Таможенный режим переработки на таможенной территории Российской Федерации

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ФИНАНСОВ,

УПРАВЛЕНИЯ  И БИЗНЕСА 

КАФЕДРА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА 
 

 

Курсовая  работа по дисциплине «Организация таможенного  контроля

                                         товаров и транспортных средств» 
 

На тему: «Таможенный режим переработки на таможенной территории

 Российской Федерации» 
 
 
 
 
 
 

                                                                                 Проверила:

                                                                                   Попова Л.И. 

                                                                                  Выполнила:

                                                                                Студентка

                                                                                                  Группы №25ТД601

                                                                                              Шахназарян М.Ю. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                  Тюмень 2009

                                                СОДЕРЖАНИЕ 
 

ВВЕДЕНИЕ 
 

ГЛАВА 1. Понятие и сущность таможенных режимов ………………………. 

            1.1. Понятие и виды таможенных режимов ……………………………. 

            1.2. Переработка на таможенной территории Российской Федерации 
 

ГЛАВА 2. Анализ таможенного режима товаров переработки на таможенной

                  территории Российской Федерации …………………………… 

            2.1. Общее положение таможенного оформления товаров помещенных

                   помещенных под режим переработки на таможенной территории

                   Российской Федерации ………………………………………………. 

            2.2. Анализ эффективности режима переработки на таможенной

                   территории Российской Федерации…………………………………. 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ  
 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                              ВВЕДЕНИЕ. 
 

     Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации осуществляется в соответствии с их таможенными режимами в порядке, предусмотренном Таможенным Кодексом РФ.

     Право выбора таможенного режима является одним из основных принципов перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, закрепленных в Таможенном Кодексе РФ. В целях таможенного регулирования товаров устанавливаются следующие виды таможенных режимов: основные (выпуск для внутреннего потребления, экспорт, международный таможенный транзит), экономические (переработка товаров, временный ввоз, таможенный склад, свободная таможенная зона), завершающие (реимпорт, реэкспорт, уничтожение, отказ в пользу государства) и специальные(временный ввоз, беспошлинная торговля, перемещение припасов, иные специальные таможенные режимы).

     Цель данной курсовой работы –– рассмотреть содержание, порядок применения и условия помещения товаров под режимы переработки на таможенной территории. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ТАМОЖЕННЫХ РЕЖИМОВ. 
 

    1. Понятие и виды таможенных режимов.
 
 

    Таможенный режим — таможенная процедура, определяющая совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории Российской Федерации либо за ее пределами.

     Участник внешнеэкономической деятельности вправе в любое время выбрать любой таможенный режим либо изменить его на другой, независимо от характера, количества, страны назначения или страны происхождения товара.                

     Таможенный режим может быть определен как специальный таможенный статус товаров и транспортных средств, определяющий совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении этих товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов и запретов, а также ограничений, установленных в соответствии с действующим российским законодательством о ВЭД, а также статус этих товаров и транспортных средств в зависимости от целей их перемещения через государственную границу.

     Таможенный режим представляет  собой систему правомочий и  обязанностей лица, осуществляющего  перевозку через таможенную границу  России товаров и транспортных  средств, в отношении перевозимого. Состав этих правомочий и обязанностей зависит от целей перевозки.

     Ввоз товаров на таможенную  территорию России или вывоз  их с этой территории влечет  за собой обязанность осуществляющих  перевозку лиц поместить эти  товары под один из предусмотренных  Таможенным кодексом таможенных  режимов и соблюдать его требования. Выбор таможенного режима осуществляется самостоятельно осуществляющими перевозку лицами, которые вольно также изменять его. Помещение товаров под таможенный режим осуществляется с разрешения таможенных органов, которое выдается при условии соблюдения осуществляющим перевозку лицом таможенного режима и других условий выпуска товаров. В соответствии со ст. 157 Таможенного кодекса днем помещения товаров под таможенный режим считается день выпуска товаров под таможенным органом.

     Таможенный кодекс РФ содержит  общий перечень видов таможенных  режимов товаров и транспортных  средств: 

 1.Основные таможенные режимы:

  • выпуск для внутреннего потребления;
  • экспорт;
  • международный таможенный транзит.
 

 2.Экономические таможенные режимы:

  • переработка на таможенной территории;
  • переработка для внутреннего потребления;
  • переработка, вне таможенной территории;
  • временный ввоз;
  • таможенный склад;
  • свободная таможенная зона (свободный склад).
 

 3. Завершающие таможенные режимы:

  • реимпорт;
  • реэкспорт;
  • уничтожение;
  • отказ в пользу государства.
 

   4. Специальные таможенные режимы:

  • временный вывоз;
  • беспошлинная торговля;
  • перемещение припасов;
  • иные специальные таможенные режимы.
 

     Таможенные режимы наряду с  особенностями, характеризующими  каждый из них, имеют ряд общих черт. Для нескольких режимов характерно полное или частичное освобождение товаров от оплаты таможенных пошлин и других платежей (реимпорт, транзит, таможенный склад, временный ввоз или вывоз, свободные таможенные зоны; и свободные склады и др.), неприменение так называемых мер экономической политики. К этим мерам относятся ограничений на ввоз в Россию и вывоз из страны товаров, установленные исходя из экономических интересов Российской федерации. Они включают в себя квотирование, лицензирование, установление минимальных и максимальных цен, а также другие меры регулирования взаимодействия российской экономики с мировым хозяйством.

     При осуществлении таможенных  операций органы, к которым в  связи с этим поступают товары  и другие материальные ценности, обязаны обеспечить их сохранность. Таможенный кодекс предусматривает обязательства, при которых такая ответственность не наступает. Нормы, определяющие их, также носят общий характер. Общим для всех режимов является правило, предусматривающее освобождение от ответственности за не сохранность товаров, если это вызвано аварией или обстоятельствами непреодолимой силы. Не несут соответствующие органы ответственности, и за недостачу товаров, образовавшуюся в силу естественного износа или убыли при нормальных условиях их транспортировки и хранения. 
 

    1. Переработка на таможенной территории.

 

     Содержание режима переработка товаров на таможенной территории раскрыто в 19 гл. ТК. Это таможенный режим, при котором иностранные товары используются в установленном порядке для переработки на таможенной территории Российской Федерации без применения мер экономической политики и с возвратом сумм ввозных таможенных пошлин и налогов при условии вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта продуктов переработки за пределы таможенной территории Российской федерации. Следует оговориться, что данное определение режима лишь, в общем, характеризует его содержание и не отражает отдельных особенностей, связанных как с результатами переработки, так и с порядком налогообложения (с учетом последующего возврата уплаченных сумм).

     Главная цель указанного таможенного режима заключается в создании для отечественных производителей возможности предложить свою продукцию или услуги на внешний рынок по конкурентоспособным ценам, что способствует развитию национальной экономики путем загрузки производственных и перерабатывающих мощностей и увеличения числа рабочих мест.

     В мировой практике переработка на таможенной территории является инструментом стимулирования национальных производителей товаров, предоставляющим им преимущества перед производителями из других стран, а также в значительной степени способствует развитию экспорта национальной продукции. Так, на территории стран Европейского Сообщества (далее - ЕС), согласно действующему таможенному праву ЕС, применяется таможенный режим переработки внутри таможенной территории (аналог переработки на таможенной территории), позволяющий европейским перерабатывающим компаниям ввозить товары из третьих стран для их переработки без уплаты ввозных таможенных пошлин с последующим обязательным экспортом продукции переработки.

     Применение таможенного режима переработки на таможенной территории, согласно действующему таможенному законодательству, регламентировано статьями 173-186 Таможенного кодекса Российской Федерации.

     Помещение товаров под указанный таможенный режим осуществляется с разрешения таможенного органа путем получения любым заинтересованным российским лицом разрешения на переработку товаров на таможенной территории.

     Статья 174 Таможенного кодекса содержит следующие условия помещения товаров под таможенный режим переработки на таможенной территории:

     1. переработка на таможенной территории  допускается при наличии специального  разрешения таможенного органа;

     2. переработка на таможенной территории допускается, если таможенные органы могут идентифицировать ввезенные товары в продуктах переработки, за исключением случая, когда таможенный режим завершается вывозом продуктов переработки, полученных в результате переработки товаров, эквивалентных ввезенных, в соответствии со ст. 186 таможенного кодекса;

     3. под таможенным режим переработки  на таможенной территории могут  помещаться иностранные товары, ранее помещенные под таможенные  режимы, при соблюдении требований и условий, предусмотренных действующим российским законодательством.

     Правительство Российской Федерации  вправе определять случаи, когда  переработка на таможенной территории  не допускается в отношении  определенных видов ввезенных  товаров, если идентичные по описанию, качеству и техническим характеристикам товары производятся в Российской Федерации, а также устанавливать количественные или стоимостные ограничения по допущению ввезенных товаров к проведению операций по переработке товаров в соответствии с таможенным режимом переработки на таможенной территории, исходя из защиты интересов отечественных товаропроизводителей. Указанные запреты и ограничения вводятся в действие не ранее чем по истечении 90 дней со дня официального опубликования соответствующих актов Правительства Российской Федерации.

     Согласно ст. 176 Таможенного кодекса  операции по переработке товаров  при таможенном режиме на таможенной  территории включают:

     1. собственно переработку и обработку  товаров - операции, в результате  которых объекты переработки теряют свою индивидуальную самостоятельность (как категории товаров), перенося основные свойства в товарную позицию. Например, ввозится ткань или кожа, имеющая собственную позицию в товарной номенклатуре (ТН ВЭД). В процессе переработки произведен новый товар (куртки, сорочки) с качественными характеристиками объектов переработки;

     2. изготовление товара, включая монтаж, сборку и подгонку под другие  товары - операции, в результате которых  объекты переработки продолжают  сохранять свои индивидуальные признаки в товарной продукции. Например, ввозятся отдельные комплектующие части автомобиля для последующей сборки (двигатели, кузова, колеса). В результате переработки данные товары, будучи воплощенными в новую продукцию (автомобиль), сохранили не только свои функциональные свойства, но и форму;

     3. ремонт товаров, включая их  восстановление, замену составных  частей, восстановление их потребительских  свойств - операции, в результате  которых объекты переработки  восстанавливают свои утраченные свойства (возможно, приобретают новые), в том числе путем замены поврежденных либо изношенных частей. То же относится и к устранению недостатков по рекламации;

      4. переработку товаров, которые  содействуют производству товарной  продукции или облегчают его, даже если эти товары полностью или частично потребляются в процессе переработки - операции при которых осуществляется использование иностранных товаров, содействующих или облегчающих производство товарной продукции, если иностранные товары полностью или частично потребляются в процессе переработки. К таким товарам, в частности, относятся катализаторы, флюсы, электроды и др.

     Переработка товаров должна производиться  в сроки, устанавливаемые таможенным  органом в порядке, определяемом  ГТК России. Длительность сроков основывается на экономически оправданной продолжительности процесса переработки товаров и распоряжения продуктами их переработки (ст. 177 ТК).

     Для того, чтобы изначально иметь  верное представление о сущности  таможенного режима переработки товаров на таможенной территории РФ и ориентироваться в тонкостях его применения, предварительно обратимся к следующей схеме.

     Общие условия, относящиеся непосредственно  к применению операций по переработке  товаров (в целом для данного таможенного режима).

     1. Не относятся к операциям  по переработке:

упаковка, расфасовка, сортировка товаров;

получение приплода, выращивание и откорм животных, птиц, рыб, ракообразных и моллюсков;

выращивание деревьев и растений, добыча полезных ископаемых, лов рыбы, охота, сбор грибов и растений;

операции  по обеспечению сохранности при  хранении либо транспортировке товаров;

подготовка  к продаже либо транспортировке;

копирование и размножение информации;

получение различных видов энергии;

использование иностранных товаров как вспомогательных средств в технологическом процессе (оборудование, станки, приспособления).

     2. Не могут помещаться под таможенный  режим переработки на таможенной  территории РФ различные виды  энергии (главным образом из-за  невозможности последующей идентификации в продуктах переработки).

     3. Ограничения использования режима  для таких товаров, как: 

шины, шинные протекторы и ободные ленты резиновые (ТН ВЭД России - 4012);

химические  вещества (ТН ВЭД России - 3808 (гербициды, регуляторы роста растений и др.));

радиоактивные отходы (ТН ВЭД России - 2612, 2844, 2845, 8401).

     Условия помещения данной категории  товаров под режим переработки  определяется дополнительно ГТК  России по согласованию с Министерством  экономического развития и торговли РФ в каждом конкретном случае.

     4. Для изготовления любой единицы  товарной продукции использование  иностранных товаров обязательно,  а российских возможно.

     5. Переработка осуществляется в  соответствии с законодательством  об охране окружающей природной среды.

      Разрешение на переработку товаров на таможенной территории.

     Таможенный режим переработки  на таможенной территории относится  к лицензируемым (наряду с иными  режимами переработки). При этом  это такая лицензия с точки  зрения таможенного законодательства представляет собой форму разрешения уполномоченного таможенного органа на применение данного режима, а не разрешение на осуществление предпринимательской деятельности в сфере таможенного дела. Поэтому получение лицензии (далее разрешение) не предусматривает уплату таможенного платежа в виде сбора.

     Разрешение выдается в соответствии  со ст. 179 Таможенного кодекса  в порядке, установленном ст. 180 Таможенного кодекса:

     1. Разрешение на переработку товаров  на таможенной территории может получить любое заинтересованное российское лицо, в том числе не осуществляющее непосредственно операций по переработке товаров.

     2. Разрешение на переработку товаров  выдается таможенным органом  на основании заявления заинтересованного лица.

     3.В разрешении на переработку  товаров указываются: 

описание, качество и количество товаров, предназначенных  для переработки, и продуктов  их переработки;

операции  по переработке товаров и способы  их совершения;

норма выхода продуктов переработки;

способы идентификации ввезенных товаров  в продуктах переработки;

срок  переработки товаров;

иные  сведения, определяемые федеральным  министерством, уполномоченным в области  таможенного дела, и необходимые  для таможенных целей.

     Форма разрешения на переработку товаров устанавливается федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела.

     4. Разрешение на переработку товаров действует в течение установленного срока переработки товаров.

     5. Лицо, получившее разрешение на переработку товаров, в течение срока его действия вправе передать его с письменного разрешения таможенного органа (статья 61) другому российскому лицу при условии, что это лицо берет на себя обязательства по дальнейшему соблюдению требований и условий, установленных настоящим параграфом. При этом лицо, получившее разрешение на переработку товаров, должно представить в таможенный орган отчет о выполнении требований и условий, установленных настоящей главой, за период, когда товары использовались в соответствии с таможенным режимом переработки на таможенной территории, а также уплатить таможенные пошлины, налоги, если за этот период наступили события, влекущие за собой обязанность уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с настоящим  Кодексом.  
     Лицо, которому передается разрешение на переработку товаров, должно взять на себя обязательства по дальнейшему соблюдению требований и условий, установленных настоящей главой, а также оформить соответствующие документы на свое имя, если соблюдение таможенного режима обеспечивается гарантиями (статья 160). Указанное лицо пользуется правами и несет обязанности, которые установлены настоящим Кодексом в отношении лица, получившего разрешение на переработку товаров, со дня принятия таможенным органом решения о передаче разрешения на переработку товаров.

     6. Разрешение на переработку товаров может быть предоставлено как до, так и после ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации при условии соблюдения заявителем требований и условий, установленных настоящим параграфом.

     7. Лицо, получившее разрешение на переработку товаров, несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в соответствии с пунктом 2 статьи 320 настоящего Кодекса.

При ввозе  товаров на переработку на таможенной территории требуется обеспечение уплаты таможенных платежей в виде внесения причитающихся денежных средств на депозит таможенного органа, которые затем возвращаются после окончания процедуры переработки и возвращения продуктов переработки. Пошлины могут быть возвращены в течение трех лет. После истечения этого срока они перечисляются в федеральный бюджет.

     Срок переработки товаров определяется  заявителем по согласованию с  таможенным органом и не может  превышать два года. Если лицо, получившее разрешение на переработку, без нарушения требований и условий, установленным настоящим параграфом, не может завершить таможенный режим в определенный срок по причинам, не зависящих от него, первоначально определенный срок переработки товаров продлевается по мотивированному заявлению лица, получившего разрешение на переработку.           

     Течение срока переработки товаров начинается со дня их помещения под таможенный режим переработки на таможенной территории, а при ввозе товаров отдельными товарными партиями - со дня помещения первой партии товаров.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ТАМОЖЕННОГО  РЕЖИМА ТОВАРОВ ПЕРЕРАБОТКИ  НА ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ ОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. 
 

    2.1. Общее положение таможенного оформления товаров помещенных, под режим переработки, на таможенной территории Российской Федерации. 

         При помещении товаров под режимы переработки на таможенной территории и под таможенным контролем добавленная стоимость создается за счет внедрения перспективных технологий переработки, так как возможность конкурентоспособного экспорта имеется только при их наличии. Создание обрабатывающих комплексов повышает качество и уровень производства в стране.

     Переработка товаров под таможенным контролем - таможенный режим, при котором ввезенные на таможенную территорию РФ иностранные товары подвергаются операциям по переработке с последующим выпуском продуктов переработки для свободного обращения либо помещением под иной таможенный режим.

     Таможенный режим переработки  под таможенным контролем позволяет  увеличить конкурентоспособность  отечественных производств и  значительно сокращает необходимое  количество оборотных средств  предприятия (заявителя режима  за счет отсутствия обязательного условия уплаты пошлин и налогов).

     Комплекс операций по переработке  подразумевает производственную  кооперацию и при поступлении  продуктов переработки на внутренний  рынок (значительный подъем уровня  качества товаров). При таможенных  режимах переработки на таможенной территории и под таможенным контролем добавленная стоимость создается на таможенной территории РФ, возможно привнесение в нее национального компонента, а также собственных технологий, что дает возможность глубокого проникновения в международные производственные связи. Помимо этого, такие операции, как ремонт, значительно увеличивают емкость рынка ремонтируемой, продукции, ее жизненный цикл в эксплуатации, что позволяет предполагать возрастание объемов продаж рассматриваемого товара. В рамках СНГ, при нарушившихся связях между предприятиями и фактической монополизации определенных производственно-технологических операций, создается возможность минимизации таможенных издержек и сокращения таможенных барьеров при ремонте и изготовлении широкого спектра машиностроительной продукции и сложной техники.