Федеральное государственное бюджетное учреждение высшего профессионального образования.

Московский  государственный университет культуры и искусств.

Институт  экономики управления и права. 
 
 
 
 
 

Реферат по дисциплине:

«Таможенный менеджмент»

на тему:

«Таможенный перевозчик». 
 
 
 
 
 

                                                    Выполнил:

                                                    Ст. гр. 04309

                                                    Алексеенко Б.Р.

                                                    Проверил:

                                                    Д. э. н., профессор

                                                    Смирнов В.Г. 
 
 
 
 

Москва, 2011

СОДЕРЖАНИЕ 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

     В ТК ТС расширен перечень лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного  дела, включаемых в соответствующие  реестры. Теперь такими лицами являются: таможенный представитель, владелец склада временного хранения, владелец таможенного склада, таможенный перевозчик, владелец магазина беспошлинной торговли, уполномоченный экономический оператор.

     Новеллой  является институт уполномоченного экономического оператора, который в России заменит собой лиц, пользующихся специальными упрощениями при таможенном оформлении товаров в соответствии со статей 68¹. В ТК ТС предусмотрены переходные положения, позволяющие всем лицам, осуществляющим в настоящее время деятельность в области таможенного дела продолжать работать до 1 января 2011 года. В это период они должны будут включиться в реестры на новых условиях либо по истечении данного периода прекратить свою деятельность.

     Создание  рынка таможенных услуг обусловлено потребностями рынка и внешнеторгового оборота. Допуск профессиональных участников, не имеющих, по сути, прямого отношения к перемещаемым товарам через таможенную границу Российской Федерации, в сферу таможенного дела позволяет в значительной мере ускорить процесс прохождения таможенных формальностей и, как следствие, свести до минимума расходы участников внешнеэкономической деятельности. Кроме того, при осуществлении услуг такими хозяйствующими субъектами существенно снижается риск нарушения установленных таможенным и административным законодательством предписаний и, следовательно, привлечения лиц к ответственности, предусмотренной Таможенным кодексом Таможенного союза Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и иными законодательными актами, регулирующими внешнеторговую деятельность.

     Значимость  темы курсовой работы обусловлена также и новизной правовой базы, регулирующей правовое положение физических и юридических лиц как субъектов правоотношений в области таможенного дела. Так был принят Таможенный Кодекс Таможенного Союза 2010 г. Это, на взгляд многих ученых, является не менее актуальным, поскольку присоединение Белоруссии и Казахстана послужит дополнительным стимулом для развития внешнеторговой деятельности России и, следовательно, активизации дальнейшего формирования "околотаможенной инфраструктуры", в качестве которой выступают юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного регулирования.

     Целью данной курсовой работы является анализ положений действующего законодательства о правовом статусе таможенного перевозчика. Для достижения поставленной цели в работе решены следующие задачи:

• дано определение таможенного перевозчика;
• раскрыты принципы организации работы таможенного перевозчика;
• показана роль таможенного законодательства РФ для развития коммерческой деятельности в таможенной сфере;
• охарактеризованы права и обязанности таможенного перевозчика;
• показан порядок организации деятельности таможенного перевозчика;
• раскрыто правовое регулирование международных перевозок по процедуре МДП;
• показаны основные проблемы осуществления деятельности в качестве таможенного перевозчика и последствия отзыва лицензии на осуществление деятельности по перевозке грузов;

1. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ С УЧАСТНИКАМИ  ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЛИЦАМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА

1.1. Общее описание таможенных органов

     Значительную  роль в экономическом развитии страны играют таможенные органы, осуществляющие регулирование правоотношений, возникающих в процессе перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. Однако исполнение таможенными органами государственного регулирования внешнеэкономической деятельности невозможно без участия иных субъектов правоотношений - физических и юридических лиц, оказывающих услуги в таможенной сфере. Деятельность таких лиц реализуется таможенными перевозчиками, владельцами складов временного хранения, владельцами таможенных складов и таможенными брокерами (представителями) при условии включения их в Реестры лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела. Рассмотрим основных таможенных органов.

       Таможенный представитель — юридическое лицо государства — члена таможенного союза, отвечающее условиям, определенным статьей 13². Юридическое лицо признается таможенным представителем после включения в реестр таможенных представителей.

     Таможенный  представитель совершает от имени  и по поручению декларанта или  иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства —  члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

       Отношения таможенных представителей  с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

       Таможенные органы в порядке,  установленном законодательством государств —  членов таможенного союза, ведут реестр таможенных представителей и обеспечивают его периодическую публикацию не реже одного раза в квартал, в том числе с использованием информационных технологий.

     Условиями для включения юридического лица в реестр таможенных представителей являются:

     1) наличие в штате этого лица  не менее 2 (двух) работников, имеющих  документ, подтверждающий их соответствие требованиям, установленным законодательством государств —  членов таможенного союза;

     2) наличие договора страхования  риска своей гражданской ответственности,  которая может наступить вследствие  причинения вреда имуществу представляемых лиц или нарушения договоров с этими лицами. Размер страховой суммы определяется законодательством государств —  членов таможенного союза;

     3) предоставление обеспечения уплаты  таможенных пошлин, налогов на  сумму, эквивалентную не менее  чем одному миллиону евро, по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства —  члена таможенного союза, на день предоставления такого обеспечения;

     4) соответствие иным требованиям  и соблюдение иных условий,  которые установлены таможенным  законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств —  членов таможенного союза.

     Основаниями для исключения юридического лица из реестра таможенных представителей являются:

     1) несоблюдение условий включения  в реестр таможенных представителей, установленных статьей 13³;

     2) заявление таможенного представителя  об исключении его из реестра  таможенных представителей;

     3) ликвидация юридического лица  в соответствии с законодательством государств —  членов таможенного союза;

     4) реорганизация юридического лица, за исключением случаев, установленных законодательством государств —  членов таможенного союза.

     Юридическое лицо признается владельцем склада временного хранения после включения в реестр владельцев складов временного хранения. Законодательством государств —  членов таможенного союза могут быть установлены случаи и порядок приостановления и возобновления деятельности в качестве владельцев складов временного хранения юридических лиц, включенных в реестр владельцев складов временного хранения. Владелец склада временного хранения осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза.

       Условиями включения юридического  лица в реестр владельцев складов временного хранения являются:

     1) нахождение в собственности, хозяйственном  ведении, оперативном управлении  или аренде помещений и (или)  открытых площадок, предназначенных  для использования в качестве  склада временного хранения и  отвечающих требованиям, установленным законодательством государств —  членов таможенного союза;

     2) наличие договора страхования  риска своей гражданской ответственности,  которая может наступить вследствие  причинения вреда товарам других  лиц, находящимся на хранении, или нарушения иных условий договоров хранения с другими лицами. Размер страховой суммы определяется законодательством государств —  членов таможенного союза;

     3) отсутствие на день обращения  в таможенный орган неисполненной  обязанности по уплате таможенных  платежей, пеней;

     4) отсутствие фактов привлечения  в течение 1 (одного) года до  дня обращения в таможенный  орган к административной ответственности  за правонарушения в сфере  таможенного дела, определенные  законодательством государств —  членов таможенного союза;

     5) соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств —  членов таможенного союза.

     2. Если владение помещениями и  (или) открытыми площадками осуществляется на основании договора аренды, такой договор должен быть заключен на срок не менее 1 (одного) года на день подачи заявления о включении в реестр владельцев складов временного хранения.

     Основаниями для исключения юридического лица из реестра владельцев складов временного хранения являются:

     1) несоблюдение условий включения  в реестр владельцев складов  временного хранения, установленных  в подпунктах 1), 2) и 5) пункта 1 статьи 24⁴;

     2) несоблюдение владельцем склада  временного хранения обязанностей, предусмотренных в подпунктах 1) - 5), 7) и 8) статьи 26 настоящего Кодекса;

     3) заявление владельца склада временного  хранения об исключении его  из реестра владельцев складов  временного хранения;

     4) ликвидация юридического лица  в соответствии с законодательством  государств - членов таможенного союза;

     5) реорганизация юридического лица, за исключением случаев, установленных  законодательством государств - членов  таможенного союза.⁵

       Владелец таможенного склада  — юридическое лицо государства —  члена таможенного союза, отвечающее условиям, определенным статьей 29 ТКТС. Юридическое лицо признается владельцем таможенного склада после включения в реестр владельцев таможенных складов. Законодательством государств —  членов таможенного союза могут быть установлены случаи и порядок приостановления и возобновления деятельности в качестве владельцев таможенных складов юридических лиц, включенных в реестр владельцев таможенных складов. Владелец таможенного склада осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом. Отношения владельца таможенного склада с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

       Условиями включения юридического  лица в реестр владельцев таможенных складов являются:

     1) нахождение в собственности, хозяйственном  ведении, оперативном управлении  или аренде помещений и (или)  открытых площадок, предназначенных  для использования в качестве  таможенного склада и отвечающих  требованиям, установленным законодательством государств —  членов таможенного союза;

     2) наличие договора страхования  риска своей гражданской ответственности,  которая может наступить вследствие  причинения вреда товарам других  лиц, находящимся на хранении, или нарушения иных условий  договоров хранения с другими лицами. Размер страховой суммы определяется законодательством государств —  членов таможенного союза;

     3) отсутствие на день обращения  в таможенный орган неисполненной  обязанности по уплате таможенных  платежей, пеней;

     4) отсутствие фактов привлечения в течение 1 (одного) года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела, определенные законодательством государств —  членов таможенного союза;

     5) соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств —  членов таможенного союза.

     2. Если владение помещениями и  (или) открытыми площадками осуществляется  на основании договора аренды, такой договор должен быть заключен на срок не менее 1 (одного) года на день подачи заявления о включении в реестр владельцев таможенных складов, если иное не установлено законодательством государств —  членов таможенного союза.

     Основаниями для исключения юридического лица из реестра владельцев таможенных складов являются:

     1) несоблюдение условий включения  в реестр владельцев таможенных  складов, установленных в подпунктах 1), 2) и 5) пункта 1 статьи 29 настоящего  Кодекса;

     2) несоблюдение владельцем таможенного склада обязанностей, предусмотренных в подпунктах 1) - 6), 8) и 9) статьи 31 настоящего Кодекса;

     3) заявление владельца таможенного  склада об исключении его из  реестра владельцев таможенных  складов;

     4) ликвидация юридического лица  в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза;

     5) реорганизация юридического лица, за исключением случаев, установленных  законодательством государств - членов  таможенного союза.

       Владелец магазина беспошлинной торговли — юридическое лицо государства —  члена таможенного союза, отвечающее условиям, определенным статьей 34⁶. Юридическое лицо признается владельцем магазина беспошлинной торговли после включения в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли. Законодательством государств —  членов таможенного союза могут быть установлены случаи и порядок приостановления и возобновления деятельности в качестве владельцев магазинов беспошлинной торговли юридических лиц, включенных в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли.

     Владелец  магазина беспошлинной торговли осуществляет хранение и реализацию в розницу товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли, физическим лицам, выезжающим с таможенной территории таможенного союза, а также иностранным дипломатическим представительствам, приравненным к ним представительствам международных организаций, консульским учреждениям, либо дипломатическим агентам, консульским должностным лицам и членам их семей, которые проживают вместе с ними.

     Условиями включения юридического лица в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли являются:

     1) нахождение в собственности, хозяйственном  ведении, оперативном управлении  или аренде помещений, пригодных  для использования в качестве  магазина беспошлинной торговли  и отвечающих требованиям, установленным законодательством государств —  членов таможенного союза;

     2) наличие регистрационных или  разрешительных документов на  розничную торговлю, если обязанность  их получения предусмотрена законодательством государств —  членов таможенного союза;

     3) отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, пеней;

     4) отсутствие фактов привлечения  в течение 1 (одного) года до  дня обращения в таможенный  орган к административной ответственности  за правонарушения в сфере таможенного дела, определенные законодательством государств —  членов таможенного союза;

     5) соответствие иным требованиям  и соблюдение иных условий,  которые установлены таможенным  законодательством таможенного  союза и (или) законодательством государств —  членов таможенного союза.

     Основаниями для исключения юридического лица из реестра владельцев магазинов беспошлинной торговли являются:

     1) несоблюдение условий включения  в реестр владельцев магазинов  беспошлинной торговли, установленных  в подпунктах 1), 2) и 5) пункта 1 статьи 34 настоящего Кодекса;

     2) несоблюдение владельцем магазина  беспошлинной торговли обязанностей, предусмотренных статьей 36 настоящего  Кодекса;

     3) заявление владельца магазина  беспошлинной торговли об исключении  его из реестра владельцев магазинов беспошлинной торговли;

     4) ликвидация юридического лица  в соответствии с законодательством государств —  членов таможенного союза;

     5) реорганизация юридического лица, за исключением случаев, установленных законодательством государств — членов таможенного союза

       Уполномоченный экономический оператор —  юридическое лицо, отвечающее условиям, указанным в статье 39 настоящего Кодекса, которое вправе пользоваться специальными упрощениями, предусмотренными статьей 41⁷. Статус уполномоченного экономического оператора присваивается юридическому лицу таможенными органами путем выдачи свидетельства о включении в реестр уполномоченных экономических операторов и признается на территории того государства, таможенным органом которого присвоен данный статус.

     Статус  уполномоченного экономического оператора присваивается юридическому лицу, созданному в соответствии с законодательством государства —  члена таможенного союза, на территории которого этому лицу будет присвоен этот статус.

     Уполномоченный  экономический оператор обязан информировать таможенный орган, выдавший свидетельство о включении в реестр уполномоченных экономических операторов, об изменении сведений, заявленных им для выдачи свидетельства о включении в реестр уполномоченных экономических операторов, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня изменения таких сведений.

     Условиями получения юридическим лицом  статуса уполномоченного экономического оператора являются:

     1) предоставление обеспечения уплаты  таможенных пошлин, налогов на  сумму, эквивалентную одному миллиону  евро, по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства —  члена таможенного союза, на день предоставления такого обеспечения, за исключением случая, установленного абзацем вторым настоящего подпункта;

     Лицами, осуществляющими деятельность по производству товаров и (или) экспортирующими товары, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, при их соответствии критериям, определенным решением Комиссии таможенного союза, предоставляется обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную ста пятидесяти тысячам евро, по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства —  члена таможенного союза, на день предоставления такого обеспечения;

     2) осуществление внешнеторговой деятельности  в течение срока, определенного законодательством государств —  членов таможенного союза, но не менее одного года до дня обращения в таможенный орган;

     3) отсутствие на день обращения  в таможенный орган неисполненной  обязанности по уплате таможенных  платежей, процентов, пеней;

     4) отсутствие на день обращения  в таможенный орган задолженности  (недоимки) в соответствии с законодательством  о налогах и сборах (налоговым законодательством) государств —  членов таможенного союза;

     5) отсутствие фактов привлечения  в течение 1 (одного) года до обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела, определенные законодательством государств —  членов таможенного союза;

     6) наличие системы учета товаров,  позволяющей сопоставлять сведения, представленные таможенным органам при совершении таможенных операций, со сведениями о проведении хозяйственных операций в соответствии с требованиями, определенными законодательством государств —  членов таможенного союза;

     7) соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств —  членов таможенного союза.

     Уполномоченному экономическому оператору могут  быть предоставлены следующие специальные упрощения:

     1) временное хранение товаров в  помещениях, на открытых площадках  и иных территориях уполномоченного  экономического оператора;

     2) выпуск товаров до подачи таможенной  декларации⁸;

     3) проведение таможенных операций, связанных с выпуском товаров, в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора;

     4) иные специальные упрощения, предусмотренные  таможенным законодательством таможенного  союза.

     2. Специальные упрощения, предусмотренные  настоящей статьей, применяются только в случаях, если уполномоченный экономический оператор вправе выступать декларантом товаров, в отношении которых предполагается применение таких специальных упрощений.

     3. Перечень товаров, в отношении  которых не могут применяться  специальные упрощения, предусмотренные настоящей статьей, определяется решением Комиссии таможенного союза.

1.2. Понятие и значение таможенного перевозчика

       Таможенным    перевозчиком    признается    перевозчик, осуществляющий   перевозки   товаров,   находящихся   под   таможенным контролем, в соответствии с ТКТС и настоящим Положением.

          Таможенным  перевозчиком может  быть созданное в соответствии с  законодательством   Российской  Федерации  предприятие,  обладающее правом юридического  лица (далее  —  предприятие),  получившее лицензию Федеральной таможенной службы Российской   Федерации   на осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика.

          Таможенный  перевозчик вправе  перевозить товары, находящиеся под таможенным  контролем, без таможенного сопровождения и обеспечения уплаты таможенных  платежей (залога  товаров и  транспортных  средств, гарантии третьего лица, внесения на депозит причитающихся сумм).

     Таможенный  перевозчик может быть:

          -  зональным   (при   осуществлении   деятельности   в   качестве таможенного перевозчика только в регионе деятельности одной таможни);

          -  региональным   (при  осуществлении   деятельности  в  качестве таможенного перевозчика  в регионах  деятельности нескольких  таможен, подведомственных одному региональному таможенному управлению);

          -  общероссийским  (при  осуществлении   деятельности  в  качестве таможенного   перевозчика    в   регионах    деятельности   нескольких региональных таможенных  управлений или  на всей территории Российской Федерации).

          Таможенный перевозчик обязан:

          - доставлять  товары и документы  на них без какого-либо изменения их упаковки  или состояния,  кроме изменений  вследствие естественного износа или  убыли при  нормальных условиях транспортировки и хранения, без  использования   в  каких-либо   иных  целях,  кроме  доставки,  в определенное таможенным  органом отправления место и находиться в этом месте после прибытия;

          - соблюдать  установленные таможенные  органы  отправления  сроки доставки товаров и документов  на  них и маршруты  движения.  Сроки доставки устанавливаются  в соответствии  с обычными  сроками доставки исходя из возможностей транспортного средства, установленного маршрута и  других   условий  перевозки,   но  не   свыше  предельного   срока, определяемого из расчета две тысячи километров за один месяц;