможенный контроль воздушных

судов и перемещаемых ими товаров при убытии с таможенной

территории Российской Федерации………………………………………..10-13

2.3. Таможенное оформление и таможенный контроль воздушных

судов и перемещаемых ими товаров при совершении

промежуточной, вынужденной (технической) посадки на

таможенной территории Российской Федерации…………………………14-16

3. Правила прохождения таможенного контроля пассажирами

при перемещении на воздушном транспорте……………………………...16-20

4. Компетенции таможенных органов по совершению таможенных

операций в отношении товаров, перемещаемых воздушным

транспортом………………………………………………………………….20-23

5. Таможенное декларирование товаров юридическими лицами ………..24-26

Заключение……………………………………………………………………… 27

Список литературы……………………………………………………………... 28

Введение

Внешнеэкономическая деятельность и, прежде всего, внешняя торговля связаны с перемещением через таможенную границу страны как юридическими, так и физическими лицами товаров и транспортных средств. При этом товары и транспортные средства подлежат таможенному контролю и таможенному оформлению.

Значительная часть товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, перевозится воздушным транспортом. Доля воздушных перевозок постоянно растет в связи с увеличением туристических потоков, и как следствие увеличением объема ввозимых и вывозимых товаров.

Все многообразие ситуаций, отношений и связей, возникающих в процессе осуществления ВЭД или внешней торговли, урегулировано соответствующими законодательными и подзаконными нормативными актами, устанавливающими правовой статус различных товаров, лиц, порядок их взаимоотношений между собой, с государством, его органами, в том числе и с таможенными органами.

С учетом наличия существующего в настоящее время большого количества нормативно-правовых актов о таможенном контроле, в данной работе будут проанализированы наиболее важные, которые могут дать представление о специфике таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых воздушным транспортом.

Целью данной курсовой работы является изучить существующую законодательную базу, на основе которой производится таможенное оформление и таможенный контроль товаров, перемещаемых воздушным транспортом, и выявить структуру, содержание и особенности данного вида таможенного контроля.

1. Понятие и назначение таможенного оформления и таможенного контроля

Таможенное оформление представляет собой процедуру помещения товаров и транспортных средств под избранный таможенный режим и завершение действия этого режима.

Рассматривая процедуру как некий порядок действий (совокупность мероприятий), направленный на достижение определенного результата, назначение таможенного оформления можно обозначить как совокупность последовательно осуществляемых мероприятий, направленных на обеспечение перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ.

При этом данная совокупность мероприятий представляет собой:

во-первых, действия лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу РФ по подаче уведомлений (о перемещении товаров и транспортных средств), документов и сведений, необходимых для таможенных целей; действия по уплате таможенных платежей, а также фактическое представление перемещаемых товаров и транспортных средств для производства таможенного досмотра;

во-вторых, адекватные действия таможенных органов по приему уведомлений (о перемещении), проверке документов и сведений, необходимых для таможенных целей, взиманию таможенных платежей, досмотру товаров и транспортных средств, а также действия по принятию решений о допустимости применения заявленного таможенного режима, включая документальное отражение принятого.

Понятие таможенного контроля предлагают Б.Н. Габричидзе и А.Г. Чернявский: «Таможенный контроль - это совокупность мер, акций, правовых актов и других действий, осуществляемых таможенными органами Российской Федерации в целях обеспечения законодательства Российской Федерации о таможенном деле, а также иного законодательства и международных договоров Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы России».

[ 1; c.57].

Понимание необходимости улучшения качества работы таможенных органов, повышения эффективности таможенного контроля потребовало от Правительства Российской Федерации и Федеральной таможенной службы принятия скорейших решений, направленных на их модернизацию и техническо-технологическое перевооружение.

Эффективность таможенного контроля также во многом зависит и от того, как организовано взаимодействие таможенных органов:

- с таможенными органами иностранных государств;

- с другими правоохранительными и контролирующими органами Российской Федерации;

- с участниками внешнеэкономической деятельности, различными организациями, ассоциациями, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли товарами.

Уяснение сущности таможенного контроля невозможно без рассмотрения системы принципов таможенного контроля. В соответствии со статьей 94 Таможенного Кодекса Таможенного Союза основанными принципами таможенного контроля являются следующие положения :

1. При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств-членов таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы.

2. При выборе объектов и форм таможенного контроля используется система управления рисками.

3. В целях совершенствования таможенного контроля таможенные органы сотрудничают с таможенными органами иностранных государств в соответствии с международными договорами.

4. В целях повышения эффективности таможенного контроля таможенные органы взаимодействуют с другими контролирующими государственными органами, а также с участниками внешнеэкономической деятельности, уполномоченными экономическими операторами, таможенными представителями, таможенными перевозчиками и иными лицами, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли и с их профессиональными объединениями (ассоциациями).

5. Таможенные органы в пределах своей компетенции осуществляют иные виды контроля, в том числе экспортный, валютный и радиационный, в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза.

6. При проведении таможенного контроля каких-либо разрешений, предписаний либо постановлений на его проведение не требуется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 95 Таможенного кодекса Таможенного Союза таможенный контроль может проводиться только таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством государств – членов таможенного союза.

От имени таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными обязанностями.

Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении:

1) товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию в соответствии с настоящим Кодексом;

2) таможенной декларации, документов и сведений о товарах, представление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза;

3) деятельности лиц, связанной с перемещением товаров через таможенную границу, оказанием услуг в сфере таможенного дела, а также осуществляемой в рамках отдельных таможенных процедур;

4) лиц, пересекающих таможенную границу.

Таможенный контроль проводится в зоне таможенного контроля, а также в других местах, определяемых таможенными органами, где находятся товары, транспортные средства и документы, содержащие сведения о них, в том числе в электронной форме. [ 2; ст.95]

В соответствии со ст. 110 Таможенного Кодекса Таможенного Союза таможенный контроль проводиться в следующих формах:

1) проверка документов и сведений;
2) устный опрос;
3) получение объяснений;
4) таможенное наблюдение;
5) таможенный осмотр;
6) таможенный досмотр;
7) личный таможенный досмотр;
8) проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;
9) таможенный осмотр помещений и территорий;
10) учет товаров, находящихся под таможенным контролем;
11) проверка системы учета товаров и отчетности по ним;
12) таможенная проверка. [2; cт.110]

2. Содержание таможенного оформления товаров, перемещаемых воздушным транспортом.

Прибытие на таможенную территорию Российской Федерации товаров, перемещаемых воздушным видом транспорта осуществляется в аэропортах, открытых для международного сообщения.

Воздушные суда после совершения посадки в международном аэропорту (аэродроме) должны останавливаться в местах стоянки воздушных судов.

Воздушные суда и перевозимые ими товары находятся под таможенным контролем с момента прибытия на таможенную территорию РФ и до выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо убытия с таможенной территории РФ.

2.1. Таможенное оформление и таможенный контроль воздушных судов и перемещаемых ими товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации.

При международной перевозке воздушным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу следующие сведения:

- указание знаков национальной принадлежности и регистрационных знаков судна;

- номер рейса, указание маршрута полета, пункта вылета, пункта прибытия судна;

- наименование эксплуатанта судна;

- о количестве членов экипажа;

- о количестве пассажиров на судне, их фамилии и инициалы, наименование пунктов посадки и высадки;

- указание видов товаров;

- номер грузовой накладной, количество мест по каждой грузовой накладной;

- наименование пункта погрузки и пункта выгрузки товаров;

- о количестве бортовых припасов, погружаемых на судно или выгружаемых с него;

- о наличии (об отсутствии) на борту судна международных почтовых отправлений;

- о наличии (об отсутствии) на борту судна товаров, ввоз которых на таможенную территорию ТС запрещен или ограничен, включая валюту РФ и валютные ценности, которые находятся у членов экипажа, лекарственные средства, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества, оружие, боеприпасы.

Данные сведения сообщаются путем представления таможенному органу следующих документов:

- стандартного документа перевозчика, предусмотренного международными соглашениями в области гражданской авиации (генеральная декларация);

- документа, содержащего сведения о перевозимых на борту воздушного судна товарах (грузовая ведомость);

- документа, содержащего сведения о бортовых припасах;

- авиагрузовых накладных;

- документа, содержащего сведения о перевозимых на борту пассажирах и об их багаже (пассажирская ведомость); - документа, предписываемого Всемирной почтовой конвенцией. [3; гл.1]

Вышеперечисленные сведения и документы также могут быть представлены таможенному органу в электронном виде.

Если документы не содержат всех необходимых сведений, перевозчик или лицо, действующее по его поручению, обязан сообщить таможенному органу недостающие сведения путем представления иных имеющихся у него документов или дополнительных документов, составленных перевозчиком или лицом, действующим по его поручению, в произвольной форме.

Перевозчик или лицо, действующее по его поручению, вправе представить документы и сведения таможенному органу до фактического прибытия воздушного судна и товаров на таможенную территорию РФ

При представлении перевозчиком или лицом, действующим по его поручению, вышеуказанных документов, должностное лицо таможенного органа проверяет его полномочия.

Права и обязанности лица, действующего по поручению перевозчика, определяются договорными отношениями с перевозчиком в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Документы, подтверждающие полномочия лица, действующего по поручению перевозчика, должны быть представлены в таможенный орган заблаговременно или при представлении документов и сведений, предусмотренных соответствующей таможенной процедурой.

В случае отсутствия в таможенном органе информации о лице, действующем по поручению перевозчика, таковым является командир воздушного судна либо иной член экипажа воздушного судна, в чьи должностные обязанности входит представление информации о воздушном судне и товарах, перевозимых на нем, федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим контрольные функции в международных аэропортах.

Должностное лицо таможенного органа после получения документов осуществляет:

1) проверку полноты представленных сведений и правильности заполнения документов для таможенных целей (при необходимости);

2) проверку документов и сведений с целью выявления товаров, запрещенных или ограниченных к ввозу на таможенную территорию РФ;

3) на основании системы управления рисками принятие решения о проведении в отношении воздушного судна и товаров необходимых форм таможенного контроля, установленных статьей 110 ТК ТС. В случае выявления товаров (партии товаров), ввоз которых в соответствии с установленными международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации запрещен, должностное лицо таможенного органа принимает решение о запрете ввоза таких товаров.

Решение о запрете ввоза на таможенную территорию Российской Федерации товаров, которые в соответствии с международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации запрещены к ввозу, оформляется путем проставления должностным лицом таможенного органа в грузовой ведомости и на двух представленных экземплярах авиагрузовой накладной на указанные товары отметок "Ввоз запрещен", заверенных подписью и оттиском личной номерной печати, с проставлением времени и даты, а также подписью начальника таможенного органа или лица, им уполномоченного.

Товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации, не подлежат разгрузке с борта воздушного судна) и подлежат немедленному вывозу с таможенной территории российской Федерации, если иное не предусмотрено Кодексом или иными федеральными законами.

При отсутствии на борту воздушного судна товаров, на ввоз которых в Российскую Федерацию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности установлены запреты и ограничения или подлежащих при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации контролю иных государственных контрольных органов, должностное лицо таможенного органа принимает решение о выгрузке товаров и проставляет на представленных экземплярах авиагрузовой накладной и грузовой ведомости отметки "Груз таможенный. Выгрузка разрешена", которые заверяет подписью и оттиском личной номерной печати.

Должностное лицо таможенного органа осуществляет контроль за выгрузкой товаров с борта воздушного судна, в том числе с пересчетом грузовых мест, делает запись о результатах пересчета в генеральной декларации. Данная функция применяется в зависимости от интенсивности движения воздушных судов, технической оснащенности конкретных пунктов пропуска и может производиться путем применения технических средств (с разрешения начальника таможенного органа).

После завершения таможенного оформления и таможенного контроля в отношении воздушного судна и товаров первые экземпляры генеральной декларации, грузовой ведомости, документа, содержащего сведения о бортовых припасах, пассажирской ведомости и авиагрузовых накладных на выгруженные товары с отметками таможенного органа хранятся в таможенном органе, осуществляющем таможенное оформление и таможенный контроль воздушных судов, а остальные возвращаются перевозчику или лицу, действующему по его поручению. [ 3; гл.2]

2.2 Таможенное оформление и таможенный контроль воздушных судов и перемещаемых ими товаров при убытии с таможенной территории Российской Федерации.

Воздушные суда, убывающие с таможенной территории Российской Федерации, должны находиться в международном аэропорту (аэродроме) в местах стоянки воздушных судов и оставаться в указанных местах до завершения их таможенного оформления.

До убытия товаров и воздушных судов с таможенной территории Российской Федерации перевозчик или лицо, действующее по его поручению, обязан представить таможенному органу документы, подтверждающие помещение товаров под таможенный режим, предусматривающий вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации.

Если представленные документы не содержат всех необходимых сведений, недостающие сведения перевозчик или лицо, действующее по его поручению, вправе сообщить путем представления иных имеющихся у него документов или дополнительных документов, составленных перевозчиком или лицом, действующим по его поручению, в произвольной форме.

Должностное лицо таможенного органа после получения документов осуществляет:

2) проверку документов, подтверждающих помещение товаров под таможенный режим, предусматривающий вывоз товаров с таможенной территории ТС;

Погрузка товаров (за исключением багажа пассажиров и членов экипажа) на воздушное судно, убывающее с таможенной территории ТС, допускается после проверки должностным лицом таможенного органа авиагрузовых накладных и грузовой ведомости, на которых должны быть проставлены отметки "Выпуск разрешен", заверенные подписью и оттиском личной номерной печати, а также после проверки количества мест в каждой партии товара согласно вышеперечисленным документам, за исключением случаев, когда при таможенном оформлении таможенный орган не требует предъявления товаров для проведения их проверки.

Погрузка товаров на борт воздушного судна может осуществляться только в местах стоянки воздушных судов.

Если товары погружаются на борт воздушного судна не в полном объеме, перевозчик или лицо, действующее по его поручению, обязан сделать соответствующие отметки на транспортных (перевозочных) документах.

Российские товары могут быть вывезены в меньшем количестве, чем заявленное при их помещении под определенный таможенный режим, независимо от причины, повлекшей уменьшение количества товаров.

В случае выявления товаров (партии товаров), вывоз которых в соответствии с установленными международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации запрещен, должностное лицо таможенного органа принимает решение о запрете вывоза таких товаров.

Решение о запрете вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации оформляется путем проставления должностным лицом таможенного органа в грузовой ведомости и на двух представленных экземплярах авиагрузовой накладной на указанные товары штампа "Вывоз запрещен", который заверяется оттиском личной номерной печати и подписью должностного лица, с указанием причины по которой не может быть осуществлен вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации.

В случае, если планируется вывезти несколько партий товаров, перемещаемых по авиагрузовым накладным, часть которых запрещена к вывозу с таможенной территории Российской Федерации, должностное лицо таможенного органа проставляет в грузовой ведомости отметку "Вывоз разрешен" и делает запись "За исключением товаров, перемещаемых по авиагрузовой (ым) накладной (ым) N ", которые заверяет подписью, оттиском личной номерной печати с проставлением времени и даты.[3;гл.3]

При наличии на борту воздушного судна товаров, на вывоз которых с территории российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности установлены ограничения, соблюдение которых должно быть подтверждено при убытии товаров с таможенной территории Российской Федерации, должностное лицо таможенного органа проверяет наличие необходимых разрешительных документов.

При отсутствии на борту убывающего воздушного судна товаров, в соответствии с законодательством Российской Федерации запрещенных или ограниченных к вывозу с территории Российской Федерации , должностное лицо таможенного органа проставляет в грузовой ведомости и на авиагрузовых накладных отметку "Вывоз разрешен", которую заверяет подписью и оттиском личной номерной печати.

После завершения таможенного оформления и таможенного контроля воздушного судна и перемещаемых им товаров первые экземпляры выездной декларации, авиагрузовых накладных на загруженные товары, грузовой ведомости, документа, содержащего сведения о бортовых припасах, пассажирской ведомости с отметками таможенного органа остаются в таможенном органе, осуществляющем таможенное оформление и таможенный контроль воздушных судов, а остальные возвращаются перевозчику или лицу, действующему по его поручению.[3; гл.3]

2.3. Таможенное оформление и таможенный контроль воздушных судов и перемещаемых ими товаров при совершении промежуточной, вынужденной (технической) посадки на территории Российской Федерации .