Теневая экономика  в России 

     Введение  
 
 
 

1.    Определение и сущность теневой экономики

1.1 Понятие теневой экономики................3

1.2 Структура теневой экономики................7

1.3 Масштабы теневой экономики...............9        2. Причины и последствия теневой экономики

     2.1             Причины возникновения  теневой экономики.........11

     2.2             Эволюция теневой  экономической деятельности......13

     2.3             Социально-экономические  последствия теневой  и криминальной

экономической деятельности.........16

     Глава 3. Методы борьбы с теневой экономикой

     3.1 Социально-правовой  контроль над экономической  преступностью в

России......................27

     3.2      Подходы к «высветлению»  теневой экономики.......35

    

Заключение..........................38

  

Список  использованной

литературы.............39

Введение

 

В экономической  науке есть немало неисследованного. Но, пожалуй, трудно найти

другой такой  пример, когда масштабы экономического явления и степень его

изученности были бы настолько несопоставимы. Эта  проблема теневой экономики,

которая охватывает все сферы жизнедеятельности  общества.

Теневая экономика  представляет собой очень трудный  для исследования предмет;

это феномен, который  относительно легко определить, но невозможно точно

измерить, т.к. практически  вся информация, которую удается  получить ученому-

экономисту, является конфиденциальной и разглашению  не подлежит.

Теневая экономика  представляет интерес, прежде всего  с точки зрения всего

влияния на протекание большинства обычных, “нормальных”, экономических

явлений процессов: формирование и распределение дохода, торговли,

инвестирования  и экономического роста в целом. Это влияние теневых отношений

в России настолько  велико, что представляет опасность для экономической

безопасности и  суверенитета государства в целом  и совершенно очевидна

необходимость их анализа.

Актуальность проблем, выбранной мною курсовой работы, не нуждается в

специальном обосновании. Удельный вес и влияние криминального  сектора в

экономике приблизились к той черте, за которой вероятна утрата обществом

контроля за направленностью  социально-экономических и политических процессов.

В условиях криминализованной  экономики возрастает потребность  в комплексном

изучении теневой, скрытой от регистрации и противоправной экономической

деятельности как  с позиции криминологии, криминалистики, уголовного права,

так и экономических  наук.

Структура и содержание курсовой работы предусматривает освещение  наиболее

важных тем и  вопросов. Материал выстроен в определённой последовательности. В

первой главе  можно ознакомиться с определением и сущностью теневой экономики.

Во второй главе  акцент делается на причины и последствия  теневой экономики. В

третьей главе  даются рекомендации по решению данной проблемы.

     Глава 1. Определение и сущность теневой экономики

     1.1       Понятие теневой  экономики

Проблемы теневой  экономики привлекли внимание исследователей еще в 30-х годах. В

конце 70-х годов  появились серьезные исследования этой сферы. Одной из первых

серьезных работ  в этой области является работа П.Гутманна (США) "Подпольная

экономика" (1977 г.), в которой обращалось внимание на недопустимость

игнорирования ее масштабов и роли.В 1983 году в г. Белефелде была проведена

первая международная  конференция по теневой экономике, на которой было

представлено около 40 докладов, затрагивавших проблемы теневой экономики в

условиях различных  хозяйственных систем. В отечественной  науке и экономической

практике интерес  к проблемам теневой экономике  отчетливо проявился в 80-е годы.

Это было обусловлено  как социально-экономическими причинами, связанными с

возрастанием ее роли в народном хозяйстве и криминализацией, так и с

идеологическим  причинами. Последние проявились в  стимулировании руководством

страны научных  исследований, направленных на выявление деформаций и

дискредитацию командной  социально-экономической системы  государственного

социализма.В настоящее  время единого общепринятого  универсального понятия 

теневой экономики не сформулировано. Многообразие позиций обусловлено, как

правило, различиями в характере решаемых авторами теоретических  и прикладных

задач, а также  в методологии и методике исследования.

Рассмотрим основные подходы к определению интересующего нас понятия.

Исследователи при  изучении теневой экономики руководствуются в основном

следующими целями: фундаментальный теоретический  анализ, статистическая оценка,

оптимизация социально-экономической  политики, совершенствование

правоохранительной  деятельности, обеспечение экономической  безопасности.

     Учетно-статистический подход. При учетно-статистическом подходе

основным критерием  выделения теневых экономических  отношений выступает их

неучитываемость, то есть отсутствие фиксации официальной

статистикой. Наиболее последовательным и развитым является

учетно-статистический подход на основе методологии системы национальных

счетов (СНС) ООН. Понятие теневой экономики определяется исходя из

основной цели СНС - максимально точного учета  всех видов экономической

деятельности, обеспечивающих реальный вклад в производство валового внутреннего

продукта (ВВП).

В соответствии с  методологией СНС все проявления теневой экономики

разделяются на две  группы:

    

 

В состав производительной части теневой экономики, включаемой в ВВП,

включаются следующие  элементы:

1. Показатели законной  деятельности, скрываемой или приуменьшаемой

производителями в целях уклонения от уплаты налогов  или выполнения других

обязательств;

2. Показатели неформальной (неофициальной легальной) деятельности, в том числе:

    

• деятельность некорпорированных (то есть непосредственно
• принадлежащих одному владельцу, часто - семейных) предприятий, работающих
• для собственных нужд, то есть производство товаров и услуг, произведенных
• в домашних хозяйствах и ими же потребленных;

 

• деятельность
• некорпорированных предприятий с неформальной      занятостью (временные бригады
• строителей и т.п.).

 

3. Показатели неофициальной  нелегальной деятельности, в том  числе:

    

• легальные виды деятельности, которыми занимаются      нелегально
• (например, без лицензий и специальных разрешений);

 

• нелегальная
• деятельность, представляющая собой запрещенные      законом производство и
• распространение товаров и услуг, на которые имеется      эффективный рыночных
• спрос (производство и распространение наркотиков,      проституция,
• контрабанда).

 

Преимуществом данного подхода является возможность количественной оценки скрытой

части производительной экономической деятельности на основе общепринятой

методологии СНС, использования результатов расчетов при формировании

экономической политики и международных сопоставлений. Результаты расчетов

параметров теневой  экономики по методологии СНС  являются исключительно ценными

для формирования социально-экономической политики, особенно в сложившейся в

России ситуации, когда проблема контроля над теневой  экономикой перешла из

категории чисто  полицейских в разряд экономико-политических. Вместе с тем,

данный подход не лишен недостатков. Отметим наиболее важные. В рамках

концепции СНС  не удается сколько-нибудь удовлетворительно  оценить масштабы,

структуру и влияние  криминальной деятельности, не связанной с производством

реального ВВП. В  состав теневой экономики, с одной  стороны, включаются все виды

как общеуголовных, так и экономических преступлений, что чрезмерно расширяет

границы теневой  экономики, а с другой стороны  их учет ограничивается тем

влиянием, которое  они оказывают на производство и  потребление ВВП текущего года

и использование  этой информации ограничивается целями уменьшения погрешностей

статистических  расчетов.

     Формально-правовой подход. В качестве ключевого критериям

выделения теневых  экономических явлений выступает  отношение к нормативной

системе регулирования. Конкретными критериями являются: уклонение от

официальной или государственной  регистрации, от государственного контроля;

противоправный  характер.

Д. Макаров[1] В.М. Есипов

[2], главной отличительной особенностью теневой экономической деятельности,

считают ее неконтролируемый характер. Последний заключается в недоступности

экономической информации для ее получения открытыми контрольными методами.

В.О. Исправников  для отнесения экономических  явлений к теневым использует

критерий противоправности и уклонения от официальной регистрации

[3]

П. Ореховский использует для отнесения к теневой экономике  более жесткий

критерий - отсутствие государственной регистрации сделок.

     Комплексные подходы. В рамках комплексного подхода в качестве

основы выделения  теневой экономики используются различные сочетания

рассмотренных ранее  критериев.

Например, А.Н. Шохин  использует для выделения явлений  теневой экономики такие

критерии, как отсутствие учета, нерегламентированность и противоправность

1

Т.И.Корягина2 в состав теневой

экономики включает экономическую деятельность не фиксируемую статистикой,

запрещенную законом, а также приписки, спекулятивные  сделки, мошенничество,

связанное с получением и передачей денег (некоторые  экономические

преступления).

     Классификация теневых экономических явлений

Рассмотрим классификацию теневых экономических явлений по различным основаниям.

     В зависимости от характера результата выделяют теневую

экономическую деятельность:

    

1. производительную, вносящую реальный вклад в производство      валового
2. национального продукта;

 

3. перераспределительную, не связанную с
4. реальным созданием      экономических благ, но перераспределяющую доходы и
5. имущество.

 

     По отношению к официальной экономике различают внутреннюю и

параллельную экономику.

Под внутренней экономикой понимаются встроенные в официальную

экономику теневые  отношения, связанные с официальным  статусом их участников.

Другими словами, теневая экономика трактуется с  этой точки зрения как

нерегистрируемая  деятельность тех же самых агентов, которые действуют и в

регистрируемой части экономики. Данный подход последовательно реализуется Д.

Макаровым3

     Параллельная (вторгающаяся) экономика - теневые отношения, не

связанные с официальным  экономическим статусом их участников. Данной позиции

при характеристике теневой экономики придерживается Гинзбург В. (Ginsburgh V.),

который рассматривает  ее как особый сектор с особой производственной функцией,

где занята без  официальной регистрации часть  рабочей силы

4.

В зависимости  от стадий воспроизводственного цикла  выделяют:

    

• теневое производство;

 

• теневое распределение (скрытое от учета
• распределение      доходов, экономические преступления);

 

• теневой
• обмен (реализация нелегально произведенной продукции,      правонарушения в
• сфере потребительского рынка, реализация незаконно      полученных ценностей);

 

• теневое потребление (потребление продукции собственного      производства,
• удовлетворение деструктивных, асоциальных потребностей).

 

Трактовка теневой  экономики у большинства авторов  включает в ее состав

экономическую деятельность на всех стадиях воспроизводственного цикла.

Исключение составляет статистическая концепция, рассматривающая теневую

экономику как  производительный сектор, участвующий  в создании ВВП.

Подходы к определению  теневой экономики различаются  также и в зависимости от

принимаемых во внимание механизмов координации ее отдельных сфер и

секторов. Выделяют в связи с этим:

    

• теневой рынок;

 

• неформальную экономику;

 

• властно-насильственный механизм, связанный преимущественно      с применением
• или угрозой применения насилия.

 

Если изучение теневого рынка как неотъемлемого  элемента теневой экономики

является общим правилом, то неформальный сектор ряд авторов в состав теневой

экономики не включают. Властно-насильственный механизм как  элемент теневой

экономики признается лишь не многими исследователями.

По видам рынков и находящихся в обороте экономических ресурсов выделяют:

    

• теневые экономические отношения на рынках потребительских      товаров и
• услуг;

 

• на рынках инвестиционных товаров;

 

• на финансовых
• рынках;

 

• на рынке труда;

 

• других рынках (информации,
• технологий, интеллектуальной      собственности).

 

     1.2      Структура теневой экономики

В структуре теневой  экономики с известной степенью условности могут быть

выделены следующие  основные сферы или блоки.

     Производительный сектор (нелегальная экономика), обеспечивающий

реальный вклад  в производство валового внутреннего продукта:

    

 

     Перераспределительный сектор теневой экономики включает различные

преступления экономической  направленности. В литературе для  обозначения

отдельных элементов этого сектора теневой экономики используется различные

понятия.

Т.И. Корягина использовала термин "фиктивная экономика" - экономика приписок,

спекулятивных сделок, взяточничества и всякого рода мошенничеств, связанных с

получением и  передачей денег1.

В.О. Исправников  включает в этот сектор также деятельность, направленную на

получение необоснованных выгод и льгот субъектами хозяйствования на основе

организованных  коррупционных связей2

.

Существую два  особых сектора экономики, которые  также являются

неконтролируемыми и нерегламентированными, не отражаемыми, как правило, в

статистическом  учете. Это сектор домашней и сектор общинной экономики.

     Домашняя экономика представлена сферой общественно-необходимого

производительного домашнего труда, который не оплачивается и находится вне

сферы товарного  обмена. В домашнюю экономику включается трудовая деятельность

по производству продуктов, которые заменяют товары, приобретаемые за деньги в

сфере официальной  экономики.

Признаками домашней экономики являются: производительный характер, отсутствие

учета, официальной  регламентации, не противоправный характер, отсутствие

обмена в рыночной и нерыночной формах.

     Общинная экономика представлена системой производства и реализации

благ и услуг, которая основана на обмене в не денежной форме. Она действует в

рамках сообществ, складывающихся на базе различных форм социальных связей:

родственных, соседских, дружественных отношений, близости культур, религиозных

взглядов, профессии, идеологической ориентации и т.п.

Общинная экономика - это форма развития домашней экономики  при выходе

последней за пределы  семьи. Если обмен благами в рамках различного рода общин

начинает осуществляться в денежной форме, общинная экономика  переходит в

нелегальную.

Признаками общинной экономики являются: производительный, не противоправный,

характер, обмен  в не денежной форме, несоблюдение принципа эквивалентности,

нерегламентированность, не учитываемый характер.

Данные сектора, на мой взгляд, не следует относить к теневой экономике.

Связано это с  тем, что сокрытие от учета и налогообложения  в этих сферах не

происходит. Обязанности  официальной регистрации и уплаты налогов

законодательство  не предусматривает. Данная деятельность не носит, как

правило, противоправного  характера. Такое понимание теневой  экономики

оправдано и с  криминологических позиций при  рассмотрении ее в качестве

фактора экономической преступности. Сферы домашней и общинной экономики не

связаны с выходом  за рамки правового поля и не являются факторами

криминализации  экономических отношений.

    

1.3      Масштабы теневой  экономики

 

Измерение теневой  экономики, оценка ее масштабов является достаточно сложной

задачей. Это связано  с самой ее природой - теневая  экономика носит скрытый

характер и возникает  из-за стремления избежать измерения. Для ее измерения

используются различные, преимущественно косвенные методы. Рассмотрим

современное состояние и масштабы теневой экономики в различных странах,

используя результаты исследований австрийского экономиста Фридриха Шнайдера

(Университет Линц, Австрия), представленные в журнале  "Эксперт"

1.

Всего в мире в  теневом секторе создается как  минимум 8 трлн долларов

добавленной стоимости  ежегодно, не попадая в бухгалтерские  отчеты предприятий

и в официальную  статистику как отдельных государств, так и международных

организаций. Таким образом, по своим размерам глобальная теневая экономика

сопоставима с  экономикой США - страны, имеющей самый  крупный ВВП в мире.

Во второй половине 90-х годов в развитых странах  теневая экономика была

эквивалентна в  среднем 12% ВВП, в странах с переходной экономикой - 23%, а в

развивающихся - 39% ВВП.

В странах с  развитой рыночной экономикой отмечается постоянный рост масштабов

теневого сектора. В 1998 году страной с наиболее высокой  долей теневого

сектора является Греция (29,0% официального ВВП). К странам с наибольшим

теневым сектором относятся также Италия (27,8%), Испания (23,4%) и Бельгия

(23,4%). Среднее положение  занимают Ирландия, Канада, Франция  и Германия (от

14,9% до 16,3%). Наиболее  низкие показатели доли теневого  сектора имеют

Австрия (9,1%), США (8,9%) и Швейцария (8,0%). Таким образом, даже в