Таможенный перевозчик. 3

Содержание

Введение…………………………………………………………………………..3

1. Понятие и общая характеристика субъектов таможенного права………….5

2. Общие сведения, связанные с понятием перевозчик ……………………….7

2.1 Понятие таможенного перевозчика ……………………………………...7

2.2 Условия включения в реестр таможенного перевозчика ………………8

2.3 Основания для  исключения из реестра таможенного перевозчика…..11

3. Роль и организация работы таможенного перевозчика в осуществлении таможенной деятельности ……………………………………………………...13

4. Права и обязанности таможенного перевозчика …………………………...16

5. Ответственность таможенного перевозчика………………………………...21

Заключение……………………………………………………………………….27

Список использованной литературы…………………………………………...28

Введение

Значительную роль в экономическом  развитии страны играют таможенные органы, осуществляющие регулирование правоотношений, возникающих в процессе перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу таможенного союза. Однако исполнение таможенными органами государственного регулирования внешнеэкономической деятельности невозможно без участия иных субъектов правоотношений - физических и юридических лиц, оказывающих услуги в таможенной сфере. Деятельность таких лиц реализуется таможенными перевозчиками, владельцами складов временного хранения, владельцами таможенных складов и таможенными представителями при условии включения их в Реестры лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела.

Создание рынка таможенных услуг обусловлено потребностями  рынка и внешнеторгового оборота. Допуск профессиональных участников, не имеющих, по сути, прямого отношения  к перемещаемым товарам через  таможенную границу таможенного союза, в сферу таможенного дела позволяет в значительной мере ускорить процесс прохождения таможенных формальностей и, как следствие, свести до минимума расходы участников внешнеэкономической деятельности.

Немаловажным является также  и то, что установленные государством при допуске таких субъектов  реализации услуг в области таможенного  дела дополнительные гарантии защиты прав и интересов участников внешнеэкономической  деятельности (выражающиеся в обязательном страховании риска гражданской  ответственности) позволяют снизить  риск "невозмещения" возможного ущерба, нанесенного профессиональными участниками таможенных правоотношений - юридическими лицами.

Цель данной работы –  рассмотрение и описание таможенного  перевозчика, как субъекта деятельности в сфере таможенного дела.

Задачи:

1. дать определение таможенного перевозчика;
2. раскрыть принципы организации работы таможенного перевозчика;
3. рассмотреть права и обязанности таможенного перевозчика;
4. описать ответственность таможенного перевозчика, за несоблюдение им своих обязанностей.

Объект исследования –  таможенный перевозчик.

Предмет исследования –  таможенный перевозчик как субъект деятельности в сфере таможенного дела. 

1. Понятие и  общая характеристика субъектов  таможенного права

Субъектом таможенного права  признаётся тот, кто наделяется правами  и обязанностями в таможенной сфере.

 Субъектами таможенного  права являются:

- Таможенные органы;

- Государственные служащие  таможенных органов и служащие таможенных организаций;

- Юридические лица;

- Физические лица;

- Международные организации.

 Эти субъекты могут  быть разделены на две группы: специальные и иные субъекты.

 Специальные субъекты таможенного права - таможенные органы и государственные служащие таможенных органов. Их специфика определяется установленной таможенным правом компетенцией таможенных органов, совокупностью возложенных на них задач и функций, а также объемом конкретных прав и обязанностей.

 Иные субъекты - «лица», «российские лица» и «лица государств – членов таможенного союза» двоякого рода: юридические лица – предприятия, учреждения и организации и физические лица, вступающие в различные правоотношения с таможенными органами, кроме того, к иным субъектам относятся также международные организации, имеющие отношение к таможенному делу.

 Таможенное право предоставляет  всем юридическим и физическим  лицам равные права. Они на  равных основаниях вступают в  таможенные правоотношения: ввозят  на территорию ТС и вывозят с территории ТС товары, в том числе при осуществлении внешнеэкономической деятельности.

 Все лица на равных  основаниях имеют право на  перемещение товаров через таможенную  границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств – членов таможенного союза.

2. Общие сведения, связанные с понятием перевозчик

2.1 Понятие таможенного  перевозчика

Таможенный перевозчик –  юридическое лицо государства-члена  таможенного союза, отвечающее условиям, определенным статьей 19 Таможенного кодекса ТС.

Согласно ст. 66 311-ФЗ Таможенный перевозчик – российское юридическое лицо, включенное в реестр таможенных перевозчиков.

Юридическое лицо признается таможенным перевозчиком после включения  в реестр таможенных перевозчиков. За включение в реестр плата не взимается.

Порядок включения в реестр таможенных перевозчиков и исключения из этого реестра определяется ст. 19 и 20 ТКТС.

Использование таможенного  перевозчика может быть обязательным и инициативным (добровольным):

Добровольное использование  таможенного перевозчика имеет  место, когда заинтересованное лицо пользуется услугами таможенного перевозчика  по своей инициативе и с ведома таможенного органа.

Об обязательном использовании  таможенного перевозчика речь идёт, когда должностное лицо таможни  отправления, ввиду возникших оснований  предполагает возможность нарушений  таможенного законодательства, опираясь на информацию о характере и таможенном статусе транспортируемых товаров, а также учитывая специфику самой  перевозки, принимает решение о  перевозке товаров на этапе таможенного  декларирования таможенного перевозчика. В том числе в отношении  товаров:

а) запрещенных к ввозу  в Россию и вывозу из страны в  случае необходимости перевозки  подобных товаров между таможенными  органами;

б) подлежащих лицензированию, сертификации или контролю иных государственных  органов, если такой контроль не был  осуществлён.

Согласно российским нормативным  актам таможенный перевозчик может быть:

     -  зональным   (при   осуществлении   деятельности   в   качестве таможенного перевозчика только в регионе деятельности одной таможни);

     -  региональным   (при осуществлении   деятельности  в качестве таможенного перевозчика в регионах  деятельности нескольких  таможен, подведомственных одному региональному таможенному управлению);

     -  общероссийским  (при осуществлении деятельности  в качестве таможенного   перевозчика    в   регионах    деятельности   нескольких региональных таможенных  управлений или на всей таможенной территории Российской Федерации).

2.2 Условия включения  в реестр таможенного перевозчика

Включение таможенных перевозчиков в реестр осуществляется на основании  письменного заявления лица в  таможенный орган в соответствии со статусом данного перевозчика. Так, если претендент на включение в реестр предполагает свою деятельность в качестве зонального перевозчика, заявление  должно быть подано в соответствующую  таможню; если в качестве регионального перевозчика – в соответствующее таможенное управление; если в качестве общероссийского перевозчика – в Федеральную таможенную службу.

Согласно ст. 68 331-ФЗ заявление о включении в реестр таможенных перевозчиков должно содержать:

а) обращение в таможенный орган с просьбой о включении в реестр таможенных перевозчиков;

б) сведения о наименовании (полном и сокращенном), об организационно-правовой форме, о месте нахождения, о почтовом адресе, об открытых банковских счетах, а также о размере полностью  сформированного уставного капитала, уставного фонда или паевых взносов  заявителя;

в) сведения о сроке осуществления  деятельности по перевозке грузов;

г) сведения о намерении  ограничить регион своей деятельности в рамках региона деятельности одного (нескольких) таможенных органов либо не ограничивать регион своей деятельности;

д) сведения о находящихся во владении и пользовании заявителя транспортных средствах международной перевозки (общее количество, сведения о допущении указанных транспортных средств к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями), которые предполагается использовать заявителем при осуществлении деятельности в качестве таможенного перевозчика, в том числе о транспортных средствах, пригодных для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями;

е) сведения об обеспечении  уплаты таможенных платежей в соответствии со статьёй 19 ТКТС;

Таможенный орган, рассматривающий  заявление о включении в реестр, вправе запросить следующие документы, подтверждающие сведения указанные  заявителем ст. 68 311-ФЗ:

- учредительные документы  заявителя;

- документ, подтверждающий  факт внесения записи о заявителе  в Единый государственный реестр  юридических лиц;

- документы, подтверждающие  право владения и пользования  заявителя транспортными средствами  международной перевозки, которые  предполагается использовать при  осуществлении деятельности в  качестве таможенного перевозчика;

- свидетельства о допущении  транспортных средств международной  перевозки к перевозке товаров  под таможенными пломбами и  печатями, если они имеются;

- документы, подтверждающие  предоставление обеспечения уплаты  таможенных платежей, установленных  ТКТС;

- подтверждения из банков  об открытых в них счетах заявителя;

- договоры перевозки грузов, подтверждающие осуществление заявителем деятельности по перевозке грузов в течение не менее двух лет на дату обращения в таможенный орган.

Конечным результатом  исполнения государственной функции  является получение свидетельства  о включении в реестр таможенных перевозчиков. Свидетельство содержит информацию о перевозчике: наименование, организационно-правовую форму, местонахождение, сведения о размерах и форме обеспечения  уплаты таможенных платежей, указание региона деятельности. Свидетельство  о включении в реестр таможенных перевозчиков действительно в течение  пяти лет.

Условиями включения юридического лица в реестр таможенных перевозчиков установлены ст. 19 ТКТС:

1) осуществление этим  лицом деятельности по перевозке  грузов в течение не менее  2 (двух) лет на день обращения в таможенный орган;

2) предоставление обеспечения  уплаты таможенных пошлин, налогов  на  сумму, эквивалентную не  менее чем двумстам тысячам  евро, по курсу валют, устанавливаемому  в соответствии с законодательством  государства – члена таможенного  союза, на день предоставления такого обеспечения;

3) наличие разрешительного  документа на осуществление деятельности  по перевозке грузов, если такой  вид деятельности требует наличия  указанного документа в соответствии  с законодательством государств — членов таможенного союза;

4) нахождение в собственности,  хозяйственном ведении, оперативном  управлении, аренде используемых  для перевозки товаров транспортных  средств, в том числе транспортных  средств, пригодных для перевозки  товаров под таможенными пломбами и печатями;

5) отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, пеней;

6) отсутствие фактов привлечения в течение 1 (одного) года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела, определенные законодательством государств —  членов таможенного союза;

7) соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств — членов таможенного союза.

В случае если хоть одно из вышеперечисленных  условий не будет выполнено, таможенный орган принимает решение об отказе в исполнении государственной функции  по ведению реестра.

Представление заявителем неполных или недостоверных документов и  сведения считается несоблюдением  условий включения в реестр и  влечет отказ в исполнении государственной  функции по введению реестра.

2.3 Основания для исключения из реестра таможенного перевозчика

Согласно ст. 20 ТКТС основаниями для исключения юридического лица из реестра таможенных перевозчиков являются:

1) несоблюдение условий  включения в реестр таможенных  перевозчиков, установленных подпунктами  2)   4) и 7) статьи 19 ТКТС;

2) несоблюдение перевозчиком  обязанностей, предусмотренных подпунктами  1) – 3) статьи 21 ТКТС;

3) заявление таможенного  перевозчика об исключении его  из реестра таможенных перевозчиков;

4) ликвидация юридического  лица в соответствии с законодательством  государств - членов таможенного союза;

5) реорганизация юридического  лица, за исключением случаев,  установленных законодательством  государств - членов таможенного  союза.

Исключение юридического лица из реестра не освобождает лицо от обязанности завершить таможенные операции по перевозке или хранению товаров, находящихся под таможенным контролем, либо совершить иные действия, обязанность по совершению которых  возникла до истечения юридического лица из реестра, в соответствии с  порядком, установленным ТКТС.

3. Роль и организация  работы таможенного перевозчика  в осуществлении таможенной деятельности

Взаимоотношения    между    перевозчиком,    отправителем, получателем товаров  и таможенным  перевозчиком строятся на договорной основе. Таможенный перевозчик может перевозить товары под таможенным контролем  по   инициативе  заинтересованных   лиц  или   по   решению таможенного органа отправления. Решение  таможенного  органа  отправления о перевозке  товаров таможенным  перевозчиком   является  обязательным   для   перевозчика, отправителя и получателя товаров, а также для таможенного перевозчика.

Расходы, возникшие у перевозчика, отправителя или получателя в  связи   с  перевозкой  товаров  таможенным  перевозчиком,  подлежат урегулированию между  перевозчиком,  отправителем  или  получателем  и таможенными органами не возмещаются. Расходы,  возникшие у  таможенного  перевозчика  в  связи  с перевозкой товаров  под таможенным  контролем, подлежат урегулированию между  перевозчиком,   отправителем,  получателем   товаров,  с  одной стороны, и  таможенным перевозчиком,  с другой  стороны, и таможенными органами не возмещаются.

Перевозка  товаров, находящихся  под  таможенным  контролем, поручается таможенному перевозчику в случае, если у таможенного органа

имеются  основания   полагать,  что   обычный  перевозчик   либо   его транспортное средство  не  могут  гарантировать  соблюдение  положений таможенного законодательства.

Решение  о перевозке  товаров,  находящихся  под  таможенным контролем,  таможенным   перевозчиком  принимается  должностным  лицом

таможенного органа  отправления  в  результате  выяснения  характера и статуса перевозимых товаров и обстоятельств перевозки.

Заинтересованное  лицо   вправе  самостоятельно   воспользоваться  услугами таможенного перевозчика  с ведома таможенного органа.

При   принятии  решения   о  перевозке  товаров  таможенным перевозчиком   либо   продолжения   перевозки   обычным   перевозчиком учитываются:

- соответствие   оборудования  транспортных   средств  обычного  перевозчика требованиям, установленным  Правилами оборудования;

- возможность  таможенного  сопровождения  (сопровождения товаров,  транспортных  средств   и   документов   на  них   должностными  лицами таможенных органов);

-  характер   товара  (подакцизные   товары,  товары,  облагаемые повышенными  ввозными   таможенными  пошлинами,   товары,   подлежащие контролю других государственных  органов);

- статус  товара для   таможенных целей  (включает  ли  конкретный таможенный режим  не взимание таможенных  пошлин, налога на добавленную стоимость,  акцизов   и неприменение   мер экономической   политики: квотирования, лицензирования и т.п.);

- имеющиеся  в таможенном  органе сведения об обычном  перевозчике (добросовестность выполнения  обязанностей перед таможенными  органами,

платежеспособность,  собственник   имущества,  организационно-правовая форма,  стоимость   основных  фондов   (средств),   характер   занятия перевозочной деятельностью (постоянные или разовые перевозки, основной или   дополнительный   вид   деятельности),   известность   на   рынке перевозочных услуг  и другие подобные сведения);

-  другие   факторы,  дающие  основания  полагать  о  вероятности недоставки  товаров,  транспортных  средств   и  документов  на  них   в таможенный орган  назначения  либо  неуплаты  причитающихся   таможенных платежей.

При  обеспечении уплаты таможенных платежей решение   о   перевозке   товаров   таможенным перевозчиком может  приниматься в исключительных случаях с учетом всех обстоятельств перевозки и только в отношении товаров:

- запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию,  вывозу из Российской Федерации;

- в случае необходимости  их перевозки между таможенными  органами;

- ввозимых товаров, подлежащих  лицензированию;

- подлежащих  контролю  иных  государственных органов  - в случае, если контроль этими  органами не был осуществлен;

- подлежащих сертификации.

Таможенное  декларирование  при перевозке товаров таможенным перевозчиком и контроль  за  доставкой товаров в таможенный  орган назначения  осуществляется  в порядке,  предусмотренном нормативными актами ФТС России в отношении соответственно использования таможенного режима транзита и доставки товаров под таможенным контролем.

Таможенный  перевозчик вправе осуществлять перевозки товаров  не только на своих транспортных средствах  и с использованием своего транспортного  оборудования, но и с использованием   прицепов,   полуприцепов,   контейнеров   и   другого  транспортного оборудования иных лиц.

4. Права и обязанности  таможенного перевозчика

Статус таможенного перевозчика  предполагает наличие у него определенных прав в процессе осуществления своей  деятельности. При изложении данного вопроса следует отметить, что таможенному перевозчику предоставлены весьма ограниченные права:

Таможенный перевозчик вправе перевозить товары, находящиеся под таможенным контролем, без таможенного сопровождения и обеспечения уплаты таможенных платежей (залога товаров и транспортных средств, гарантий третьего лица, внесения на депозит причитающихся сумм), право получать плату в виде денежного вознаграждения;

Таможенному перевозчику  предоставлено право перевозить товары не только своими транспортными средствами и с использованием своего транспортного оборудования, но и с использованием транспортного оборудования иных лиц. В любом случае транспортные средства должны отвечать установленным требованиям;

Право получать плату в  виде денежного вознаграждения;

Право участвовать в проведении ряда процессуальных действий – осмотре, проведении экспертизы;

Право на требование перераспределения  между сторонами расходов понесенных перевозчиком в связи с перевозкой товаров и транспортных средств (если это оговорено в договоре между перевозчиком и отправителем).

В заключаемом таможенным перевозчиком с отправителем договоре регулируется, в частности, распределение  между сторонами расходов, понесенных перевозчиком в связи с перевозкой товаров и транспортных средств.

Таможенное законодательство возлагает на таможенного перевозчика  выполнение основных обязанностей, обеспечивающих доставку товаров. Согласно ст. 21 ТКТС к их числу относятся:

1) соблюдать условия и  выполнять требования, установленные  ТКТС, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита;

2) вести учет товаров,  перевозимых в соответствии с  таможенной процедурой таможенного  транзита и представлять в  таможенные органы отчетность  о перевозке таких товаров,  в том числе с использованием  информационных технологий, в соответствии  с законодательством государств-членов таможенного союза;

3) исполнить обязанность  по уплате таможенных пошлин, налогов в случаях, предусмотренных  статьями 227 и 228 ТКТС;

4) не разглашать, не использовать  для собственных целей и не  передавать иным лицам, за исключением  случаев, предусмотренных законодательством  государств-членов таможенного союза,  полученную от отправителя товаров,  их получателя или экспедитора  информацию, составляющую государственную,  коммерческую, банковскую и иную  охраняемую законом тайну (секреты), либо другую конфиденциальную информацию;

5) информировать таможенный  орган, включивший юридическое  лицо в реестр таможенных перевозчиков, об изменении сведений, заявленных  им при включении в реестр  таможенных перевозчиков, в течение  5 (пяти) рабочих дней со дня  изменения таких сведений.

Помимо конкретных обязанностей, непосредственно связанных с  обеспечением перевозки товаров  и закрепленных в договоре, таможенное законодательство возлагает на таможенного  перевозчика выполнение специфических  обязанностей, обеспечивающих доставку товаров. К их числу относятся:

- доставка товаров и документов на них без какого-либо изменения их упаковки или состояния, кроме изменений вследствие естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения, без использования в каких-либо иных целях, кроме доставки, в определенное таможенным органом отправления место и находиться в этом месте после прибытия;

- соблюдение установленных таможенным органом отправления сроки доставки товаров и документов на них и маршруты движения. Сроки доставки устанавливаются в соответствии с обычными сроками доставки исходя из возможностей транспортного средства, установленного маршрута и других условий перевозки, но не свыше предельного срока, определяемого из расчета две тысячи километров за один месяц;

- исключение одновременной перевозки других товаров с товарами, находящимися под таможенным контролем;

- обеспечение сохранности перевозимых товаров;

- представление товаров и документов на них таможенному органу назначения, а по требованию этого таможенного органа – фактическое предъявление товаров;

- размещение товаров, прибывших в место назначения вне времени работы таможенного органа, в зоне таможенного контроля;

- после доставки товаров без разрешения таможенного органа назначения не оставлять их без присмотра, не изменять место стоянки, не выгружать и не перегружать товары, не изменять первоначальное место нахождения товаров, не вскрывать упаковку, не упаковывать и не переупаковывать товары, не изменять, не удалять и не уничтожать средства таможенной идентификации. Нарушение этой обязанности не влечет ответственности таможенного перевозчика только в случае, если он докажет, что существовала реальная угроза жизни и здоровью экипажа транспортного средства, угроза уничтожения, безвозвратной утраты или существенной порчи товаров или транспортного средства. Об указанных обстоятельствах таможенный перевозчик незамедлительно уведомляет таможенный орган назначения;

- обучение своего персонала правилам перевозки под таможенным контролем;

- ведение учета перевозок под таможенным контролем и представление таможенному органу, в котором он зарегистрирован, отчетности о таких перевозках;

- поддержание транспортных средств в надлежащем техническом состоянии и обеспечение постоянного соответствия оборудования транспортных средств правилам оборудования транспортных средств;

- обеспечение загрузки или перегрузки товаров на свои транспортные средства, выгрузки или перегрузки на них своими силами или на основании договора с другими предприятиями или организациями;

- по требованию таможенного органа назначения немедленно либо в установленный этим органом срок обеспечить изменение места стоянки, выгрузку или перегрузку товаров, изменение первоначального места нахождения товаров, вскрытие упаковки, упаковку или переупаковку товаров, изменение, удаление или уничтожение средств идентификации;

- при аварии или действии непреодолимой силы принять все необходимые меры для обеспечения сохранности товаров и недопущения какого-либо неразрешенного их использования, незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об обстоятельствах дела, месте нахождения товаров и транспортных средств, обеспечить перевозку товаров в ближайший таможенный орган и предпринять другие меры, которые будут определены этим таможенным органом для обеспечения таможенного контроля.

Установление перечисленных  обязанностей направлено на стимулирование выполнения таможенным перевозчиком взятых на себя обязательств путем регламентации  ответственности за их нарушение.

 Помимо обусловленных  договором прав и обязанностей, таможенный перевозчик наделяется  определенными правами в случае  привлечения его к ответственности за нарушение таможенных правил. Он может воспользоваться ими на любой стадии процесса. К числу таких прав относятся права на:

-  получение от таможенных органов исчерпывающей информации о том, за какое правонарушение он привлекается к ответственности;

-  представление объяснений, доказательств, а также на заявления, отводы, ходатайства;

-  пользование родным языком или другим языком (относящимся к числу распространенных), которым он владеет, а также пользование услугами переводчика;

-  обжалование решений и действий таможенных органов и их должностных лиц в установленном порядке;

-  ознакомление с материалами дела;

-  пользование услугами адвоката или юридической помощью иного лица.