Тема приватизации и ее контроль
Содержание
Содержание 1
Введение 2
1. Собственность. Предпосылки
1.1. Формы собственности 3
1.2. Необходимость и предпосылки приватизации в России 5
2. Приватизация 7
2.1. Понятие приватизации и
2.2. Способы и формы приватизации 1
2.3. Этапы приватизации 13
3. Особенности приватизации в России 14
3.1. Понятие приватизации в России
3.2. Цели российской приватизации.
3.3. Государственная программа
3.4. Ваучерный этап приватизации 18
3.5. Денежный этап приватизации 23
3.6. Итоги приватизации. 24
Проблема воссоздания
Заключение 34
Список использованной литературы 36
Рецензия 37
Введение
Тема моей курсовой работы «Приватизация и ее способы. Особенности приватизации в России».
Я выбрала
данную тему, потому что считаю, что
в настоящее время она очень
актуальна, так как приватизация
в России в 90-е годы прошла не совсем
так, как задумывалось ее идеологами
и организаторами. Был совершен ряд
грубейших ошибок. Поэтому я считаю
необходимым изучить и
Цель работы:
1. Понять сущность разгосударствления и приватизации;
2. Рассмотреть основные способы приватизации;
3. Изучить
особенности приватизации в
Задачей работы является анализ ряда вопросов:
1. Понятие приватизации;
2. Способы приватизации;
3. Приватизация в России.
Данная курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.
В первой главе
рассматривается понятие и типы
собственности, необходимость проведения
приватизации. Во второй главе раскрывается
понятие приватизации и разгосударствления,
способы, формы и этапы приватизация.
И наконец в третьей главе
анализируется ситуация, сложившаяся
в процессе перехода от административно-командной
экономики к рыночной в России,
цели приватизации, государственная
программа российской приватизации,
два этапа приватизации (бесплатная
и денежная), итоги поставленных
задач программы, осуществление
назначенных целей, а также проблема
воссоздания института
1.
Собственность. Предпосылки приватизации.
1.1. Формы собственности
В развитой рыночной экономике важную роль играют экономические институты и государство. Упразднив советскую модель в различных ее проявлениях, правительства ряда стран выразили желание ввести рыночную экономику. Говоря о рынке, о процессе перехода от административно-командной к рыночной системе хозяйства, нельзя не сказать о собственности.
Радикальная
реформа отношений
Проблемы содержания отношений собственности как экономической категории являются важнейшими методологическими проблемами экономической теории. Они служат предметом самого пристального изучения многих экономистов-ученых. Эти проблемы уже не один десяток лет выступают объектом теоретических споров и дискуссий.1
Истории известны разные типы собственности, главными из которых является общая и частная. Исторически исходной была общая собственность. Она основывалась на общем труде и совместном присвоении. В дальнейшем появилась частная собственность. В России в соответствии с законом признаются частная, государственная, коллективная и иные формы собственности.
Частная форма собственности - форма при которой правом владения, пользования и распоряжения, включая передачу или продажу имущества и дохода обладает отдельный индивид (семья). Здесь собственность выступает в двух видах: трудовая и нетрудовая. Субъекты трудовой частной собственности - единоличные крестьяне, ремесленники и другие лица, которые живут своим трудом. Второму виду частной собственности свойственно обогащение за счет чужого труда.
Государственная
собственность - система отношений,
при которой управление и распоряжение
объектами собственности
Коллективная собственность - система экономических отношений, при которой трудовой коллектив совместно владеет, пользуется и распоряжается средствами и продуктами производства Формами коллективной собственности в России является кооперативная, акционерная, собственность трудовых коллективов, общественных организаций и т.п.2
Собственность
традиционно относится к
Известно,
что никакой рынок не может
функционировать без развитого
института частной
1.2. Необходимость и предпосылки приватизации в России
Приватизация
- процесс преобразования государственной
или муниципальной
К тому же
тенденции монополизации и
В сущности,
мы ушли не вперед, а в сторону
от магистрального пути цивилизации
и зашли в тупик, из которого и
пытаемся сейчас выбраться. Попыткой правительства
выхода из сложившегося положения явилось
создание рыночной экономики в России.
Для этого потребовалось
В ходе приватизации в России государство, будучи практически главным инвестором и содержателем огромного числа убыточных и малорентабельных предприятий, отказалось от этого груза в условиях рыночной экономики.
Цель
приватизации заключалась в обеспечении
условий для нормального
При участии государства в процессе приватизации структура собственности, в конечном итоге, смогла приобрести следующий вид: государственные предприятия, частный бизнес, народные предприятия, акционерные корпорации с преобладанием государственного капитала, акционерные негосударственные предприятия. Такая структура характерна для многоукладной рыночной экономики. Рынок необходим для российского государства, как средство решения многих экономических и хозяйственных проблем, нависших в результате длительного сохранения в России административно-командного механизма управления экономикой.
2. Приватизация
2.1. Понятие
приватизации и разгосударствления
Экономические отношения по поводу присвоения подвижны. Это означает, что формы собственности могут переходить друг в друга. Этот процесс осуществляется различными методами.
Приватизация
(лат. privatus - частный) - передача государственной
или муниципальной
Приватизация
государственных и
Приватизация может иметь скрытый характер, например, аренда государственного имущества на длительный срок частными лицами или компаниями; может быть частичной, когда распродается, например, лишь часть акций; может осуществляться в виде денационализации и реприватизации.
Масштабы приватизации в той или иной стране зависят от того, насколько широко использовался в них метод национализации частного сектора в предшествующий период. В странах, где метод национализации применялся редко (США, ФРГ, Япония), тенденция к приватизации проявлялись слабо. В тех странах, где процесс национализации зашел сравнительно далеко (Великобритания, Франция), приватизация осуществляется в широких масштабах.9
В современной России приватизация приобрела широкий размах. Ее механизм был определен Законом о приватизации. В нем были заложены основы приватизации.
1. Определены три формы приватизации: продажа предприятий с аукциона, по конкурсу, путем их акционирования.
2. Созданы
две государственные структуры.
3. Определены
объекты приватизации и их
денежная оценка. Особое значение
придавалось стоимости
Приватизация
является частью более широкого процесса
- разгосударствления экономики. Разгосударствление
- переход от преимущественно
Различие
между приватизацией и
Н. Ридли
- «главный архитектор» и проводник
британской программы приватизации
доказывал, что приватизация действительно
является средством придания экономике
большей эффективности, потому что
государственные предприятия
Приватизация - длительный процесс. В Японии он осуществлялся 10 лет, в Западной Европе 10-15 лет. Правительство России, волевым способом наметило приватизировать только в 1992 г. 50-60% государственных предприятий. При проведении приватизации нужна большая подготовительная работа по разукрупнению монополистических объединений, созданию ряда компаний, эффективного механизма ценообразования, с помощью которого можно было бы более достоверно оценить стоимость предприятия. Начинать приватизацию целесообразно с продовольственного сегмента, торговли и сферы услуг. Чтобы государственная собственность не досталась криминальным кругам, с точки зрения экономической теории важно создать много конкурентов. Государству рекомендуется продумать ограничения для иностранцев в приватизации стратегических отраслей (энергоснабжения, водоснабжения, нефти, обороны и т.д.). Однако сегодня крайне необходимо привлечение иностранного капитала в другие отрасли народного хозяйства, иначе трудно будет выйти из кризиса. Нет оснований опасаться, что западные фирмы скупят у нас акции по низким ценам и станут владельцами значительной доли нашего национального богатства. При современной политической и экономической нестабильности они не рвутся к нам на рынок.
Основные принципы приватизации государственного и муниципального имущества:
- Приватизация государственного и муниципального имущества основывается на признании равенства покупателей государственного и муниципального имущества и открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.
- Государственное и муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно на возмездной основе (за плату либо посредством передачи в государственную или муниципальную собственность акций открытых акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится государственное или муниципальное имущество).
- Приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.11
Экономические реформы, проводимые с начала 1990-х гг. ХХ в. в России и странах Восточной Европы, имеют своей конечной целью формирование современной конкурентной рыночной экономики. Однако последствия господства административно-командной системы не позволяют решить эту проблему в короткие сроки.
2.2. Способы и формы приватизации
Имеются различные пути передачи прав собственности из рук государства в руки частных лиц. Выбор того или иного пути зависит от политических, экономических и социальных реалий, а также от приоритетов в каждой конкретной стране.
Лидер приватизации
Великобритания предложила следующие
способы приватизации: распродажа и
безвозмездное распределение
Наряду
с существующими способами
- Преобразование государственных и муниципальных унитарных предприятий в ОАО, 100% акций которых находится в государственной и муниципальной собственности;
- Внесение государственного и муниципального имущества в уставные капиталы хозяйственных обществ;
- Отчуждение акций, находящихся в государственной и муниципальной собственности, владельцем государственных и муниципальных бумаг.
Нельзя обойти и процесс акционирования, как способ приватизации на первом этапе. При этом огромную роль играли созданные в то время инвестиционные фонды, формировавшие первичный рынок ценных бумаг (таких, как акции). С помощью их на сегодняшний день основной преобладающей организационной формой в России стали акционерные предприятия. Фонды давали ориентиры для того, чтобы разобраться в огромном океане ценных бумаг акционировавшихся предприятий. В целом к 1 июня 1993 г. свыше 17 тыс. крупных и средних предприятий и подразделений находились в той или иной стадии корпоратизации (или акционирования). В процессе акционирования немаловажную роль играли и чековые аукционы (например, в декабре 1992 - июне 1993 г. на чековые аукционы в 72 регионах страны были вынесены в общей сложности акции 2108 российских АО, представляющих практически все основные отрасли экономики и с числом занятых 2,38 млн. человек. Суммарный уставный капитал этих предприятий (номинал акций в старых ценах) составил 104 млрд. рублей, в том числе 22,3 млрд. было предложено на чековые аукционы). Среди основных участников чековых аукционов были трудовые коллективы, мелкие инвесторы, чековые инвестиционные фонды и крупные институциональные и частные инвесторы.
Действующая модель приватизации 1992 года предусматривала определенные базовые идеи - упор на бесплатную, льготную приватизацию для трудовых коллективов.
Платная
приватизация, предусматривающая полный
выкуп имущества по рыночной цене,
представляла собой путь, наиболее
отвечающий формированию рыночной экономике.
Однако выкуп акций осуществлялся
очень медленно, поэтому за счет
него невозможно было быстро пополнить
государственный бюджет. Широкое
распространение платная
Бесплатная
приватизация, означающая выдачу гражданам
купонов, бонн, инвестиционных вкладов.
Ее необходимость была обоснована двумя
моментами. Она рассматривалась, во-первых,
как способ восстановления социальной
справедливости, позволяющий вернуть
населению отобранную у него собственность,
во-вторых, как «принудительная» приватизация,
проводимая с целью ускорения
трансформации собственности в
условиях психологической
Льготная
приватизация, предполагающая скидки
и льготы определенным категориям населения
(трудовым коллективам). Особенно велики
такие скидки и льготы были в России
и Югославии. Кроме того в ряде
государств получил распространение
процесс реприватизации - возвращения
собственности прежним
Формальная приватизация.
Данная форма приватизации предполагает
перевод государственного предприятия
в частноправовую форму. Формальная
приватизация ничего не меняет в отношениях
собственности, ни в капиталовооруженности
предприятия, ни в доступе к техническим
знаниям или управленческим ресурсам.
Здесь также можно говорить об
организационной приватизации, при
которой не происходит существенных
изменений в распределении
Реальная приватизация.
Государственное предприятие
Открытый и ограниченный тендер. С помощью этого метода можно охватить широкий круг потенциальных инвесторов. При выборе инвестора цена не имеет первостепенного значения; важную роль могут играть и другие критерии. В отличие от массовой приватизации здесь может иметь место значительный приток капитала.
Аукцион. Целью
этого метода является продажа предприятия
по наивысшей цене. При этом не учитываются
особенности или профиль
Management-Buy-In:
предприятие приобретается
2.3. Этапы приватизации
Наибольшее распространение получили следующие подходы к этапам и формам приватизации:
1. Малая приватизация,
распространяемая на мелкие и
средние предприятия в сфере
торговли, общественного питания,
бытового обслуживания. Их продажа
проводилась в основном на
аукционах, коммерческих
2. Большая
приватизация, распространяемая на
крупные предприятия,
В середине 90-х гг. приватизация осуществлялась с помощью различных финансовых институтов (инвестиционных фондов, холдингов, инвестиционных компаний). Она давала возможность в короткие сроки вывести предприятия из государственной формы собственности и передать его финансовым институтам, организованным на коммерческой основе.
Говоря
об этапах приватизации в России, следует
различать два основных: первый -
это этап ваучерный (или точнее массовой
приватизации в России, так как
процесс приватизации собственности
начался раньше, чем появился приватизационный
чек (или ваучер)). По длительности этот
этап продолжался в России около
3-х лет. Если говорить о правовом
аспекте первого этапа
3. Особенности приватизации в России
3.1. Понятие приватизации в России
Понятие
приватизация государственных и
муниципальных предприятий было
дано в Законе РФ «О приватизации»
от 3 июля 1991 г., где сказано, что «приватизация
государственных и
Что касается
приватизации земельного и жилищного
фондов, а также социально-культурных
учреждений, объектов культурного и
природного населения, то она регулируется
иными законодательными актами Российской
Федерации и республик в
Цели, приоритеты и ограничения при проведении приватизации в РФ были установлены государственной программой приватизации.
Официальная приватизация связана
с двумя очень важными