Тенденции уровня безработицы в России
Оглавление
Введение
Пр о и с хо дящи е р ын о чн ые пр е о бр а зо в а н и я в р о с с и йс ко й эко н о ми ке , и зме н яя в с ю с фе р у о бще с тв е н н о го в о с пр о и зв о дс тв а в це л о м, о ка зыв а ют, те м с а мым, о пр е де л ён н о е в о зде йс тв и е и н а с о ци а л ьн о -тр удо в ые о тн о ше н и я в н а ше й с тр а н е . В с в язи с эти м дл я о бе с пе че н и я н а и бо л е е эффе кти в н о го р а зв и ти и о те че с тв е н н о й пр о мышл е н н о с ти , а та кже с фе р ы ус л уг н е о бхо ди мо о с уще с тв л ять пр о це с с р ын о чн о го р е гул и р о в а н и я дв и же н и я тр удо в ых р е с ур с о в .
Да н н о е по л о же н и е яв л яе тс я о бо с н о в а н и е м тр е бо в а н и я к с о зда н и ю ме ха н и зма фо р ми р ующе го с я р ын ка тр уда с о бяза те л ьн ым учёто м ка к ко л и че с тв е н н ых, та к и , в о с о бе н н о с ти , - ка че с тв е н н ых ха р а кте р и с ти к тр удо в ых р е с ур с о в . С и туа ци я н а р о с с и йс ко м р ын ке н а с е го дн яшн и й де н ь с кл а дыв а е тс я н е пр о с то , по это му пр о бл е ма о бе с пе че н и я р а бо че й с и л о й тр е буе т к с е бе о с о бо го в н и ма н и я, т. к. ко л и че с тв е н н ые и ка че с тв е н н ые о гр а н и че н и я по тр уду с та н о в ятс я с уще с тв е н н о й по ме хо й дл я ус ко р е н и я эко н о ми че с ко го р о с та .
Учи тыв а я это , о дн и м и з гл а в н ых фа кто р о в в р о с те В В П мо же т с та ть по в ыше н и е пр о и зв о ди те л ьн о с ти тр уда л и бо ув е л и че н и е чи с л е н н о с ти за н ято го н а с е л е н и я. О дн а ко дл я р о с та пр о и зв о ди те л ьн о с ти тр уда тр е буе тс я по в ыше н и е ка пи та л о в о о р уже н н о с ти тр уда , а зн а чи т и до по л н и те л ьн ых и н в е с ти ци й. Фо р ми р о в а н и е в Р о с с и и р ын ка тр уда ди ктуе т н е о бхо ди мо с ть р а зр а бо тки по л и ти ки за н ято с ти , учи тыв а юще й с пе ци фи ку пе р е хо дн о й эко н о ми ки , н а ци о н а л ьн ые о с о бе н н о с ти , ме н та л и те т н а с е л е н и я.
По л и ти ка за н ято с ти яв л яе тс я о дн и м и з с а мых пр и о р и те тн ых н а пр а в л е н и й го с уда р с тв е н н о й по л и ти ки Р о с с и и . О бе с пе че н и е пр е дпр и яти я р а бо че й с и л о й - в а жн е йши й и о ди н и з с а мых с л о жн ых эл е ме н то в упр а в л е н и я о р га н и за ци е й. С чи та е тс я, что в с фе р е за н ято с ти р ын о к н е мо же т о ка зыв а ть а в то ма ти че с ко го в л и ян и я н а пр о це с с с а мо р е гул и р о в а н и я. По это му в о в с е х с тр а н а х р ын о чн о й о р и е н та ци и пр о в о ди тс я по л и ти ка р е гул и р о в а н и я за н ято с ти н а о с н о в е , пр и ме н е н и я по с то ян н ых, ги бки х по фо р ма м и с р е дс тв а м ме р в о зде йс тв и я н а с фе р у за н ято с ти . О бе с пе че н и е бо л е е по л н о й и эффе кти в н о й за н ято с ти н а с е л е н и я яв л яе тс я о дн о й и з в а жн е йши х за да ч л юбо го де мо кр а ти че с ко го о бще с тв а .
В н а с то яще е в р е мя бе зр а бо ти ца с та н о в и тс я н е о тъе мл е мым эл е ме н то м жи зн и Р о с с и и , о ка зыв а ющи м с уще с тв е н н о е в л и ян и е н е то л ько н а с о ци а л ьн о -эко н о ми че с кую, н о и н а по л и ти че с кую с и туа ци ю в с тр а н е , в че м и за кл юча е тс я а ктуа л ьн о с ть по с та в л е н н о й те мы и с с л е до в а н и я.
Ур о в е н ь бе зр а бо ти цы яв л яе тс я о дн и м и з кл юче в ых по ка за те л е й дл я о пр е де л е н и я о бще го с о с то ян и я эко н о ми ки , ур о в н я жи зн и н а с е л е н и я, дл я о це н ки эффе кти в н о с ти эко н о ми че с ко й де яте л ьн о с ти го с уда р с тв а . Пр и н е по л н о м и с по л ьзо в а н и и и ме ющи хс я р е с ур с о в р а бо че й с и л ы эко н о ми че с ка я с и с те ма р а бо та е т, н е до с ти га я гр а н и ц с в о и х пр о и зв о дс тв е н н ых в о змо жн о с те й.
Н а и бо л е е угр о жа ющи м фа кто р о м р о с та бе зр а бо ти цы и ма с с о в о го в ыс в о бо жде н и я л юде й и з пр о и зв о дс тв а с та л о р а зр уше н и е с в язе й ме жду о тр а с л ями и с в е р тыв а н и е по это й пр и чи н е пр о и зв о дс тв а н а кр упн ых и с в е р хкр упн ых пр е дпр и яти ях. Р а зр ыв го р и зо н та л ьн ых эко н о ми че с ки х с в язе й, н а р уше н и е до го в о р н ых о бяза те л ьс тв по по с та в ка м пр о дукци и пр и в е л и к с н и же н и ю о бъе мо в пр о дукци и , с о кр а ще н и е м чи с л а р а бо чи х ме с т и р а бо та ющи х.
Це л ь да н н о й р а бо ты пр о в е с ти с та ти с ти че с ки й а н а л и з бе зр а бо ти цы в Р о с с и и .
В с о о тв е тс тв и и с це л ью по с та в л е н ы с л е дующи е за да чи :
- о пр е де л и ть те о р е ти че с ки е о с н о в ы бе зр а бо ти цы;
- да ть ха р а кте р и с ти ку ди н а ми ки бе зр а бо ти цы в Р о с с и и ;
- о пр е де л и ть пе р с пе кти в ы р е ше н и я пр о бл е м бе зр а бо ти цы в Р о с с и и .
С тр уктур а р а бо ты в кл юча е т в в е де н и е , о с н о в н ую ча с ть, за кл юче н и е , с пи с о к и с по л ьзо в а н н о й л и те р а тур ы.
Теоретические основы занятости и безработицы в России
Понятие и формы занятости населения
Пр о бл е ма за н ято с ти тр удо с по с о бн о го н а с е л е н и я р а с с ма тр и в а е тс я в о в с е м ми р е ка к о дн а и з н а и бо л е е пр и о р и те тн ых пр о бл е м, по с ко л ьку о н а н е по с р е дс тв е н н о с в яза н а в пе р в ую о че р е дь с пе р с пе кти в а ми с о ци а л ьн о й с та би л ьн о с ти го с уда р с тв а .
В ме с те с те м с л о жн о с ть и ди н а ми зм пр о и с хо дящи х и зме н е н и й тр е буют де та л ьн о го а н а л и за с о с то ян и я и те н де н ци й за н ято с ти , р а зр а бо тки и пр и н яти я, а де кв а тн ых ме р по р е гул и р о в а н и ю и о бе с пе че н и ю за н ято с ти н а с е л е н и я.
По д за н ято с тью по н и ма е тс я де яте л ьн о с ть гр а жда н , с в яза н н а я с удо в л е тв о р е н и е м л и чн ых и о бще с тв е н н ых по тр е бн о с те й, н е пр о ти в о р е ча ща я за ко н о да те л ьс тв у Р Ф и пр и н о с яща я и м, ка к пр а в и л о , за р а бо то к, тр удо в о й до хо д.
Пр и это м гр а жда н а м пр и н а дл е жи т и с кл ючи те л ьн о е пр а в о р а с по р яжа тьс я с в о и ми с по с о бн о с тями к пр о и зв о ди те л ьн о му, тв о р че с ко му тр уду. Пр и н ужде н и е к тр уду в ка ко й-л и бо фо р ме ( фи зи че с ко й, пс и хо л о ги че с ко й, н р а в с тв е н н о й) н е до пус ка е тс я, е с л и и н о е н е пр е дус мо тр е н о за ко н о м. Л юба я де яте л ьн о с ть гр а жда н , с в яза н н а я с удо в л е тв о р е н и е м л и чн ых и о бще с тв е н н ых по тр е бн о с те й и н е пр о ти в о р е ча ща я за ко н о да те л ьс тв у, пр и зн а е тс я л е га л ьн о й за н ято с тью [ 7, с .30] .
Ме жду те м мо жн о пр е дпо л о жи ть, что де яте л ьн о с ть гр а жда н , о с уще с тв л яе ма я с н а р уше н и е м де йс тв ующе го за ко н о да те л ьс тв а и л и пр ямо е му пр о ти в о р е ча ща я, мо же т быть о ха р а кте р и зо в а н а ка к за н ято с ть н е за ко н н а я и л и н е л е га л ьн а я.
К чи с л у за н ятых де йс тв ующе е за ко н о да те л ьс тв о о тн о с и т с л е дующи х гр а жда н :
а ) р а бо та ющи х по тр удо в о му до го в о р у ( ко н тр а кту) , в то м чи с л е в ыпо л н яющи х р а бо ту за в о зн а гр а жде н и е н а ус л о в и ях по л н о го л и бо н е по л н о го р а бо че го в р е ме н и , а та кже и ме ющи х и н ую о пл а чи в а е мую р а бо ту ( с л ужбу) , в кл юча я с е зо н н ые , в р е ме н н ые р а бо ты;
б) за р е ги с тр и р о в а н н ые в ка че с тв е и н ди в и дуа л ьн ых пр е дпр и н и ма те л е й;
в ) за н ятых в по дс о бн ых пр о мыс л а х и р е а л и зующи х пр о дукци ю по до го в о р а м;
г) в ыпо л н яющи х р а бо ты по гр а жда н с ко -пр а в о в ым до го в о р а м ( до го в о р по др яда ) , а та кже чл е н ы пр о и зв о дс тв е н н ых ко о пе р а ти в о в ( а р те л е й) ;
д) и збр а н н ых, н а зн а че н н ых и л и утв е р жде н н ых н а о пл а чи в а е мую до л жн о с ть;
е ) пр о хо дящи х в о е н н ую с л ужбу, а та кже с л ужбу в о р га н а х в н утр е н н и х де л ;
ж) пр о хо дящи х о чн ый кур с о буче н и я в о бще о бр а зо в а те л ьн ых учр е жде н и ях, учр е жде н и ях н а ча л ьн о го пр о фе с с и о н а л ьн о го , с р е дн е го пр о фе с с и о н а л ьн о го и в ыс ше го пр о фе с с и о н а л ьн о го о бр а зо в а н и я и др уги х о бр а зо в а те л ьн ых учр е жде н и ях, в кл юча я о буче н и е по н а пр а в л е н и ю фе де р а л ьн о й го с уда р с тв е н н о й с л ужбы за н ято с ти ;
з) в р е ме н н о о тс утс тв ующи х н а р а бо че м ме с те в с в язи с н е тр удо с по с о бн о с тью, о тпус ко м, пе р е по дго то в ко й, по в ыше н и е м кв а л и фи ка ци и , пр и о с та н о в ко й пр о и зв о дс тв а , в ызв а н н о й за ба с то в ко й и л и и н ыми пр и чи н а ми . и ) яв л яющи е с я учр е ди те л ями ( уча с тн и ка ми ) о р га н и за ци й, за и с кл юче н и е м учр е ди те л е й ( уча с тн и ко в ) о бще с тв е н н ых и р е л и ги о зн ых о р га н и за ци й ( о бъе ди н е н и й) , бл а го тв о р и те л ьн ых и и н ых фо н до в , о бъе ди н е н и й юр и ди че с ки х л и ц ( а с с о ци а ци й и с о юзо в ) , ко то р ые н е и ме ют и муще с тв е н н ых пр а в в о тн о ше н и и эти х о р га н и за ци й [ 11, с .90] .
С р е ди пр а в , с о с та в л яющи х с о де р жа н и е пр а в о в о го с та тус а гр а жда н и н а в с фе р е за н ято с ти , в а жн е йши м с л е дуе т пр и зн а ть и х пр а в о н а в ыбо р ме с та р а бо ты. Это с в о е пр а в о гр а жда н е р е а л и зуют путе м пр ямо го о бр а ще н и я к р а бо то да те л ю - о р га н и за ци и , о бл а да юще й пр а в а ми юр и ди че с ко го л и ца , л и бо фи зи че с ко му л и цу, за н и ма юще мус я пр е дпр и н и ма те л ьс тв о м и л и н ужда юще мус я в о бс л ужи в а н и и л и чн о го по тр е би те л ьс ко го хо зяйс тв а . По о бо юдн о му с о гл а с и ю с то р о н за кл юча е тс я тр удо в о й до го в о р .
Н а р яду с эти м пр а в о н а в ыбо р ме с та р а бо ты мо же т быть р е а л и зо в а н о путе м бе с пл а тн о го по с р е дн и че с тв а о р га н о в с л ужбы за н ято с ти и л и с по мо щью др уги х о р га н и за ци й по с о де йс тв и ю в тр удо ус тр о йс тв е н а с е л е н и я. За н ято с ть н а с е л е н и я пр о яв л яе тс я в бо л ьшо м р а зн о о бр а зи и фо р м и в и до в . В и ды за н ято с ти о тр а жа ют р а с пр е де л и те л ьн ые а кти в н ые ча с ти тр удо в ых р е с ур с о в по с фе р а м и о тр а с л ям н а ци о н а л ьн о й эко н о ми ки , а фо р мы за н ято с ти о р га н и за ци о н н о -пр а в о в ые с по с о бы, ус л о в и я тр удо и с по л ьзо в а н и я ( та бл и ца 1) .
Та бл и ца 1 - Фо р мы за н ято с ти н а с е л е н и я [ 4, с .122]
Критерий |
Формы |
По характеру производственной деятельности |
занятость рыночного характера и занятость нерыночного характера |
По сфере общественного производства |
занятость в материальном производстве и занятость в нематериальном производстве |
По способу участия в общественном труде |
самостоятельная занятость и занятость по найму |
По степени кооперации |
индивидуальная занятость и коллективная занятость |
По степени легитимности трудоустройства |
формальная занятость и неформальная |
По условиям организационно-трудовых процессов |
стандартная занятость и нестандартная |
Та ки м о бр а зо м, мо жн о с де л а ть в ыв о д, что го с уда р с тв о н а р яду с о р га н а ми с л ужбы за н ято с ти н а с е л е н и я и р а бо то да те л ями , и гр а е т а кти в н ую р о л ь, о с уще с тв л яя по л и ти ку в о бл а с ти за н ято с ти н а с е л е н и я. Пр и это м в а жн о по дче р кн уть, что го с уда р с тв о пр о в о ди т по л и ти ку с о де йс тв и я р е а л и за ци и пр а в , н а це л е н н ую н а по л н ую, пр о дукти в н ую и с в о бо дн о и збр а н н ую за н ято с ть.
О с н о в н ые н а пр а в л е н и я по л и ти ки с тр а н ы по с о де йс тв и ю р е а л и за ци и пр а в гр а жда н н а по л н ую, пр о дукти в н ую и с в о бо дн о и збр а н н ую за н ято с ть за кр е пл е н ы в с т. 5 «за ко н а о за н ято с ти » по с р е ди ко то р ых, ча с тн о с ти , по с л е дующи е :
-р а зв и ти е тр удо в ых р е с ур с о в , по в ыше н и е и х мо би л ьн о с ти , за щи та го с уда р с тв е н н о го р ын ка тр уда ;
-о бе с пе че н и е р а в н ых с по с о бн о с те й в с е м гр а жда н а м Р Ф н е за в и с и мо о т н а ци о н а л ьн о с ти , по л а , в о зр а с та , о бще с тв е н н о го по л о же н и я, по л и ти че с ки х убе жде н и й и де л а к р е л и ги и в р е а л и за ци и пр а в а н а до бр о в о л ьн ый тр уд и в о л ьн ый в ыбо р за н ято с ти ;
-с о зда н и е кр и те р и й, о бе с пе чи в а ющи х до с то йн ую жи зн ь и с в о бо дн о е р а зв и ти е че л о в е ка ;
-по дде р жка тр удо в о й и пр е дпр и н и ма те л ьс ко й и н и ци а ти в ы гр а жда н , о с уще с тв л яе мо й в р а мка х за ко н н о с ти , с о де йс тв и е р а зв и ти ю и х в о змо жн о с те й к пр о и зв о ди те л ьн о му, тв о р че с ко му тр уду;
-о с уще с тв л е н и е ме р о пр и яти й, с по с о бс тв ующи х за н ято с ти гр а жда н , и с пытыв а ющи х тр удн о с ти в по и с ке р а бо ты; -пр е дупр е жде н и е ма с с о в о й и с о кр а ще н и е до л го в р е ме н н о й ( н а и бо л е е 1-го го да ) бе зр а бо ти цы;
-по о щр е н и е р а бо то да те л е й, с о хр а н яющи х де йс тв ующи е и с о зда ющи х н о в е йши е р а бо чи е ме с та , пр е жде в с е го дл я гр а жда н , и с пытыв а ющи х тр удн о с ти в по и с ке р а бо ты;
-о бъе ди н е н и е ус и л и й уча с тн и ко в р ын ка тр уда и с о гл а с о в а н н о с ть и х де йс тв и й пр и р е а л и за ци и ме р о пр и яти й по с о де йс тв и ю за н ято с ти н а с е л е н и я;
-ко о р ди н а ци я де яте л ьн о с ти го с уда р с тв е н н ых о р га н о в , пр о фс о юзо в , др уги х пр е дс та в и те л ьн ых о р га н о в р а бо тн и ко в и р а бо то да те л е й в р а зр а бо тке и р е а л и за ци и ме р по о бе с пе че н и ю за н ято с ти н а с е л е н и я [ 8, с .36] .