Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Теневая экономика и проблема ее эффективного ограничения

«КУРСОВАЯ РАБОТА»

на тему: Теневая экономика и проблема ее эффективного ограничения

Студентка

Руководитель

ассистент

Барановичи 2010

СОДЕРЖАНИЕ

ВЕДЕНИЕ

1. ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ, ПОСЛЕДСТВИЯ

1.1 Понятие теневой экономики.

1.2 Виды теневой экономики, основные закономерности их развития.

1.3 Причины возникновения теневой экономики, последствия.

2. ОСОБЕННОСТИ ТЕНЕВЫХ СТРУКТУР В ТРАНСФОРМАЦИОННОЙ

ЭКОНОМИКЕ

2.1 Теневая экономика в различных сферах деятельности.

2.2 Механизмы функционирования теневых структур.

3. ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА В РЕСПУБЛИКУ БЕЛАРУСЬ И ПРОБЛЕМЫ

ЕЕ ЭФЕКТИВНОГО ОРГАНИЧЕНИЯ

3.1 Масштабы теневой экономики республики.

3.2 Цели и методы борьбы с теневой экономикой.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ВЕДЕНИЕ

В экономической науке есть немало неисследованного. Но, пожалуй, трудно найти другой такой пример, когда масштабы экономического явления и степень его изученности были бы настолько несопоставимы. Это проблема теневой экономики, которая охватывает все сферы жизнедеятельности общества.

Теневая экономика как явление возникла с древних времен и «успешно» функционирует по сей день. Расширяются ее масштабы, она выступает во все более разнообразных формах. Несмотря на многовековую историю, теневая деятельность пока еще не стала предметом специального и при этом всестороннего экономического исследования. Изучая общие закономерности экономики, экономическая наука практически никогда не заостряла внимание на проблемах теневой экономики: она ею либо пренебрегала, либо считала, что теневая экономика функционирует с использованием тех же экономических механизмов, что и легальная. Согласно общепринятому пониманию, теневая экономика использует те же ресурсы и рынки, что и легальная, с тем лишь отличием, что все это происходит «вне поля зрения» государства. Такой упрощенный взгляд на теневую экономику привел к тому, что, к сожалению, экономисты до сих пор не очень отчетливо понимают механизм теневой экономики, вследствие чего часто неэффективными являются те шаги, которые предпринимаются в целях ее искоренения. Не удивительно, что среди экономистов пока не существует единой точки зрения по поводу определения теневой экономики.

Теневая экономика как явление лучше изучена применительно к странам с развитой рыночной экономикой. Появляются работы по теневой экономике в развивающихся странах. Несмотря на идеологические барьеры, в восьмидесятых годах XX столетия стали открыто изучать ее и в бывших социалистических странах коммунистического типа. За рубежом проблемы теневой экономики начали изучать с 30-х гг. XX в., однако первые серьезные разработки в этой области были сделаны лишь в 70-х гг. (С. Роз-Аккерман, Э. Банфилд, Г. Бекер, X. Вех, П. Гутман, М. Джонстон, Р. Вишни, Р. Клитгаард, О. Кюрер, П. Мауро, С. Роттенберг, Г. Таллок, Дж. Тирол, Ф. Уирл, Б. Фрей, Л. Хиллман, А. Шляйфер и др.). В отечественной науке и экономической практике всплеск интереса к теневой экономике был отмечен в 80-е гг. XX в.

Теневая экономика представляет собой очень трудный для исследования предмет. Это феномен, который относительно легко определить, но невозможно точно измерить, так как практически вся информация, которую удается получить ученому-экономисту, является конфиденциальной и разглашению не подлежит. В условиях перехода к рыночным отношениям значительно возрастает доля теневой экономики в ВВП. Этому способствуют экономические, социальные и правовые факторы (кризисные явления в экономике, процесс приватизации, высокий уровень налоговой нагрузки, несовершенство законодательной базы, низкий уровень жизни населения, дифференциация доходов, изменение морально-этических принципов и т.д.). Таким образом, теневая экономика — не просто сложное социально-экономическое явление, охватывающее всю систему экономических отношений общества, а прежде всего неконтролируемый сектор общественного воспроизводства.

Учитывая сложность и проблемы исследования данной темы, для определения более полной характеристики теневой экономики и с целью изучения ее особенностей функционирования, видов и последствий, проблем эффективного ограничения теневой экономики в нашей республики, в данной работе поставлены следующие задачи: 1) сформулировать понятие теневой экономики, рассмотреть причины ее возникновения; 2) представить виды теневой экономики и изучить их особенности; 3) рассмотреть особенности теневых структур; 4)исследовать теневую экономику в Республике Беларусь и проблему ее эффективного ограничения.

Структура курсовой работы состоит из введения, 3 разделов, 7 подразделов, заключения, библиографии, включающей 11 источников. В курсовой работе использована статистическая информация Министерства статистики и анализа, Министерства по налогам и сборам, Министерства транспорта и коммуникаций РБ, а также учебная литература и периодическая литература, постановления Совета министров РБ.

1. ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ, ПОСЛЕДСТВИЯ

Понятие теневой экономики.

Теневая экономика заслуженно привлекает всё больше внимания исследователей. Растёт понимание того, что речь идёт не просто о неучтённой части валового продукта, но о более серьёзном явлении, которое в значительной степени определяет лицо современного хозяйства.

Теневая экономика возникает в определенных условиях. Во-первых, экономические отношения между гражданами и их неформальными объединениями, которые преследуют цель удовлетворения личных потребностей и благ, не регистрируются государством. Данные отношения возникают как ответная реакция граждан на просчеты в хозяйственном механизме, игнорирование их нужд и потребностей. Во-вторых, теневую экономику «питает» сложившаяся система неформальных отношений, а также фиктивных экономических отношений, обеспечивающих удовлетворение корыстных интересов за счет несовершенства действующей системы хозяйствования. В-третьих, теневая экономика характеризуется системой криминальных отношений, которая базируется на злоупотреблении служебным положением, на насильственном корыстном вторжении в производственную и распределительную сферы экономики. Она включает в себя хищения, наркобизнес, азартные игры, проституцию, грабежи, разбои, кражи имущества и т.д.

Понятие «теневая экономика» базируется на общем понятии «экономика» (термин «экономика» происходит от греч.oikonomike – искусство управлять хозяйством). В сущности, экономика отражает совокупность производственных отношений, которые соответствуют конкретной общественной среде. На пути к раскрытию тайн теневой экономики возникает масса трудностей, которые связаны во многом с расхождениями в понимании «теневой экономики».

Так что такое теневая экономика? На этот вопрос даются самые разные ответы. Высказывается мнение, согласно которому теневая экономика – экономическая деятельность, противоречащая данному законодательству, то есть она представляет собой совокупность нелегальных хозяйственных действий, которые подпитывают уголовные преступления различной степени тяжести. Согласно другому мнению, под теневой экономикой понимаются не учитываемые официальной статистикой и неконтролируемые обществом производство, потребление, обмен и распределение материальных благ. [1, c.35-42]

Еще одно мнение, которое гласит о том, что теневая экономика представляет собой все виды деятельности, направленные на формирование или удовлетворение потребностей, культивирующих в человеке различные пороки.

Теневая экономика — это незаконный оборот товаров и услуг с нарушением действующего законодательства либо в обход законодательства. Схемы бывают серые, черные, некоторые «теневики» изобретают «законные».

Теневая экономика – сложное по структуре, многоплановое понятие. Прежде, всего, она ассоциируется с криминальными, т.е. преступными, уголовно-наказуемыми способами извлечения доходов. Однако экономическая преступность важная, но не исчерпывающая часть теневой экономики. Более распространенно понимание теневой экономики как скрытой от государства (неучтенной, нелегальной) деятельности. Такой подход к теневой экономике отражает ее главный признак – теневая экономика юридически не существует, она функционирует вне форм государственного публично-парового контроля, сопровождается извлечением неконтролируемого дохода. В последнее время появилось определение теневой экономики как ведения дел (бизнеса) с нарушением установленных правил (налогообложения, кредитования, лицензирования и регистрации и т.д.). Поэтому теневую экономику определяют как незаконное предпринимательство.

В настоящее время под теневой экономикой понимается скрытая от государства предпринимательская или иная экономическая деятельность, приносящая более высокую, чем в легальной сфере, прибыль в результате уклонения от налогов, обмана, подлога; занятие запрещенными и потому криминальными видами экономической деятельности.

Таким образом, теневая экономика характеризуется с различных позиций, разные авторы включают в нее разное количество структурных элементов. При этом в абсолютном большинстве источников теневая экономика не оценивается однозначно негативно. Та часть теневой экономики, в которую включаются инициативные экономические отношения между гражданами или их объединениями, - реальная деятельность людей по оказанию бытовых услуг, ремонту и строительству жилья, обслуживанию автомобилей, бытовой техники, занимающихся частной медицинской или педагогической практикой, и т.д.; - не может восприниматься, как только негативная, нежелательная для общества. [--, c.397-399]

1.2 Виды теневой экономики, основные закономерности их развития.

Структуры «теневой экономики» в принципе не являются в полном смысле экономическими, т.е. ориентированными на максимальное удовлетворение запросов потребителя при минимальных издержках производителя. Они больше напоминают государство в миниатюре. Корни разрастания теневой экономики развивались в 80-х годах, во времена окончательной деградации административной системы бывшего СССР. «Социалистическая» теневая экономика выражалась главным образом в приписках, частном предпринимательстве, негосударственной торговой деятельности (спекуляции), коммерческом посредничестве и других формах частной экономической инициативы. Многие из них удовлетворяли определенные общественные потребности, а их нелегальность была обусловлена тотальным огосударствлением общественных отношений. Переход к многоукладной экономике на основе плюрализма и равенства всех форм собственности, легализовав подавляемую ранее деловую активность, принципиальным образом видоизменил и структуру теневой экономики, в которой стал преобладать криминальный компонент. С середины 90-хгг. Основной формой выражения теневой экономики становится экономическая преступность.

Таким образом, структуру современной теневой экономики можно представить в виде трех укрупненных блоков:

1. «вторая» («беловоротничковая», «неофициальная») экономика;

2. «серая» («неформальная», «фиктивная») экономика;

3. «чёрная» («подпольная», «криминальная») экономика.

«Вторая» теневая экономика – это запрещённая законом скрываемая экономическая деятельность работников официальной экономики на их рабочих местах, приводящая к скрытому перераспределению ранее созданного национального дохода. В основном подобной деятельностью занимаются респектабельные люди из руководящего персонала («белые воротнички»), поэтому эта часть теневой экономики также называется «беловоротничковой». С точки зрения общества этот вид экономики не производит новых товаров или услуг: получаемые от «второй» теневой экономики выгоды получены одними людьми за счёт потерь, которые несут другие люди.

«Вторая» теневая экономика представляет собой своего рода изнанку легальной экономической деятельности. Хотя главными субъектами здесь являются хозяйственные руководители, участниками этой теневой экономики могут становиться и рядовые граждане, без молчаливого согласия которых систематические хозяйственные нарушения были бы невозможны.

Хотя этот вид теневой экономики наиболее бурно разрастается в условиях разлагающейся командной экономики, государственный сектор хозяйства тоже не свободен от неё. Коррупция является бичом практически всех стран мира. Ещё в 1949 г. американский криминолог Эдвин Сатерленд сформулировал концепцию «преступности среди людей в белых воротничках», согласно которой скрытая противоправная деятельность является неотъемлемым компонентом повседневной деловой практики большого бизнеса. Проанализировав статистику судебных процессов по обвинению 70 крупнейших нефинансовых корпораций в США в нарушении хозяйственного законодательства, он обнаружил, что им было вынесено 980 обвинительных заключений – в среднем по 14 на каждую корпорацию. Это позволило ему сделать вывод, что крупные фирмы являются своего рода «идеальными преступниками»: они преднамеренно, организованно и систематически нарушают правовые нормы, что не мешает им сохранять престиж в деловом мире. [9, с.32]

Изучение теневых сторон бизнеса в развитых странах подтвердило относительную зыбкость границ между преступным и законопослушным поведением. Специалисты выделяют основные виды экономической преступности: нарушение правил конкуренции – коммерческие взятки, нарушение антимонопольного законодательства, промышленный шпионаж;

нарушение прав потребителей – ложная реклама, выпуск недоброкачественных товаров; нарушение прав наёмных работников – невыполнение трудовых контрактов, несоблюдение техники безопасности; -нарушение прав кредиторов – злоупотребление заёмным капиталом, ложные банкротства, мошенничество с субсидиями; нарушение прав государства – укрывательство доходов от налогов, экологические преступления.

Многие из нарушений становятся настолько обыденными, что перестают восприниматься как отклонение от нормы. Например, такой тип подкупа должностных лиц, как «ускоряющие» взятки – плата за выполнение взяткополучателем своих прямых должностных обязанностей (плата таможенникам за более быстрое растаможивание партии товаров) – стало считаться обычным элементом деловой жизни. Уплачиваемые при зарубежных сделках комиссионные вознаграждения в США даже разрешено вычитать из налооблагаемых сумм. К примеру, преступлением в США считается применение только «тормозящих» взяток, которые дают, чтобы должностное лицо притормозило выполнение своих должностных обязанностей (чтобы таможенник пропустил контрабанду). Ещё более тонкая грань между законным поведением и правонарушением возникает при уплате налогов: различают стремление избежать налогов, когда налогоплательщик законно использует недостатки законодательных норм, чтобы уменьшить налоговые платежи, и уголовно наказуемое уклонение от налогов, когда налогоплательщик просто скрывает величину своих доходов. Ухищрения налоговой инспекции, стремящейся пресечь уклонения от налогов, наталкивается на ловкость специалистов по финансам, искушённых в поиске законных лазеек.

«Серая» теневая экономика – разрешённая законом, но нерегистрируемая экономическая деятельность по производству и реализации обычных товаров и услуг. В отличие от «второй» теневой экономики, которая неразрывно связана с официальной экономикой и паразитирует на ней, «серая» функционирует более автономно. В этом секторе самостоятельные производители либо сознательно уклоняются от официального учёта, не желая нести расходы, связанные с получением лицензии, уплатой налогов, либо отчёт о такой деятельности вовсе не предусмотрен.

Неформальный сектор экономики был открыт исследователями «третьего» мира в конце 1960-х годов, позже схожие явления были обнаружены сначала в развитых странах Запада, а затем в социалистических и постсоциалистических государствах. Во всех современных обществах «серая» теневая экономика имеет некоторые схожие черты.

Неформальное производство основано на применении не капитало-, а трудоёмких технологий, так как для приобретения сложной техники необходим доступ к кредиту, а, самое главное, её почти невозможно скрыть от глаз государственных чиновников. Занятые в неформальном секторе обладают в основном одним капиталом – человеческим, поэтому их производство концентрируется главным образом в сфере услуг, а также в производственной сфере. Для неформального сектора характерна раздробленность, высокая степень конкурентности. В такой сфере могут существовать и подпольные мастерские и даже мини-фабрики, но основную долю фирм составляют предприятия чисто семейного бизнеса или индивидуальная занятость (например, «левые» такси). Концентрация в неформальном бизнесе затруднена в силу не столько технологических причин, сколько из-за быстрого увеличения трансакционных издержек (необходимо откупаться от блюстителей порядка). [3, С.3]

Неформальный сектор также характеризуется высокой степенью уязвимости, так как нет постоянных заказов, невозможно страхование, защита прав собственности. Поэтому занятые в этой сфере получают нерегулярные и часто весьма низкие доходы.

Наиболее масштабно неформальный сектор представлен в развивающихся странах, где теневая занятость часто становится стратегией выживания бедных слоёв общества, причём её рост обгоняет рост легальной занятости. Неквалифицированные работники обеспечивают производство и реализацию дешёвых товаров и услуг первой необходимости для нужд столь же небогатых покупателей. Если ранее основной причиной разрастания неформального сектора в «третьем мире» считалась слабость общего экономического развития, которая не обеспечивает занятости в легальном секторе, то теперь внимание исследователей обращено в основном на институциональные факторы. Современный перуанский экономист Эрнандо де Сото провёл серию исследований, которые доказали, что незаконность бизнеса есть мера вынуждения: издержки легализации в экономике стран «третьего мира» настолько велики, что потенциальные предприниматели вынуждены уходить в тень. Например, когда для регистрации маленькой фабрики по пошиву одежды в Перу нужно затратить примерно 10 месяцев для хождения по инстанциям и раздать в качестве пошлин и взяток сумму, равную минимальной заработной плате за 3 года, то мелкие предприниматели просто вынуждены предпочесть теневой бизнес легальному. Так, неформальный сектор оказывается порождением не столько общей бедности, сколько бюрократизированности государства, которое покровительствует большому бизнесу, но препятствует развитию малого.

«Чёрная» теневая экономика – запрещённая законом экономическая деятельность, связанная с производством и реализацией запрещённых и остродефицитных товаров и услуг. Она обособлена от официальной экономики ещё больше, чем «серая». «Чёрной» теневой экономикой в широком смысле слова можно считать все виды деятельности, полностью исключённые из нормальной экономической жизни, поскольку они считаются несовместимыми с нею, разрушаемые её. Это криминальная экономика, ориентированная на удовлетворение деструктивных общественных потребностей (проституция, торговля детьми, похищение людей, наркобизнес и т.д.) или получение доходов от различных видов профессиональной преступной деятельности (скупка краденного, торговля золотом, и т.д.). В современной экономической литературе внимание концентрируется, прежде всего, на экономике организованной преступности, деятельности профессиональных преступников. [2, С.5]

Хотя преступность известна со времён рождения цивилизации, организованная преступность окончательно сформировалась только к ХХ веку. Традиционная преступность (кражи, грабежи) основана на насильственном перераспределении. Современная же организованная преступность – это «деятельность по социальному заказу», «преступления без жертв». Посетители подпольных казино и публичных домов, жаждущие кайфа потребители спиртного или наркотиков, работающих под мафиозной «крышей» предприниматели – все они являются не столько жертвами, сколько добровольными клиентами гангстеров. С появлением устойчивого спроса на запрещённые товары и услуги преступность частично трансформировалась в специфическую разновидность бизнеса, когда для минимизации трансакционных издержек становится выгодным создание стабильных «фирм» – преступных группировок.

Мафиозный бизнес обычно является многопрофильным. Пока правовая защита предпринимательства слаба, мафия специализируется на рэкете, когда же правовые институты упрочиваются, организованная преступность уходит в основном в наркобизнес. Хотя наркотики обеспечивают примерно половину доходов организованной преступности в мировом масштабе, тем не менее, современные преступные организации сохраняют позиции и в контроле над азартными играми, порнобизнесе, подпольном ростовщичестве и иных криминальных промыслах.

Экономика организованной преступности олигополистична по форме и монополистична по существу. В большинстве стран, как правило, действует несколько мафиозных организаций, занимающихся схожими промыслами. Как в легальном бизнесе, олигополистическая конкуренция в «чёрной» экономике заведомо неэффективна. Во избежание потерь от самоубийственной междоусобной борьбы контролируемые территории делятся на районы, закреплённые за определёнными мафиозными группами. Центральное руководство гангстерского сообщества выполняет координирующие функции. Мафиозное сообщество в результате представляет собой федерацию относительно самостоятельных, часто враждующих организаций. На своём участке каждая группа действует монополистично, однако время от времени происходит силовой передел территории. [9, С.132]

Мафиозный бизнес высокоприбылен, причём средняя норма прибыли отличается от нормальной средней нормы прибыли на несколько порядков. В легальном бизнесе 10% годовых, считаются очень высоким показателем, в то время как в наркобизнесе норма валовой прибыли в одной торговой сделке может превышать 1000%. На оборотной стороне высокой валовой прибыли видны высокие издержки. В этом бизнесе невозможна обычная страховка предпринимательских рисков, которые достаточно велики (при транспортировке наркотиков правоохранительные органы перехватывают примерно 10% всех грузов). В результате расследования мафиозный предприниматель рискует оказаться на длительный срок в заключении и даже расстаться с жизнью. Своеобразной страховкой можно считать систематический подкуп правоохранительных органов и политиков. Однако эти суммы иногда доходят до 1/3 – 1/2 валовой прибыли. Высоки также издержки легализации преступных капиталов – 5-10% доходов. Очень своеобразны в мафиозном бизнесе издержки конкурентной борьбы: обычный бизнесмен рискует потерять свой капитал, мафиозный – деньги и свою жизнь. В силу этих причин средний уровень чистой прибыли членов преступных организаций не так уж велик, а её легальное использование затруднено.

Экономисты считают, что если приходится выбирать при прочих равных между организованной и неорганизованной преступностью, то организованная преступность является гораздо меньшим злом, чем преступность неорганизованная – более кровавая и менее контролируемая. Поэтому основной задачей становится не уничтожение, а сдерживание организованной преступности в наиболее приемлемых для общества масштабах.

Причины возникновения теневой экономики, последствия.

Причины теневой экономики различны для всех регионов мира, однако комплекс причин существования теневого бизнеса при рынке будет более разнообразным, если иметь в виду не самые устоявшиеся отрасли рыночной экономики. Наиболее распространёнными причинами возникновения данного явления являются:

-высокой уровень налогообложения. Существуют разные оценки доли изымаемой у предприятия прибыли: от 60 до 80-90%. Как известно, налоговое изъятие свыше 50% прибыли лишает предприятие стимулов к активной производительной деятельности;

-экономическая нестабильность, кризисное состояние экономики. Уход экономики в «тень» является следствием общего состояния экономики. При плачевном состоянии официальной экономики работа в её теневом секторе может иметь множество преимуществ. С другой стороны, кризисное состояние экономики вынуждает предпринимателей искать более привлекательные ниши для своей деятельности. Одной из них является теневой сектор;

-незащищённость прав собственности. Незащищённость прав собственности порождает у предпринимателей психологию временщика. Соответствующее хозяйственное поведение исходит из того, что, если права собственника могут быть рано или поздно нарушены и существующее законодательство и правоприменительная практика отнюдь не гарантируют их надёжную защиту, надо использовать имеющиеся возможности по максимуму. Если можно избежать уплаты налогов, максимизировать всеми способами свою прибыль, то это надо делать;

-неблагоприятный социальный фон. Растущая безработица, поток беженцев, невыплаты заработной платы являются прекрасной питательной средой для теневой экономики. Люди, потерявшие работу или не получающие долгими месяцами заработную плату, соглашаются на все условия нелегальной, теневой занятости. Отношения с работодателем подчас основываются только на устной договорённости, никакие больничные и отпускные не оплачиваются, увольнение возможно без всяких социальных гарантий и тем более без предупреждения. Для работодателя такие отношения более чем выгодны: работники оказываются весьма заинтересованными в том, чтобы теневой бизнес их хозяев оставался таковым; работодатели обладают неконтролируемой властью над работниками; прямые финансовые выгоды заключаются уже в том, что никаких налогов в фонд оплаты труда платить не надо;

-политическая нестабильность. Этот фактор также, как и незащищённость прав собственности, стимулирует и развивает психологию временщика. Так как неизвестно, что будет завтра, все средства хороши для приумножения капитала. Важно отметить, что если в периоды политической нестабильности теневая экономика развивается очень динамично, то официальная, напротив, замирает. Причем объем уменьшается не только за счет ухода в тень, но и по причине элементарного свертывания деятельности «до лучших времен». [8, С.202]

Обобщая вышеизложенное, еще раз отметим, что основными причинами возникновения, существования и развития теневой экономики являются нестабильность и разбалансированность экономики официальной, находящейся в кризисе, в глубоком кризисе, неполнота и противоречивость законодательного регулирования, неэффективность налоговой и в целом фискальной политики государства. Важное место в числе этих причин занимают явления социально-психологического характера (а именно: появление новых жизненных стандартов, с одной стороны, и утрата нравственных ориентиров, с другой; неготовность к жизни в условиях рынка, атрофия массового протеста к различным видам отклоняющегося поведения).