Теневая экономика. 21

Содержание 

Введение  ………………………………………………………………….. 3

1. Сущность и понятие теневой  экономики ……………………………. 5

2. Причина возникновения и роста  теневой экономики ……………….. 8

3. Типы  теневой экономики …………………………………………..… 10

4. Формы теневой экономики  ………………………………………..…. 13

5.  Факторы, влияющие  на развитие теневой экономики  …………….. 15

6. Негативные и позитивные последствия теневой экономики …………..… 21

7. Методы борьбы с  теневой экономикой ……………………………... 24

Заключение ……………………………………………………………… 26

Список используемой литературы ……………………………………. 28

Введение

Внимание  российской общественности сегодня  во многом приковано к феномену теневой  экономики. При этом значительно  разнятся как взгляды на сущность этого явления, так и количественные оценки его масштабов. Вообще, теневая  экономика – это реакция хозяйствующих  субъектов на систему, которая поставила  их в положение жертв правового и экономического беспредела. Причем такая составляющая экономики, которая не укладывается в сложившиеся и узаконенные представления о норме, присутствует в той или иной степени в экономике любой страны.

Теневая экономика представляет собой очень  трудный для исследования предмет; это феномен, который относительно легко определить, но невозможно точно  измерить, т.к. практически вся информация, которую удается получить ученому-экономисту, является конфиденциальной и разглашению  не подлежит.

Теневая экономика представляет интерес, прежде всего, с точки зрения всего влияния  на протекание большинства обычных, «нормальных», экономических явлений  процессов: формирование и распределение  дохода, торговли, инвестирования и  экономического роста в целом. Это  влияние теневых отношений в  России настолько велико, что совершенно очевидна необходимость их анализа.

В наше время проблема теневой  экономики не теряет своей актуальности. Ее наличие в той или иной степени  характерно для любой страны, а  для стран с переходной экономикой размеры этого явления во многих случаях приобрели характер национальной проблемы. Ещё большую остроту  приобрела эта проблема в настоящее  время в России: по самым умеренным  оценкам доля теневой экономики  в ВВП составляет 45%, тогда как, в целом в общемировом масштабе удельный вес неформального производства оценивается в 5-10% валового внутреннего  продукта.

Теневая экономика - одна из самых сложных проблем современной  России и всего мира. Она представляет собой очень трудный для исследования предмет; это феномен, который относительно легко определить, но невозможно точно оценить и измерить, потому что практически вся информация, которую удается получить ученому-экономисту, является конфиденциальной и разглашению не подлежит.

Эта тема интересна, прежде всего, с точки зрения всего влияния на протекание большинства обычных, нормальных, экономических явлений процессов: формирование и распределение дохода, торговли, инвестирования и экономического роста в целом. Это влияние теневых отношений в России настолько велико, что представляет опасность для экономической безопасности. Все это приводит к выводу о необходимости анализа теневой экономики. Теневая экономика связана с многообразными видами экономической деятельности, оказывающими различное воздействие на экономику страны и на ее экономическую безопасность.

В России теневая экономическая  деятельность пустила глубокие корни. Особенно активно она проявляется  на рынке ценных бумаг. Здесь имеет  место некий симбиоз различных  видов криминального менеджмента: мошенничество, фальсификация документов, заключение незаконных сделок с ценными  бумагами, хищение финансовых средств. Наиболее масштабно представители  теневой экономики ведут себя в процессе приватизации.

Цель данной работы: рассмотреть  феномен теневой экономики на примере России, а так же затронуть  возможные способы борьбы с ней.

Задачи: дать понятие теневой экономики, ее формам, оценить влияние теневой экономики, на экономику страны в общем, выявить основное проявление теневой экономики в стране, а так же рассмотреть возможные пути сокращения теневой экономики. Для написания работы были использованы труды следующих авторов: Латов Ю.В. Теневая экономика, Нефедов Н.А. Налогообложение в России, Тарасов.М. Усиление роли государства по ограничению теневой экономики в России.

1. Сущность и понятие теневой экономики

Теневая экономика заслуженно привлекает все  большее внимание отечественных  исследователей. Растет понимание того, что речь идет не просто о неучтенной части валового продукта, но о более  серьезном явлении, в значительной степени определяющем лицо современного российского хозяйства. Теневая  экономика во многом определяется в  понятиях правовых отношений. Тем не менее, важно отметить, что с помощью  норм существующего российского  права во многих случаях "серые" и криминальные сегменты теневой  экономики не могут быть четко  разделены.

  В данной работе предпринята  попытка прояснить основные понятия,  представить классификацию сегментов  теневой экономики.

Теневая экономика это – такой уклад  экономических отношений, который  складывается в обществе вопреки  законам, правовым нормам, формальным правилам хозяйственной жизни, то есть находится вне рамок правового поля.

Теневая экономика в её российском варианте усиливает противостояние экономических  интересов государственной и  хозяйственной элит и других хозяйствующих  субъектов, углубляет внутриотраслевую поляризацию предприятий.

Специфическая особенность теневых связей в  России заключается в том, что  они есть форма растянутого во времени саморазрушения переходной экономики. Их антирыночность и антикапиталистичность представляет собой наиболее эффективный способ дискредитации осуществляемых рыночных преобразований. Антирыночность теневой организации четко обнаруживает тенденцию к расширенному воспроизводству властных отношений и неэкономического диктата. В конечном счете, она формируют систему лишь внешне имитирующую свойства реального капитализма.

Несомненно, теневая экономика вредит государству, но некоторые экономисты считают, что  на начальных стадиях она приносит положительный эффект.

При всех негативных характеристиках теневые  отношения выступают как один из факторов обеспечения экономической  и социальной устойчивости. Парадоксальность ситуации заключается в том, что  хотя неформальные сделки не устраивают многих агентов рынка, но никто не может отказаться хотя бы от частичного, эпизодического их использования, иначе  было бы подорвано даже текущее хозяйствование.

Существует  достаточно много подходов к определению  теневой экономики. Высказывается  мнение, согласно которому теневая  экономика -  представляет собой  совокупность нелегальных хозяйственных  действий, которые подпитывают уголовные  преступления различной степени  тяжести.

Согласно  другому мнению, под теневой экономикой понимаются неучитываемые официальной статистикой и неконтролируемые обществом производство, потребление, обмен и распределение материальных благ.

Третья  точка зрения - теневая экономика - все виды деятельности, направленные на формирование или удовлетворение потребностей, культивирующих в человеке различные пороки.

Объективной причиной стремительного роста теневой  экономики в России является переход  от бюрократической, командной системы  управления к рыночной. Смена общественного строя сопровождается и сменой старой морали. При этом теневая экономика базируется и развивается из конкретных источников.

Ключевым  признаком теневой деятельности можно считать уклонение от официальной  регистрации коммерческих договоров  или умышленное искажение их содержания при регистрации. При этом основным средством платежа становятся наличные деньги и особенно иностранная валюта. В решении же деловых вопросов преобладают так называемые «разборки».

2. Причины возникновения и роста теневой экономики

Причины теневой экономики различны для  всех регионов мира, однако, комплекс причин существования теневого бизнеса  при рынке будет более разнообразным, в особенности, если иметь в виду не самые устоявшиеся отрасли  рыночной экономики.

Обычно  выделяют три группы факторов, которые  способствуют развитию теневой экономики:

1. Экономические  факторы: высокие налоги (на прибыль,  подоходный налог и т.д.); Уход экономики в "тень" является следствием общего состояния экономики. При плачевном состоянии официальной экономики работа в ее теневом секторе может иметь множество преимуществ. С другой стороны, кризисное состояние экономики вынуждает предпринимателей искать более привлекательные ниши для своей деятельности. Одной из них и является теневой сектор.

2. Социальные  факторы: низкий уровень жизни  населения, что способствует развитию  скрытых видов экономической  деятельности; высокий уровень безработицы  и ориентация части населения  на получение доходов любым  способом.

Растущая  безработица, поток беженцев, невыплаты  заработной платы

и т. д. являются прекрасной "питательной  средой" для теневой экономики. Люди, потерявшие работу или не получающие долгими месяцами заработную плату, соглашаются на все условия нелегальной, теневой занятости: отношения с  работодателем подчас основываются только на устной договоренности, никакие  больничные и отпускные не оплачиваются, увольнение возможно без всяких социальных гарантий и тем более без предупреждения и т. д.

Для работодателей такие отношения  более чем выгодны: работники  оказываются весьма заинтересованными  в том, чтобы теневой бизнес "хозяина" оставался таковым; работодатели обладают неконтролируемой властью над наемными работниками; прямые финансовые выгоды заключаются уже в том, что никаких налогов на фонд оплаты труда платить не надо.

3.Правовые факторы: несовершенство законодательства; недостаточная деятельность правоохранительных структур по пресечению незаконной и криминальной экономической деятельности; несовершенство механизма координации по борьбе с экономической преступностью.

4. Незащищенность  прав собственности. Порождает у предпринимателей психологию временщика. Соответствующее хозяйственное поведение исходит из того, что если права собственности могут быть рано или поздно нарушены и существующее законодательство и правоприменительная практика отнюдь не гарантируют их надежную защиту, надо использовать имеющиеся возможности по максимуму. Если можно избежать уплаты налогов, максимизировать всеми способами свою прибыль, то это надо делать.

5. Политическая  нестабильность. Этот фактор так же, как и "незащищенность прав собственности", стимулирует и развивает психологию временщика. Так как неизвестно, что будет завтра, все средства хороши для приумножения капитала. Важно отметить, что если в периоды политической нестабильности теневая экономика развивается очень динамично, то официальная, напротив, замирает. Причем ее объем уменьшается не, только за счет "затенения", но и по причине элементарного свертывания деятельности "до лучших времен".

В зависимости  от развития рыночных отношений, состояния  экономики в целом причин существования  теневой экономики будет больше или меньше, степень влияния разных из них будет варьироваться. Также  на развитие теневой экономики влияют экономическая свобода, граничащая с вседозволенностью деформация морально этических требований.

Международный опыт подсказывает ряд «классических» причин роста теневой экономики, а именно:

• возникновение структурного и экономического кризиса, осложняющего ситуацию на рынке труда, которая, и свою очередь, порождает всплески малого предпринимательства и самостоятельной занятости и становится питательной средой для буйного роста теневых отношений;
• массовая иммиграция из стран "третьего мира", дополняемая внутренней миграцией из сел в крупные города и вынужденной внутренней миграцией из депрессивных регионов и "горячих точек". Именно поселения мигрантов часто становятся анклавами теневой экономики;
• характер государственного вмешательства в экономику. Предполагается, что сравнительная доля неофициальной экономики находится в прямой зависимости от трех параметров: степени регулятивного вмешательства, уровня налогообложения и масштабов коррупции; 
• открытие внешних рынков и обострение конкурентной борьбы, прежде всего с производителями стран "третьего мира", побуждающее снижать издержки всеми легальными и нелегальными способами;
• эволюция трудовых отношений в сторону их большей неформальности и гибкости как реакция на их значительную институционализацию и регламентацию в предшествующие десятилетия, что в первую очередь характерно для развитых западных стран.

Все перечисленные причины, хотя и в  разной степени, пригодны для объяснения российской ситуации последнего десятилетия. Так, наблюдаемая в течение 90-х  годов длительная экономическая  депрессия с периодическими обострениями в виде кризисов, безусловно, повлияла на усиление теневой составляющей российской экономики.

Что касается характера государственного регулирования, то по всем указанным параметрам (степень регулятивного вмешательства, уровень налогообложения и масштабы коррупции) Россия сегодня отличается от большинства прочих стран отнюдь не в лучшую сторону. И осуществленная в последнее десятилетие либерализация российской экономики стала дополнительным сильным толчком к расширению теневых сфер, ибо она ослабила эффективный, вертикальный контроль за хозяйственной деятельностью при сохранении высоких административных барьеров и трансакционных издержек по входу на рынок, значительном налоговом бремени и недостаточной защищенности хозяйствующих агентов.

Серьезным образом пересматриваются контуры  криминальных сегментов рынка. С  официальной точки зрения в советский  период практически любое производство продуктов и услуг "в целях  частного обогащения" считалось  криминалом. С наших сегодняшних  позиций масштабы собственно преступной деятельности в то время были весьма невелики. Расширение криминальной активности в постсоветской экономике идет прежде всего за счет "новых производств" заведомо криминального свойства - изготовления и распространения наркотиков, оружия, крупной контрабанды, рэкета, проституции. В скромных дозах все эти операции существовали и в советскую эпоху. Но настоящими отраслями организованной профессиональной деятельности они стали лишь в последнее десятилетие.

3. Типы теневой экономики

На  пути к раскрытию тайн теневой  экономики возникает масса трудностей, которые связаны не только с очевидной  нехваткой информации для расчетов, но и с концептуальными сложностями, расхождением в понимании того, что  она собою представляет. Существует немалая путаница в употреблении терминов, когда теневая экономика  отождествляется то с неформальной, то с криминальной экономикой. Между  тем важно развести эти понятия, обозначающие различные сегменты рынков

1. Легальная  (неофициальная) экономика (legal, rule-of law economy) - экономическая деятельность, не нарушающая ни действующих законодательных норм, ни прав других хозяйственных агентов, которая при этом не фиксируется в отчетности и контрактах. Хорошим примером служит натуральное производство домашних хозяйств.

2. Внеправовая  экономика (out-of-law economy) — экономическая деятельность, нарушающая права других хозяйственных агентов, но не регламентированная действующим законодательством и находящаяся, таким образом, во внеправовых зонах. Это "розовые рынки" (rosy markets). Хрестоматийным примером стала деятельность "финансовых пирамид" в середине 90-х годов, от которой пострадали миллионы людей, но в процессе которой просто использовались "дыры" в законодательстве. К числу других примеров следует отнести нарушение экологической безопасности, лоббирование в пользу отдельных хозяйствующих субъектов, предоставление в виде "исключении" индивидуальных льгот и субсидий и т.п.

3. Полуправовая экономика (semi-legal economy) - экономическая деятельность, по своим целям соответствующая законодательству, но периодически выходящая за его пределы. Это "серые рынки" (grey markets). Прежде всего, они связаны с разными способами уклонения от налогов, включая использование "черного нала", бартерные обмены, работу без патента и лицензии, трудовой наем без оформления.

4. Нелегальная,  криминальная экономика (non-legal, criminal economy) - экономическая деятельность, запрещенная законом и по своей сути нарушающая закон. Это "черные рынки" (black markets). Примеры: наркобизнес, незаконное производство и торговля оружием, крупная контрабанда, проституция, торговля людьми, рэкет и применение силы.

Первый и второй сегменты неформальной экономики в принципе находятся на "свету". А теневая экономика охватывает третий и четвертый сегменты В.В. Радаев приводит еще одну классификацию - по характеру и степени регистрации хозяйственных операций. С этой точки зрения теневая экономика (и вся неформальная экономика в целом) делится на следующие сегменты:

1. Деление  по мотивам действий хозяйствующих  агентов в отношении отчетности:

а) скрытая  экономика (hidden economy) - экономическая деятельность, сознательно укрываемая хозяйствующими агентами от статистических и налоговых органов;

б) потерянная экономика (missing economy) - экономическая деятельность, не попадающая в отчеты в результате неполного охвата обследуемых единиц наблюдения, неосведомленности и непроизвольных ошибок экономических агентов.

2. Деление  по охвату деятельности статистическим  учетом:

а) учтенная экономика (recorded economy) - экономическая деятельность, не отражаемая в отчетности самих экономических агентов, но учитываемая статистикой в результате специальных дорасчетов;

б) неучтенная экономика (unrecorded economy) – экономическая деятельность, выпадающая и из отчетов, и из окончательных статистических данных.

Существует  несколько основных элементов неучтенной экономики, а именно:

- сокрытие  предприятия (осуществление регулярной  организованной хозяйственной деятельности  без регистрации);

- сокрытие  хозяйственных операций (неотражение их в договорах и отчетности);

- сокрытие  найма рабочей силы (наем без  оформления трудовых договоров);

- сокрытие  доходов (уход от налогов).

Чаще  всего эти элементы тесным образом  взаимосвязаны, но это не обязательно. В принципе можно не регистрировать предприятие и при этом относительно честно платить подоходный налог. Или  скрывать операции зарегистрированного  предприятия.

Наряду  с теневой существует также фиктивная  экономика (fictitious economy), связанная с отражением в статистической и бухгалтерской отчетности несуществующей хозяйственной деятельности (например, перевод денег за не поставленную продукцию). Как уже отмечалось выше, интерпретация показателей экономической деятельности страны предполагает существование четкого представления о том, что же именно стоит за теми или иными данными, особенно, при изучении такого сложного явления, как теневая экономика. При всей очевидности, это положение зачастую игнорируется: нет ссылок на источник данных и методологию их получения. Хотя приведенная классификация неточна, ясно, что масштабы теневой экономики в России сейчас весьма велики, они значительно возросли с момента начала экономической либерализации и продолжают расти. Более того, теневой и легальный виды деятельности сейчас настолько переплетены, что нередко их почти невозможно отличить друг от друга.

4. Формы теневой экономики

В зависимости от систем мотивации выделяются следующие  основные формы теневой экономической  деятельности:

Псевдотеневая или полутеневая деятельность (планирование налогов). Любые налоги и платежи уменьшают доход, поэтому их следует избегать. Пример такого поведения хозяйствующих субъектов - массовая регистрация малых предприятий на начало периода объявленных налоговых льгот и столь же массовое их закрытие по истечению «налоговых каникул».

Эта деятельность совершенно законна, поскольку не уклоняется от требований налоговой системы, а  приспосабливается к ней. Но она  приобретает полутеневой характер, ибо может сопровождаться «адаптацией» показателей деятельности к требуемым.

Рациональная (вынужденная) теневая деятельность.

Так как цена законопослушного поведения кратно превышает соответствующую  цену в условиях теневой деятельности, этот тип теневой деятельности, хотя и не желателен, носит как бы вынужденный  характер и провоцируется неадекватной налоговой политикой государства  или характером институциональной  системы (системная коррупция). Считается, что данный тип теневой деятельности в принципе может перейти в  прозрачную экономику при соответствующих  условиях, на чем, и построены предложения  о легализации теневого сектора  и его интеграции с легальным.

Иррациональная  теневая деятельность - является результатом нерационального поведения, субъект которого склонен к риску, авантюрному типу поведения.

Эту позицию защищает теория экономики преступности, которая  исходит из принципа раскрываемости хозяйственных правонарушений и  неизбежности санкций. В соответствие с этой теорией теневая экономическая  деятельность неизбежна, не имеет примитивной  своекорыстной мотивации, а есть результат самореализации специфического социально-психологического типа субъекта экономической деятельности.

В каждой из перечисленных  трех форм теневой деятельности предусматривается  сознательный выбор, обоснованный или  необоснованный, верный или неверный, свободный или вынужденный. Во всех трех случаях легальная прозрачная деятельность возможна, хотя и обременительна.

Также можно выделить формы  теневого экономического поведения, в  которых доминирует не субъективный (сознательный выбор), а объективный  фактор, не предполагающий выбора:

Теневая деятельность как форма коллективного выживания. Нетеневая деятельность невозможна, даже если она желательна. В таком положении находится сегодня часть российского реального сектора экономики, для которого характерны неплатежи, бартер, использование денежных суррогатов, низколиквидных векселей, т.е. наличие всех предпосылок теневой деятельности. Поскольку реальный сектор по большей части неликвиден, то иного типа экономического поведения, то кроме теневого либо полутеневого, здесь нельзя реализовать. Это тип коллективного выживания неконкурентоспособных предприятий, либо предприятий, работающих в условиях сужения внутреннего рынка.

Теневая деятельность как форма индивидуального выживания за счет второй (третьей) скрытой занятости; занятия натуральным хозяйством; оказания услуг (частный извоз и т.п.). Она может носить как нейтральный, так и протестный характер.

Традиционная теневая  деятельность как стереотип национального  поведения и национального менталитета, когда иной вариант экономического поведения просто не рассматривается.

«Идейная» теневая деятельность. В ее основе лежит убежденность в  невозможности иного способа  действий, поскольку экономика государства  представляет собой тупиковый вариант  экономической системы с теневой  ориентацией.

5.  Факторы, влияющие на развитие теневой экономики

Влияние на эффективность  макроэкономической политики проявляется, прежде всего, в возрастании ошибок макроэкономического регулирования. Оно связано, как правило, с отсутствием  достоверных данных о масштабах, структуре и динамике скрытой  части производительной деятельности в легальном и нелегальном  секторе. Можно выделить следующие  типичные ситуации:

1. Если нелегальная экономика  растет более быстрыми темпами,  чем легальная, и этот факт  не отражается в статистике, то  правительство может продолжать  политику стимулирования экономического  роста посредством расширения  денежной массы и воздействия  на спрос (рост государственных  расходов, смягчение кредитно-финансовой  политики) в то время как в  этом нет необходимости. Результатом  подобной политики может стать  "перегрев" экономики, сопровождающийся повышением темпов инфляции.

Если, при более динамичном развитии нелегальной экономики, товары и услуги, предлагаемые в ней, оказываются  дешевле, возникает риск завышенной оценки темпов инфляции. Возможен также  вариант, когда темпы инфляции занижаются, так как в расчет не берутся  цены нелегального рынка, масштабы которого могут увеличиваться при дефиците товаров на официальном рынке.