Тенденции развития социальной сферы в современной экономике и анализ состояния социальной сферы Республики Беларусь
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ 6
2. РАЗЛИЧИЯ В ПОДХОДАХ
2.1
Концепции социального
2.2 Управление социальной сферой во Франции 10
2.3
Социальное государство в
2.4 Управление социальной сферой в Швеции 15
2.5 Социальная политика Япония 16
2.6 Великобритания 17
3. ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ И АНАЛИЗ
СОСТОЯНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
3.1 Сущность социальной политики Республики Беларусь 18
3.2
Экономическое развитие
3.2
Динамика уровня жизни в
4. ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ УРОВНЯ ЖИЗНИ
В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ, КАК ПРИОРИТЕТНОЕ
НАПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЯ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 54
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 56
ВВЕДЕНИЕ
Значимость социальной
сферы трудно переоценить, где бы
ни проводилась подобная политика в
этой области. В какой бы стране не
жили люди, чьим интересам служит социальная
политика. Сфера социальной политики
— часть политики государства, которая
своими действиями смягчает негативные
последствия индивидуального и
социального неравенства, социально-экономических
потрясений в обществе. Государственное
регулирование социально-
Содержание социальной политики заключается в деятельности государства и других политических институтов по управлению развитием социальной сферы общества. Важно подчеркнуть, что социальная политика является своеобразной концентрацией всех иных видов политики, ибо она направлена на специфический объект - социальные отношения.
Ясно, что социальная политика в современном мире осуществляется прежде всего государством. Государство является одним из политических социальных институтов как исторически сложившихся форм организации совместной жизнедеятельности людей.
Социальная политика не только многофункциональна, но и сложна структурно. В структуре социальной политики можно выделить пять важнейших структурных частей:
- политику регулирования доходов населения;
- политику обеспечения занятости;
- политику социальных гарантий;
- политику социальной защиты;
- политику защиты здоровья и экологической безопасности населения.
Переходный период
в связи со своими особенностями
и крупными издержками резко усиливает
значимость грамотной и эффективной
социальной политики. Более того, без
такой политики социальная неустойчивость
или того хуже – социальный кризис
и взрыв могут свести на нет
все усилия по достижению задач переходного
периода. Поэтому, проводя социальную
политику, важно четко представлять
особенности ее структуры и вовремя
актуализировать
Совокупные доходы населения, их уровень, структура, способы получения и дифференциация являются показателями экономического и социального благополучия общества. Распределение их имеет ярко выраженную социально–политическую окраску, предопределяя имущественную и социальную дифференциацию.
Традиционный
спор между сторонниками и противниками
государственного регулирования в
области распределения сводится
к проблеме соотношения между
эффективностью и равенством. Постановка
проблемы равенства неизбежно приводит
к так называемой нормативной
экономической теории, которая ставит
целью описать идеальные (с точки
зрения различных мировоззренческих
систем) модели общественного устройства.
Позитивная экономическая теория изучает
уже существующие системы отношений.
Единство и различие позитивной и
нормативной экономической
Таким образом, актуальность темы исследования: «Тенденции развития социальной сферы в современной экономике и анализ состояния социальной сферы Республики Беларусь» не вызывает сомнений.
В связи с изложенным, целью данной работы является подробное рассмотрение динамики и итогов развития социальной сферы в современной экономике и анализ состояния социальной сферы Республики Беларусь.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
- Раскрыть понятие и сущность социальной сферы.
- Рассмотреть развитие социальной сферы в современной экономике развитых стран.
- Охарактеризовать особенности развития социальной сферы в современной экономике Республики Беларусь.
Объект исследования – социальная сфера в современной экономике и ее развитие в Республике Беларусь.
Предметом исследования выступают методологические, теоретические и прикладные аспекты социального ориентирования экономики Республики Беларусь.
В настоящее время существует множество публикаций, имеющих отношение к социальному развитию экономики. Так, проблемы рынка как формы функционирования товарного производства рассматривали в разное время Дж. М. Кейнс, В.Леонтьев, А. Маршалл, П. Самуэльсон, Х. Хаузер, С. Фишер, Э. Прескотт. Вопросы понятия и видов социального развития экономики были приоритетными в работах В.Г. Панскова, С.Ю. Глазьева, В. Л. Перламутрова. Отдельные аспекты роли государственного вмешательства в рыночную экономику изложены в работах таких белорусских ученых, как Г.А. Шмарловская, И.В. Новикова, Е.Ф. Киреева, Е.Г. Каштанова.
Следует отметить, что вопросы, связанные
с рассматриваемой темой
Методы исследования: при написании курсовой работы использовались сравнительно-правовой, логический, исторический, системный методы исследования.
1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
Социальная сфера - совокупность отраслей, предприятий, организаций, непосредственным образом связанных и определяющих образ и уровень жизни людей, их благосостояние и потребление [11, с. 187].
Социальная сфера жизни общества связана с удовлетворением потребностей человека в жилье, пище, одежде, образовании, поддержании здоровья (медицинское обслуживание, пенсионное обеспечение).
Потребности — это прежде всего желания людей приобрести и использовать товары и услуги, которые доставляют им удовлетворение или удовольствие. В экономической литературе встречаются и другие определения потребностей. К примеру, потребности — это осознанные запросы или нужды в чем-либо; объективно необходимые условия жизни; отношение человека к миру вещей; состояние неудовлетворенности, испытываемое человеком, из которого он стремится выйти и т.д. Множество определений сущности потребностей закономерно, так как они отражают с разных сторон объективное состояние человека, которое выражается через множество объектов, способных удовлетворить нужду тем способом, который зависит от уровня культуры, жизненного уклада, традиций и особенностей личности человека или общества в целом.
Следовательно,
можно сказать, что под потребностью
понимают нужды людей, принявшие
форму конкретной необходимости
в определенных благах, товарах и
услугах. Потребность относится
к числу первичных
С другой стороны, человек — существо не только биологическое, но и социальное, общественное. Следовательно, многие его потребности возникают из того, что он живет среди других людей, общается с ними. Более того, формирование социальных групп, государства, общества порождает возникновение общественных потребностей.
А. Маслоу выделил 5 категорий потребностей человека. К этому числу социальных потребностей также можно отнести защиту от опасных для жизни природных явлений: землетрясений, наводнений, пожаров, бурь и др. Социальная сфера теснейшим образом связана с благосостоянием общества и личности.
Итак, социальная сфера общества удовлетворяет потребности людей в материальных и духовных товарах и услугах, образовании, осуществляет социальную защиту, здравоохранение, защиту от чуждых и опасных явлений природы.
Социальную сферу образуют оказывающие услуги учреждения и предприятия различных форм собственности. С развитием производительных сил изменяются как структура социальных потребностей, так и способы их удовлетворения, увеличивается спрос на разнообразные социальные услуги повышаются требования к их качеству. Работа предприятий и учреждений социальной сферы должна соответствовать определенным требованиям, установленным стандартам и правилам.
Отрасли социальной сферы призваны удовлетворять культурные, образовательные, медицинские, духовные потребности, а также завершать процесс создания материальных благ и их доведение до потребителя. Они предъявляют большой спрос на рабочую силу, различные машины и оборудование, материалы, финансовые ресурсы и в этом проявляется их связь с материальным производством. В свою очередь высокий уровень развития социальной сферы оказывает огромное влияние на формирование человека – работника с активной жизненной позицией, на повышение производительности общественного труда.
Отрасли социальной инфраструктуры в зависимости от характера удовлетворения потребностей принято делить на две группы.
Первая группа представляет те отрасли, деятельность которых нацелена на удовлетворение социально – культурных, духовных, интеллектуальных запросов человека, поддержание его нормальной жизнедеятельности (здравоохранение, образование, культура, искусство, физическая культура и спорт).
Вторая охватывает отрасли, предназначенные для завершения процесса создания материальных благ и их доведения до потребителя (розничная торговля, общественное питание, жилищно – коммунальное и бытовое обслуживание). Они призваны способствовать сокращению затрат труда на ведение домашнего хозяйства, обслуживание членов семьи, расширение возможностей для удовлетворения духовных запросов.
Культура, искусство
и здравоохранение имеют
Отрасли социальной сферы приобретают все большее значение в развитии общественного производства. Они оказывают непосредственное влияние на уровень благосостояния, качество жизни населения.
В странах с социальной рыночной экономикой в социальную сферу ежегодно осуществляются огромные инвестиции. В ней сосредоточены значительные материальные, трудовые и финансовые ресурсы.
Практически все отрасли экономики имеют то или иное отношение к социальной сфере, обслуживают и удовлетворяют социальные потребности людей. На социальные нужды работают промышленность – и не только пищевая и легкая, но и промышленный комплекс, сельское и лесное хозяйство, строительство, транспорт, связь, торговля, общественное питание.
При переходе к рыночной экономике поневоле приходится иметь дело с возрастанием негосударственных и платных форм доступа к источникам культуры, образования, медицинского обслуживания (страховая медицина).
Удовлетворение
потребностей ряда категорий населения
в финансовых ресурсах и источников
существования, а в особенности
не имеющих стабильных доходов, принимает
на себя отрасль социального
Под социальной
политикой понимают совокупность мер,
направленных на удовлетворение государством
социальных потребностей населения, поддержание
приемлемого для страны уровня жизни,
корректировку резких различий в
доходах и потреблении
Эффективность социальной политики государства, масштабы и финансовые возможности ее реализации определяются в основном эффективностью реального сектора экономики страны, уровнем ее экономического развития. Вместе с тем социальная политика оказывает огромное обратное воздействие на эффективность развития народного хозяйства и имеет самостоятельное значение в социально-экономическом развитии общества. Эффективность социальной политики зависит не только от экономической базы страны, но и от самого государства как основного субъекта, ее определяющего и практически реализуемого.
Целью социальной политики (социальными приоритетами) являются:
- достижение улучшения материального положения и условий жизни людей;
- обеспечение занятости, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;
- гарантии конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем;
- переориентация социальной политики на семью, обеспечение прав и социальных гарантий, предоставляемых семье, женщинам, детям и молодежи;
- нормализация и улучшение демографической ситуации, снижение смертности населения;
- улучшение социальной инфраструктуры.
Важнейшими принципами
формирования и функционирования эффективной
социально ориентированной
- принцип социального равенства людей – членов данного общества (перед законом, в области национальных отношений, вероисповедания и т.д.);
- принцип социальной солидарности, понимаемый как общая поддержка, опирающаяся на общность основных жизненных интересов и целей населения данной страны;
- принцип социальной справедливости, имеющий исторические особенности, но в целом понимаемы как отношения эквивалентности в жизни общества и его социальных групп (например, соответствие прав и обязанностей, практического вклада и реального положения человека и т.п.).
Основные функции социальной политики можно свести к следующему:
- стабилизация, приведение к устойчивости социальных отношений и социального положения;
- поддержание и стимулирование социальной и экономической активности населения;
- социальная поддержка и защита.
Социальная политика по своей сути является долгосрочной, ориентированной на длительную перспективу и должна содержать стратегические установки, направленные на достижение крупномасштабных целей.
Важнейшим условием развития человеческого потенциала являются стабильность общества, эффективная социальная политика государства, призванная создать необходимые условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека.
2. РАЗЛИЧИЯ В ПОДХОДАХ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ В РАЗВИТЫХ СТРАНАХ
2.1 Концепции социального регулирования
В современных экономиках
западноевропейских стран наблюдается
ориентация на две полярные концепции
социального регулирования: модель
общества изобилия и модель государства
благосостояния в более узком
смысле. Согласно первой модели деятельность
государства в области
Социальные программы
включают расширение системы
образования, здравоохранения,
Существует
также социальное обеспечение по
месту работы. Многие предприниматели
обеспечивают пособия по болезни, беременности
и родам, увольнению в размерах, превышающих
установленный государственный
минимум. Важную роль играет пенсионное
обеспечение по месту работы, заменяющее
часть государственной пенсии. Фирмы,
осуществляющие частное страхование,
получают налоговые субсидии. Государственная
служба благосостояния и налоговая
политика Великобритании распространяется
на каждого ее гражданина. Увеличение
пенсий и пособий опережает рост
инфляции. На поддержку здравоохранения,
образования и пенсионного
2.2 Управление социальной сферой во Франции
В основе французской модели социальной политики лежит принцип профессиональной солидарности, предусматривающий существование страховых фондов, управляемых на паритетных началах наёмными работниками и предпринимателями.
Особенность французской системы социальной защиты — очень сложная организационная структура, а также высокая доля расходов на социальные программы, которая превышает средний уровень по ЕС. Для нее характерны некоторые особенности.
Во-первых, существование разветвленной
системы профессионально-
Во-вторых, наличие развитой системы
семейных пособий, которая стала
результатом длительной эволюции, в
ходе которой вводились и
В-третьих, большая роль дополнительных
систем социального обеспечения, особенно
в области пенсионного и
В-четвертых, существенным отличием французской системы социальной защиты (например, от шведской или английской) является ее финансирование преимущественно за счет взносов социального страхования.
В-пятых — существование различных страховых фондов, реализующих отдельные социальные программы, которые дополняют обязательные социальные услуги в рамках общих обязательных схем социального обеспечения [12, с. 167].
В основной базовой схеме пенсионного обеспечения возможен досрочный выход на пенсию, действует система надбавок супругам, имеющим не менее трех детей, и супругу, на иждивении которого находится другой, не имеющий собственной пенсии. Кроме того, существует возможность наследования пенсионных прав, а также возможность трудоустройства после выхода на пенсию. В рамках основной системы также возможно получение пенсии при продолжении трудовой деятельности. В этом случае продолжающий работать пенсионер должен уплачивать со своего заработка так называемый взнос солидарности в фонд страхования по безработице, 10-15 % которого уплачивает сам работающий, а 5 % — работодатель. Исключением является ситуация, когда размер получаемой пенсии и заработка меньше гарантированного минимума заработной платы.
Финансирование основной системы
пенсионного страхования
Кроме основных во Франции существуют обязательные дополнительные системы социального страхования, функционирующие на основе межпрофессиональных национальных соглашений. Большая часть обязательных дополнительных систем страхования по старости сосредоточена в рамках двух фондов. Первый (Ассоциация режимов дополнительных пенсий — ARRCO) охватывает всех наёмных работников и финансируется за счёт обязательных взносов предпринимателей (4 % фонда заработной платы) и наёмных работников, уплачивающих 2 % с заработной платы. Второй фонд (Всеобщая ассоциация пенсионных учреждений — AGIRC) осуществляет обязательное пенсионное страхование руководящих служащих и управленческих работников. Размер взносов в систему AGIRC составляет 12 %, из которых 8 % приходится на работодателей и 4 % на наёмных работников. Если в основных системах пенсионного обеспечения размер пенсионных выплат, как правило, не превышает 50 %, то в рамках дополнительных пенсионных систем он составляет около 20 % заработка, что существенно повышает общий доход пенсионеров.
Наряду с системой трудовых пенсий
во Франции существует также система
социальных пенсий. Их выплата гарантируется
государством независимо от характера
и продолжительности
Французская система медицинского страхования подразделяется на несколько отдельных систем, различающихся по профессиональному признаку. Наиболее крупной, охватывающей более 80 % населения, является общая система медицинского страхования (Regime general d`assurance maladie). Наряду с ней существуют другие более мелкие страховые режимы для работников отдельных профессиональных групп и отраслей. Таковы система страхования для государственных служащих и работников сельского хозяйства (около 9 % населения), страхование для самостоятельно занятых работников (6 %), а также более мелкие системы медицинского страхования наёмных работников различных профессиональных групп (горняков, железнодорожников, моряков и др.). Медицинское страхование включает медицинские, стоматологические, фармацевтические, а также больничные расходы. При этом имеются в виду не только расходы самого застрахованного, но и других лиц: супруга или супруги застрахованного, а также согласно закону и сожительницы (или сожителя), если она (он) финансово зависит от застрахованного лица. Кроме того, правом на медицинское обслуживание пользуются и дети застрахованного до достижения возраста 20 лет, а также совместно проживающие родственники, ведущие с ним домашнее хозяйство.
Французская система страхования
по безработице базируется на коллективных
соглашениях между
Право на пособие в рамках социального страхования по безработице возникает при наличии ряда условий:
- безработица не может быть вызвана увольнением по собственному желанию
- для получения пособия безработный должен быть зарегистрирован на бирже труда, где он подписывает так называемый «план содействия для возврата к занятости», в котором определяются как права и обязанности самого безработного, так и обязанности службы занятости
- обязательным документом является специальный проект личных действий, в котором определяются действия безработного по поиску работы
- предпосылки трудоспособности, активного поиска работы, а также наличия необходимого страхового стажа в течение как минимум 4 месяцев за последние 18 месяцев, которые предшествовали окончанию трудового контракта.
Например в структуре расходов на социальное обеспечение во Франции на первом месте стоят пенсии, на втором – здравоохранение, на третьем – семейные пособия, затем расходы на пособия по безработице и на профессиональное обучение, обеспечение жильем, пособия на несчастные случаи и профессиональные заболевания, пенсии участникам и жертвам войны. Социальные расходы финансируются за счет следующих источников:
- взносы предпринимателей;
- индивидуальные взносы;
- отчисления из госбюджета;
- налоги;
- отчисления местных органов власти;
- прочие поступления, включая доходы от капиталовложений.
Большинство программ
Правом пользоваться