Технология досмотра контейнеров с целью выявления контрабанды наркотических средств
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Наркомания и наркобизнес образуют одну из основных транснациональных проблем современного общества. Нелегальный оборот наркотиков относится к высокоприбыльным незаконным видам бизнеса. Традиционными производителями наркотиков для нелегального оборота являются Афганистан, Пакистан, Колумбия, Перу, Боливия, Эквадор, Мексика, Нидерланды, Польша. К важнейшим составляющим решения данной проблемы относится разработка комплекса правовых мер по выявлению и своевременному пресечению каналов поступления наркотиков в другие государства.
Географическое положение России и близость ее приграничных территорий к источнику культивирования и производства наркотиков, наличие развитой системы международного транспортного сообщения, а также складывающиеся в регионах страны определенные политические и социально-экономические условия, по-прежнему остаются главными факторами, определяющими обстановку на границе России, прежде всего связанную с контрабандой наркотиков.
Анализ уголовных дел о контрабанде наркотиков и статистические данные позволяют сделать вывод о направлении вектора контрабанды наркотиков в России. В последние годы наркотики задерживались преимущественно при ввозе на территорию России. При продолжающемся насыщении рынка сбыта наркотиков за счет внутренних российских источников активизировались попытки контрабандного ввоза кокаина и наркотиков амфетаминной группы с территории Латинской Америки и Европы.
В связи с тем, что контрабанда наркотиков наносит существенный ущерб общественной безопасности, общественному порядку и здоровью населения, на противодействие ей направлены усилия многих государственных органов, прежде всего ФТС, ФСБ и ФСКН России.
В настоящее время еще не сложилось единой практики выявления контрабанды наркотиков. Противодействием преступлениям рассматриваемого вида занимаются различные государственные органы – прокуратура, ФСКН, МВД, ФСБ, таможня, которые еще не достигли должного взаимодействия и координации. Кроме того, деятельность должностных лиц перечисленных органов регламентирована различными законами (УПК РФ, ТК ТС, КоАП РФ, «Об оперативно-розыскной деятельности» и др.) и ведомственными нормативными актами, что обуславливает отсутствие единообразия документирования фактов изъятия наркотиков.
Исследованию различных аспектов противодействия контрабанде посвящены многие работы. Вместе с тем вопросам технологии досмотра контейнеров еще не были посвящены специальные исследования в открытой литературе.
В связи с этим имеется необходимость в проведении отдельного изучения вопросов досмотра контейнеров при расследовании наркопреступлений, основанные на результатах обобщения судебно-следственной практики, опросах оперативных работников, занимающихся раскрытием и расследованием преступлений указанной категории.
Перечисленные обстоятельства определяют актуальность избранной темы исследования.
Цель исследования заключается в изучении теоретических и прикладных аспектов технологии досмотра контейнеров в целях выявления контрабанды наркотических средств.
Задачи работы следующие:
- дать характеристику
контрабанды наркотических
- изучить способы совершения контрабанды наркотиков;
- исследовать
методы обнаружения
- выяснить
технологию производства
- дать практические
рекомендации по
1 Наркотические средства как объект контрабанды
1.1
Характеристика контрабанды
В последние годы прослеживается устойчивая тенденция роста контрабанды наркотических средств и психотропных веществ через государственную границу Российской Федерации из стран ближнего и дальнего зарубежья, которая используется также как «транзитная зона» для незаконного перемещения названных предметов в обоих направлениях.
Повышенная общественная опасность немедицинского использования наркотических средств и психотропных веществ для здоровья и нравственности населения, общественной безопасности страны и в связи с этим строгий запрет на их оборот (изготовление, хранение, перевозку, сбыт и т.д.) без специального разрешения соответствующих государственных органов под угрозой уголовного наказания заставляет контрабандистов прибегать к всевозможным изощренным способам их тайного перемещения через таможенную границу Таможенного союза.
В деле успешного расследования этого вида контрабанды важное значение имеет криминалистическая характеристика названного преступления.
Одним из признаков такой характеристики, от установления которого в ходе расследования в первую очередь зависит правильная квалификация контрабанды, является принадлежность незаконно перемещаемых или перемещенных через таможенную границу Таможенного союза предметов (в твердом, порошкообразном или жидкостном состоянии) к наркотическим средствам или психотропным веществам.
В практике правоохранительных органов не придается должного значения существенной разнице между понятием «наркотики» и «наркотические средства». В медицине под «наркотическими средствами» понимаются различные лекарственные препараты, оказывающие болеутоляющее воздействие либо полное обезболивание при болезнях, травмах или хирургических операциях.
«Чистые» наркотики (гашиш, марихуана, героин и т.д.) не являются лекарственными средствами и применяются не в медицинских целях, поскольку вызывают эйфорию, психическое и физическое чувство удовлетворения и наслаждения, галлюцинации и т.п. Применение их даже в небольших дозах, как правило, приводит к практически неизлечимому заболеванию - наркомании.
Перечень наркотических, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ содержится в списках, издаваемых постоянным комитетом по контролю за оборотом наркотиков при Минздравпроме РФ, в соответствии с Единой конвенцией о наркотических средствах 1971 года. Конвенцией о психотропных веществах 1971 года и Конвенцией ООН по борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.
Перемещение через таможенную границу наркотиков и ядовитых веществ определено постановлением Правительства РФ «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ» от 16.03.96 г. №2781 и «Об утверждении номенклатуры наркотических средств, сильнодействующих наркотических веществ, на которые распространяется порядок ввоза на территорию РФ и вывоза из РФ» от 03.08.96 г. №9302.
Четкое знание этого аспекта позволит следователю при расследовании контрабанды выявить и истинную цель незаконного перемещения наркотического средства, ибо при установлении такого перемещения, скажем, гашиша, марихуаны или сырья для их изготовления (индийская конопля, опийный мак) виновный не может сослаться на то, что перемещал это в целях лечения, о чем он может заявить при перемещении лекарственных медицинских наркотических препаратов (кодеин и др.).
Что касается психотропных веществ, то их характерной особенностью является оказание существенного влияния на психические функции человека, в связи с чем они могут применяться исключительно в лечебных целях для коррекции и восстановления нормального психического состояния человека. Злоупотребление их применением может привести к серьезным психическим нарушениям, к физической и социальной деградации личности. По этой причине психотропные вещества наряду с наркотическими включены в список предметов, запрещенных к ввозу в РФ или вывозу за ее пределы.
В первую очередь, решающее значение имеют таможенные процедуры, установленные в отношении лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу.
Организаторы контрабанды наркотиков анализируют деятельность таможенных служб, особенности досмотра перемещаемых грузов на таможенных постах и пунктах пропуска, находят в них слабые места и учитывают выявленные особенности при планировании преступления. Так, на Северо-Западе России функционируют 23 таможни, 123 таможенных поста, боле 100 пунктов пропуска. Однако не на каждом пункте пропуска совместно с пограничниками несут службу и представители таможни. На российско-финляндском участке государственной границы РФ имеется 18 так называемых пунктов пропуска упрощенного порядка, через которые ежедневно перевозят сотни тонн груза (древесина, нефть и т. д.), а контроль осуществляют только не имеющие специальной таможенной подготовки пограничники. При этом сами пункты пропуска находятся не на балансе государства в лице Федеральной таможенной службы, а в ведении различных коммерческих организаций.
Через таможенную границу в разных регионах РФ контрабандно перемещаются различные виды наркотиков, что обусловлено, в частности, географическим положением каждого из регионов и наличием в нем крупных транспортных узлов.1
В 2010 году наиболее острая ситуация сложилась на южных границах Российской Федерации, где пролегают основные маршруты контрабанды наркотиков. На границе с государствами Закавказья, как при ввозе на территорию Российской Федерации, так и вывозе, российские таможенники продолжают задерживать контрабандные партии героина, опия и марихуаны. Очевидно, что социально-политическая нестабильность в этом регионе, темпы роста наркомании, наличие труднодоступных горных районов, традиционно используемых наркодилерами для транспортировки наркотиков, а также близость Балканского региона, по которому проходят маршруты наркотрафика из Афганистана, Ирана и Пакистана через Турцию в страны Европы, останутся в ближайшем будущем главными дестабилизирующими факторами, определяющими развитие наркоситуации в Закавказье и, соответственно, на южных границах России. Что касается границы с Украиной, то здесь все достаточно предсказуемо. С использованием всех видов транспорта и пешим порядком осуществляются постоянные попытки ввоза на территорию Российской Федерации наркотических средств, преимущественно растительного ряда: марихуаны, маковой соломки и экстракционного опия, и, кроме того, синтетических наркотиков.
Под пристальным вниманием криминальных сообществ, специализирующихся на контрабанде наркотиков из Центрально-Азиатского региона находится ежедневная обстановка на Российско-Казахстанской границе - героин. Этот участок границы традиционно был направлением проникновения на территорию Российской Федерации одного из самых опасных по своему воздействию на организм человека наркотических средств - героина, имеющего, как правило, афганское происхождение. Поток опиума, героина и гашиша, произведенного в Афганистане, представляет собой угрозу не только для России, но и для Европы. По оценкам экспертов УНП ООН, в настоящее время на территории Афганистана под незаконные посадки опийного мака заняты площади от 140 до 150 тысяч гектар, с которых потенциально можно собрать урожай опия в 6000-7000 тонн. Эта тревожная информация подтверждаются тем, что минувший год, как и нынешний, стал рекордным не только по общим показателям изъятого героина, но и по объемам партии наркотика, задержанного при ввозе в Россию, а также при транзитном перемещении по ее территории.
Сложная и уникальная операция была проведена 16-18 ноября 2010 года в Санкт-Петербурге Главным управлением по борьбе с контрабандой ФТС России, правоохранительными подразделениями Уральской оперативной таможни и Северо-Западной оперативной таможней совместно с ФСБ России и во взаимодействии с ФСКН России. Она завершилась задержанием 179 кг героина и группы лиц, подозреваемых в причастности к данной контрабанде. Предварительная стоимость героина, по мнению экспертов, может оцениваться на сумму более 6 млн. долларов США. Героин находился в таре, в которой из Таджикистана в Россию перевозилась хурма. Эта операция позволила ликвидировать крупный канал поставки наркотиков из Республики Таджикистан в Российскую Федерацию.
На Дальнем Востоке и в Приморье российские таможенники фиксируют попытки вывоза судами загранплавания в Японию и Китай преимущественно гашиша, опия и ввоза гражданами Китая небольших партий наркотиков и наркосодержащих лекарственных препаратов, в том числе всевозможных средств для похудения.
В 2010 году работа таможенных органов Дальнего Востока по линии дознания и административных расследований была направлена на сохранение результативности правоохранительной деятельности в условиях изменившегося таможенного и уголовного законодательства. И если модернизация таможенного законодательства не повлекла существенного изменения оперативной обстановки в силу удаленности границ Казахстана и Беларуси, то повышение крупного размера контрабанды потребовало выработки новых направлений на линии борьбы с таможенными преступлениями.
Таможням Дальневосточного региона в 2010 году возбуждено 433 уголовных дела, что на 7 % меньше, чем в 2009 году. В то же время, при общем снижении выявляемости, число уголовных дел, возбужденных по оперативным данным, практически не изменилось (414 дел в 2009 году и 413 в 2010).
Одним из важных показателей возросшей результативности работы стал существенный рост, почти на 40 %, числа пресеченных фактов контрабанды, совершенной организованными группами.
За контрабанду наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых вещества в 2010 г. возбуждено 65 уголовных дел, а вес изъятого превысил 14 тонн2.
Среди основных видов транспортировки наркотиков на территорию округа специалисты отмечают авиационный транспорт – 40%, железнодорожный транспорт (30%) и автомобильный (30%).
Наиболее распространенными способами сокрытия наркотических веществ являются: внутриполостной способ сокрытия – 32%, в багаже – 16%, в технических полостях транспортных средств – 23%, в личных вещах и на теле под одеждой – 29%3.
Последнее время появились тенденции к росту контрабанды по каналам международной почтовой связи без фиксации на каком-либо конкретном направления. Например, в 2010 г. Московской таможней в почтовом отправлении, следующем из Индии в Россию, было обнаружено 38,4 грамма гашиша.
За десять месяцев 2010 года только правоохранительными подразделениями таможенных органов возбуждено 751 уголовное дело по контрабанде, по которым изъято 14 408,072 кг наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. Также возбуждено 118 административных дел по нарушениям правил перемещения через таможенную границу товаров, содержащих наркотические средства, психотропные и сильнодействующие вещества. В 12 случаях суммарно задержано более 1994 кг прекурсоров.
За этот же период правоохранительными подразделениями таможенных органов проведено самостоятельно и во взаимодействии с российскими правоохранительными органами 32 оперативно-розыскных мероприятия и международных операций «Контролируемая поставка».
Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" содержит следующее определение этого мероприятия: "контролируемая поставка - оперативно-розыскное мероприятие, при котором с ведома и под контролем органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, допускаются перемещение в пределах Российской Федерации, ввоз (вывоз) или транзит через территорию Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов или оборудования". Следует заметить, что ст. 49 названного Закона предусматривает проведение и других ОРМ, предусмотренных законодательством Российской Федерации об оперативно-розыскной деятельности.
Особого внимания заслуживает тот факт, что контролируемая поставка как оперативно-розыскное мероприятие, проводимое в целях борьбы с преступностью, предусмотрена не только нормативными правовыми актами Российской Федерации, но и рядом международных правовых актов, например, Конвенцией Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 г.4
Контролируемая поставка давно и широко используется в мировой практике борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Правовой основой применения метода контролируемой поставки на международном уровне является ст. 11 Конвенции ООН от 20 декабря 1988 г. "О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ".
В ходе завершенных оперативно-розыскных мероприятий «Контролируемая поставка» из незаконного оборота изъято более 484 кг наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ5.
Западное направление можно назвать только относительно спокойным. В Калининградском регионе и на границах с прибалтийскими государствами отмечаются, как и ранее, активные попытки контрабанды практически всех основных видов наркотиков. Для доставки наркотика в регион используются все виды транспорта, следующие из Европы на территорию Российской Федерации.
1.2 Способы совершения контрабанды наркотиков
Анализ действий, совершаемых при контрабанде наркотиков, показывает, что содержание способа данного вида преступлений представляет традиционную трехчленную структуру, состоящую из взаимообусловленного комплекса подготовительных, исполнительских и маскировочных действий (приемов, уловок) и связанную с использованием соответствующих орудийных средств. Контрабанда наркотиков невозможна без предварительной подготовки, изучения обстановки, создания ряда условий, способствующих достижению преступной цели и цели самосохранения.
Преступники, совершающие данное преступление в группе, отслеживают применяемые правоохранителем меры контроля, выявления, пресечения контрабанды и избирают адекватные приемы и уловки, вносят коррективы и ведут поиск новых мест и способов сокрытия и перемещения наркотиков, что обуславливает характер подготовительных действий, которые, как правило, отстоят от самой контрабанды и совершаются иными лицами, а не собственно исполнителями. Основная часть действий по сокрытию и маскировке преступления осуществляется на этапе его подготовки, а потому реализуется до перемещения наркотиков через границу.
Специфика контрабанды наркотиков состоит, прежде всего, в приоритете элементов подготовки и сокрытия в криминалистической характеристике способа. Обязательным признаком объективной стороны рассматриваемого деяния являются действия по сокрытию предмета преступления.
Одним из элементов криминалистической характеристики контрабанды наркотических средств и психотропных веществ являются сведения о личности контрабандиста, типичных способах сокрытия от таможенного контроля названных предметов при незаконном перемещении через таможенную границу Таможенного союза и способах обнаружения. Научный анализ и обобщение данных по уголовным делам этой категории, расследованным правоохранительными органами, позволяет сделать вывод о том, что в большинстве случаев субъектом этого преступления являлись неработающие, либо имеющие низкий материальный доход, либо употребляющие наркотики. Поэтому для всестороннего расследования преступления и установления всего круга лиц, вовлеченных в его совершение, необходимо выяснить, кем является задержанное лицо - перевозчиком (курьером) или лицом, незаконно перевозящим через таможенную границу наркотические средства и психотропные вещества для собственного потребления.
Главная задача перевозчика - провезти наркотик по указанному ему маршруту. Как правило, курьер не знает лица, которое должно передать ему наркотик в пункте отправления, а также лица, которое должно получить «товар» в пункте прибытия.
В то же время курьер, как правило, точно знает характер груза, маршрут и «легенду» путешествия. В особую категорию перевозчиков можно выделить лиц, незаконно перемещающих через таможенную границу наркотики и психотропные вещества для личного потребления (наркоманы) или иных целей, например, для дальнейшего сбыта (владельцы кафе, ресторанов, баров, дискотек и т.д.). Если перемещается крупная партия наркотических средств и психотропных веществ, то вместе с курьером постоянно следуют сопровождающие, о которых он может и не знать.
Одним из наиболее распространенных способов контрабанды наркотических средств является их перемещение через таможенную границу автомобильным и железнодорожным транспортом.
Для сокрытия наркотиков используются транспортные средства, их конструктивные особенности (полости и труднодоступные места).
В случае использования транспортных средств сокрытие от таможенного контроля наркотических средств и психотропных веществ осуществляется в их полых конструкциях, а также в специально изготовленных тайниках, монтируемых в узлах и агрегатах. Так, в автомобильном транспорте часто используются колеса, конструктивные пустоты, бензобак. В железнодорожном транспорте - межпотолочное пространство, туалеты, мусорные ящики.
Наркокурьеры используют различные изощренные способы для сокрытия наркотических средств при провозе в автотранспорте - устраивают тайники под обшивкой салонных дверей, в бамперах, в различных люках под капотом автомобилей. Так, в одной из автомашин марки «Тойота» таможенники обнаружили 72 пакета общим весом 16 килограммов, обернутых скотчем, которые находились в половине отсека бензобака. То есть, предварительно бензобак был разрезан, а после того, как была сделана перегородка, сварен заново.
Как правило, автомашины, в которых перевозятся наркотики, уже изрядно подержанные. Для транспортировки наркоторговцы нанимают молодых водителей до 30 лет, многие из которых являются безработными.
Основными методами сокрытия наркотических средств остаются упаковка в полиэтиленовые, бумажные пакеты и перевозка в личных вещах, в багаже, в личной одежде. При перевозке автомобильным транспортом для сокрытия используются бензобаки, радиаторы, бамперы, запасные колеса, салоны и багажники автомобилей. В грузовых автомобилях наркотики маскируются среди перевозимых фруктов, овощей и цветов.
2 Методы обнаружения контрабанды наркотических средств
2.1 Таможенный досмотр
Таможенный
досмотр - действия должностных лиц таможенных
органов, связанные со вскрытием упаковки
товаров или грузового помещения транспортного
средства либо емкостей, контейнеров и
иных мест, где находятся или могут находиться
товары, с нарушением наложенных на них
таможенных пломб или иных средств идентификации,
разборкой, демонтажом или нарушением
целостности обследуемых объектов и их
частей иными способами.
Досмотр производится путём
вскрытия тары и установки товаров,
установления их наименования, подсчёта
количества, а при необходимости и качества
товара, путём проверки всех
мест, полостей и конструктивных особенностей
в транспортных средствах и предметах,
с целью обнаружения тайников,
хранилищ, в которых могут быть спрятаны
предметы контрабанды. Для этого
применяются прощупывание, прокалывание,
разборка конструктивных деталей,
узлов и агрегатов, нарушение целостности
всего или части предмета и т.п. Главный
принцип, используемый при производстве
досмотра - его выборочность.
При выполнении таможенного досмотра таможенные органы применяют следующие методы его осуществления: идентификационный досмотр (внешняя идентификация товара), досмотр с пересчётом количества грузовых мест без их вскрытия, со вскрытием всех грузовых мест, досмотр с пересчётом количества предметов в грузовых местах, досмотр с замерами и определением характеристик товаров без взятия проб и образцов на экспертизу (со взятием), направленный досмотр (по выявлению тайников сокрытий контрабанды), повторный таможенный досмотр (до выпуска товаров и после его выпуска).
Все виды таможенного досмотра и результаты их проведения фиксируются на бланке «Акт таможенного досмотра».
В случае обнаружения, в акте досмотра отдельно отмечаются: наркотические средства, психотропные, сильнодействующие, ядовитые, отравляющие, радиоактивные и взрывчатые вещества, вооружение, огнестрельное оружие, взрывчатые устройства, патроны к оружию и боеприпасы, ядерное, химическое, биологическое и другие виды оружия массового уничтожения, материалы и оборудование, которые заведомо могут быть использованы при его создании, а также предметы художественного, исторического и археологического достояния.
Акт таможенного досмотра составляется в двух экземплярах. Оба экземпляра подписываются представителями всех заинтересованных организаций, присутствующих при досмотре. Один экземпляр акта передаётся декларанту или иному лицу, обладающему полномочиями в отношении досмотренных товаров. Второй остаётся в таможенном органе.
При необходимости проведения экспертизы, в процессе досмотра, могут отбираться пробы и образцы товаров. Взятие проб и образцов производится в установленном порядке.
При проведении таможенного досмотра могут применяться технические средства таможенного контроля (ТСТК), безопасные для жизни и здоровья людей, и не причиняющие вреда товарам и транспортным средствам. Применение видов ТСТК определяется для решения при таможенном досмотре следующих задач:
- проверка подлинности средств таможенной идентификации и их наложении;
- поиск и обнаружение потенциальных предметов контрабанды;
- идентификация материалов изделий и веществ;
- выполнение технологических операций при ручном таможенном досмотре.
При проведении таможенного досмотра таможенный орган исходит из принципа выборочности (ст. 94 ТК ТС). При выборе этой формы таможенного контроля используется система управления рисками (см. комментарий к ст. 94 ТК ТС). Так, на решение таможенного органа о необходимости проведения таможенного досмотра могут повлиять, например, следующие обстоятельства:
- перемещаемые
через таможенную границу
- товары перевозятся транспортными организациями, ранее допустившими нарушение процедуры внутреннего таможенного транзита;
- товары перевозятся транспортом, принадлежащим физическим лицам и т.д.
При проведении таможенного досмотра должностные лица таможенного органа руководствуются предписаниями ст. 104 ТК ТС, в которой закреплен принцип недопустимости причинения неправомерного вреда при проведении таможенного контроля.
По общему правилу таможенный досмотр проводится после принятия таможенной декларации. До принятия таможенной декларации таможенный досмотр в отношении ввозимых товаров может проводиться в следующих случаях:
- в целях
идентификации товаров для
- при наличии
информации о нарушении
- в целях
проведения таможенного
Предусмотрена возможность распространения результатов таможенного досмотра части товаров, указанных в таможенной декларации как товары одного наименования, на все такие товары, указанные в таможенной декларации. Данное положение позволяет сократить срок, необходимый для проведения таможенного досмотра, и ускорить таможенное оформление товаров. При этом сохраняется право декларанта либо иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, потребовать проведения дополнительного таможенного досмотра оставшейся части товаров, если он считает, что результаты проведенного досмотра не могут быть распространены на все товары.
Таможенный досмотр организуется в местах на специально оборудованных площадях в выделенных зонах таможенного контроля, как в условиях пунктов пропуска, так и СВХ, расположенных в регионах деятельности таможен.
Таможенный досмотр организуется путем вскрытия всех либо выборочно грузовых мест (упаковки) и визуальным контролированием содержимого. В определенных случаях может организовываться без вскрытия грузовых мест (упаковки) с применением специальных ТСТК и иных средств.
При проведении досмотра может осуществляться вскрытие транспортных средств, грузовых помещений, тары и упаковки, снятие пломб, печатей и иных средств идентификации. Для обнаружения фактов открытого перемещения товаров в ходе таможенного досмотра производится проверка грузовых мест, конструктивных особенностей транспортных средств с целью обнаружения тайников, в которых могут быть сокрыты отдельные предметы.
При проведении таможенного досмотра присутствие товаровладельца или лица, им уполномоченного (подтверждается доверенностью, оформленной установленным порядком), обязательно.
Для обеспечения оперативности и эффективности таможенного контроля законодатель предоставляет таможенному органу право проводить досмотр в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, их представителей в одном из четырех перечисленных случаев:
1) при неявке указанных лиц либо такие лица неизвестны;
2) при существовании угрозы