Технические средства таможенного контроля. 4

1. ОБЩЕЕ ПОНЯТИЕ ДОСМОТРОВОЙ  РЕНТГЕНОВСКОЙ ТЕХНИКИ

1. Общее понятие и цель применения досмотровой рентгеновской    техники

     Досмотровая рентгеновская техника как вид  аппаратуры интроскопии предназначена  для получения визуальной информации о внутреннем устройстве и содержимом контролируемого объекта таможенного  контроля. Рентгеноскопия основана на регистрации изменения интенсивности  рентгеновского излучения после  прохождения через досматриваемый объект и широко используется в промышленности и медицине.

     Целью таможенной интроскопии объектов являются:

     а) установление принадлежности находящихся в них предметов к определенным группам, видам, классам, типам;

     б) выявление в контролируемых объектах характерных конструктивных признаков тайников или сокрытых вложений, а также предметов, подозрительных на определенные конкретные виды предметов таможенных правонарушений [4, с.24].

     В процессе данного таможенного действия должностное лицо, анализируя на экране аппаратуры интроскопии визуальное изображение внутреннего строения контролируемого объекта, по совокупности характерных индивидуальных признаков и сохранившимся в его памяти мысленным образам узнает назначение и принадлежность предметов. Самым важным и сложным при этом является знание совокупности характерных признаков и способов устройства тайников и внешнего вида предметов таможенных правонарушений и умение выявлять их на фоне значительного множества иных маскирующих элементов (нелогичных пустот, преград, уплотнений и др.).

     Досмотровая рентгеновская техника (ДРТ) представляет собой комплекс рентгеновской аппаратуры, специально предназначенной для визуального таможенного контроля ручной клади и багажа пассажиров, предметов отдельно следующего багажа, среднегабаритных грузов и международных почтовых отправлений, без их вскрытия с целью выявления в них предметов, материалов и веществ, запрещённых к ввозу (вывозу) или не соответствующих декларированному содержанию [5]. 

1.2 Классификация досмотровой рентгеновской техники, применяемой в       таможенных органах  

     В зависимости от видов объектов контроля, перемещаемых через таможенную границу, принятой технологии таможенного контроля на конкретном участке и условий, в которых он осуществляется, ДРТ  может быть классифицирована следующим  образом (рисунок 1.1) [6, с. 13]: 

     Рисунок 1.1 – Классификация  досмотровой рентгеновской  техники 

     Рассмотрим  основные модели ДРТ, применяемой странами СНГ.

     ДРТ для контроля содержимого  ручной клади и багажа с пассажиров и транспортных служащих:

• Рентгеновская сканирующая система для персонального досмотра CONSYS (рисунок 1.2).

     Назначение:

     Система CONSYS предназначена для предотвращения террористических актов, путем обнаружения  опасных предметов в одежде, на теле или внутри тела человека и  в сопровождаемом багаже. 

     Рисунок 1.2 - Рентгеновская сканирующая система для персонального досмотра CONSYS 

     Возможности:

     С помощью системы CONSYS оператор способен обнаруживать:

• спрятанное под одеждой холодное и огнестрельное оружие, изготовленное из металла или композитных материалов;
• взрывчатку, в том числе и пластиковую типа C-4;
• электронные устройства взрывателей, электронные диктофоны и другие электронные средства негласного сема информации;
• наркотики или другие биологические вещества в контейнерах;
• драгоценные камни и металлы;
• другие опасные предметы из различных материалов, спрятанных в естественных полостях человека, в том числе «пояса шахида».

     CONSYS предназначен для использования:

• для организации безопасного контроля входа-выхода в местах массового скопления людей, на различных праздничных или спортивных мероприятиях;
• для организации безопасности пассажирских перевозок в аэропортах, железнодорожных, автобусных вокзалах и морских портах;
• в правительственных учреждениях, дипломатических миссиях, резиденциях для обеспечения безопасности V.I.P. персон;
• в банках при доступе в хранилища;
• на военных объектах или атомных электростанциях;
• в системе министерства юстиции или исполнения наказания (тюрьмах или различных исправительных учреждениях) при досмотре заключенных или посетителей;
• на таможенных постах для обнаружения контрабанды;
• на алмазодобывающих шахтах или ювелирных предприятиях, для предотвращения хищения драгоценных камней и металлов, или обогащенной руды редкоземельных металлов.

     Рентгеновская сканирующая система CONSYS может быть замаскирована в элементах строительных конструкций для скрытого досмотра

     Безопасность  применения системы CONSYS

     Обычная реакция человека на информацию о  рентгеновском излучение – это  испуг и страх за свое здоровье. Но человек ежедневно подвергается радиационному излучению различной  интенсивности, от естественного радиационного  фона земли, солнечное излучение  или техногенное излучение. Поэтому, используя передовые технологии, наше предприятие разработало сканирующую  систему использующее очень низкое рентгеновское излучение. Доза, получаемая человеком за одно сканирование равна 0,65 мкЗв, это эквивалентно дозе получаемой человеком за 4часа от естественного  радиационного фона земли, или эквивалентна дозе получаемой пассажиром за 5 минут  полета на самолете. За час полета пассажир получает дозу около 10мкЗв.

     CONSYS также безопасен для персонала,  поскольку в момент сканирования  на расстоянии более 1,5м от  сканера уровень рентгеновского  излучения не превышает уровень  естественного радиационного фона. В режиме ожидания CONSYS абсолютно  не дает ни какого рентгеновского  излучения. Такие характеристики  позволяют размещать CONSYS на маленьких  площадках рядом с досмотровой  системой багажа [5].

• Мобильная сканирующая система MobilAutoCONSYS

       Мобильная рентгеновская сканирующая  система MobilAutoCONSYS разработана для  быстрой организации досмотра  полностью загруженного коммерческого  автотранспорта, магистральных грузовиков, трейлеров, контейнеров.

     Данный  сканер позволяет оператору быстро досматривать груз на предмет соответствия его заявленному в декларации. С его помощью оператор способен обнаружить скрытые полости в  грузовике, нелегалов, контрабанду  и другие запрещенные предметы (рисунок 1.3).

Рисунок 1.3 – Пример действия мобильной сканирующаей системы MobilAutoCONSYS 

     Система MobilAutoCONSYS также обладает психологическим  фактором внезапности, поскольку может  быть легко и быстро развернута на пограничных переходах, таможенных терминалах, аэропортах, морских и  речных портах. Время подготовки к  работе около 40 мин.

     Инспекционно-досмотровые  комплексы (ИДК) предназначены для интроскопии крупногабаритных объектов таможенного контроля, отличающихся значительными размерами, весом, составом конструкционных материалов, повышенной плотностью загрузки различными видами перевозимых в них товаров.

     В соответствии с функциональным назначением  ИДК делятся на два вида:

     ИДК для интроскопии легковых автотранспортных средств (легковых автомашин, микроавтобусов, прицепов, передвижных дач, отдельных  грузовых упаковок, не превышающих  веса порядка 3-х тонн и размеров легковых автомашин);

     ИДК для интроскопии крупногабаритных объектов, предназначенных для перевозки  грузов (контейнеров, трейлеров, рефрижераторов, железнодорожных вагонов).

     Тактико-технические  характеристики ИДК должны обеспечить: возможность визуализации содержимого  указанных видов объектов, распознавание  находящихся в них различных  устройств, предметов и веществ; определение загруженности объема контейнера товарами и осмотр пространственного  расположения содержимого; координатную привязку обнаруженных предметов к  местам расположения; возможность распознавания  изделий из различных материалов (металлы, органические вещества); возможность просмотра конструктивных полостей и пространств между стенками, потолочными перекрытиями и полом контейнеров, узлов автомашин и железнодорожных вагонов.

     Аппаратура  позволяет осуществить детальный, фрагментарный просмотр отдельных  зон инспектируемого объекта  и его содержимого и увеличение изображения в несколько раз. Время интроскопии одного крупногабаритного  объекта составляет 15—20 мин [8].

• Интроскоп для досмотра багажа HI-SCAN 5030si

     Рисунок 1.4 - Интроскоп для  досмотра багажа HI-SCAN 5030si 

     Компактное  решение «рабочий стол» для мобильного и стационарного применения. Новый рентгеновский генератор плюс новая сенсорная техника для высокой эффективности. HI-TIP: проектирование опасных изображений. Xtrain: система обучения оператора. IMS: электронная архивация и хранение изображений. Xport: экспорт изображений в формате TIF или JPEG, включая автоматическую передачу на ПК через Ethernet [9].

• Интроскопы для досмотра багажа HI-SCAN 5180i

Рисунок 1.5 - Интроскопы для  досмотра багажа HI-SCAN 5180i 

     Основные  характеристики: HiTraX технология с 24-битовой обработкой изображения в реальном масштабе времени. HI-MATPlus: улучшенное распознавание материала. X-ACT: автоматическое выделение подозрительных материалов (опция). Эргономичная концепция обслуживания с программируемыми приоритетными клавишами. Новая высота туннеля согласно рекомендации ЕСАC (51 x 80 cм, Ш x В). Система ProLine, спроектированная для индивидуальной конфигурации комплексных систем [8].

• Интроскоп для досмотра груза Hl-SCAN 11080-3D

Рисунок 1.6 - Интроскоп для  досмотра груза Hl-SCAN 11080-3D 

     Основные  характеристики: Оптимизированная проверка багажа. Компактная конфигурации. Инновационный метод сканирования. Технология HiTraX с обработкой изображений в режиме реального времени. HI-MATPlus для улучшенного распознавания материалов. IMS: управление изображениями (опция). Интегральный сетевой интерфейс [10].

• Досморовая система HI-SCAN для досмотра почтовой корреспонденции

Рисунок 1.7 - Досморовая система HI-SCAN для досмотра почтовой корреспонденции 

     Досмотровые системы HI-SCAN для досмотра почты  занимают лидирующее место на рынке  досмотрового оборудования. Досмотровые  комплексы HI-SCAN отлично справляются  с поставленной задачей и имеют  обширную область применения.

     Области применения досмотровых систем hi-scan для почты/писем:

     Отделы  приемы почты в учреждениях, посольствах, судах, банках, СМИ, школах, политике, промышленности, тюрьмах, судах, офисах и т.д.

     Отличительные особенности досмотрового оборудования hi-scan для почты/писем:

     Установки негабаритны, поэтому вписываются  в любую архитектуру помещения 

     Досмотровые системы hi-scan бладают хорошим качеством  изображения благодаря высокой  разрешающей способности. Существует возможность различного опционального  дополнения.

     Опасность покушений с помощью бомб в  почтовых отправлениях значительно  возросла в последнее время. Надежная защита может быть обеспечена только тогда, когда поступающая почта 100%-но проверяется специально приспособленной  для этого техникой. Рентгенотелевизионная  установка PS 3010 была разработана для  проверки ежедневной почты, особенно писем  и мелких товарных посылок. Компактный рентгеновский сканнер HI-SCAN PS 3010 с  высоким разрешением изображения  и чрезвычайно низкой рентгеновской  дозой для обнаружения взрывчатых веществ и других органических веществ. Со своими габаритами, сопоставимыми  с настольной копировальной машиной, HI-SCAN PS 3010 без каких-либо проблем  вписывается в любую архитектуру  офиса. Области применения HI-SCAN PS 3010 - отделы приема почты в учреждениях, посольствах, судах, банках, СМИ, издательствах, в политике и промышленности [8].

• Системы для досмотра грузовых автомобилей:

     RAPISCAN СЕРИИ 2XXX - системы, предназначенные для быстрого и эффективного инспектирования грузовых контейнеров и автомобилей. Они способны инспектировать авиационные грузовые контейнеры, большегрузные автомобили с максимальными габаритами 4,5 м по высоте, 3,5 м шириной, 25 м длиной и массой до 60 т. Такие системы используют унифицированные составляющие подсистемы для комбинирования их в различных конфигурациях для строительства оптимальных для любого применения систем.

     Рис. 1.8 - Пример изображения на экране монитора сканируемого автомобиля 

     Для получения изображения досматриваемого  объекта используются высокоэнергетические рентгеновские лучи. Изображение  сохраняется в компьютере системы  вместе с данными товарно-транспортной накладной и другими данными, подлежащими детальному изучению или  сравнению [8].

     Исходя  из вышеизложенного материала, можно  утверждать, что в настоящее время  при осуществлении таможенного  контроля широко используется ДРТ. Существует множество наименований, применяемых  в различных странах. Такая заинтересованность ДРТ вызвана тем, что с помощью последней возможно достижение высокой пропускной способности на пограничных пунктах пропуска. Это в свою очередь позволит достичь высоких результатов в деятельности  таможенных служб. 

1.3  Мировой опыт применения досмотровой рентгеновской техники 

     Таможенная  служба Германии в целях обеспечения бесперебойного перемещения пассажиров и товаров выполняет свои функции преимущественно внутри страны, опираясь на современные технологии и методы, а также на разветвленную по стране сеть таможенных органов. К таким функциям необходимо отнести: обеспечение экономической безопасности, борьба с контрабандой. Для этого таможенная служба продолжает дальнейшее обустройство таможенных пропускных пунктов на границе, также устанавливаются рентгеновские установки для досмотра крупнотоннажных контейнеров.

     Усиление  международного сотрудничества отдельных  таможен, оперативно-розыскной службы и полиции, а также использование  электронно-вычислительных средств  привели к значительным успехам  в этой борьбе. Электронная обработка  документов поддерживается 7 вычислительными  центрами и централизованными подразделениями (центр по таможенным квотам, центр по таможенно-тарифным вопросам, центр по платежам, отдел по компьютеризации при Управлении таможенной полиции). Для подготовки кадров создана многоуровневая система подготовки и повышения квалификации кадров (учебные центры, базы подготовки и технического обучения, таможенные и таможенно-кинологические училища).

     В Японии таможенный контроль осуществляется при помощи компьютерных систем. Особенностью организации таможенного контроля в Японии является создание таможенных зон "Hozei". Японская таможня сотрудничает в процессе осуществления таможенного оформления и таможенного контроля с широким кругом коммерческих организаций (таможенные брокеры, транспортные компании и т.д.). Для этого заключено 29 соглашений о передаче информации. Информация, полученная в процессе взаимодействия с названными организациями, используется для выявления контрабанды и других нарушений.

     В последние годы таможенная служба Японии при поддержке правительства  страны основной упор делает на сокращение времени проведения таможенных процедур за счет использования теории рисков и снижения времени на вспомогательные процессы (подготовка к таможенному оформлению, складирование и т.д.). Таможенная служба Японии сосредоточила основные усилия на оптимизации организационно-управленческой деятельности, улучшении материально-технической базы и дальнейшей компьютеризации.

     Таможенная  служба США осуществляет свое развитие на применении индустриальных систем контроллинга и мониторинга. Для ускорения процесса таможенного контроля в основном декларации представляются в электронном виде (95% от общего числа таможенных деклараций). Модернизация средств таможенного контроля в США направлена на внедрение электронных информационных систем быстрого обнаружения опасных грузов, транспортных средств и граждан. Совершенствуются методы и технологии таможенного досмотра, вводятся в строй стационарные и передвижные системы обнаружения, обеспечивающие полное сканирование контейнеров и товаров.

     В борьбе с контрабандой и терроризмом  используются предназначенные для  просвечивания металлических грузовых контейнеров с помощью гамма-лучей  машины VAC1S (Vehicle and Cargo Inspection System, т.е. система инспектирования транспортных средств и товаров). С помощью манипулятора машины VACIS у инспектора появилась возможность определить, что находится в контролируемом контейнере, а фокусировочное устройство позволяет рассмотреть предметы размером до 1 сантиметра. Проведение проверки осуществляется двумя инспекторами. Первый из них проводит документальный контроль декларации, второй изучает реальное содержание контейнера с помощью машины VACIS, глядя на экран. Проверка содержимого контейнера по обычной схеме длится одиннадцать часов, а с использованием машины VACIS выполняется за несколько секунд.

     Автоматизированная  система таможенной службы США способна не только самостоятельно подготавливать и даже принимать решение, но и  анализировать любые по сложности  ситуации, делать прогнозы и предоставлять  информацию иным государственным органам. В 2001 году Таможенная служба США начала модернизацию существующих информационных технологий путем создания единой компьютерной системы для получения достоверной  информации о товарах, транспорте, людях, пересекающих таможенную границу США, сотрудниками в максимально короткое время и в любом месте с целью повышения эффективности деятельности таможенных органов, заинтересованных государственных органов, представителей бизнеса и туризма.

     В некоторых странах уровень электронного обмена данными превышает уровень  США. Например, в Австралии система  обмена данными охватывает транспортные компании и банки, в результате чего 98% операций таможенного оформления и контроля осуществляется в безбумажной форме. В Южной Корее 100% экспорта оформляется в электронном виде, а подтверждение выданных документов, необходимых при импорте, происходит по межведомственной сети, объединившей 50 государственных органов. В результате этого общее время, необходимое для проведения таможенного оформления и контроля, не превышает 3 ч.

     Также необходимо отметить влияние Всемирной таможенной организации (WCO) на осуществление таможенного контроля и таможенного оформления в иностранных государствах. Всемирная таможенная организация занимается гармонизацией таможенного права, унификацией и упрощением таможенных формальностей, способствует развитию международной торговли, борьбе с контрабандой и др.

     В последнее время при поддержке  WCO и ряда международных экономических организаций в отдельных странах проведены изменения действующих систем таможенного контроля. Внедрены: система электронного обмена данными "EDIFACT" в Норвегии; система "клиент/сервер" в Финляндии; сервер "INGRID" (справочные данные по управлению внутренними таможенными ресурсами) во Франции; метод гибридной оценки и сравнения в Великобритании; система случайной выборки информации (менеджмент риска) в Мексике; программа "Партнерство" в США и др. Реформированы таможенные службы Уганды, Марокко, Филиппин, Новой Зеландии, Перу и др.[7].

     Таким образом, необходимо отметить, что ведущие  страны-лидеры в деятельности своих  таможенных служб придерживаются курса  на внедрение электронных технологий, повышение автоматизированности уже  действующей техники, а также  постепенную ее модернизацию.