Технология усыновления и удочерения в РФ
Содержание
Актуальность темы исследования. Все мы знаем, как велико значение семьи в жизни каждого человека, общества и государства. Именно семья для каждого человека — неисчерпаемый источник любви, преданности и поддержки. В семье закладываются основы нравственности, духовности и терпимости. Здоровая, крепкая семья — залог стабильности и процветания любого общества.
Семья — это та общественная структура, в которой, прежде всего, происходит воспроизводство человека как члена общества. Именно в семье первоначально складывается мировосприятие человека, формируются его социальные качества. Семья призвана играть исключительную роль в жизни общества, его стабилизации, преодолении социальной напряженности. По своей природе и предназначению она является союзником общества в решении коренных проблем: преодолении депопуляции, утверждении нравственных устоев в обществе, социализации детей, развитии культуры и экономики, семейного предпринимательства. Однако потенциал семьи реализуется неэффективно. Важнейшей задачей семейной политики должна стать разработка механизмов и технологий, позволяющих активно использовать возможности семьи как общественного института в решении сложных проблем развития нашего общества.
Семья как социальная общность во всех цивилизациях выступала важнейшим элементом глобального развития. Идеология приоритета семьи, ее непреходящая ценность для жизни и развития человека и общества закреплена во многих нормативных актах. Одно из основных положений этих документов — укрепление и защита института семьи со стороны общества, разработка всеми государствами национальной семейной политики. Одна из острейших проблем современной России — это сотни тысяч детей, по разным причинам, оставшихся без опеки родителей. Решить данную проблему призваны законодательно закрепленные формы устройства таких детей: усыновление, приемная семья, дом ребенка, детский дом, школа – интернат, детский дом семейного типа, приют.
Приоритетным среди них является усыновление, поскольку обеспечивает усыновленным детям возможность иметь такие же условия жизни и воспитания, какими они могли бы быть в родной семье.
Социальная необходимость усыновления подтверждена исторически. В 1918 г., с принятием Кодекса законов РСФСР об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве, институт усыновлении был отменен. Намерения законодателя были, казалось бы, благими. Среди причин отмены усыновления значились: возможность использования данного института в целях легализации наемного труда несовершеннолетних; отпавшая необходимость в усыновлении как способе уравнивания в правах детей, рожденных в браке и вне брака, поскольку брачные и внебрачные дети были уравнены в правах на законодательном уровне, и т.п. Однако в результате подобного шага многократно возросло число беспризорных, бездомных детей. Законодателю ничего не оставалось как 1 марта 1926 г. Декретом ВЦИК и СКК РСФСР реанимировать институт усыновления. Более попыток отмены института усыновления не предпринималось.
В настоящее время под усыновлением следует понимать правовой институт, опосредующий переход прав и обязанностей от биологических родителей ребенка к усыновителям (усыновителю), при котором ребенок полностью приравнивается к биологическим детям усыновителей (усыновителя) и в то же время утрачиваются все права и обязанности родных (биологических) родителей ребенка.
Объект исследования. Правовые основы усыновления и удочерения.
Предмет исследования. Технология усыновления и удочерения в РФ.
Метод исследования. Теоретическое обобщение и анализ.
Цель работы. Изучение основных проблем и перспектив развития системы
усыновления и удочерения РФ.
В работе поставлены и решены следующие задачи:
- изучить сущность и порядок усыновления (удочерения) в России;
- рассмотреть основные виды пособий выплачиваемых при усыновлении
(удочерении) ребенка;
- изучить основные аспекты насилия российских детей за границей;
- изучить технологию учета
Степень научной разработанности. Данная тема рассматривается в трудах Холостовой Е.И., Данакина Н.С., Демидова Т.Е., Карандашева В.Н., Фирсова Н.В., Измерова Н.Ф., Костиной Е.Ю.
Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав с четырьмя параграфами, заключения и списка использованной литературы.
Глава I. Теоретикометодологические аспекты усыновления и
1.1. Сущность и порядок усыновления и удочерения в России.
Усыновление (удочерение) есть акт, порождающий возникновение родительских прав и обязанностей на основании закона. Усыновление (удочерение) допускается только в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах.
Дела об установлении усыновления рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, представителей органов опеки и попечительства, а также прокурора. В результате усыновления, с одной стороны, прекращаются правоотношения ребенка с кровными родителями, а с другой стороны, возникает его правовая связь с лицами, их заменяющими. Усыновление в семейном праве рассматривается как один из наилучших из существующих способов устройства ребенка, обретающего родителей (одного из них), в семью1.
К лицам, которые могут быть усыновителями, предъявляются многочисленные требования. Прежде всего, эти лица должны быть совершеннолетними и полностью, дееспособными.
Определенные требования предъявляются к возрасту усыновителя, он должен, быть старше ребенка не менее чем на 16 лет. Тем не менее суду предоставлено право сократить эту разницу, если этого требуют интересы ребенка.
В ст. 127 СК РФ установлен перечень лиц, которые не могут быть усыновителями:2
• несовершеннолетние;
•признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
• лишенные по суду родительских прав;
• ограниченные судом в своих родительских правах;
• отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
• бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;
• не способные по состоянию, здоровья осуществлять родительские права.
Перечень заболеваний, являющихся безусловным, препятствием для усыновления, установлен Постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542 «Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью» 3.
Это прежде всего заболевание туберкулезом, онкологические заболевания, психические заболевания, повлекшие лишение дееспособности, заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II группы, и некоторые другие болезни.
Преимущество при усыновлении отдается гражданам России. Усыновление ребенка иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, когда оказывается невозможным передать детей на воспитание в семьи российских граждан, постоянно проживающих в России.
Исключение делается только для родственников ребенка, которые имеют преимущества при его усыновлении независимо от того, где они проживают или гражданами какой страны являются. Условием усыновления является получение согласия всех предусмотренных законом лиц: самого ребенка, его родителей или заменяющих их лиц, супруга усыновителя, если он не является усыновителем ребенка.
Для обеспечения усыновителям и усыновляемым равных условий и облегчения контроля за усыновлением дети, подлежащие усыновлению, и лица, желающие усыновить ребенка, регистрируются отдельно. В настоящее время порядок учета потенциальных усыновителей регулируется Положением «О порядке передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление гражданам Российской Федераций и иностранным гражданам», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 1995 г. №917 4.
Усыновление подлежит обязательной регистрации в органах загса. Правовые последствия усыновления возникают с момента вступления решения суда в законную силу. Суд в течение 3 дней с момента вступления решения в законную силу должен направить выписку из решения в орган загса по месту нахождения суда.
В соответствии со ст. 136 СК РФ усыновители могут просить суд записать их в качестве родителей ребенка. В этом случае в книге записи рождений делается новая запись и на ребенка выдается новое свидетельство о рождении, в котором усыновители, записываются в качестве родителей ребенка.
Обычно ребенок при усыновлении сохраняет свое имя, отчество и фамилию. Однако по просьбе усыновителя ребенку может быть присвоена фамилия усыновителя и. новое имя, избранное усыновителем. Такое изменение может быть произведено в тех случаях, когда усыновители не записываются в качестве родителей ребенка 5.
Изменение места рождения ребенка также призвано служить цели сохранения тайны усыновления. Суд удовлетворяет просьбу усыновителей об изменении места рождения, если усыновители представят достаточно убедительные доводы в пользу необходимости такого изменения. Действующее законодательство предусматривает специальные меры, направленные на сохранение тайны усыновления. Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка.
Усыновление производится
Согласно ст. 246 ГПК РСФСР дела об установлении
усыновления рассматриваются судьей
единолично, в закрытом судебном заседании
в целях сохранения. Условием усыновления является
получение согласия всех предусмотренных
законом лиц: самого ребенка, его родителей
или заменяющих их лиц, супруга усыновителя,
если он не является усыновителем ребенка 6.
Для обеспечения усыновителям и усыновляемым
равных условий и облегчения контроля
за усыновлением дети, подлежащие усыновлению,
и лица, желающие усыновить ребенка, регистрируются
отдельно. В настоящее время порядок учета
потенциальных усыновителей регулируется
Положением «О порядке передачи детей,
являющихся гражданами Российской Федерации,
на усыновление гражданам Российской
Федераций и иностранным гражданам», утвержденным
Постановлением Правительства РФ от 15
сентября 1995 г. №917.
Усыновление подлежит обязательной регистрации
в органах загса. Правовые последствия
усыновления возникают с момента вступления
решения суда в законную силу. Суд в течение
3 дней с момента вступления решения в
законную силу должен направить выписку
из решения в орган загса по месту нахождения
суда.
В соответствии со ст. 136 СК РФ усыновители
могут просить суд записать их в качестве
родителей ребенка. В этом случае в книге записи
рождений делается новая запись и на ребенка
выдается новое свидетельство о рождении,
в котором усыновители, записываются в
качестве родителей ребенка.
Обычно ребенок при усыновлении
Изменение места рождения ребенка также призвано служить цели сохранения тайны усыновления. Суд удовлетворяет просьбу усыновителей об изменении места рождения, если усыновители представят достаточно убедительные доводы в пользу необходимости такого изменения. Действующее законодательство предусматривает специальные меры, направленные на сохранение тайны.
Основанием для отмены судом постановления об усыновления могут служить самые различные обстоятельства: 7
• если усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них обязанностей родителей;
• если усыновители злоупотребляют родительскими правами;
• если усыновители жестоко обращаются с усыновленным ребенком;
• если усыновители являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией.
Суд вправе отменить усыновление ребенка и по другим основаниям исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка. Отмена усыновления по общему правилу возможна только до совершеннолетия ребенка.
Правом на предъявление иска об отмене усыновления закон наделяет родителей усыновленного ребенка, усыновителей ребенка, самого усыновленного ребенка, достигшего 14 лет, органы опеки и попечительства и прокурора.
1.2. Виды пособий выплачиваемых при усыновлении
(удочерении) ребенка.
Усыновление как общественное явление есть одно из оснований образования семьи наряду с браком, фактическим воспитанием и рождением. Это происходит в том случае, когда одинокие мужчина или женщина усыновляют ребенка (детей). Если же ребенка усыновляют супруги, то новая семья не образуется, ребенок принимается в сложившуюся семью, основанную на браке. Различие этих двух видов усыновления видится в том, что в первом случае ребенок войдет в родственный союз усыновителя или усыновительницы, а во втором – в родственный союз обоих супругов 8.
Семейный кодекс РФ не содержит легального определения усыновления. Однако исходя из анализа норм семейного законодательства наиболее полное определение дано Л.М. Пчелинцевой. Итак, под усыновлением понимается юридический акт, в результате которого между усыновителями (усыновителем) и его родственниками, с одной стороны, и усыновленным ребенком – с другой возникают такие же права и обязанности, как между родителями и детьми, а также их родственниками по происхождению 9.
При этом усыновление влечет за собой следующие правовые последствия: 10
1. Установление правовой связи между усыновителями (усыновителем) и усыновленным ребенком, а также между усыновленным ребенком и родственниками усыновителя;
2. Прекращение правовой связи усыновленного ребенка с его родителями и другими родственниками по действительному кровному происхождению;
То есть усыновление является одновременно как правообразующим, так и правопрекращяющим юридическим фактом.
О преимуществах семейного воспитания детей, о необходимости общения детей и родителей написано достаточное количество литературы. Причем, исследования ведутся с различных точек зрения - педагогической, психологической, социальной и пр. Поэтому в настоящее время усыновление из всех форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, признано наиболее оптимальной и предпочтительной11.
Постоянный характер отношений по усыновлению, а также возложение в результате этого акта определенных обязанностей как на усыновителя, так и на усыновленного, обязывает предъявлять известные требования не только к названным лицам, но и к другим лицам, а также к порядку усыновления.
Все требования, необходимые для усыновления, можно разделить на несколько групп: 12
1. Предъявляемые к усыновителям;
2. Относящиеся к усыновляемому ребенку;
3. Предъявляемые к третьим лицам.
Основной принцип, из которого исходит законодатель в своих требованиях к личности усыновителя, - это его способность осуществлять надлежащее воспитание и содержание ребенка В соответствии со статьей 127 Семейного кодекса Российской Федерации в качестве усыновителей могут выступать лица обоего пола, достигшие совершеннолетия.
В соответствии со статьей 257 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, усыновившим ребенка, предоставляется отпуск на период со дня усыновления и до истечения 70 календарных дней со дня рождения усыновленного ребенка, а при одновременном усыновлении двух и более детей — 110 календарных дней со дня их рождения.
Женщинам, усыновившим ребенка, по их желанию вместо отпуска, указанного в части первой названной статьи, предоставляется отпуск по беременности и родам на период со дня усыновления ребенка и до истечения 70 календарных дней, а при одновременном усыновлении двух и более детей — 110 календарных дней со дня их рождения 13.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 11.10.2001 г. №719.для получения отпуска по уходу за ребенком на период со дня усыновления и до истечения 70 календарных дней со дня рождения, работник, усыновивший ребенка (детей), подает по месту работы заявление о предоставлении отпуска с указанием его продолжительности (с предъявлением решения или копии решения суда об установлении усыновления ребенка).
К заявлению прилагается копия свидетельства о рождении ребенка (детей). При усыновлении ребенка (детей) обоими супругами работником дополнительно представляется справка с места работы (службы, учебы) супруга о том, что указанный отпуск им не используется или что супруга не находится в отпуске по беременности и родам, предоставленном вместо указанного выше отпуска по уходу за ребенком.
Основанием для назначения и выплаты пособия за время отпуска в связи с усыновлением ребенка является приказ работодателя о предоставлении работнику такого отпуска с указанием его продолжительности, а для назначения и выплаты пособия за время отпуска по беременности и родам женщине, усыновившей ребенка (детей), является листок нетрудоспособности, который выдается в установленном порядке лечебным учреждением, и ее заявление.
Названные выше пособия выплачиваются полностью единовременно не позднее десяти календарных дней со дня предоставления всех необходимых документов.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» при усыновлении ребенка в возрасте до трех месяцев один из родителей либо лицо, его заменяющее, имеет право на единовременное пособие при рождении ребенка, которое выплачивается в размере, установленном законодательством (в 2013 году размер пособия составил 13087 руб.) 14.
В случае усыновления двух или более детей указанное пособие выплачивается на каждого ребенка.
Кроме того, работник, усыновивший ребенка (детей), имеет право на отпуск по уходу за усыновленным ребенком до достижения им возраста полутора лет. Пособие на период названного отпуска назначается на условиях, предусмотренных действующим законодательством для данного вида пособия, и выплачивается ежемесячно в размере, установленном законодательством (в 2013 году на первого ребёнка 2453,93 руб.и районный коэффициент; на второго и последующих детей 4907,85 руб. + районный коэффициент)15.
Пособие работникам в связи с усыновлением ребенка, пособие на период отпуска по беременности и родам женщинам, усыновившим ребенка (детей), единовременное пособие при рождении ребенка, а также пособие на период отпуска по уходу за усыновленным ребенком до достижения им возраста полутора лет выдается за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
При этом следует иметь в виду, что в соответствии со статьей 17.2 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ и пунктом 60 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1995 г. № 883, пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, а также ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет.
При э том ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивается за весь период, в течение которого работник находился в отпуске по уходу за ребенком, в размере, установленном на день предоставления указанного отпуска.
Кроме того, для получения необходимых пособий, заявитель должен иметь при себе следующие виды документов: 16
1. Заявление на предоставление отпуска.
Следует указать период отпуска, его вид.
Женщины могут указывать следующий вид
отпуска – по беременности и родам либо
отпуск при усыновлении, для мужчин существует
один вид отпуска;
2. Предоставление
справки с места работы другого родителя,
о том, что он не пользуется отпуском, либо
его супруга не находится в отпуске по
беременности и родам, не получает государственного
пособия.
3. Предоставление
решения суда об усыновлении ребенка;
4. Свидетельство
о рождении ребенка.
Семья усыновителей может рассчитывать на получение единовременного пособия от государства, при передаче ей на воспитание ребенка (детей), находящегося в возрасте до 18 лет. Права на оформление пособия при усыновлении имеет один из усыновителей, пособие выплачивается по месту жительства этого лица. Если семья усыновляет нескольких детей одновременно, пособие в таком случае выдается на каждого из детей. При получении этого пособия усыновителям необходимо учитывать следующий нюанс – вам нужно собрать и сдать все необходимые документы как можно скорее — до истечения 6 месяцев со дня решения суда об усыновлении ребенка (детей), в противном случае вы безвозвратно теряете право на получение пособия при усыновлении.
Глава II. Основные проблемы и достижения системы усыновления
(удочерения) РФ
2.1. Насилие над усыновленными детьми за границей.
Из месяца
не проходит без сообщения об убитом или искалеченном
зарубежными усыновителями российском
ребенке. Однако, несмотря ни на что, часть
нашего общества по-прежнему уверена,
что только в других странах у российских
сирот есть шанс устроить свою судьбу.
Генеральная
прокуратура в 2006 г. провела массированную
проверку соблюдения законодательства
об усыновлении в 45 субъектах Федерации.
Результаты проверки оказались прискорбными,
хотя и ожидаемыми.
В большинстве случаев процедура международного усыновления проводится фактически нелегально из-за многочисленных нарушений, допускаемых органами опеки и попечительства. Эти органы в одной части регионов входят в структуру образования, в другой части — в структуру социальной защиты населения. Детей сортируют уже перед тем, как направить сведения о них в федеральный банк данных. И на самых перспективных в смысле зарубежного усыновления достают липовые справки о несуществующих болезнях, бывает, что сведения о них вообще не передаются в банк данных, но каким-то образом оказываются в распоряжении компаний, посредничающих в усыновлении 17.
Предприимчивые граждане России и США в Калифорнии
создали некую организацию «Юнона», которая,
пользуясь несовершенством законодательства,
собирала конфиденциальную информацию
о детях в России, на Украине, в Казахстане,
Гватемале и ряде других стран и перепродавала
ее агентствам по усыновлению. В разных
странах на «Юнону» работали так называемые
координаторы, а фактически посредники,
которые в детских учреждениях и в других
органах за взятки незаконно добывали
эту информацию и оказывали другие посреднические
услуги. Стоимость их колебалась от 10 до
20 тысяч долларов за каждого ребенка. Органами
прокуратуры России по этим фактам возбуждено
6 уголовных дел по признакам преступлений,
предусматривающих ответственность за
нарушение неприкосновенности частной
жизни и за мошенничество.
Количество желающих
«осчастливить» сирот возрастает в том
числе и потому, что в России необычайно
благоприятный для этого общественный
климат. Наверное, не из одной корысти
должностные липа скрывают или искажают
информацию о сиротах, подлежащих усыновлению.
Зачастую они искренне думают, что оказывают
детям добрую услугу.
Глядишь, и станет какой-нибудь брошенный мамой в роддоме малыш наследником миллионного счета в банке, виллы с бассейном, спортивного автомобиля. Мы не знаем, как реально сложилась судьба детей, несколько лет назад усыновленных американскими семьями, как они себя чувствуют, чем занимаются, в чем преуспели. Мы знаем только, что их более 43 тысяч и что 13 из них были убиты приемными родителями. А сколько из них умерло ненасильственной смертью — от болезни, от неудачной операции, от несчастного случая? Нет информации. Да и кто заинтересован в ее получении? Сколько бы ни погибло сирот за рубежом, все равно это будет значительно меньше тех потерь, которые несет детское население России по вине кровных родителей.
А эти ежегодные
потери — где-то в пределах двух тысяч.
Правозащитники всякий раз парируют этими
цифрами доводы противников вывоза сирот
за рубеж. И каждый год банк данных на сирот,
ожидающих усыновления, увеличивается
на несколько десятков тысяч претендентов18. Так что бизнес на усыновлении
российских сирот так и останется делом
весьма и весьма прибыльным. Необходимо требовать от
Министерства образования и науки и от
прокуратуры, чтобы процедура усыновления
была поставлена под более жесткий контроль,
чтобы «доброхоты» в своем стремлении
угодить зарубежным усыновителям не нарушали
закон. И еще важно, чтобы закон защищал
детей от сомнительных личностей, которым
почему-то захотелось путем усыновления
получить полную и бесконтрольную власть над
ребенком. А их закон пока не защищает.
Еще не утих гнев
правозащитников по поводу предложения
запретить не предусмотренные законом
поездки в гости к потенциальным зарубежным
усыновителям, как пришло сообщение о
гибели в США еще одного русского ребенка.
На сей раз жертвой стала девочка двух
с половиной лет, Вика Баженова — так ее
звали в России, а в Америке она стала Ниной
Хилт.
Девочка осталась российской гражданкой и состояла на учете в посольстве РФ в США. Это обязывало приемных родителей предоставлять фотоотчеты об обстоятельствах ее жизни, и на фотографиях Вика выглядит вполне счастливой: прыгает на животе приемной матери, они целуются и все в таком же роде. Однако семейная идиллия длилась недолго. На День независимости супруги Хилт собрались в гости к родственникам. Девочку взяли с собой. А на следующий по приезду к родственникам день туда была вызвана служба «911», поскольку девочка потеряла сознание и перестала дышать. Вику доставили в больницу, где она и скончалась Вику доставили в больницу, где она и скончалась. Следователи предположили, что миссис Хилт начала избивать приемную дочь еще до поездки, а в доме родственников продолжила. Следователи предположили и другое: наряду с побоями на долю девочки выпало еще и сексуальное надругательство. Если последнее подтвердится, то это будет означать, что в этой семье любят маленьких девочек, но странною любовью, что и побудило супружескую пару выложить посреднической конторе 18 тысяч долларов за Вику Баженову. По американским меркам это дешево. Но есть основания полагать, что супруги Хилт не менее практичны, чем Ирма Паштис, убившая Алешу Гейко и продавшая его органы для трансплантации. Так что деньги, потраченные на усыновление, не пропадут 19.
После смерти приемной
дочери супругов Хилт Томас Этвуд, президент
национального совета по усыновлению
США, вынужден был признать "острую
необходимость проведения широкомасштабных
и кардинальных реформ в деятельности
американских агентств, помогающих гражданам
США в зарубежном усыновлении". Но реформа
эта должна проходить не в США, а и России.
Томас Этвуд высказал озабоченность тем,
что до сих пор в нашей стране не запрещена
деятельность небольших независимых компаний,
которые предлагают свои услуги через
Интернет и обещают быстрое оформление
документов. Они не имеют лицензий национального
совета по усыновлению и не проверяют
психологической готовности супругов
взять в семью ребенка из детского дома.
Услугами именно такой независимой компании,
а не профессиональных служб воспользовались
супруги Хилт. Компания не проверяла психологической
готовности приемных родителей, для процветания
ее бизнеса это не нужно. Зато она подготовила
все необходимые справки в точном соответствии
с требованиями российского законодательства.
Так что Иркутскому областному суду не
оставалось ничего другого, кроме как
одобрить усыновление. Почему эти независимые
шарашкины конторы не запрещены в Соединенных
Штатах, понятно — они делают деньги на
детишках из других стран. А в России к
этим независимым компаниям правоохранительные
органы подступиться не могут, потому
что территорию нашей страны эти компании
используют как зону свободной охоты,
но сами орудуют в виртуальном пространстве,
в Интернете. А информацию о детях — и
ту, что предназначена дли федерального
банка данных, и ту, что не попадает в этот
банк, вплоть до фотографий, — за вознаграждение
поставляют российские помощники, действующие
неофициально. Они же обеспечивают сопровождение
усыновителей, если тем не удается заочно
оформить усыновление и они вынуждены
сами приехать за ребенком в Россию.
Одно заочное усыновление не
так давно удалось предотвратить
уполномоченному
по правам ребенка в Москве Алексею Голованову.
Но с огромным трудом, да и то потому, что
мальчика, предназначенного на зарубежное
усыновление, захотела усыновить российская
семья, а по закону россиянам должно быть
отдано предпочтение. Интересы российской
семьи и удалось отстоять уполномоченному,
преодолев стойкое сопротивление сотрудников
Дома ребенка. А не будь этой семьи, и повода
вмешаться не было бы. И отправился бы
двухлетний малыш за океан к людям, которых
он никогда в жизни не видел и языка которых
он не понимает. После информационных
сообщений о гибели Вики Баженовой министр
образования и науки выступил с заявлением
о том, что процедура международного усыновления
будет ужесточена и подвергнута более
строгому контролю.