Тенденции развития малого предпринимательства в Республике Беларусь

    ГЛАВА 1: Малый бизнес, его экономическая  сущность и особенности государственного регулирования в Республике Беларусь

1. Понятие малого бизнеса, его сущность  и значение в экономике

    Основу  любого малого бизнеса связывают  в первую очередь с  предпринимательством. Понятие предпринимательства и предпринимательской деятельности интересовали экономистов с момента зарождения экономической науки. Научные исследования предпринимательской деятельности вели такие экономисты, как Р. Кантильон, А. Смит, Ж.-Б. Сей, Й. Тюнен, Й. Шумпетер, П. Друкер и др. Р. Кантильон давал следующую трактовку понятия «предприниматель» - это человек, который оценив выгодность дела, берет на себя риск и ответственность, связанный с организацией нового предприятия или разработкой новых идей (продуктов, услуг), предлагаемых обществу (потребителям) [1, 160]. Обобщение трудов по проблеме предпринимательства позволяет выделить следующие отличительные особенности предпринимательской деятельности:

• Деятельность по управлению и эффективному объединению общественных ресурсов, наличие свободы принятия решений при управлении экономическими ресурсами: она определяется соотношением собственных и привлеченных средств, формой организации предпринимательской деятельности, системой государственного регулирования предпринимательской деятельности;
• Новые идеи, деятельность по поиску и реализации новых комбинаций экономических ресурсов общества. Й. Шумпетор выделял следующие направления новаторской деятельности предпринимателя: изготовление нового или усовершенствование известного продукта; внедрение нового метода производства; освоение нового рынка сбыта; получение нового источника ресурсов; проведение реорганизации производства  [2, 282];
• Наличие неопределенности  в достижении конечного результата, или предпринимательский риск.

      Таким образом, предпринимательская деятельности объединяет функции собственника, новатора и менеджера.

    Следует разграничивать понятие «предприниматель»  и «предпринимательская деятельность». Предпринимательская деятельность есть «самостоятельная инициативная деятельность граждан, направленная на получение  дохода и осуществляемая от своего имени, на свой риск и под свою имущественную  ответственность или от имени  и под имущественную ответственность  юридического лица»[3]. А предпринимателем следует считать лицо, которое  реализует предпринимательскую  функцию и идентифицируется в  общественно-правовой системе как  предприниматель, т.е. зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя  или коммерческой организации.

    В 1985 г. Роштрадт выделил следующие тенденции преобразования общества в предпринимательский тип:

• Растущее признание людьми факта: крупные организации не отвечают потребностям людей в автономии и безопасности;
• Желание местных властей избежать опасности порабощения локальных экономик одной отраслью;
• Растущее понимание того, что предпринимательство является приемлемым и риски провала бизнеса допустимы;
• Понимание того, что свое дело остается одним из возможных путей построения своего благополучия;
• Появление новых возможностей, создание новых организаций и снижение расходов вхождения на рынки в связи с совершенствованием информационных технологий;
• Развитие программ обучения предпринимательству;
• Широкое применение практики использования многих источников доходов функционирования домашнего хозяйства.

    Предпринимательская деятельность может осуществляться в виде индивидуальной трудовой деятельности и с образованием юридического лица.  По способу организации предпринимательство  подразделяется:

• На частное, которое в свою очередь подразделяется на индивидуальное, коллективное (без образования юридического лица: простое товарищества – деятельность на основании договора о совместной деятельности между зарегистрированными индивидуальными предпринимателями, и с образованием юридического лица: полное товарищество, коммандитное товарищество) и институциональное (хозяйственные общества, кооперативы, унитарные предприятия);
• Государственное (рис. 1.1).

    Рисунок 1.1: Виды предпринимательской деятельности по способу организации

Примечание  – источник: [4, 11]

    Данная  классификация акцентирует внимание на следующих особенностях. Институциональное  предпринимательство объединяет те виды предпринимательской деятельности, которые предполагают создание системы  управления с разделением функций  менеджера и собственника. Отличительной  особенностью государственного предпринимательства  по сравнению с частным является более низкий уровень экономического риска благодаря бюджетному финансированию. Вследствие этого эффективность функционирования государственных предприятий оказывается, как правило, ниже, чем у частных компаний. 

    При отнесении предприятия к субъектам  малого предпринимательства используются следующие количественные критерии:

• Численность работников (единственный критерий в Республике Беларусь);
• Объем годового оборота (европейская практика, иногда используется в США);
• Объем фондов (очень успешно применяется в Японии).

    В РБ к субъектам малого предпринимательства  относят:

1. ИП;
2. Микроорганизации, со средней численностью работников за год до 15 человек включительно;
3. Малые организации, со средним числом от 16 до 100 включительно;
4. Средние организации с численностью от 101 до 250.

    Средняя численность как списочная численность  в среднем за год с учетом работников по совместительству и по договорам  гражданско-правового порядка. Специальная  регистрация для получения статуса  малого предприятия не требуется.

    В настоящее время сектор малого и  крупного бизнеса имеет огромное значение в развитии всех развитых стран.

    В Республике Беларусь доля малого бизнеса  в ВВП в 2010 году составляла 20-21% [Interfax.by], когда как в 2009 году этот показатель составлял 11,6% [5].

    В настоящее время малые предприятия  представлены практически во всех отраслях экономики. Они функционируют не только в таких традиционных сферах, как легкая и пищевая промышленность, но и появляются в машиностроении, производстве оптических приборов, химической и электротехнической промышленности.

    Важной  особенностью, отличающей малое предпринимательство  от крупного, является не столько масштаб  операций, сколько подход к организации  бизнеса.

    На  малых предприятиях слабо представлена специализация выполняемых функций  ввиду небольшой численности  персонала: например, создавать отдел  кадров для организации с численностью 10 человек явно нецелесообразно. Значительное число функций как оперативного, так и стратегического управления, выполняет руководитель – собственник компании, поэтому на МП, как правило, существуют только один центр принятия управленческих решений. Ввиду небольшого объема располагаемых ресурсов период планирования является коротким, как правило, не более одного года. Отмечается следующая зависимость: чем меньше размер предприятия, тем короче цикл управленческих решений [6, 240].

    В целом роль малого бизнеса в национальной экономике необходимо анализировать  по следующим направлениям.

    В области хозяйственного механизма  МБ позволяет бороться с монополизмом, обеспечивает его необходимую гибкость благодаря повышению скорости реагирования на изменение потребностей общества. МП как неотъемлемая часть рыночной среды оказывают конкурентное давление на крупные предприятия и тем самым стимулируют их инновационную деятельность. Благодаря деятельности МП лучше удовлетворяются потребности общества за счет заполнения рыночных ниш, которые игнорируются крупным и средним бизнесом из-за небольшого минимального эффективного масштаба производства.

    В области общественной психологии малый  бизнес воспитывает у участвующих  и связанных с ним людей  психологию собственника, способность  самостоятельно принимать решения, рассчитывать на собственные силы, делает экономику более способной  к конкуренции. Для человека, занимающегося  бизнесом, МБ позволяет реализовать  себя как личность, чувствовать себя независимым, способным решать сложные  задачи.

    В области социальной структуры общества МБ является основой формирования так называемого среднего класса, который в настоящее время составляет основу общества рыночного типа.

    МП  являются основой либеральной экономики  на современном этапе: они формируют  основную массу налоговых поступлений, заработной платы (сбережений), обеспечивают средствами к существованию значительную часть населения. Благодаря деятельности МП создаются новые рабочие места, обеспечивается мобилизация материальных, финансовых и природных ресурсов.

    Малые предприятия являются неотъемлемым и, как показывает практика, наиболее эффективным элементом инновационного развития экономики.

    1.2. Развитие системы государственной  поддержки и регулирования малого  бизнеса 

    В территории Республики Беларусь поддержку  малому бизнесу оказывают некоторые  международные предприятия:

1. Международная финансовая корпорация, являющаяся структурным подразделением Мирового банка. Она занимается финансированием частного сектора на возмездной – льготное кредитование и безвозмездной основе – выдача гарантов, совместное финансирование различных проектов по развитию инфраструктуры, консалтингу, повышению образовательного уровня предпринимателей.  По линии данной организации в Республике Беларусь преимущественно осуществляется инфраструктурные проекты совместно с правительством. Миссия Международной финансовой корпорации (IFC) состоит в содействии привлечению инвестиций в частный сектор развивающихся стран. Тем самым IFC вносит свой вклад в борьбу с бедностью и способствует повышению уровня жизни населения.

    Среди программ консультативной помощи IFC в Беларуси можно остановиться на программе «Развитие малого и  среднего бизнеса в Беларуси», которая  проводилась в период с июля 2000 -  по сентябрь 2002. Финансировало  данную программу  Агентство США  по международному развитию (USAID).

    Основной  целью проекта было улучшение  бизнес-среды в Беларуси. Для этого проект работал с республиканскими и местными союзами и ассоциациями предпринимателей. Это сотрудничество было направлено на развитие диалога между предпринимательским сообществом и органами власти. Кроме того, проект проводил совместно с партнерскими организациями информационно-обучающую программу для предпринимателей и широкомасштабную кампанию по созданию благоприятного имиджа предпринимательства в республике.

    В результате двух лет работы проекта  почти каждый пятый предприниматель  республики воспользовался информационно-обучающими услугами проекта. Партнерские объединения  предпринимателей значительно расширили  число членов и клиентов. Еще одним  важным результатом совместной работы стало создание в республике совета региональных союзов предпринимателей, который поднял лоббирующий потенциал  союзов-участников на качественно новый  уровень.

    Также проводилась программа «Развития  объединений малого и среднего бизнеса» в период с октября 2002 – по сентябрь 2004. Финансирование осуществляло Шведское Управление по развитию международного сотрудничества (Sida).

    К основным достижениям данной программы  относятся увеличение членской базы объединений предпринимателей на 54% и увеличение годового дохода объединений  предпринимателей на 40%. В течение  двух лет в семинарах программы  приняли участие 6 180 предпринимателей. Эксперты IFC подготовили более 90 предложений  по изменению законодательства, регулирующего деятельность малого и среднего бизнеса. По "горячей линии" консультации получили около 9 000 предпринимателей. В рамках работы по связям с общественностью были проведены 60 заседаний бизнес пресс-клубов, 15 бизнес-завтраков, в результате которых в средствах массовой информации были опубликованы около 1000 статей на тему малого и среднего бизнеса;

2. Европейский банк реконструкции и развития (проект технического содействия ЕС ТАСИС): в рамках программ содействия трансформационным процессам в странах с переходной экономикой осуществляется льготное кредитование МП, в том числе с использованием микрозаймов, создание фондов и центров поддержки предпринимательства. ЕБРР осуществляет следующие программы:

• Кредитование инвестиционных проектов;

• Кредиты под пополнения оборотного капитала;
• Микрокредитование.

    ЕБРР  совместно с правительством РБ участвует  в создании белорусского банка малого бизнеса. Во многих странах ЕБРР выступает  в качестве учредителя венчурных фондов;

3. Экономические организации и программы ООН: например, совместная программа развития ПРООН и правительства Республики Беларусь «Формирование инфраструктуры поддержки и развитие малого предпринимательства» реализуется по трем направлениям: «Создание национальной сети инкубаторов малого предпринимательства», «Содействие созданию кредитных союзов в Республике Беларусь», «Формирование и развитие микрокредитования в Республике Беларусь»;
4. Организации и соглашения, действующие в рамках СНГ: в январе 1997 г. подписано Соглашение о поддержке и развитию малых предприятий в государствах-участниках СНГ. В качестве основных направлений сотрудничества в соглашении определено содействие межгосударственных и национальных структур поддержки малого предпринимательства, стимулирование внешнеэкономической и инновационной деятельности субъектов малого бизнеса, финансово-кредитная помощь;  
5. Национальные агентства развития малого бизнеса других стран (Швеция, Германия, США).

    В развитых странах государственная  поддержка малого бизнеса осуществляется по следующим направлениям:

• Финансовая поддержка, которая включает в себя обеспечение доступа к льготному кредитованию (применяется довольно редко), гарантирование возврата кредита (этот вид государственной поддержки имеет преимущественное значение), прямые бюджетные субсидии, прямое участие субъектов инфраструктуры малого бизнеса в работе малых предприятий.
• Коммерческая поддержка, которая в свою очередь включает участие в государственных закупках малых предприятий, помощь в поиске поставщиков и покупателей, в том числе посредствам создания информационной сети, участие в регламентации условий субконтрактации, снижение ставок аренды и помощь в поиске дешевых арендуемых помещений, помощь в подготовке и переподготовке кадров, помощь в осуществлении инновационных проектов путем осуществления доступа к научным областям, лицензиям, ноу-хау, участие в развитии венчурного финансирования, обеспечение защиты интеллектуальной собственности.
• Помощь в регистрации и лицензировании
• Обеспечение специальных налоговых режимов функционирования предприятие
• И другие

    В Республике Беларусь действует система  поддержки развития малого предпринимательства. Общие принципы ее организации сформулированы законе Республики Беларусь «О государственной поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства» № 148-З от 1.07.2010 г. На основе действующей законодательной базы ежегодно принимаются программы, в которых устанавливаются конкретные мероприятия для реализации в текущем году; на основе общегосударственной программы принимаются отраслевые и региональные программы поддержки малого предпринимательства, составляются планы деятельности министерств и ведомств Республики Беларусь.

    Государственная поддержка малого бизнеса осуществляется по следующим направлениям:

1. Формирование инфраструктуры поддержки малого бизнеса;
2. Введение упрощенной системы налогообложения для индивидуальных предпринимателей и малых предприятий;
3. Упрощение порядка статистической отчетности и регистрации
4. Частичная компенсация затрат малых предприятий, направляемых на:

1. Оплату банковских процентов за  кредиты, взятые на инвестиционные цели;

2. Оплату банковских процентов лизингодателем, пользующимся заемными средствами;
3. За участие в международных выставках, ярмарках;
4. Затраты, связанные с изучением зарубежных рынков;
5. Связанные с подготовкой и переподготовкой кадров за рубежом;

5. Поддержка ВЭД посредствам предоставления информации по конъюнктуре зарубежных рынков и помощи поиска зарубежных партнеров;

6. Обеспечение доступа к размещенным государственным заказам, площадям, научно-техническому оборудованию;
7. Обеспечение исследования предпринимательской среды;
8. Подготовка и переподготовка кадров.   

    Основными целями государственной политики в  сфере поддержки малого и среднего предпринимательства являются создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства  и конкуренции; оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг) на рынок Республики Беларусь и рынки иностранных государств; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг) в объеме валового внутреннего продукта. [7]

    Основными принципами государственной политики в сфере поддержки малого и  среднего предпринимательства являются обеспечение равного доступа  субъектов малого и среднего предпринимательства  к получению поддержки в соответствии с условиями ее оказания, установленными законодательством, а также гласности  и комплексного подхода при ее предоставлении; участие представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, объединений субъектов малого и (или) среднего предпринимательства (ассоциаций и союзов) в формировании государственной  политики в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства, подготовке проектов нормативных правовых актов, регулирующих вопросы поддержки  малого и среднего предпринимательства. [7]

    Таким образом, можно сказать, что предпринимательская  деятельность в современной экономике  является специфическим фактором производства, объединяющим другие производственные факторы в рамках экономической  единицы. В настоящее время малые  предприятия представлены практически  во всех отраслях экономики. Главной  особенностью малых предприятий  является их большая чувствительность к изменениям экономической среды. Поскольку характерной чертой рыночной экономики является цикличность  развития, то проблема выживания МП состоит в наличии резервов для  того, чтобы пережить период спада  и дождаться подъема рынка. Проблема выживания предприятия состоит  в том, что оно должно накопить достаточную сумму прибыли в  период подъема, чтобы профинансировать свои постоянные издержки в период спада. Для стимулирования деловой активности частного сектора государство проводит политику поддержки малого бизнеса, которая имеет как достоинства, так и недостатки. 

    1.3. Проблемы функционирования организаций  малого бизнеса 

    Несмотря  на определенные успехи и положительную  динамику, общий уровень развития малого бизнеса в Беларуси по сравнению  с другими странами, вставшим на путь рыночных реформ, остается одним  из самых низких. Участие субъектов малого предпринимательства в решении таких актуальных задач, как разработка и внедрение инновационных технологий и развитие экспорта, формирование нового экономического профиля регионов и обеспечение эффективной занятости населения в малых городах и сельской местности, пока незначительно. [Балашевич]

    В соответствии с программой государственной  поддержки малого и среднего предпринимательства в г. Минске на 2010-2012 гг были выявлены некоторые проблемы функционирования организаций малого предпринимательства.

    Отрицательное влияние на развитие организаций  оказывает состояние важнейших  ресурсных рынков. Так, рынок сырья  характеризуется высокими ценами на продукцию базовых отраслей, отсутствием  информации о наличии ресурсов, усложненными порядком и условиями доступа  к ним.

    Финансовому рынку присущ ограниченный набор  используемых финансовых инструментов и услуг; высокая цена кредитов, которые  в основном предоставляются на короткий срок. Банковский кредит с высокой  процентной ставкой, короткими сроками  возврата, наличием залогового обеспечения  не могут служить источником первоначального  капитала для многих предпринимателей.

    Так, например, ВТБ-банк не выдает кредиты вновь открывшимся предприятиям. Кредитная ставка зависит от нескольких составляющих: находится ли клиент на расчетно-кассовом обслуживании данного банка, есть ли у него положительная кредитная история. А окончательная ставка формируется индивидуально в отношении каждого клиента. Могут кредитоваться и те клиенты, которые не находятся на расчетно-кассовом обслуживании в Банке ВТБ. Таким образом, можно сделать вывод: чтобы взять кредит на пополнение оборотных средств необходимо быть процветающим предприятием, что весьма затруднительно для предприятия, имеющего незначительную часть собственных средств. Кроме того, максимальный срок на погашение микрокредита – 3 года с максимальной суммой в 35000$, что является очень коротким сроком для окупаемости данного кредита. А если брать еще больший кредит, то необходимо его частичное покрытие более 50% от суммы кредита. В этих условиях имеет место вымывание оборотных средств субъектов, снижение их конкурентоспособности  и инвестиционных возможностей, что особенно опасно для начинающего бизнеса.[http://www.infobank.by/806/Default.aspx Кредиты для малого бизнеса (Интервью Банк ВТБ)]

    Доступ  предпринимателей на рынок недвижимости ограничивается также серьезными барьерами. Возможности приобретения производственных площадей за счет собственных средств, особенно в начале деятельности, у  них весьма ограничены. Наблюдается большая стоимость аренды имущества, находящегося в республиканской и коммунальной собственности. Большинству малых предприятий не по силам арендовать помещения из-за отсутствия долгосрочных стабильных условий аренды и стремление арендодателей перенести на арендаторов всю тяжесть расходов по содержанию имущества. Кроме того, нередко договоры аренды предусматривают для органов исполнительной власти регионов и местных органов власти возможность одностороннего изменения ряда существующих условий договора (прежде всего размера арендной платы), что приводит к нестабильности положения арендаторов. [Балашевич]

    Важнейшим стимулирующим рычагом развития предпринимательства является государственный  заказ на продукцию малых организаций, который обеспечивает их выход на рынки сбыта. На сегодняшний день в конкурсах по размещению заказов  на поставку товаров, выполнение работ  и оказание услуг для государственных  нужд принимают участие субъекты предпринимательства всех форм собственности  независимо от подчиненности. Государственный  заказ осуществляется в основном через крупные компании, которым  нередко отдается предпочтение. Так, на основании представленной производственными  организациями коммунальной собственности  г. Минска информации, установлено, что  субъекты малого и среднего предпринимательства  к участию в поставке товаров (работ, услуг) для государственных  нужд не привлекались или привлекались, но не на постоянной основе, а в результате победы в конкурсе на выполнение отдельных, незначительных объемов работ по договорам. [программа]

    Привлечение субъектов малого предпринимательства  к поставкам продукции для  государственных и коммунальных нужд следует рассматривать как  одну из наиболее важных форм государственной  поддержки, предусматривающую резервирование определенной доли заказов на производство  и поставку продукции для государственных  нужд субъектами малого предпринимательства. [Балашевич]

    Также можно выделить следующие проблемы:

    Малое предприятие практически не может  выступать монополистом на рынке, вследствие чего оно сталкивается с большой  конкуренцией, а чтобы остаться на данном рынке должно предложить  что-то «новое» либо «старое», но по низкой цене, чего не может себе позволить  из-за своего нестабильного финансового  состояния.

    Из-за небольшой доли на рынке отсутствует  эффект масштаба.

    В начале своей деятельности наблюдается  неуверенность и осторожность деловых  партнеров по сравнению с крупными компаниями из-за неустойчивого положения  на рынке, поэтому малым предприятиям приходиться работать с предварительной  оплатой.

    Наблюдается большая зависимость от крупных  компаний, поставщиков и покупателей, которые в свою очередь могут  «навязывать» свои цены.

    Так как на малых предприятиях наблюдается  принцип единоначалия, то некомпетентность самого предпринимателя и стиль  его управления может привести к  банкротству организации.