Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Технологии социальной адаптации несовершеннолетних, окзавшихся в трудной жизненной ситуации

ТЕХНОЛОГИИ СОЦИАЛЬНОЙ АДАПТАЦИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ОКАЗАВШИХСЯ В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ

Содержание

Введение…………………………………………………………………………..3

Глава I. Социальные проблемы детей и подростков и пути их преодоления………………………………………………………………………5

1.1.Социальные проблемы детей и подростков…………………………..5

1.2. Учреждения и предприятия социального обслуживания детей оказавшихся в сложной жизненной ситуации…………………………………..6

Глава II. Технологии социальной работы с детьми и подростками…….17

2.1. Опыт регионов РФ в организации социальной помощи детям…..17

2.2. Рекомендации по внедрению новых технологий в работу

социально-реабилитационного центра «Радуга» г.-к. Анапа…………………20

Заключение……………………………………………………………………...26

Список литературы…………………………………………………………….28

Введение

В Российской Федерации проживает 29 млн. детей. Среди них много тех, кто оказался в трудной жизненной ситуации: прежде всего это дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети из многодетных и малообеспеченных семей. В настоящее время в стране насчитывается 731 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 587 тыс. детей-инвалидов. Непростая экономическая ситуация в стране в последние 20 лет и, как следствие, снизившиеся возможности государства по оказанию помощи таким категориям детей еще более осложнили их положение. Поэтому сегодня улучшение положения детей, оказавшихся в трудной жиз-ненной ситуации, является одной из важнейших задач государства и общества.

Возрастающая численность детей, нуждающихся в помощи, является серьезной национальной проблемой, признанной на самом высоком государственном уровне. Ее значимость и актуальность подтверждается регулярным принятием специальных федеральных целевых программ, направленных на решение проблем детства, на обеспечения реализации Конвенции ООН по правам ребенка, других международных правовых актов, Концепции демографического развития Российской Федерации. Последняя из таких целевых федеральных программ – Программа «Дети России» на 2007 -2010 годы.

Несмотря на то, что на государственном уровне регулярно при-нимаются и реализуются специальные программы, направленные на оказание помощи детям, оставшимся без попечения родителей, – и эти программы достаточно успешно реализуются – одних лишь государственных усилий оказывается недостаточно. Многообразие, сложность и масштабность задач по созданию благоприятных условий для развития и жизнедеятельности таких детей требуют участия в этой работе широкой общественности.

Среди работ, посвященных вопросам социальной помощи, реабили-тации, адаптации детей оказавшихся в трудной жизненной ситуации наибольший интерес вызывают исследования таких авторов, как М.В. Фирсова, Е.И. Холостовой, Н.Ф. Басова, М.С. Полухиной, Г.Г. Маслен-никовой, С.Ю. Большаковой и др.

Объект работы – система социальной помощи, реабилитации детей оказавшихся в сложной жизненной ситуации.

Предмет работы – комплекс педагогических и профилактических мероприятий, направленных на социализацию дезадаптированных под-ростков

Цель работы изучить технологии социальной реабилитации детей оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

1. Охарактеризовать социальные проблемы детей и подростков.

2. Рассмотреть учреждения и предприятия социального обслуживания детей оказавшихся в сложной жизненной ситуации.

3. Рассмотреть опыт регионов РФ в организации социальной помощи детям.

Глава I. Социальные проблемы детей и подростков и пути их преодоления

1.1.Социальные проблемы детей и подростков

Социальная работа с детьми и подростками имеет свою специфику. Во многих стоанах мира, включая исторический опыт России долгое время социальная работа с детьми была направлена на социализацию и
развитие, поэтому в ней преобладали технологии профилактики и социально-педагогического сопровождения. Причем социальная работа с детьми и подростками не ограничивалась только детьми «группы риска», спектр ее деятельности имел более широкие формы, и под ее влияние попадали дети из благополучных семей.

Как считают исследователи, такая ситуация была характерна для мно-гих индустриально развитых стран, когда главный принцип работы с детьми носил техно-прагматический характер, выражающийся в принципе «дети — наши самые важные ресурсы».

Однако сложившиеся технологии изменяются в результате развития практики социальной работы, модификации глобального социально-эконо-мического контекста, отношения общества к детям, привели к расширению парадигмы социальной работы с детьми. Как считает Ж. Джованнони, социальная работа с детьми сегодня характеризуется как «терапия, помощь, реабилитация и социальная защита особенно нуждающихся в помощи детей» [26,266].

Целями государственной политики в отношении детей стали: осу-ществление прав детей, недопущение их дискриминации; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллек-туальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитание патриотизма и гражданственности, а также реализация личности ребенка в интересах общества.

Государство признает детство важнейшим этапом в жизни человека и исходит из приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в об-
ществе. Государство определяет случаи для ребенка, а оно таковым считает лицо, не достигшее 18-летнего возраста, которые квалифицируются как труд-ная жизненная ситуация, когда со стороны государства оказывается всесторонняя помощь и поддержка.

Трудная жизненная ситуация — это комплексное представление о раз-ноплановых проблемах, возникающих в результате социально-экономи-ческих, природных факторов, факторов развития социальных институтов и факторов индивидуальной социализации [26,267].

Новые тенденции в российской экономике и развитии общества пос-тавили новые задачи, что нашло отражение в новом федеральном законе № 122 от 22 августа 2004 г., в президентских программах и стратегиях Минис-терства здравоохранения и социального развития на 2006 - 2008 гг. Новый федеральный закон подтвердил наличие сложившихся учреждений и пред-приятий социального обслуживания, где отдельными пунктами выделены учреждения для детей. Так, соответствии со статьей 17 к таким учреждениям относятся: территориальные центры социальной помощи семье и детям; социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних; центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей; социальные приюты для детей и подростков; стационарные учреждения социального обслуживания (детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками).

1.2. Учреждения и предприятия социального обслуживания детей оказавшихся в сложной жизненной ситуации

Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, имеют право на особую заботу и защиту со стороны федеральных органов государственной власти, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Рос-сийской Федерации, органов местного самоуправления.

Защита прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, осуществляется федеральными органами государственной власти, органами законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Феде-рации. Такая защита должна обеспечивать выживание и развитие детей, их участие в общественной жизни.

Органы управления социальной защитой населения в пределах своей компетенции осуществляют меры по профилактике безнадзорности несо-вершеннолетних и организуют индивидуальную профилактическую работу в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или законных представителей, не исполняющих своих обязан-ностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрица-тельно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними.

Учреждения социального обслуживания, к которым относятся террито-риальные центры социальной помощи семье и детям, центры психолого-педагогической помощи населению, центры экстренной психологической помощи и иные учреждения социального обслуживания, в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них:

1) предоставляют бесплатно социальные услуги несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, на основании просьб несовершеннолетних, их родителей или законных представителей либо по инициативе должностных лиц органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

2) выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также семьи, несовершеннолетние члены которых нуждаются в социальных услугах, осуществляют социальную реабилитацию этих лиц, оказывают им необходимую помощь в соответствии с индивидуальными программами социальной реабилитации;

3) принимают участие в пределах своей компетенции в инди-видуальной профилактической работе с безнадзорными несовершеннолет-ними в учреждениях социального обслуживания, а также оказывают содейс-твие в организации оздоровления и отдыха несовершеннолетних, нуж-дающихся в помощи государства [26,269].

Для несовершеннолетних, которые нуждаются в социальной реаби-литации, создаются и действуют специальные учреждения к которым относятся:

1) социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, осу-ществляющие профилактику безнадзорности и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних может включать в себя следующие структурные подразделения: приемное отде-ление; отделение перевозки несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей; отделение социально-правовой помощи; отделение социальной диа-гностики; стационарное отделение; социальную гостиницу; группу длитель-ного пребывания; группы дневного пребывания и социального патронажа; семейную воспитательную группу; отделение помощи семье и детям и дру-гие структурные подразделения, отвечающие уставным целям социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних;

2) социальные приюты для детей, обеспечивающие временное прожи-вание и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной социальной помощи государства.

Социальный приют для детей может включать в себя следующие структурные подразделения: приемное отделение; отделение социальной диагностики; отделение социально-правовой помощи; отделение социальной реабилитации, включающее социальную гостиницу, семейную воспита-тельную группу; группу социального патронажа и другие подразделения, отвечающие целям и задачам социального приюта для детей;

3) центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, пред-назначенные для временного содержания несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или законных представителей, и оказания им содействия в дальнейшем устройстве [3,192].

Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, может создавать следующие структурные подразделения: приемное отделение; отделение социальной диагностики; отделение социально-правовой помощи; отделение социальной реабилитации, включающее стационарное отделение; группу длительного пребывания; семейную воспитательную группу; отде-ление перевозки несовершеннолетних и иные подразделения, отвечающие целям и задачам центра помощи детям, оставшимся без попечения роди-телей.

Социальная гостиница учреждений предназначается для несовершен-нолетних в возрасте от 15 до 18 лет, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Несовершеннолетние в социальной гостинице находятся на осно-вании письменного договора, заключаемого между несовершеннолетним и администрацией учреждения, в котором определяются взаимные обязанности и права сторон с учетом норм действующего законодательства. Организацию деятельности социальной гостиницы и методы работы рекомендуется опре-делять Положением о социальной гостинице, утверждаемым директором учреждения.

В специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждаю-щихся в социальной реабилитации, круглосуточно принимаются в установ-ленном порядке несовершеннолетние в возрасте от 3 до 18 лет:

1) оставшиеся без попечения родителей или законных представителей;

2) проживающие в семьях, находящихся в социально опасном поло-жении;

3) заблудившиеся или подкинутые;

4) самовольно оставившие семью, самовольно ушедшие из образова-тельных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или других детских учреждений, за исключением лиц, самоволь-но ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;

5) не имеющие места жительства, места пребывания и (или) средств к существованию;

6) оказавшиеся в иной трудной жизненной ситуации и нуждающиеся в социальной помощи и (или) реабилитации.

Основанием для помещения в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, являются:

1) личное обращение несовершеннолетнего;

2) заявление родителей несовершеннолетнего или его законных представителей с учетом мнения несовершеннолетнего, достигшего возраста десяти лет, за исключением случаев, когда учет мнения несовершеннолет-него противоречит его интересам;

3) направление органа управления социальной защитой населения или согласованное с этим органом ходатайство должностного лица органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

4) постановление лица, производящего дознание, следователя, проку-рора или судьи в случаях задержания, ареста или осуждения родителей или законных представителей несовершеннолетнего;

5) акт оперативного дежурного районного, городского отдела (управ-ления) внутренних дел, отдела (управления) внутренних дел иного муници-пального образования, отдела (управления) внутренних дел закрытого административно-территориального образования, отдела (управления) внут-ренних дел на транспорте о необходимости помещения несовершеннолет-него в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуж-дающихся в социальной реабилитации. Копия указанного акта в течение пяти суток направляется в орган управления социальной защитой населения [3,193].

В специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждаю-щихся в социальной реабилитации, не могут быть помещены лица, нахо-дящиеся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, а также с явными признаками обострения психического заболевания.

Несовершеннолетние обслуживаются в специализированных учреж-дениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в течение времени, необходимого для оказания им социальной помощи и (или) их социальной реабилитации. Несовершеннолетний, добровольно обратившийся в специали-зированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в со-циальной реабилитации, имеет право покинуть его на основании личного заявления.

Специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждаю-щихся в социальной реабилитации, в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них:

1) принимают участие в выявлении и устранении причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;

2) оказывают социальную, психологическую и иную помощь несо-вершеннолетним, их родителям или законным представителям в ликвидации трудной жизненной ситуации, восстановлении социального статуса несовер-шеннолетних в коллективах сверстников по месту учебы, работы, жи-тельства, содействуют возвращению несовершеннолетних в семьи;

3) содержат в установленном порядке на полном государственном обеспечении несовершеннолетних, осуществляют их социальную реабили-тацию, защиту их прав и законных интересов, организуют медицинское обслуживание и обучение несовершеннолетних по соответствующим образовательным программам, содействуют их профессиональной ориентации и получению ими специальности;

4) уведомляют родителей несовершеннолетних или их законных представителей о помещении несовершеннолетних в указанные учреждения;

5) содействуют органам опеки и попечительства в осуществлении устройства несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или законных представителей [20,211].

При осуществлении социальной реабилитации несовершеннолетних рекомендуется предусматривать:

– поэтапное выполнение индивидуальных и групповых программ социальной реабилитации несовершеннолетних, обеспечивающее восстанов-ление утраченных контактов с семьей и внутри семьи;

– оздоровление системы межличностных отношений несовершен-нолетних, восстановление их социального статуса в коллективе сверстников по месту учебы, работы, снятие психотравмирующих ситуаций среди их ближайшего окружения;

– содействие несовершеннолетним в профессиональной ориентации и получении специальности, образования;

– включение несовершеннолетних в разнообразные виды трудовой дея-тельности, проводимой в учреждении и за его пределами, с учетом воз-растных и физиологических особенностей;

– оказание комплексной медико-психолого-педагогической помощи [10,4].

Индивидуальные программы социальной реабилитации несовершен-нолетних реализуются в условиях дневного или круглосуточного (стацио-нарного) пребывания несовершеннолетнего в учреждении либо в семейной воспитательной группе. В ходе реализации и по завершении программ социальной реабилитации сотрудниками соответствующего отделения учреж-дения осуществляется патронаж семей, где проживают несовершеннолетние.

В Краснодарском крае проживает 1,03 миллиона детей. С 1999 года в крае действуют целевые программы, основной целью которых является улуч-шение положения и качества жизни детей и подростков. Они направлены на координацию усилий заинтересованных структур и объединение различных ресурсов для решения возникающих в новых социально-экономических условиях проблем детей. Такой программно-целевой подход доказал свою эффективность в крае [9,5].

Так, на территории Краснодарского края первый социальный приют был создан в 1992 году, и более двадцати лет проводится работа в этом направлении. Неверно, что раньше не было безнадзорных детей. Другое дело, что у них возможности не было попасть в социально-реабилитационное учреждение, так как не было ничего подобного.

В настоящее время в Краснодарском крае создана сеть специа-лизированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. Социальная помощь и реабилитация детей и под-ростков из территорий края, не имеющих специализированных учреждений, осуществляется в социально-реабилитационных центрах для несовершен-нолетних в ст. Холмской Абинского района и в г. Гулькевичи. Хорошо налажена работа социальных приютов и центров, в крае значительные средства направляются на оказание адресной помощи семьям, в первую очередь в рамках программы «Дети Кубани».

В настоящее время на территории Краснодарского края реализуется целевая краевая программа «Дети Кубани» на 2009-2013гг. Цели и задачи программы включают такие направления как:

- создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, государственная поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- развитие и оптимизация сети государственных учреждений со-циального обслуживания семьи и детей;

- обеспечение доступности и качества социальных услуг, профилак-тика социального неблагополучия семей с детьми, защита прав и интересов детей;

- развитие, оптимизация сети учреждений социального обслуживания семьи и детей;

- реализация мер по предупреждению и профилактике социального сиротства, развитие вариативных семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и др.

Подпрограмма "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" предусматривает решение следующих задач:

- развитие форм профилактики социального неблагополучия семей с детьми;

- защиту прав и интересов детей;

- укрепление системы профилактики безнадзорности и право-нарушений несовершеннолетних;

- развитие инновационных технологий и форм профилактики безнад-зорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе в условиях сельской местности;

- обеспечение доступности социальной реабилитации и адаптации детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

- создание условий для творческого развития, оздоровления и вре-менной занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Подпрограмма "Дети-сироты" предусматривает решение следующих задач:

- снижение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых в учреждения на полное государственное обес-печение;

- увеличение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попе-чения родителей, передаваемых на воспитание в семью, а также обеспечение эффективной социализации детей, оказавшихся в трудной жизненной си-туации, и их интеграции в общество.

Общий объем финансирования Программы составляет 4847771,1 тысячи рублей за счет средств краевого бюджета, в том числе на реализацию подпрограмм:

"Дети и семья" — 177373,0 тысячи рублей;

"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовер-шеннолетних" — 376086,0 тысячи рублей;

"Дети-инвалиды" — 273123,5 тысячи рублей;

"Дети-сироты" — 2539684,5 тысячи рублей [9,5].

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит создать условия для:

- улучшения качества жизни и здоровья детей;

- повышения качества и доступности социальных услуг для семей с детьми, в том числе для семей с детьми-инвалидами;

- совершенствования государственной системы социальной защиты и поддержки несовершеннолетних в целях обеспечения оказания помощи де-тям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, а также выполнения меро-приятий по поддержке детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной помощи и (или) социальной реабилитации.

Реализация мероприятий подпрограммы "Дети и семья" позволит:

- продолжить совершенствование службы государственной поддержки семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации;

- повысить доступность и качество социальных услуг;

- организовать систему работы по предупреждению семейного небла-гополучия и профилактике социального сиротства, направленную на оказание помощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации, в том числе на ранней стадии семейного кризиса (неблагополучия).

Кроме того, сформированная в рамках вышеназванной подпрограммы система проведения социально значимых мероприятий для семей с детьми позволит включить в социально значимую деятельность детей и подростков, что обеспечит их занятость в свободное от учебы время и будет являться действенным средством профилактики асоциальных проявлений среди несовершеннолетних.

Эффективность профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних находится в прямой зависимости от развития системы учреждений, предоставления социальных услуг, от развития и внедрения новых технологий в работе с семьями, имеющими детей.