Техника и технологии туристских формальностей
Министерство образования РФ
Сочинский государственный
университет туризма и
филиал в г-к. Анапа
КУРСОВАЯ РАБОТА
По дисциплине: Техника и технология социально-
культурного сервиса и туризма.
Тема: Техника и технологии туристских
формальностей.
студента 3-го курса
специальности 100103
группы 04-ст-а-2
Проверила Екимова В. В.
г-к. Анапа – 2007.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение.
В последние десятилетия силами мирового сообщества был создан новый мировой порядок. Это нашло своё выражение в прекращении холодной войны, выхода на первый план общечеловеческих ценностей.
Все эти события дали резкий толчок к всеобщей интеграции. Примером этому может служить образование и развитие Европейского Союза. Главными признаками успеха этого процесса можно считать введение в оборот единой европейской валюты и образование шенгенской зоны.
Все эти процессы способствовали развитию международного туризма, что ещё более укрепляет всеобщие международные связи.
Туризм является многогранной деятельностью, в которую вовлечены множества субъектов от физических лиц до государств. Поэтому данная сфера, требует регулирования на международно-правовом уровне.
Туристские услуги, предлагаемые в качестве товара на мировом рынке, довольно разнообразны. К ним относятся:
- услуги по размещению туристов (в гостиницах, мотелях, пансионатах, кемпингах, боатингах);
- услуги по перемещению туристов до страны назначения и по стране различными видами пассажирского транспорта;
- услуги по обеспечению туристов питанием (в ресторанах, кафе, барах, тавернах, кафетериях, пансионатах);
- услуги, направленные на удовлетворение культурных потребностей туристов (посещение театров, концертных залов, музеев, картинных галерей,
- природных и исторических заповедников, памятников истории и культуры, фестивалей, спортивных соревнований);
- услуги, направленные на удовлетворение деловых интересов туристов (участие в конгрессах, симпозиумах, научных конференциях, ярмарках и выставках);
- услуги торговых предприятий (продажа сувениров, подарков, открыток, диапозитивов);
- услуги по оформлению документации (паспорта, визы и др.).
Необходимо учитывать, что международная туристская деятельность сопряжена с обязательным выполнением туристских формальностей как со стороны туристов, так и со стороны поставщиков туристских услуг. Данные формальности являются объектами правового регулирования различных отраслей права государств.
Туристские формальности
Понятие и роль туристских формальностей
Как такового легального понятия туристских формальностей в нормативных актах нет, т.к. данные формальности регулируются различными нормативными актами и относятся не только к туристам, но и к другим категориям граждан. Поэтому приводим понятие туристских формальностей из справочной литературы:
«Туристские формальности – это проверка соблюдения туристами и субъектами туристской деятельности порядка и правил, установленных государственными органами при въезде в страну и выезде из страны.»
К туристским формальностям
относятся: взаимодействие с консульствами,
туристскими союзами и
Как видно из перечня туристских формальностей мы имеем следующий спектр правоотношений, которые вытекают из туристских формальностей:
- правоотношения между физическими и юридическими лицами, осложнённые иностранным элементом;
- правоотношения между юридическими лицами, осложнённые иностранным элементом;
- правоотношения между юридическими лицами и органами государственной власти, осложнённые иностранным элементом;
- правоотношения между физическими лицами и органами государственной власти, осложнённые иностранным элементом;
Следовательно, как видно из перечня признаков туристских формальностей, они являются элементами международного частного права.
Теперь рассмотрим туристские формальности более подробно.
Паспортно-визовые формальности – это формальности, связанные с соблюдением правил пересечения границ государств и пребывания на их территории.
Таможенные формальности. Физические лица, пересекающие таможенную границу, должны заполнить таможенную декларацию установленной формы (см. приложение 1). Декларация заполняется каждым лицом, достигшим 16-летнего возраста. Декларирование — это заявление по установленной форме (письменной, устной и др.) таможенному органу точных сведений о перемещаемых через таможенную границу товарах и транспортных средствах, их количестве, наименовании и других сведений, необходимых для таможенных целей.
Заполненная таможенная декларация, а также товары, перемещаемые физическим лицом через таможенную границу, предъявляются сотрудникам таможенных органов для таможенного оформления и таможенного контроля. Таможенное оформление производится в местах, установленных для выезда и въезда физических лиц через таможенную границу. Это может быть зал международного аэропорта, территория или помещение на территории автомобильного пункта пропуска и т.д.
В ходе таможенного оформления сотрудники таможенных органов осуществляют таможенный контроль.
Таможенный контроль в Российской Федерации — это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами Российской Федерации в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации о таможенном деле и других российских и международных законодательных актов. Таможенный контроль производится должностными лицами таможенных органов Российской Федерации.
В перечень форм таможенного контроля входят проверка документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенный досмотр товаров и транспортных средств, учет товаров и транспортных средств, устный опрос физических и должностных лиц и как исключительная мера — личный досмотр.
Страховые формальности представляют собой отношения по защите имущественных интересов физических и юридических лиц при наступлении различного рода неблагоприятных событий (страховых случаев) за счет денежных фондов, формируемых из уплачиваемых ими страховых взносов (страховых премий). При этом возмещение застрахованному пострадавшему связанных с этим потерь (ущерба) осуществляется в пределах страховой суммы, определяемой договором страхования (страховым полисом) между страхователем и страховщиком, в качестве которого выступает страховая компания.
Взаимодействие с консульствами – это формальности, связанные с защитой интересов граждан на территории других государств.
Взаимодействие с турфирмами и офисами – это формальности, связанные непосредственным обеспечением тура. Как уже отмечалось выше, заключая договор с туроператором, клиент приобретает не услуги туроператора непосредственно, а только право на получение этих услуг от партнёров туроператора – туристских фирм, перевозчиков и др.
Соотношение туристских формальностей с национальным правом
Паспортные и визовые формальности, ваучерная система. В соответствии с действующим законодательством для участия в зарубежной поездке граждане Российской Федерации должны иметь заграничный паспорт. Заграничные паспорта подразделяются на общегражданские, дипломатические, служебные, паспорт моряка. Выдача заграничных паспортов регулируется Законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», вступившим в силу в августе 1996 года, а также Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 1997 года № 1752 «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации».
В соответствии с указанными нормативно-правовыми актами общегражданский заграничный паспорт (обложка красного цвета) выдается гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению органом внутренних дел по месту жительства. Департамент консульской службы Министерства иностранных дел России и представительства МИД на территории Российской Федерации также могут оформить общегражданский заграничный паспорт по заявлению гражданина, выезжающего в деловую краткосрочную поездку за границу, поданному через командирующую его организацию, зарегистрированную в МИД России или его представительстве.
Для получения паспорта в паспортно-визовую службу по месту жительства необходимо сдать следующие документы:
- две анкеты (заявления) установленной формы;
- четыре фотографии установленного размера (4х5 на матовой бумаге в полуовале, в одежде светлых тонов);
- квитанцию об оплате госпошлины (два минимальных размера оплаты труда на день сдачи документов);
- квитанцию об оплате требуемой суммы за бланк паспорта.
Если в паспорт вписываются дети до семи лет, то следует дополнительно представить копии их свидетельств о рождении. Если детям более семи лет, то их фотографии вклеиваются в соответствующих графах.
Срок получения паспорта с момента подачи указанных документов — 1 месяц.
При приобретении заграничного тура ответственность за наличие и соответствие заграничного паспорта действующему законодательству возлагается на клиента, о чем указывается в договоре на предоставление туристских услуг.
Заграничный паспорт можно оформить также через большинство туристских фирм.
Срок действия любого загранпаспорта установлен в 5 лет. Однако в ряде стран при выдаче въездной визы имеются ограничения, если до срока окончания действия паспорта осталось менее двух месяцев, а в некоторых странах — менее шести. Если российский гражданин выезжает в такие страны за несколько дней до окончания срока действия паспорта, следует помнить, что в ходе паспортного контроля проверяется дата окончания срока действия паспорта и наличие обратного билета. В случае, если дата возвращения оказывается позже даты окончания действия паспорта, турист снимается с рейса. Для предупреждения таких случаев нормативными актами устанавливается двойной контроль: турфирма — при оформлении туристских документов и авиаперевозчик — при оформлении авиабилетов.
Ребенок, следующий с родителями, должен быть вписан в один (или оба) из паспортов родителей. Начиная с б лет в данный паспорт родителя должна быть вклеена фотография ребенка. Туристы, следующие с ребенком, которому на момент пересечения границы исполнилось шесть лет, также могут быть сняты с рейса при отсутствии фотографии ребенка в том паспорте родителя, в который он вписан. Ребенок может иметь собственный загранпаспорт с самого рождения, при этом до исполнения шести лет он может оформляться как с фотографией ребенка, так и без нее, а с шестилетнего возраста должна быть обязательно вклеена фотография.
При совершении туристских поездок в страны СНГ, а также при следовании в Калининградскую область России, российским гражданам нет необходимости иметь при себе заграничный паспорт. В данном случае достаточно общегражданского российского паспорта. Если документом, удостоверяющим личность, является общегражданский паспорт, выданный во времена СССР, то владелец такого паспорта должен оформить в своих отделениях МВД специальный вкладыш, подтверждающий российское гражданство. Если гражданин России был прописан до 1992 года на территории Российской Федерации, то такой вкладыш не нужен. Данное положение действует до 31 декабря 2003 года. После этого действие паспортов гражданина СССР истекает.
Для въезда в другое государство при наличии действительного заграничного паспорта, если с этим государством нет соглашения о безвизовых поездках, требуется соответствующее разрешение страны въезда — виза. Для получения визы российские граждане обращаются в посольства соответствующих государств в Москве или в консульское учреждение страны въезда при условии, что место жительства выезжающего входит в консульский округ этого консульства.
Туристская виза — это отметка в паспорте дипломатическими представительствами иностранных государств, дающая право его владельцу на временный въезд на территорию государства, выдавшего ему визу, с целью туризма и отдыха.
Одним из основных условий выдачи виз дипломатическими представительствами большинства стран является наличие приглашения, которое прилагается к визовому запросу.
В приглашении должны быть указаны:
- фамилия, имя, отчество, паспортные данные, дата и место рождения приглашаемого;
- цель поездки;
- срок пребывания в стране;
- кто финансирует поездку (проживание, питание транспортные расходы, медицинское страхование).
Приглашения бывают:
- служебные или деловые (от иностранной организации — российской организации);
- частные (от иностранного гражданина — гражданину РФ);
- гостевые (от командированного на длительный срок за рубеж российского гражданина — своему соотечественнику);
- туристские (на поездки в целях отдыха, лечения, краткосрочного обучения, участия в спортивных соревнованиях, бизнес-семинарах).
В зависимости от приглашения выдаются различные виды виз: деловая, частная, туристская, рабочая.
Деловая виза (бизнес-виза) выдается при оформлении приглашения организацией (иностранным юридическим лицом) организации (визополучателю) другого государства на конкретного работника этой организации с указанием цели и сроков пребывания.
Частная виза выдается при оформлении приглашения частным лицом (гражданином иностранного государства) частному лицу (визополучателю) другого государства. Приглашение оформляется в местном органе власти.
Туристская виза выдается на время, указанное в турпутевке, ваучере, приглашении на участие в семинаре, спортивном мероприятии и т.д.
Рабочая виза предоставляет право работы по найму за рубежом. Помимо перечисленных существует еще один вид виз — транзитная. Транзитная виза предоставляет визополучателю право проезда через третью страну в страну основного пребывания. Она выдается на определенное количество часов посольством третьей страны после получения основной визы. Например, гражданин следует в Германию поездом и проездом через третью страну. После получения германской визы им подаются документы в посольство этой страны (например, Польши) для получения транзитной визы.
Возможность выдачи визы в каждом конкретном случае рассматривается индивидуально. В каждом посольстве — свои требования. Например, если приглашающая сторона не указывает, что берет на себя расходы по оплате страхования, иностранные представительства всех стран, за исключением США и Финляндии, требуют представления документа о медицинском страховании, оформленного на территории России.
Некоторые страны требуют, чтобы приглашение было не только заверено печатью приглашающей фирмы, но и печатью нотариуса (Германия, Италия).
Бланки визовых анкет страны могут отличаться друг от друга в зависимости от цели и продолжительности пребывания в ней. Бланки анкет некоторых стран (Германия) можно ксерокопировать.
Кроме основных документов для визового запроса посольства и консульства ряда стран могут затребовать дополнительные справки и документы. Например, для оформления многократной визы в некоторые страны (Эстония) необходимо представить в консульство копию контракта с фирмой страны, для въезда в которую оформляется виза, а также гарантийное письмо юридического лица с российской стороны, содержащее просьбу об оформлении визы и гарантию того, что в случае увольнения лица, получившего визу, или ликвидации предприятия консульство будет информировано об этом для аннулирования визы. Еще одним из наиболее часто встречающихся дополнительных документов, необходимых для представления в иностранное посольство при визовых запросах, является справка о доходах (официальный документ с места работы о заработной плате), подтверждающая финансовую состоятельность оплатить расходы по поездке.
Некоторые иностранные представительства (Франция, Испания) требуют представить авиабилет с датой обратного вылета, ксерокопию внутреннего паспорта.
Для несовершеннолетних граждан Российской Федерации, выезжающих за границу с одним из родителей, кроме официального приглашения, требуется нотариально заверенное разрешение на их выезд второго родителя. Если ребенок выезжает один, ему необходимо иметь свой заграничный паспорт, в который ему проставляется виза, на него необходимо заполнить отдельную анкету. В этом случае на выезд ребенка требуется заверенное нотариусом разрешение обоих родителей.
Следует иметь в виду, что заграничный паспорт должен быть действительным еще не менее 6 месяцев после истечения запрашиваемой визы.
Требования, предъявляемые к визовым запросам некоторыми странами, представлены в приложении 2.
Выдача туристской визы производится по ходатайству туристской фирмы принимающей стороны, которая обеспечивает прием по согласованному маршруту в подтвержденные сроки.
Турфирмы делят визы на покупные и разрешительные.
Для оформления покупных виз достаточно собрать нужные документы и уплатить взнос. Такая виза оформляется автоматически. К странам, принимающим по таким визам, относятся большинство стран Юго-Восточной Азии.
Разрешительные визы оформляются многими странами Шенгенского соглашения, Великобританией, США. Наличие всех необходимых и правильно оформленных документов — это еще не гарантия получения визы.
Срок, на который выдается виза, зависит от приглашения. При заполнении бланка приглашения принимающая сторона указывает цель посещения, предполагаемый срок пребывания и количество (кратность) посещений страны.
В соответствии с этими данными посольство принимает решение о сроке выдаваемой визы. В ряде случаев на визе может указываться пункт пересечения границы. Консульский сбор за оформление визы в разных государствах различный, и его размер постоянно меняется.
Для туристских групп и делегаций, как правило, оформляется групповая виза, которая ставится на списке туристов или членов делегации.
26 марта 1996 года в
Европе вступило в силу
Существует два типа шенгенских виз:
- краткосрочная — для въезда в Шенгенское пространство на срок от одного до девяноста дней, дающая право беспрепятственного въезда и передвижения по территории данных стран в течение полугода, при этом суммарное время пребывания в Шенгенском пространстве не должно превышать 90 дней;
- годовая — действующая один год, допускающая срок пребывания в странах Шенгенского соглашения до 180 дней и предусматривающая многократные выезды без повторного обращения в посольство.
Разработана унифицированная анкета с единым перечнем вопросов на трех языках. Форма приглашения — оригинал или факс. Дополнительные документы могут быть затребованы в отдельных, специально оговоренных случаях, аналогично практике выдачи национальных виз.
Туристы из 126 стран (включая Россию) могут воспользоваться такой визой. Льготный безвизовый порядок въезда в страны Шенгенского соглашения предоставлен Венгрии, Польше, Словакии, Чехии, Литве, Латвии, Эстонии. Их граждане могут въезжать в Шенгенское пространство без визы, только со своим национальным паспортом.
Необходимо отметить, что если в одной из стран Шенгенского пространства турист нарушил закон и был выслан из страны пребывания, то ему закрыт путь во все страны пространства. В Страсбурге находится компьютерный центр, куда стекается вся информация. Если турист попал в «черный список», то ни одно посольство не выдаст ему визы до тех пор, пока страна, включившая его в этот список, не снимет запрета.
Перечень стран, въезд в которые осуществляется без виз (по общегражданским заграничным паспортам): о. Аруба (Нидерландские Антилы — до 14 дней), Мальдивы (до 30 дней), Кипр, Румыния, Колумбия (до 14 дней), Шри-Ланка, Куба (до 30 дней), Эквадор (до 30 месяцев), Малайзия (до 7 дней), страны СНГ (по любым документам, удостоверяющим личность).
Перечень стран, въезд в которые осуществляется без виз при наличии приглашения (по общегражданским паспортам): Польша, Хорватия, Венгрия, Словакия, Македония, Словения, Югославия.
Перечень стран с визовым режимом, визы для въезда в которые выдаются в пунктах прибытия:
- (по дипломатическим, служебным и общегражданским паспортам): Ботсвана — при наличии транзитной визы ЮАР или Замбии, или же при наличии подлинника или копии визового разрешения страны, Коморские острова, Сейшельские острова, Мальта;
- (только по общегражданским паспортам): Бурунди — при наличии соответствующего письменного разрешения Генеральной администрации Бурунди по вопросам миграции; Бахрейн, Египет, Катар, Кения, Ливан, Намибия, Непал, ОАЭ, Сирия, Турция — туристы, при наличии подтверждения; Маврикий — до 14 дней, при наличии обратных билетов.
Взаимодействие
туроператоров с турфирмами-
Ваучер — это документ, на основании которого производится обслуживание иностранных туристов и взаиморасчет с фирмой.
Ваучеры подразделяются на именные, ваучеры-приглашения, служебные.
Именной ваучер. Это документ, удостоверяющий наличие договора между туристской организацией и туристом. По его предъявлению турист может получить услуги, указанные в ваучере. Одновременно в ваучере подтверждается факт оплаты услуг, если это предусмотрено договором.
Ваучер-приглашение. Он предусмотрен как международное приглашение. Такой ваучер предъявляется на границе и служит наряду с проездными документами основанием для посещения страны.
Служебный. Выдается направляющей турфирмой сопровождающему туристскую группу. Такой документ является основанием для взаиморасчетов между турфирмами, а также вместе с листом отметок — основным документом в претензионной работе между организациями.
Ваучер, туристская путевка, курсовка, билет являются документами, подтверждающими наличие договора между туристом и организатором туризма (туроператором) о продаже туристского продукта (тура).
Ваучер подтверждает бесспорное право его обладателя на получение туристских услуг, указанных в ваучере, а также обязанности туриста в связи с этим продуктом.
В международной практике момент реализации наступает однозначно только лишь при выполнении обязательств по предоставлению услуг.
Ваучер выдается туристу вместе с паспортом, визой, авиабилетом и другими документами при окончательном расчете после оплаты стоимости туристского продукта.
Ваучер должен содержать:
- номер, поскольку является документом строгой отчетности;
- наименование туроператора и турагента, их полные реквизиты, номер лицензии, указание торговых марок, идентификационный номер;
- место и дату выдачи;
- атрибуты тура, позволяющие однозначно идентифицировать тур и маршрут: наименование маршрута, номер по каталогу; страна, город, место, дата, время начала и окончания поездки;
- информацию о сертификатах соответствия туристского продукта;
- Ф.И.О. туриста, номер паспорта (удостоверения личности) туриста и всех остальных клиентов по данному ваучеру. Если по ваучеру за границу следуют более 5 туристов, то к ваучеру прилагается заверенный туроператором (турагентом) список туристов;
- характеристику и стандарты услуг: перевозка, трансфер, размещение, питание, экскурсии и другие дополнительные услуги, при этом стандарты могут быть указаны в кодах;
- информацию о наличии и условиях страховки туриста, идентификационный номер;
- если программа тура выдается дополнительно как приложение к ваучеру, то в нем должна иметься ссылка на эту программу. Последняя является неотъемлемой частью ваучера, и любые изменения в программе указываются в ваучере.
При выдаче ваучера туристу работники турфирмы подтверждают его действительность надлежащими печатями, штампами организатора туризма.
Ваучер изготовляется в 3—4 экземплярах. Один экземпляр выдается туристу, второй — передается встречающей фирме, третий — после постановки печатей встречающей фирмой передается отправляющей фирме. Копии ваучера должны храниться у туроператора.