Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Теневая экономика. 22

Введение

Глава 1. Определение и сущность теневой экономики

1.1 Понятие теневой экономики................3

1.2 Структура теневой экономики................7

1.3 Масштабы теневой экономики...............9

Глава 2 Причины и последствия теневой экономики

2.1 Причины возникновения теневой экономики.........11

2.2 Эволюция теневой экономической деятельности......13

2.3 Социально-экономические последствия теневой и криминальной

экономической деятельности.........16

Глава 3. Методы борьбы с теневой экономикой

3.1 Социально-правовой контроль над экономической преступностью в

России......................27

3.2 Подходы к «высветлению» теневой экономики.......35

Заключение..........................38

Список использованной

литературы.............39

Введение

В экономической науке есть немало неисследованного. Но, пожалуй, трудно найти

другой такой пример, когда масштабы экономического явления и степень его

изученности были бы настолько несопоставимы. Эта проблема теневой экономики,

которая охватывает все сферы жизнедеятельности общества.

Теневая экономика представляет собой очень трудный для исследования предмет;

это феномен, который относительно легко определить, но невозможно точно

измерить, т.к. практически вся информация, которую удается получить ученому-

экономисту, является конфиденциальной и разглашению не подлежит.

Теневая экономика представляет интерес, прежде всего с точки зрения всего

влияния на протекание большинства обычных, “нормальных”, экономических

явлений процессов: формирование и распределение дохода, торговли,

инвестирования и экономического роста в целом. Это влияние теневых отношений

в России настолько велико, что представляет опасность для экономической

безопасности и суверенитета государства в целом и совершенно очевидна

необходимость их анализа.

Актуальность проблем, выбранной мною курсовой работы, не нуждается в

специальном обосновании. Удельный вес и влияние криминального сектора в

экономике приблизились к той черте, за которой вероятна утрата обществом

контроля за направленностью социально-экономических и политических процессов.

В условиях криминализованной экономики возрастает потребность в комплексном

изучении теневой, скрытой от регистрации и противоправной экономической

деятельности как с позиции криминологии, криминалистики, уголовного права,

так и экономических наук.

Структура и содержание курсовой работы предусматривает освещение наиболее

важных тем и вопросов. Материал выстроен в определённой последовательности. В

первой главе можно ознакомиться с определением и сущностью теневой экономики.

Во второй главе акцент делается на причины и последствия теневой экономики. В

третьей главе даются рекомендации по решению данной проблемы.

Глава 1. Определение и сущность теневой экономики

1.1 Понятие теневой экономики

Проблемы теневой экономики привлекли внимание исследователей еще в 30-х годах. В

конце 70-х годов появились серьезные исследования этой сферы. Одной из первых

серьезных работ в этой области является работа П.Гутманна (США) "Подпольная

экономика" (1977 г.), в которой обращалось внимание на недопустимость

игнорирования ее масштабов и роли.В 1983 году в г. Белефелде была проведена

первая международная конференция по теневой экономике, на которой было

представлено около 40 докладов, затрагивавших проблемы теневой экономики в

условиях различных хозяйственных систем. В отечественной науке и экономической

практике интерес к проблемам теневой экономике отчетливо проявился в 80-е годы.

Это было обусловлено как социально-экономическими причинами, связанными с

возрастанием ее роли в народном хозяйстве и криминализацией, так и с

идеологическим причинами. Последние проявились в стимулировании руководством

страны научных исследований, направленных на выявление деформаций и

дискредитацию командной социально-экономической системы государственного

социализма.В настоящее время единого общепринятого универсального понятия

теневой экономики не сформулировано. Многообразие позиций обусловлено, как

правило, различиями в характере решаемых авторами теоретических и прикладных

задач, а также в методологии и методике исследования.

Рассмотрим основные подходы к определению интересующего нас понятия.

Исследователи при изучении теневой экономики руководствуются в основном

следующими целями: фундаментальный теоретический анализ, статистическая оценка,

оптимизация социально-экономической политики, совершенствование

правоохранительной деятельности, обеспечение экономической безопасности.

Учетно-статистический подход. При учетно-статистическом подходе

основным критерием выделения теневых экономических отношений выступает их

неучитываемость, то есть отсутствие фиксации официальной

статистикой. Наиболее последовательным и развитым является

учетно-статистический подход на основе методологии системы национальных

счетов (СНС) ООН. Понятие теневой экономики определяется исходя из

основной цели СНС - максимально точного учета всех видов экономической

деятельности, обеспечивающих реальный вклад в производство валового внутреннего

продукта (ВВП).

В соответствии с методологией СНС все проявления теневой экономики

разделяются на две группы:

а) продуктивные виды деятельности, результаты которых учитываются в составе ВВП;

б) преступления против личности и имущества, не включаемые в состав ВВП и фиксируемые на специальном счете для уменьшения статистических погрешностей.

В состав производительной части теневой экономики, включаемой в ВВП,

включаются следующие элементы:

1. Показатели законной деятельности, скрываемой или приуменьшаемой

производителями в целях уклонения от уплаты налогов или выполнения других

обязательств;

2. Показатели неформальной (неофициальной легальной) деятельности, в том числе:

деятельность некорпорированных (то есть непосредственно

принадлежащих одному владельцу, часто - семейных) предприятий, работающих

для собственных нужд, то есть производство товаров и услуг, произведенных

в домашних хозяйствах и ими же потребленных;

деятельность

некорпорированных предприятий с неформальной занятостью (временные бригады

строителей и т.п.).

3. Показатели неофициальной нелегальной деятельности, в том числе:

легальные виды деятельности, которыми занимаются нелегально

(например, без лицензий и специальных разрешений);

нелегальная

деятельность, представляющая собой запрещенные законом производство и

распространение товаров и услуг, на которые имеется эффективный рыночных

спрос (производство и распространение наркотиков, проституция,

контрабанда).

Преимуществом данного подхода является возможность количественной оценки скрытой

части производительной экономической деятельности на основе общепринятой

методологии СНС, использования результатов расчетов при формировании

экономической политики и международных сопоставлений. Результаты расчетов

параметров теневой экономики по методологии СНС являются исключительно ценными

для формирования социально-экономической политики, особенно в сложившейся в

России ситуации, когда проблема контроля над теневой экономикой перешла из

категории чисто полицейских в разряд экономико-политических. Вместе с тем,

данный подход не лишен недостатков. Отметим наиболее важные. В рамках

концепции СНС не удается сколько-нибудь удовлетворительно оценить масштабы,

структуру и влияние криминальной деятельности, не связанной с производством

реального ВВП. В состав теневой экономики, с одной стороны, включаются все виды

как общеуголовных, так и экономических преступлений, что чрезмерно расширяет

границы теневой экономики, а с другой стороны их учет ограничивается тем

влиянием, которое они оказывают на производство и потребление ВВП текущего года

и использование этой информации ограничивается целями уменьшения погрешностей

статистических расчетов.

Формально-правовой подход. В качестве ключевого критериям

выделения теневых экономических явлений выступает отношение к нормативной

системе регулирования. Конкретными критериями являются: уклонение от

официальной или государственной регистрации, от государственного контроля;

противоправный характер.

Д. Макаров[1] В.М. Есипов

[2], главной отличительной особенностью теневой экономической деятельности,

считают ее неконтролируемый характер. Последний заключается в недоступности

экономической информации для ее получения открытыми контрольными методами.

В.О. Исправников для отнесения экономических явлений к теневым использует

критерий противоправности и уклонения от официальной регистрации

[3]

П. Ореховский использует для отнесения к теневой экономике более жесткий

критерий - отсутствие государственной регистрации сделок.

Комплексные подходы. В рамках комплексного подхода в качестве

основы выделения теневой экономики используются различные сочетания

рассмотренных ранее критериев.

Например, А.Н. Шохин использует для выделения явлений теневой экономики такие

критерии, как отсутствие учета, нерегламентированность и противоправность

Т.И.Корягина2 в состав теневой

экономики включает экономическую деятельность не фиксируемую статистикой,

запрещенную законом, а также приписки, спекулятивные сделки, мошенничество,

связанное с получением и передачей денег (некоторые экономические

преступления).

Классификация теневых экономических явлений

Рассмотрим классификацию теневых экономических явлений по различным основаниям.

В зависимости от характера результата выделяют теневую

экономическую деятельность:

производительную, вносящую реальный вклад в производство валового

национального продукта;

перераспределительную, не связанную с

реальным созданием экономических благ, но перераспределяющую доходы и

имущество.

По отношению к официальной экономике различают внутреннюю и

параллельную экономику.

Под внутренней экономикой понимаются встроенные в официальную

экономику теневые отношения, связанные с официальным статусом их участников.

Другими словами, теневая экономика трактуется с этой точки зрения как

нерегистрируемая деятельность тех же самых агентов, которые действуют и в

регистрируемой части экономики. Данный подход последовательно реализуется Д.

Макаровым3

Параллельная (вторгающаяся) экономика - теневые отношения, не

связанные с официальным экономическим статусом их участников. Данной позиции

при характеристике теневой экономики придерживается Гинзбург В. (Ginsburgh V.),

который рассматривает ее как особый сектор с особой производственной функцией,

где занята без официальной регистрации часть рабочей силы

В зависимости от стадий воспроизводственного цикла выделяют:

теневое производство;

теневое распределение (скрытое от учета

распределение доходов, экономические преступления);

теневой

обмен (реализация нелегально произведенной продукции, правонарушения в

сфере потребительского рынка, реализация незаконно полученных ценностей);

теневое потребление (потребление продукции собственного производства,

удовлетворение деструктивных, асоциальных потребностей).

Трактовка теневой экономики у большинства авторов включает в ее состав

экономическую деятельность на всех стадиях воспроизводственного цикла.

Исключение составляет статистическая концепция, рассматривающая теневую

экономику как производительный сектор, участвующий в создании ВВП.

Подходы к определению теневой экономики различаются также и в зависимости от

принимаемых во внимание механизмов координации ее отдельных сфер и

секторов. Выделяют в связи с этим:

теневой рынок;

неформальную экономику;

властно-насильственный механизм, связанный преимущественно с применением

или угрозой применения насилия.

Если изучение теневого рынка как неотъемлемого элемента теневой экономики

является общим правилом, то неформальный сектор ряд авторов в состав теневой

экономики не включают. Властно-насильственный механизм как элемент теневой

экономики признается лишь не многими исследователями.

По видам рынков и находящихся в обороте экономических ресурсов выделяют:

теневые экономические отношения на рынках потребительских товаров и

услуг;

на рынках инвестиционных товаров;

на финансовых

рынках;

на рынке труда;

других рынках (информации,

технологий, интеллектуальной собственности).

1.2 Структура теневой экономики

В структуре теневой экономики с известной степенью условности могут быть

выделены следующие основные сферы или блоки.

Производительный сектор (нелегальная экономика), обеспечивающий

реальный вклад в производство валового внутреннего продукта:

а) легальные виды деятельности, осуществляемые нелегально, например, без лицензии или специального разрешения; скрытое производство в легальной экономике;

б) нелегальная (неформальная, по терминологии СНС-93) занятость, работа по найму;

в) запрещенная законодательством экономическая деятельность.

Перераспределительный сектор теневой экономики включает различные

преступления экономической направленности. В литературе для обозначения

отдельных элементов этого сектора теневой экономики используется различные

понятия.

Т.И. Корягина использовала термин "фиктивная экономика" - экономика приписок,

спекулятивных сделок, взяточничества и всякого рода мошенничеств, связанных с

получением и передачей денег1.

В.О. Исправников включает в этот сектор также деятельность, направленную на

получение необоснованных выгод и льгот субъектами хозяйствования на основе

организованных коррупционных связей2

Существую два особых сектора экономики, которые также являются

неконтролируемыми и нерегламентированными, не отражаемыми, как правило, в

статистическом учете. Это сектор домашней и сектор общинной экономики.

Домашняя экономика представлена сферой общественно-необходимого

производительного домашнего труда, который не оплачивается и находится вне

сферы товарного обмена. В домашнюю экономику включается трудовая деятельность

по производству продуктов, которые заменяют товары, приобретаемые за деньги в

сфере официальной экономики.

Признаками домашней экономики являются: производительный характер, отсутствие

учета, официальной регламентации, не противоправный характер, отсутствие

обмена в рыночной и нерыночной формах.

Общинная экономика представлена системой производства и реализации

благ и услуг, которая основана на обмене в не денежной форме. Она действует в

рамках сообществ, складывающихся на базе различных форм социальных связей:

родственных, соседских, дружественных отношений, близости культур, религиозных

взглядов, профессии, идеологической ориентации и т.п.

Общинная экономика - это форма развития домашней экономики при выходе

последней за пределы семьи. Если обмен благами в рамках различного рода общин

начинает осуществляться в денежной форме, общинная экономика переходит в

нелегальную.

Признаками общинной экономики являются: производительный, не противоправный,

характер, обмен в не денежной форме, несоблюдение принципа эквивалентности,

нерегламентированность, не учитываемый характер.

Данные сектора, на мой взгляд, не следует относить к теневой экономике.

Связано это с тем, что сокрытие от учета и налогообложения в этих сферах не

происходит. Обязанности официальной регистрации и уплаты налогов

законодательство не предусматривает. Данная деятельность не носит, как

правило, противоправного характера. Такое понимание теневой экономики

оправдано и с криминологических позиций при рассмотрении ее в качестве

фактора экономической преступности. Сферы домашней и общинной экономики не

связаны с выходом за рамки правового поля и не являются факторами

криминализации экономических отношений.

1.3 Масштабы теневой экономики

Измерение теневой экономики, оценка ее масштабов является достаточно сложной

задачей. Это связано с самой ее природой - теневая экономика носит скрытый

характер и возникает из-за стремления избежать измерения. Для ее измерения

используются различные, преимущественно косвенные методы. Рассмотрим

современное состояние и масштабы теневой экономики в различных странах,

используя результаты исследований австрийского экономиста Фридриха Шнайдера

(Университет Линц, Австрия), представленные в журнале "Эксперт"

Всего в мире в теневом секторе создается как минимум 8 трлн долларов

добавленной стоимости ежегодно, не попадая в бухгалтерские отчеты предприятий

и в официальную статистику как отдельных государств, так и международных

организаций. Таким образом, по своим размерам глобальная теневая экономика

сопоставима с экономикой США - страны, имеющей самый крупный ВВП в мире.

Во второй половине 90-х годов в развитых странах теневая экономика была

эквивалентна в среднем 12% ВВП, в странах с переходной экономикой - 23%, а в

развивающихся - 39% ВВП.

В странах с развитой рыночной экономикой отмечается постоянный рост масштабов

теневого сектора. В 1998 году страной с наиболее высокой долей теневого

сектора является Греция (29,0% официального ВВП). К странам с наибольшим

теневым сектором относятся также Италия (27,8%), Испания (23,4%) и Бельгия

(23,4%). Среднее положение занимают Ирландия, Канада, Франция и Германия (от

14,9% до 16,3%). Наиболее низкие показатели доли теневого сектора имеют

Австрия (9,1%), США (8,9%) и Швейцария (8,0%). Таким образом, даже в

относительно благополучных странах абсолютный объем теневой экономики

составляет в США - 700 млрд долларов, в Италии - 310 млрд, а в Великобритании

- 190 млрд долларов. Наиболее быстрый рост масштабов теневого сектора в 80-

90-е годы наблюдался в Греции, Италии, Швеции, Норвегии и Германии. Например,

объем теневой экономики Германии с 1975-го по 1997 год вырос в пять раз - с

60 до 300 млрд долларов. Причем неофициальный сектор рос в Германии со

скоростью 8% в год - значительно быстрее, чем официальный ВВП.

Наибольших масштабов достиг теневой сектор экономики в развивающихся странах.

Так, теневая экономика в Нигерии достигает 76% от официального ВВП.

Значительный масштаб теневого сектора отмечается также в Таиланде (71%),

Египте (68%), Боливии (66%) и Панаме (62%). Фактически в большинстве

развивающихся стран Азии, Африки и Латинской Америки можно говорить скорее о

существовании "параллельной", или "второй" экономики, ненамного уступающей по

масштабу экономике официальной. Если в странах Запада в теневом секторе

работают в основном небольшие фирмы, а заработки от деятельности используются

как дополнительный источник дохода, в развивающихся странах ситуация иная.

Мигранты из сельской местности неспособны найти работу в легальном секторе и

вынуждено добывать основные средства в экономике теневой. Повсеместная

коррупция и изъяны в законодательстве способствуют тому, что значительная

часть хозяйственной деятельности оказывается неучтенной официальными

властями.

Постсоциалистические страны. Согласно различным исследованиям, наибольшее

значение в первой половине 90-х годов теневой сектор имел в экономике Грузии

(43-51% официального ВВП), Азербайджана (34-41%) и России (27-46%). Для всех

постсоветских стран характерна одна тенденция: теневая экономика активно

растет, в среднем с 26% в 1990-м до 35% в 1995 году. Многие компании на

постсоветском пространстве (даже крупные, с участием государственного

капитала) прибегают к теневым операциям наряду с вполне легальной

деятельностью в официальной экономике.

В Восточной Европе наибольший масштаб теневая экономика приобрела в

балканских странах - Македонии, Хорватии и Болгарии (около 40% ВВП). В

Албании экономика практически полностью функционирует в теневой сфере. В

Албании, где среднегодовой доход гражданина составляет всего 70 долларов,

сегодня только по официальной статистике на 3,2 млн. населения насчитывается

500 тысяч автомобилей, причем 60% из них - это "Мерседесы". В то же время в

1990 году их было всего 5 тысяч. Основная часть автомобилей угнана из

западноевропейских стран.

Россия. Если в 1973 году теневой сектор в СССР равнялся примерно 3% ВВП, в

1990-1991 годах - 10-11%, то в 1993 году он составлял 27% ВВП, а еще через

три года, согласно данным Московского института социоэкономических проблем, -

уже 46%. Особенность и уникальность российской теневой экономики связана с

такими чертами, как уход от налогов, бегство капитала за рубеж, двойная

бухгалтерия, челночная и бартерная торговля, скрытая безработица, коррупция.

Теневая экономика в России неравномерно представлена в различных отраслях.

Так, по оценкам российского Госкомстата, если в строительстве на теневой

сектор приходится около 8% деятельности, то в торговле этот показатель

превышает 63%. Еще одной чертой новой теневой экономики в России стало

широкое распространение скрытой занятости. Согласно недавним исследованиям,

27% трудоспособных россиян (а это 21 млн. человек) имеют официально не

учтенную вторую работу, причем около половины из них заняты в "посреднической

деятельности", треть - в розничной торговле, а оставшиеся - в челночном

бизнесе.

В условиях экономического кризиса теневая экономика в России имеет устойчивую

тенденцию к росту. По оценке аналитиков американского инвестиционного банка

Chase Manhattan, в 1999 году она выросла на 5,4% (официальный ВВП лишь на

1,8%).

Глава 2. Причины и последствия теневой экономики

2.1 Причины возникновения теневой экономики.

Причины теневой экономики различны для всех регионов мира, однако, комплекс

причин существования теневого бизнеса при рынке будет более разнообразным, в

особенности, если иметь в виду не самые устоявшиеся отрасли рыночной

экономики.

Обычно выделяют три группы факторов, которые способствуют развитию теневой

экономики:

1. Экономические факторы:

высокие налоги (на прибыль, подоходный налог и т.д.);

Официально доля всех налоговых постановлений в России была в 1993-1995 гг. на

уровне 30-33% ВВП. Это почти столько же, сколько и в США, но гораздо меньше

по сравнению, к примеру, со скандинавскими странами (в Швеции - 61%).

Существуют разные оценки доли изымаемой у предприятии прибыли: от 60 до 80-

90%. Как известно, налоговое изъятие свыше 50% прибыли лишает предприятие

стимулов к активной производственной деятельности.

переструктуризация сфер хозяйственной деятельности (промышленного и

сельскохозяйственного производства, услуг, торговли);

кризис финансовой системы и влияние его негативных последствий на

экономику в целом;

Уход экономики в "тень" является следствием общего состояния экономики. При

плачевном состоянии официальной экономики работа в ее теневом секторе может

иметь множество преимуществ.

С другой стороны, кризисное состояние экономики вынуждает предпринимателей

искать более привлекательные ниши для своей деятельности. Одной из них и

является теневой сектор.

несовершенство процесса приватизации;

деятельность незарегистрированных экономических структур.

2. Социальные факторы:

низкий уровень жизни населения, что способствует развитию скрытых видов

экономической деятельности;

высокий уровень безработицы и ориентация части населения на получение

доходов любым способом;

Растущая безработица, поток беженцев, невыплаты заработной платы и т. д.

являются прекрасной "питательной средой" для теневой экономики. Люди,

потерявшие работу или не получающие долгими месяцами заработную плату,

соглашаются на все условия нелегальной, теневой занятости: отношения с

работодателем подчас основываются только на устной договоренности, никакие

больничные и отпускные не оплачиваются, увольнение возможно без всяких

социальных гарантий и тем более без предупреждения и т. д.

Для работодателей такие отношения более чем выгодны: работники оказываются

весьма заинтересованными в том, чтобы теневой бизнес "хозяина" оставался

таковым; работодатели обладают неконтролируемой властью над наемными

работниками; прямые финансовые выгоды заключаются уже в том, что никаких

налогов на фонд оплаты труда платить не надо и т. д.

неравномерное распределение валового внутреннего продукта.

3. Правовые факторы:

несовершенство законодательства;

недостаточная деятельность правоохранительных структур по пресечению

незаконной и криминальной экономической деятельности;

несовершенство механизма координации по борьбе с экономической преступностью.

· незащищенность прав собственности.

Порождает у предпринимателей психологию временщика. Соответствующее

хозяйственное поведение исходит из того, что если права собственности могут

быть рано или поздно нарушены и существующее законодательство и

правоприменительная практика отнюдь не гарантируют их надежную защиту, надо

использовать имеющиеся возможности по максимуму. Если можно избежать уплаты