Таможенный контроль при перемещении товаров, помещенных под режим специальной группы

  Министерство  транспорта Российской Федерации

  Федеральное агентство железнодорожного транспорта

  Государственное образовательное учреждение

  Высшего профессионального образования

  Омский  государственный университет путей  сообщения 

  Кафедра «Таможенное дело и право» 
 
 
 

  Таможенный  контроль при перемещении товаров, помещенных под режим специальной  группы 

  Курсовая  работа

  по  дисциплине «Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств» 
 
 
 
 

                                                                                          Студентка группы 57п

  Зачетная  книжка № 07-995-Тм

  Смагулова А.Т.

    « __ » ________ 2010 г. 

  ___________ подпись 

                                                                         Руководитель 

     Преподаватель доцент КЮН                                                                                           

  Косицина  Л.А.

  « __ » ________ 2010 г. 

                                                                                                    ___________ подпись 
 
 

  Омск 2010 
Содержание 
 

            Введение    

                                                                                                     

  Глава 1. Содержание специальных таможенных режимов                     

    1. Временный вывоз                                                                    
    2. Беспошлинная торговля                                                         
    3. Перемещение припасов                                                         
    4. Иные специальные таможенные режимы  

                          

    Глава 2. Особенности оформления помещения товаров под специальные таможенные режимы

          2.1 Оформление товаров в соответствии с режимом временного вывоза                                                                                                  

          2.2. Особенности таможенного оформления перемещения припасов                                                                                              

          2.3. Особенности таможенного оформления в соответствии с режимом беспошлинной торговли                                                    

          2.4. Особенности в соответствии с иными специальными таможенными режимами 

  Заключение                                                                                                 

  Приложения

  Список  использованной литературы                                                                
 
 

  Введение

  Понятие «таможенный режим», как и многие правовые категории, имеет широкое  и узкое понимание. В широком  понимании его необходимо рассматривать как правовой режим, выражающийся в определенном сочетании административно-правовых и финансово-правовых средств  таможенного регулирования внешнеторговых отношений. В узком, специальном значении, содержащемся в российском таможенном законодательстве «таможенный режим», - это таможенная процедура по совокупности требования и условий, в части порядка применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин и налогов, запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории РФ, либо за её пределами.

  Как сказал Габричидзе Б.Н. (Таможенное право: учебник для вузов /М.: Дашков и Ко 2004), избранный таможенный режим влияет на возможность перемещения отдельных категорий товаров, на порядок таможенного оформления и таможенного контроля, на размер таможенных платежей, подлежащих уплате в отношении перемещаемых товаров и транспортных средств, а также определяет круг действий, которые могут быть осуществлены в отношении последних.

  В данной работе будет подробно рассмотрена  отдельная группа режимов,  предусматривающих, в основном, узконаправленное (конкретно определенное) использование товаров, полностью освобожденных от уплаты таможенных пошлин, налогов – это специальные таможенные режимы: временный вывоз; беспошлинная торговля; перемещение припасов; иные специальные таможенные режимы. 

  Целью данной курсовой работы является изучение порядка и условий помещения  товаров под специальные таможенные режимы.  Задачами данной работы являются: изучить содержание специальных  режимов и рассмотреть порядок  и особенности оформления товаров при специальных таможенных режимах. В ходе работы использовались следующие источники: Таможенный Кодекс РФ, нормативные акты Правительства РФ и федеральной службы, уполномоченной в сфере таможенного дела, также учебники по таможенному делу, мировой экономике и внешнеэкономической деятельности, периодические издания и публикации в сети Интернет. 

 

   Глава 1.

    1. Временный вывоз
 

     Временный вывоз - таможенный режим, при котором  товары, находящиеся в свободном  обращении на таможенной территории Российской Федерации, могут временно использоваться за пределами таможенной территории Российской Федерации с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.1 Мы считаем, этот режим означает, что товары,  находящиеся в свободном обращении на территории РФ временно вывозятся, без изменения статуса на срок определенный совместно декларантом и таможенным органом.

     Условием  помещения товара под режим временного вывоза является возможность идентификации  таможенным органом возвращаемых в  РФ временно вывезенных товаров, за исключением  случаев, когда в соответствии с международными договорами РФ допускается замена временно ввезенных товаров товарами того же типа.

     Содержание  данного таможенного режима предполагает его использование в большинстве  случаев для организации выставочных, спортивных и иных зрелищных мероприятий.

     При временном вывозе товаров освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов не производится (ТК п. 2 ст.252). Исходя из данного положения при обратном ввозе (реимпорте) временно вывезенных товаров в целях подтверждения таможенным органам сведений о том, что в связи с вывозом товаров с таможенной территории РФ возмещение внутренних налогов не производилось, достаточно представить таможенную декларацию, свидетельствующую о помещении товаров под таможенный режим временного вывоза.

     При невозвращении временно вывезенных товаров уплачиваются суммы вывозных таможенных пошлин, исчисленных исходя из таможенной стоимости товаров  и (или) их количества при их вывозе, а также ставок таможенных пошлин, действующих на день заявления товаров к таможенному режиму временного вывоза. С указанных сумм уплачиваются проценты по ставкам рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, как если бы в отношении этих сумм была предоставлена отсрочка в день помещения товаров под таможенный режим временного вывоза. Ответственность за уплату таможенных пошлин несет лицо, поместившее товары под таможенный режим временного вывоза.

     Порядок совершения таможенных операций при  применении таможенного режима временного вывоза был установлен приказом ГТК РФ от 04.12.2003 № 1389 «О совершении отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима временного вывоза» (зарегистрирован Минюстом РФ 15.01.2004, регистрационный № 5409). В настоящее время приказ утратил силу и сейчас данные положения регламентируются ТК РФ.

     Для помещения товаров под таможенный режим временного вывоза необходимы следующие документы и сведения:

  • грузовая таможенная декларация;
  • сведения о наличии идентификационных признаков товара;
  • разрешительные документы уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, содержащие информацию по ограничению срока нахождения товаров вне таможенной территории РФ, если временно ввозимые товары попадают под действие разрешительного порядка их перемещения через таможенную границу РФ.

     Конкретных  сроков временного вывоза товаров ТК РФ не установлено.  Сроки определяются таможенным органом в каждом отдельном случае временного вывоза, исходя из заявления декларанта о целях и обстоятельствах временного вывоза товаров.

     Для отдельных видов товаров, обязательных к возвращению в РФ, Правительство РФ вправе устанавливать предельные сроки временного вывоза. Такой возврат также является обязательным, например, для товаров, относящихся к категории культурных ценностей, за невозвращение которых установлена уголовная ответственность.

     Срок  временного вывоза может быть продлен  таможней, осуществляющей таможенный контроль за временно вывезенными товарами, по мотивированному запросу указанного лица, получившего разрешение на временный вывоз.  
Лицо, уполномоченное принимать решение о применении режима:  
Начальник таможенного органа (начальник таможенного поста), принявшего таможенную декларацию, путем проставления в декларации резолюции «Разрешается временный вывоз до …», его подписи и оттиска штампа «Выпуск разрешен». Таможенная декларация должна быть заполнена в порядке, установленном правилами заполнения ГТД при декларировании товаров, вывозимых с таможенной территории РФ. Одновременно с ГТД в таможенный орган должно быть представлено заявление о сроках временного вывоза. Обязательство об обратном ввозе временно вывезенных товаров ТК РФ не предусмотрено.

     Варианты  завершения режима временного вывоза:

  1. обратный ввоз временно вывезенных товаров (не позднее дня истечения срока временного вывоза);
  2. заявление временно вывезенных товаров к иному таможенному режиму (экспорту). Также может быть помещение товаров в режим уничтожения.

     Изменение таможенного режима временного вывоза на иной таможенный режим допускается  без фактического предъявления товаров  таможенному органу (п. 4 ст. 256 ТК РФ).

     Таким образом, в данном параграфе мы рассмотрели таможенный режим временного вывоза, который применяется к тем товарам, которые вывозятся с территории РФ, при этом товары находятся в свободном обращении на территории РФ, на определенный срок, устанавливаемый таможенным органом, исходя из заявления декларанта о целях и обстоятельствах временного вывоза товаров и с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера.

     Мы  считаем, что по рассмотрению данного режима, в обязанность таможенных органов при помещении товаров под режим временного вывоза входит таможенный контроль, а именно контроль за возвращением товара на таможенную территорию РФ в установленные сроки. В случае невозвращения временно вывезенных товаров уплачиваются проценты по ставкам рефинансирования Центрального банка РФ с суммы вывозных таможенных пошлин, исчисленных исходя из таможенной стоимости товаров и (или) их количества при их вывозе, а также ставок таможенных пошлин, действующих на день заявления товаров к таможенному режиму временного вывоза. Ответственность несет за уплату таможенных пошлин лицо, поместившее товары под таможенный режим временного вывоза.

 

    1. Беспошлинная торговля
 

     Беспошлинная  торговля - таможенный режим, при котором  иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации, или российские товары продаются  в розницу физическим лицам, выезжающим за пределы таможенной территории Российской Федерации, непосредственно в магазинах беспошлинной торговли без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности 2. Немного другое определение дал Пансков В.Г. (Таможенное регулирование внешнеторговой деятельности в России / Инфра-М, Москва 2008), беспошлинная торговля – таможенный режим, при котором иностранные или российские товары, ввезенные на таможенную территорию РФ реализуются в розницу через сеть специальных магазинов (так называемые duty-free), расположенных в зонах таможенно-пограничного контроля, лицам выезжающим за пределы этой территории, без уплаты таможенных пошлин и налогов, и при обязательном условии вывоза приобретенных товаров за пределы таможенной территории.

     Создание (закрытие) магазина беспошлинной торговли для контролирующего таможенного  органа, в зоне деятельности которого открывается (закрывается) такой магазин, носит уведомительный характер (пункт 2 ст. 261 и подпункт 8 пункта 1 ст. 262 ТК РФ).

     Открытие  магазина беспошлинной торговли осуществляется в соответствии с порядком установления режима в пунктах пропуска через  государственную границу Российской Федерации при наличии регистрационных или разрешительных документов на розничную торговлю товарами, если обязательность их получения предусмотрена законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

     Декларантом товаров, помещаемых под таможенный режим беспошлинной торговли, может  выступать только владелец магазина беспошлинной торговли (российское юридическое  лицо).

     Владелец  магазина беспошлинной торговли обязан предварительно уведомить таможенный орган, в регионе деятельности которого находится такой магазин, о сроке открытия магазина беспошлинной торговли. Уведомление подается в произвольной письменной форме в таможенный орган, в регионе деятельности которого открывается магазин беспошлинной торговли. Выпуск товаров в соответствии с таможенным режимом беспошлинной торговли (выдача таможенным органом разрешения на помещение товаров под этот таможенный режим), прибывших в адрес такого магазина, допускается только после получения таможенным органом такого уведомления.

     Уведомление подается, как правило, не позднее, чем  за 15 дней до дня (даты) открытия, указанного в уведомлении. Получение уведомления  о сроке открытия магазина беспошлинной торговли удостоверяется письмом таможни за подписью начальника таможни либо лица его замещающего, адресованном владельцу магазина беспошлинной торговли.

     Уведомление направляется владельцу магазина беспошлинной торговли по почте или вручается  непосредственно его уполномоченному представителю и является документом, подтверждающим сведения о получении уведомления о сроке открытия магазина беспошлинной торговли.

     Розничная торговля товарами в магазинах беспошлинной торговли должна осуществляться в соответствии с требованиями и ограничениями законодательства Российской Федерации, установленными в отношении розничной торговли товарами отдельных категорий.

     После открытия магазина беспошлинной торговли и таможенного оформления в режиме беспошлинной торговли товаров, таможенный орган производит контроль за операциями, осуществляемыми с такими товарами.

     Помещениями магазина беспошлинной торговли являются:

  • складские помещения (для таможенного оформления и хранения товаров);
  • подсобные помещения;
  • торговые залы.

     Все помещения должны быть оборудованы в соответствии с функциональными требованиями, включая требования по обеспечению возможности проведения в отношении товаров таможенного контроля.  
Помещения магазина беспошлинной торговли имеют статус зон таможенного контроля.

     Товарами, помещаемыми под режим беспошлинной торговли могут быть как российские, так и иностранные товары.

     Для иностранных товаров производится возврат ранее уплаченных сумм ввозных  таможенных пошлин, налогов (если такой  возврат предусмотрен при фактическом вывозе товаров с таможенной территории РФ).

     Для российских товаров производится освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов в соответствии с законодательством РФ о налогах  и сборах.

     Товары, заявленные к помещению под таможенный режим беспошлинной торговли должны предназначаться исключительно для продажи (по правилам розничной торговли) в этом магазине, при условии последующего их вывоза физическими лицами за пределы таможенной территории РФ.

     Товары, используемые для обеспечения функционирования магазина беспошлинной торговли, помещению под таможенный режим беспошлинной торговли не подлежат (пункт 4 ст.259 ТК РФ).

     В отношении оформляемых в режиме беспошлинной торговли товаров, декларант (владелец магазина беспошлинной торговли) обязан предоставить обеспечение уплаты таможенных платежей.

     Под таможенный режим беспошлинной торговли могут помещаться любые товары, за исключением запрещенных к ввозу, вывозу, запрещенных к обороту  на территории Российской Федерации, а  также входящих в перечень товаров, запрещенных к помещению под данный таможенный режим, определяемый Правительством РФ.

     Такой Перечень установлен распоряжением  Правительства РФ от 12.11.2003 № 1642-р  и включает в себя следующие категории товаров:

  • товары, не предназначенные для личного пользования или потребления физическими лицами;
  • тяжеловесные товары (весом более 20 кг) и громоздкие товары (при сумме размеров по длине, ширине и высоте более 200 см);
  • товары, предназначенные для реализации в первичных упаковках, предназначенных для розничной продажи, если такие товары не упакованы указанным образом до их помещения под таможенный режим беспошлинной торговли (товары, требующие расфасовки, упаковки или взвешивания).
  • российские товары, облагаемые вывозными таможенными пошлинами или в отношении которых установлены запреты и ограничения, не носящие экономического характера, в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности,

     за  исключением:

  • изделий из рыбы и ракообразных, моллюсков и других водных беспозвоночных (включая икру), упакованных для розничной продажи и готовых к непосредственному употреблению, весом нетто не более 0,5 кг;
  • икры осетровых видов рыб в упаковке весом нетто не более 0,25 кг, специально маркированной в соответствии с Конвенцией от 3 марта 1973 г о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения;
  • лекарственных препаратов (включая провитамины, витамины, гормоны и антибиотики), применяемых в медицинских целях и зарегистрированных в Российской Федерации, в упаковках для розничной продажи, если они могут продаваться без рецепта (назначения) врача;
  • ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, а также янтаря, за исключением уникальных янтарных образований;
  • сувениров или изделий народного промысла из бумажной массы, деревянных и (или) металлических.

     Ввоз  алкогольной продукции, табака и  табачных изделий на таможенную территорию Российской Федерации возможен в  соответствии с приказом ГТК РФ от 24.01.2001 № 80 «О маркировке отдельных подакцизных товаров, предназначенных для реализации в магазинах беспошлинной торговли» только при наличии на товарах, наклеенных в установленном порядке акцизных или специальных марок. Такие марки наклеиваются еще до момента ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации.

     Алкогольная продукция, табак и табачные изделия, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, подлежащие маркировке марками  акцизного сбора или специальными марками, ввозятся и помещаются под таможенный режим беспошлинной торговли без акцизных и специальных марок при наличии на этикетках и контрэтикетках (для алкогольной продукции) и упаковках (для табака и табачных изделий) обозначения на русском языке: «Только для продажи в магазине беспошлинной торговли» или текстом аналогичного содержания на английском языке. Указанное обозначение наносится как типографским способом, так и с путем нанесения дополнительных наклеек (стикеров). Большинство организаций, открывших магазины беспошлинной торговли, ввозят алкогольную продукцию, табак и табачные изделия иностранного производства с такой надписью, нанесенной типографским способом на предприятии - изготовителе. Также не подлежат маркировке марками акцизного сбора или специальными марками алкогольная продукция, табак и табачные изделия, произведенные на территории Российской Федерации.

     Реализация  товаров, имеющих специальную маркировку, запрещена. Такие товары признаются находящимися в незаконном обороте  и подлежат изъятию в соответствии с законодательством Российской Федерации Постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.2000 № 200 «О маркировке отдельных подакцизных товаров, предназначенных для реализации в магазинах беспошлинной торговли».

     Товары, используемые для обеспечения нормального функционирования магазина беспошлинной торговли, помещению под таможенный режим беспошлинной торговли не подлежат.

     К таким товарам, в частности, относятся:

  • оборудование, предназначенное для обустройства помещений магазина беспошлинной торговли;
  • пробники (тестеры) и иные товары, предназначенные в соответствии с законодательством Российской Федерации для реализации на территории России отдельных видов товаров.

     В отношении иностранных товаров, помещаемых под таможенный режим  беспошлинной торговли, предоставляется освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, поскольку такие товары предназначены для реализации гражданам при их выезде за границу и фактически вывозятся за пределы таможенной территории Российской Федерации.

     К таким товарам не применяются запреты и ограничения экономического характера, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

     Иные  запреты и ограничения, не имеющие  экономического характера и установленные исходя из целей государственной, экологической безопасности Российской Федерации, защиты прав интеллектуальной собственности, а также защиты здоровья и нравственности населения, подлежат применению.

     К таким, в частности, относится лицензирование импорта, хранения и поставок алкогольной продукции, ввозимой из других стран на таможенную территорию Российской Федерации.

     В отношении отдельных категорий  товаров, подлежащих обязательной государственной  сертификации, требуется представление  соответствующих сертификатов.

     В отношении иностранных товаров, ранее помещенных под иные таможенные режимы при их ввозе на таможенную территорию Российской Федерации, при  помещении под таможенный режим  беспошлинной торговли производится возврат  ранее уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин и налогов, если такая уплата производилась.

     При помещении под таможенный режим  беспошлинной торговли российских товаров  производится освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

     Заявителем (декларантом) таможенного режима беспошлинной торговли может быть только владелец магазина беспошлинной торговли. Декларировать  товары в соответствии с данным таможенным режимом владелец магазина беспошлинной торговли может как самостоятельно, так и посредством услуг таможенного брокера.

     При помещении товаров под таможенный режим беспошлинной торговли в соответствии со статьями 152, 160 и 337 ТК РФ таможенные органы требуют предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей.

     При помещении под таможенный режим  беспошлинной торговли иностранных  товаров, предназначенных для продажи  в магазине беспошлинной торговли, который функционирует более  одного года, обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов предоставляется с учетом следующих особенностей:

  • если склад магазина беспошлинной торговли расположен вне пределов пункта пропуска через Государственную границу РФ, то таможенным органом может быть потребовано обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов в фиксированном размере, которое должно быть равно сумме таможенных пошлин и налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске для свободного обращения иностранных товаров, одновременно находящихся на складе магазина беспошлинной торговли;
  • если склад магазина беспошлинной торговли расположен в пределах пункта пропуска через Государственную границу РФ, где функционирует магазин, то таможенным органом может быть потребовано обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов в фиксированном размере, которое должно быть равно сумме таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске для свободного обращения иностранных подакцизных товаров, помещенных под таможенный режим беспошлинной торговли (до 1 января 2004 - магазина беспошлинной торговли) за предшествующий календарный год, деленный на количество месяцев, когда осуществлялось помещение иностранных подакцизных товаров под таможенный режим беспошлинной торговли (до 1 января 2004 - магазина беспошлинной торговли).