Таможенный осмотр и таможенный досмотр товаров и транспортных средств

Государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

«Российская таможенная академия»

 

Кафедра организации таможенного контроля

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств»

на тему «Таможенный осмотр и таможенный досмотр товаров и

транспортных  средств»

 

 

 

Выполнил: студент 3-го курса очной

формы обучения факультета таможенного

дела, группы Т-086 А.А.Столбова

Подпись __________________

 

Научный руководитель: Е.Н.Фукс,

Подпись __________________

 

 

 

 

 

Люберцы

2011

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1. Общие положения о таможенном контроле, осуществляемом таможенными органами Таможенного союза………………………………………...6

    1. Направленность таможенного контроля на обеспечение соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и его принципы....6
    2. Формы и порядок проведения таможенного контроля………………….9

Глава 2. Применение таможенного осмотра и таможенного досмотра в отношении товаров и транспортных средств……………………………………….12

2.1. Таможенный осмотр. Таможенный осмотр помещений и территорий.....12 

2.2.   Порядок и форма проведения таможенного досмотра …………………13

2.3. Личный таможенный досмотр……………………………………………..17

Глава 3. Таможенный досмотр в рамках осуществления правоохранительной деятельности таможенных органов Таможенного союза……………………..20

Заключение……………………………………………………………………….29

Список использованных источников …………………………………………..31

Приложения……………………………………………………………………...33

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Таможенная служба является одним из важнейших базовых институтов экономики, потому что именно ей отведена значительная роль обеспечения экономических  интересов государства. Российская Федерация, как мы знаем, относится  к странам с переходной экономикой, в которых внешнеэкономическая деятельность регулируется рынком и государством. Поэтому, в новых для нашей страны рыночных условиях, которые предполагают открытость экономики, делая государственные границы  «прозрачными» и местами даже «размытыми», в условиях становления Таможенного союза Российской Федерации (далее – РФ), Беларуси и Казахстана (далее - Таможенный союз) становится гораздо более актуальной проблема экономической безопасности. И именно ВЭД становится подответственной областью таможенной службы в рамках обеспечения экономической безопасности стран - членов Таможенного союза. Государство же осуществляет свое воздействие в лице таможенных органов  при помощи комплекса правовых, административных, экономических, организационных и иных мер, распространяя их на экономические отношения участников внешнеэкономической деятельности в соответствии с национально-государственными интересами, целями, задачами. От результативной деятельности таможенных органов зависит степень достижения целей государственного регулирования ВЭД.        В то же время разработкой, формированием механизма осуществления и содержания таможенной деятельности занимаются в той или иной мере все субъекты государственного регулирования ВЭД. Таможенному оформлению и контролю подлежат практически все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу в рамках как торгового, так и неторгового оборота. Соответственно, внешнеэкономическая деятельность и, прежде всего, внешняя торговля связаны с перемещением через таможенную границу страны как юридическими, так и физическими лицами товаров и транспортных средств. Все многообразие ситуаций, отношений и связей, возникающих в процессе осуществления ВЭД или внешней торговли, урегулировано соответствующими законодательными и подзаконными нормативными актами, устанавливающими правовой статус различных товаров, лиц, порядок их взаимоотношений между собой, с государством, его органами, в том числе и с таможенными органами, осуществляющими свою деятельность  на таможенной территории Таможенного союза. 
 Проведение таможенного контроля призвано обеспечить:    - создание условий, способствующих ускорению внешнеэкономического оборота;             - разрешительный порядок перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств;

- ведение борьбы с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, а также пресечение незаконного оборота через таможенную границу наркотических средств, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов;

- своевременное и полное  взимание таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей;

- ведение таможенной статистики внешней торговли, в соответствии с методологией, утверждаемой решением Комиссии таможенного союза (ст.47 ТК ТС);             - осуществление в пределах компетенции таможенных органов валютного контроля;            - ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и др.

Более того, внедрение  новых технологий взимания таможенных платежей, обеспечение своевременного и правильного их начисления, организация контроля  за  их  поступлением в полном объеме в федеральный бюджет позволили добиться весомых экономических результатов. Приоритетными направлениями деятельности таможенной  службы непосредственно РФ были и остаются: осуществление фискальной и правоохранительной  функций, совершенствование технологий таможенного оформления и таможенного контроля, приближение уровня деятельности российской таможни к мировым стандартам, совершенствование форм и методов борьбы с таможенными правонарушениями, подготовка и переподготовка кадров.      И в связи с этим, переходя к актуальности темы данной курсовой работы, необходимо добавить, что таможенный осмотр и таможенный досмотр являются наиболее частыми, важными, необходимыми формами таможенного контроля, который представляет собой совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств - членов таможенного союза (ст.4 ТК ТС).

Объектом данной работы выступают  отношения, связанные с перемещением товаров и транспортных средств.

Предметом – таможенный осмотр и таможенный досмотр товаров и транспортных средств, как одни из базовых форм и принципов таможенного контроля.

Целью курсовой работы является расширение и углубленное изучение знаний по поставленному вопросу, их обобщение, систематизация, анализ с  помощью материалов специальной  литературы, а так же изучение соответствующей литературы и иных источников, способствующих проведению научного исследования по данной теме в рамках курсовой работы.

 

 

 

 

  1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ТАМОЖЕННОМ КОНТРОЛЕ,   ОСУЩЕСТВЛЯЕМОМ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ    ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА.

 

 

    1. Направленность таможенного контроля на обеспечение соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза

 

Экономическое развитие Российской Федерации в настоящее время  невозможно без активной экспортно-импортной деятельности, без привлечения иностранных инвестиций. Внешнеэкономическая политика Российской Федерации направлена на интеграцию с мировой экономикой, активное включение в международную торговлю, которое предписывает соблюдение Российской Федерацией основных принципов Киотской конвенции. Реализация конвенционных начал, направленных на ускорение внешнеторгового оборота и создание условий, благоприятствующих законной торговле, ведет к снижению объемов таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза. При этом возрастает риск пропуска через таможенную границу недекларированных или недостоверно декларированных товаров, что может привести к снижению уровня экономической безопасности российского государства.   Одной из наиболее значимых задач таможенных органов является контроль над соблюдением участниками ВЭД установленного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. В то же время в свете вступления Российской Федерации в систему международных хозяйственных отношений соблюдение интересов участников экспортно-импортных операций также является важной частью государственной политики.              Итак, такой важнейший институт таможенного дела, как таможенный контроль претерпел значительные изменения на современном этапе в связи с образованием Таможенного Союза Российской Федерации, Белоруссии и Казахстана. Таким образом, новым для понятия таможенного контроля является его направленность на обеспечение соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза. Содержание таможенного законодательства Таможенного союза раскрывается в ст. 3 ТК ТС и включает три вида документов.  Во-первых, это Таможенный кодекс Таможенного союза (далее – ТК ТС).              Во-вторых, таможенное законодательство Таможенного союза включает международные договоры государств - членов Таможенного союза, регулирующие таможенные правоотношения в Таможенном союзе. Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. N 18 "О едином таможенно - тарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации" определено вступление в силу с 1 января 2010 г. перечня соглашений и протоколов, определяющих единые подходы таможенного регулирования.             Третьим видом документов таможенного законодательства Таможенного союза являются решения Комиссии Таможенного союза, регулирующие таможенные правоотношения, принимаемые в соответствии с ТК ТС и международными договорами государств - членов Таможенного союза.   Данная комиссия учреждена участниками Таможенного союза Договором трех договаривающихся государств - участников Таможенного союза "О Комиссии Таможенного союза" от 6 октября 2007 г. Комиссия обладает статусом единого постоянно действующего регулирующего органа Таможенного союза, созданного для обеспечения условий функционирования и развития Таможенного союза с полномочиями по принятию решений, имеющих обязательный для сторон характер.          В целом ТК ТС сохранил общую концепцию проведения таможенного контроля, заложенную в ТК РФ. Кодекс воспроизводит принципы таможенного контроля, закрепленные в ТК РФ. В соответствии со ст. 94 ТК ТС при проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые являются достаточными для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств - членов Таможенного союза. При выборе форм и объектов таможенного контроля используется система управления рисками (далее - СУР). СУР представляет собой современную технологию таможенного контроля, широко используемую таможенными органами зарубежных стран.      Основы и принципы таможенного контроля с использованием СУР, закрепленные в данной концепции, базируются на Международной конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур Всемирной таможенной организации, как было упомянуто выше (Киотской конвенции, ред. 1999 г.).[11]             Другими принципами проведения таможенного контроля являются сотрудничество с таможенными органами иностранных государств в соответствии с международными договорами; взаимодействие таможенных органов с другими контролирующими государственными органами, а также с участниками внешнеэкономической деятельности: уполномоченными экономическими операторами, таможенными представителями, таможенными перевозчиками и иными лицами, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли и с их профессиональными объединениями. Пятый принцип проведения ТК гласит: «таможенные органы в пределах своей компетенции осуществляют иные виды контроля, в том числе экспортный, валютный и радиационный, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза. При проведении таможенного контроля не требуется каких-либо разрешений, предписаний либо постановлений на его проведение, за исключением случаев, предусмотренных ТК ТС.[12]

 

 

 

    1. . Формы и порядок проведения таможенного контроля

 

Выбор форм контроля зависит  от целого ряда факторов. Прежде всего таможенный контроль должен быть эффективным. Достижение поставленных перед ним целей должно быть соотнесено с расходами на его осуществление. Кроме того, таможенный контроль должен быть в максимальной степени необременительным, незаметным для лиц, пересекающих таможенную границу, и для участников ВЭД. При этом оба требования к современному таможенному контролю не должны помешать выполнению его важнейшей задачи - обеспечению соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза.

Итак, таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении:

1) товаров, в том числе  транспортных средств, перемещаемых  через таможенную границу и  (или) подлежащих декларированию в соответствии с ТК ТС;

2) таможенной декларации, документов и сведений о товарах,  представление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза;

3) деятельности лиц, связанной  с перемещением товаров через  таможенную границу, оказанием услуг в сфере таможенного дела, а также осуществляемой в рамках отдельных таможенных процедур;

4) лиц, пересекающих таможенную  границу. 

Таможенный контроль проводится в зоне таможенного контроля, а  также в других местах, определяемых таможенными органами, где находятся  товары, транспортные средства и документы, содержащие сведения о них, в том  числе в электронной форме (ст.95 ТК ТС).

ФЗ РФ «О таможенном регулировании  в Российской Федерации»        № 311- ФЗ гласит: «Таможенный контроль осуществляется таможенными органами в формах и порядке, которые установлены главами 16 и 19 Таможенного кодекса Таможенного союза, с учетом положений, установленных, настоящим Федеральным Законом. Статья 110 ТК ТС закрепляет формы таможенного контроля. В нее вошли девять из десяти форм таможенного контроля, предусматриваемых ТК РФ: проверка документов и сведений; устный опрос; получение объяснений; таможенное наблюдение; таможенный осмотр; таможенный досмотр; личный таможенный досмотр; проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков; таможенный осмотр помещений и территорий.

В то же время в ТК ТС появляются три новые формы таможенного  контроля:

- учет товаров, находящихся  под таможенным контролем;

- проверка системы учета  товаров и отчетности по ним;

- таможенная проверка.

К числу принципиально  новой формы таможенного контроля можно отнести только учет товаров, находящихся под таможенным контролем. Согласно ст. 120 ТК ТС таможенные органы ведут учет товаров, находящихся под таможенным контролем, и совершаемых с ними таможенных операций, в том числе с использованием информационных систем и технологий. Порядок и формы учета товаров, находящихся под таможенным контролем, определяются законодательством государств - членов Таможенного союза.

Проверка системы учета  товаров и отчетности была предусмотрена  ст. 364 ТК РФ, которая закрепляла обязанность  лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, лиц, пользующихся специальными упрощенными процедурами, а также лиц, пользующихся и (или) владеющих условно выпущенными товарами по требованию таможенных органов представить в таможенные органы отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах. Аналогичная обязанность теперь закреплена в п. 1 ст. 121 ТК ТС. Таким образом, по ТК ТС данная проверка получила статус формы таможенного контроля.  [11]  Если велика вероятность несоблюдения таможенного законодательства ТС и Российской Федерации, то необходимо выбирать приоритеты - в первую очередь подвергать проверке те операции и поставки, с которыми связаны правонарушения, влекущие наиболее значительные потери с точки зрения защищаемых таможенным законодательством интересов. Из всех кратко рассмотренных форм таможенного контроля интерес для данной работы представляют только две: таможенный осмотр и таможенный досмотр.  
          Фактически таможенный контроль как самостоятельное действие проявляется только при проведении таможенного досмотра, во всех остальных случаях применение мер контроля является составной частью таможенного оформления.

Завершая разговор о принципах  и формах таможенного контроля, хочется добавить, что деятельность таможенных органов соблюдает принципы таможенного права, представляющие собой исходные нормативно-руководящие начала таможенно - правового регулирования и  обеспечивающие взаимосвязь таможенного права, таможенного законодательства и таможенной политики. Они гарантируют непрерывность и последовательность нормотворческого процесса в сфере таможенного дела, содействуют своевременной отмене устаревших и принятию новых нормативно-правовых актов, а также толкованию правовых актов и устранению правовых пробелов в таможенном законодательстве.         К данным принципам относятся:        - принцип уважения прав и основных свобод человека;    - принцип законности;          - принцип координации и взаимодействия государственных органов;  -принцип полномасштабного и четкого таможенного регулирования;  -принцип научности;          - принцип гуманности;          -принцип приоритета международно-правовых норм.[13] 

 

  1. ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО ОСМОТРА И      ТАМОЖЕННОГО ДОСМОТРА В ОТНОШЕНИИ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ

 

 

    1. Таможенный осмотр. Таможенный осмотр помещений и        территорий

 

Таможенный осмотр товаров  и транспортных средств (ст. 114 ТК ТС), являющийся одной из форм таможенного контроля, представляет собой внешний визуальный осмотр товаров, в том числе транспортных средств, багажа физических лиц, а также грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации, без вскрытия транспортных средств, упаковки товаров, демонтажа и нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

Таможенный осмотр товаров  и транспортных средств проводится в присутствии декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, и их представителей.

При проведении таможенного  осмотра в зоне таможенного контроля участие таких лиц не обязательно, за исключением случаев, когда они  в письменной форме выражают желание  присутствовать при этом.

По результатам таможенного  осмотра товаров и транспортных средств должностными лицами таможенных органов может быть составлен  акт по форме, прикрепленный в приложении №1, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, если результаты такого осмотра могут понадобиться в дальнейшем. По требованию лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, должностные лица таможенного органа обязаны составить акт либо проставить отметку о факте проведения таможенного осмотра на транспортном (перевозочном) документе, имеющемся у лица. Второй экземпляр акта о проведении таможенного осмотра вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств.

Таможенный осмотр помещений  и территорий (ст.175 № 311 - ФЗ) проводится на основании предписания на проведение таможенного осмотра помещений и территорий. Таможенный осмотр помещений и территорий при проведении выездной таможенной проверки проводится на основании решения о проведении выездной таможенной проверки. Таможенный осмотр помещений и территорий проводится в минимальный период, необходимый для его проведения, и не может продолжаться более одного рабочего дня, за исключением определенных случаев[14], а именно, таможенный осмотр может продолжаться не более трех рабочих дней в случаях:

1) отказа в доступе  в помещение и на территории, которые подлежат таможенному  осмотру, и (или) отказа в  добровольном предъявлении товаров  к таможенному осмотру;

2) если для проведения  идентификации товаров требуется  осуществление действий в помещении или на территории, которые подлежат таможенному осмотру, и эти действия не могут быть завершены в течение одного рабочего дня;

3) если размер площади  помещения и территории, которые  подлежат осмотру, превышает 1 000 квадратных метров. [10]      Таможенный осмотр помещений и территорий не может проводиться в ночное время. Акт таможенного осмотра помещений и территорий приведен в приложении №3.

 

 

    1. Порядок и форма проведения таможенного досмотра

 

Таможенный досмотр (ст. 115 ТК ТС) - действия должностных лиц таможенных органов, связанные со вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары, с нарушением наложенных на них таможенных пломб или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

Таможенный досмотр товаров  проводится после принятия таможенной декларации на товары. До подачи таможенной декларации на товары, ввозимые на таможенную территорию ТС, таможенный досмотр может проводиться в целях идентификации товаров для таможенных целей либо при наличии информации о нарушении таможенного законодательства Российской Федерации в целях проверки такой информации, а также проведения таможенного контроля на основе выборочной проверки.

Должностное лицо таможенного  органа, уполномоченное на проведение таможенного досмотра, уведомляет о месте и времени проведения таможенного досмотра декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, если эти лица известны (п. 2 ст. 115 ТК ТС).   Согласно п. 3 ст. 115 ТК ТС, таможенный орган вправе проводить таможенный досмотр в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, и их представителей в следующих случаях:

1) при неявке указанных  лиц либо такие лица неизвестны;

2) при существовании угрозы  национальной (государственной) безопасности, жизни и здоровью человека, окружающей среде, сохранению объектов национального культурного достояния государств - членов таможенного союза и при иных обстоятельствах, не терпящих отлагательства, в том числе при наличии признаков, указывающих на то, что товары являются легковоспламеняющимися веществами, взрывоопасными предметами, взрывчатыми, отравляющими, опасными химическими и биологическими веществами, наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими, ядовитыми, токсичными, радиоактивными веществами, ядерными материалами и другими подобными товарами, если товары распространяют неприятный запах;

3) при пересылке товаров  в международных почтовых отправлениях;

4) при оставлении на  таможенной территории таможенного  союза товаров в нарушение таможенной процедуры, предусматривающей их вывоз.

Таможенный досмотр товаров  и транспортных средств в указанных  случаях проводится в присутствии  понятых.

Если таможенному досмотру была подвергнута часть товаров, указанных в таможенной декларации как товары одного наименования, результаты такого досмотра распространяются на все такие товары, указанные в таможенной декларации. Декларант либо иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, вправе потребовать проведения дополнительного таможенного досмотра оставшейся части товаров, если считает, что результаты проведенного досмотра не могут быть распространены на все товары.

В случае установления в  ходе проведения таможенного досмотра товаров и транспортных средств факта неверного указания количества товаров при их декларировании таможенный орган самостоятельно определяет количество товаров для таможенных целей.

По результатам таможенного  досмотра составляется акт таможенного  досмотра в 2 (двух) экземплярах (приложение №1) по форме, установленной решением Комиссии таможенного союза. В акте таможенного досмотра указываются следующие сведения (п.7 ст. 115 ТК ТС):

1) сведения о должностных  лицах таможенного органа, проводивших  таможенный досмотр, и лицах,  присутствовавших при его проведении;

2) причины проведения  таможенного досмотра в отсутствие  декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров;

3) результаты таможенного  досмотра;

4) иные сведения, предусмотренные  формой акта.[10]

Особенно детально  необходимо рассмотреть метод идентификационного досмотра. Идентификационный досмотр  проводится  в  отношении  всех  партий, ввозимых из  дальнего  зарубежья  товаров,  помещаемых под таможенный режим выпуска для свободного обращения.  Товары из стран СНГ  досматриваются  выборочно, по решению начальника таможни.  Не подлежат этому виду контроля товары, перемещаемые физическими лицами в упрощённом, льготном порядке.

Идентификационный таможенный досмотр проводится после подачи грузовой таможенной декларации в упрощённом порядке с целью установления  фактического соответствия  товаров  их описанию и количеству,  заявленному декларантом товаров в основных и дополнительных листах грузовой  таможенной  декларации, определения страны происхождения товаров. При проведении идентификационного таможенного досмотра решение о выпуске товаров может  приниматься только  уполномоченными  сотрудниками  отделов  таможенного оформления и контроля, отвечающими за документальное оформление,  не участвующими  в  таможенном досмотре, и только при наличии акта таможенного досмотра.    

Идентификационный таможенный  досмотр  проводится   на   основании письменных поручений.  Письменные поручения регистрируются в журнале учёта актов таможенного досмотра.  Должностное лицо таможенного органа,  получив  поручение  на  проведение  идентификационного досмотра, осуществляет фактический досмотр товаров и транспортных средств.

Результаты досмотра, отражаемые в акте таможенного досмотра, в  обязательном порядке должны содержать:

  • практическое описание товаров (наименование, из какого материала изготовлены, что из себя представляют, цвет, запах и прочее);
  • описание маркировки, нанесённой на товар и его упаковку, определяющей страну происхождения  этих  товаров;
  • количественные  характеристики  товаров (вес, количество мест, количество товаров в дополнительных единицах измерения и так далее).

В случае невозможности указания точных сведений,  эти сведения указываются ориентировочно.

Формы актов осмотра и  досмотра товаров и транспортных средств установлены приказом ГТК России от 20.10.2003 № 1166 "О формах актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств" (зарегистрирован Минюстом России 13.11.2003, регистрационный № 5236).

При проведении  таможенного  досмотра могут применяться технические средства таможенного контроля (ТСТК),  безопасные для жизни и здоровья людей, и не  причиняющие вреда товарам и транспортным средствам.  Применение видов ТСТК определяется для решения при таможенном досмотре следующих задач:

  • проверка подлинности средств таможенной идентификации и их наложении;
  • поиск и обнаружение потенциальных предметов контрабанды;
  • идентификация материалов изделий и веществ;
  • выполнение  технологических  операций  при ручном таможенном досмотре.

 

 

    1. Личный таможенный досмотр

 

Личный досмотр является исключительной формой таможенного  контроля, которая применяется должностным лицом таможенного органа к физическому лицу, при наличии оснований предполагать, что физическое лицо, следующее через таможенную границу ТС, скрывает при себе и добровольно не выдает товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию ТС и вывозу с этой территории, или перемещаемые с нарушением установленного порядка. Решение о проведении личного досмотра принимается начальником таможенного органа, либо лицом, его замещающим, в письменной форме.

Перед началом личного  досмотра должностное лицо таможенного  органа обязано объявить физическому лицу решение о проведении личного досмотра, ознакомить его с правами и обязанностями, а также предложить добровольно выдать скрываемые предметы.

Факт ознакомления физического  лица с решением о проведении личного таможенного досмотра удостоверяется указанным лицом путем соответствующей надписи на решении о проведении такого досмотра. В случае отказа от совершения таких действий об этом делается отметка на решении о проведении личного таможенного досмотра, удостоверяемая подписью должностного лица таможенного органа.

Должностное лицо таможенного  органа должно быть одного пола с досматриваемым лицом. Досмотр проводится в присутствии  двух понятых, которые должны быть одного пола с досматриваемым лицом, в отдельном  изолированном помещении.

Доступ в помещение  других физических лиц и возможность  наблюдения за проведением личного таможенного досмотра с их стороны должны быть исключены. Обследование тела досматриваемого должно проводиться только медицинским работником с использованием при необходимости специальной медицинской техники.         При личном таможенном досмотре несовершеннолетнего или недееспособного физического лица обязаны присутствовать его законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители) или лица, его сопровождающие.           Досматриваемое лицо обязано исполнять требования и распоряжения должностного лица таможенного органа, проводящего личный досмотр. Однако, личный досмотр должен проводиться в корректной форме, исключающей унижение достоинства личности или причинение вреда здоровью досматриваемого лица или его имуществу.

При личном досмотре физическое лицо имеет право:

  - требовать объявления ему решения о проведении личного досмотра;  - ознакомиться со своими правами и обязанностями;

- давать объяснения, заявлять  ходатайства;      - добровольно выдать скрываемые при себе товары, перемещаемые через таможенную границу с нарушением таможенного законодательства таможенного союза;           - знакомиться с актом личного досмотра, делать заявления, подлежащие внесению в акт;           - пользоваться родным языком или услугами переводчика;    - обжаловать действия должностных лиц таможенного органа по окончании проведения личного досмотра.

По результатам проведения личного досмотра составляется акт в двух экземплярах (приложение №4), по форме, утверждаемой решением Комиссии таможенного союза. Этот акт должен быть составлен в ходе проведения личного таможенного досмотра либо непосредственно после его окончания. Акт подписывается должностным лицом таможенного органа, проводившим личный таможенный досмотр, физическим лицом, в отношении которого был проведен досмотр, либо его законным представителем или лицом, его сопровождающим, понятыми, а при обследовании - медицинским работником.[7]