Теневая экономика и проблемы её эффективного ограничения
МИНИСТЕРСТВО
ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
УО «БЕЛОРУССКИЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Кафедра
экономической теории и истории экономических
учений
КУРСОВАЯ
РАБОТА
по дисциплине: Макроэкономика
на
тему: Теневая экономика
и проблемы её эффективного
ограничения
Студентка
ФМК, 2
курс, ДМР
Руководитель
ассистент
Минск
2009
РЕФЕРАТ
Тема данной курсовой работы «Теневая экономика и проблемы её эффективного ограничения». Она включает 4 главы на 24 страницах и 2 приложения при использовании 18 источников.
ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА, ЧЕРНЫЙ РЫНОК, НЕЛЕГАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА. ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ, ФИНАНСОВЫЕ СРЕДСТВА, ЦЕННЫЕ БУМАГИ, ТОВАРООБМЕН.
Объект исследования – теневая экономика.
Предмет исследования – понятия, виды и последствия теневой экономики, что она в себя включает и каковы масштабы ее влияния на государства в целом и на Республику Беларусь.
Задачи – определить сущность понятия «теневая экономика», причины ее возникновения, развития и функционирования на разных этапах эволюции человеческого общества; показать, как она влияет на официальную экономику государства, какие негативные последствия несет данное влияние и проследить особенности «теневой экономики» в странах с переходной экономикой на примере Республики Беларусь.
Цель данной работы - изучение теневой экономики как явления, определение ее макроэкономических последствий и методов борьбы с ней.
Использовались
общенаучные методы исследования: методы
анализа и синтеза, математический анализ.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение……………………………………………………
1. Теневая экономика: понятие, причины возникновения, развитие
и
формы ее проявления……………………………………………………
2. Негативное и позитивное влияние теневой экономики на
макроэкономическое равновесие государства. Методы
регулирования теневой экономики…………………………………….….12
3.Особенности теневых структур в переходной экономике …………….19
4. Теневая экономика в Республике Беларусь…………………………...22
Заключение………………………………………………
Список
использованных источников………………………………….…...31
В последнее время термин «теневая экономика» употребляется достаточно часто. Встречается он в ряду таких негативных явлений, как рост преступности, ухудшение экологической обстановки и многое другое. Немало людей считают его «новообразованием» последних лет. Во всех странах и при всех режимах были и есть люди, которые стремятся «делать деньги» вне правового поля, вне законов.
Теневая экономика представляет интерес, прежде всего с точки зрения влияния на большинство обычных, «нормальных» экономических явлений и процессов: формирование и распределение доходов, торговли, инвестирования и экономического роста в целом.
До настоящего времени не существует единого определения понятия «теневая экономика». Причем это понятие в разных странах трактуется по-разному. Ученые-экономисты также не могут прийти к единому мнению. Понятие теневой экономики отличается у каждой категории населения. Для одних - это подпольные (например, трикотажные, кондитерские) цеха; для других - это скрытые от налоговой инспекции доходы; для третьих - это операции «отмывания» денег. Каждый прав, но даже сумма этих ответов - далеко не полный образ теневой экономики.
Теневая экономика является очень трудным для исследования предметом. Это феномен, который относительно легко определить, но невозможно точно измерить, так как практически вся информация, которую удается получить ученому-экономисту, является конфиденциальной и разглашению не подлежит.
Соответственно, цель исследования — это изучение теневой экономики как явления, определение ее макроэкономических последствий и методов борьбы с ней. Чтобы реализовать поставленную цель, необходимо выделить задачи, входящие в нее. А они следующие:
- определить сущность понятия «теневая экономика», виды и причины ее возникновения, развития и функционирования на разных этапах эволюции человеческого общества;
- показать, как влияет теневая экономика на официальную экономику государства, какие негативные последствия несет данное влияние и методы борьбы с ними;
- определить особенности теневых структур в переходной (трансформационной) экономике
- проследить особенности данного явления на примере Республики Беларусь.
При подготовке курсовой работы, использовались учебная и научная литература по данной теме: В.Н. Шимов «Национальная экономика Беларуси», Г.С. Вечканов «Экономическая безопасность», В.В. Пузиков «Экономическая безопасность и экономическая преступность», Д.А. Пешко «Механизм формирования коррумпированных структур», Л.М. Крюков «Актуальные проблемы в рыночной экономике», так и материалы периодических печатных изданий: «Финансы и кредит», «Финансы, учет, аудит», «Вопросы экономики», «Вопросы статистики».
Использовались
общенаучные методы исследования: методы
анализа и синтеза, математический анализ.
1.
ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ
И ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, РАЗВИТИЕ И ФОРМЫ
ЕЕ ПРОЯВЛЕНИЯ
Феномен теневой экономики в последнее время привлекает все большее внимание как отечественных, так и зарубежных исследователей. Растет понимание того, что речь идет не просто о неучтенной части валового продукта, а о более серьезном явлении, в значительной степени определяющим современную экономику. На пути к раскрытию тайн теневой экономики возникает масса трудностей, которые связаны не только с очевидной нехваткой информации для расчетов, но и со сложностями, связанными с расхождением в понимании того, что она собою представляет.
Теневая экономика выступает как особого рода угроза, которая характеризуется воздействием негативных тенденций на развитие народного хозяйства государства, а при оценке деятельности субъектов теневой экономики - на ущемление экономических интересов личности и общества в целом. Изучение теневой экономики как социально-экономического явления требует, прежде всего, четкого определения сути этого явления. Необходимо понять, как возникла теневая экономика, какие были для этого предпосылки, причины, почему происходит усиление ее негативного влияния на макроэкономическое положение в стране.
Существуют различные подходы к определению того явления, которое сегодня обозначается термином «теневая экономика».
В соответствии с версией системы национальных счетов под теневой экономикой понимаются все экономические связи, которые по тем или иным причинам не учитываются официальной статистикой и не включаются в ВВП.
Между тем, определить границы теневой экономики весьма трудно, а для статистических органов это осложняется многими факторами, среди которых следующие: трудоемкость оценок объемов теневой экономики; необходимость учета всех компонентов теневой деятельности; отсутствие единых методологических подходов к определению объемов ненаблюдаемой экономики на макроэкономическом уровне, на уровне отраслей; различные методы оценок, которые в силу своей неадекватности, дают либо завышенные, либо заниженные результаты. [3, с. 157]
Существует мнение, что теневая экономика - это специфическая форма экономической деятельности, реализуемая в народном хозяйстве и подчиненная цели получения доходов от незаконной и полулегальной хозяйственной практики.
В научной печати теневая экономика встречается под разными, но весьма схожими названиями: shadow (теневая), informal (неофициальная), hidden (скрытая), parallel (параллельная), underground (подпольная), irregular (беспорядочная), subterranear (тайная), secondary economy (вторичная экономика). [6, с. 78]
Нельзя сказать, что авторы под различными названиями понимают в точности одно и тоже явление. Данные определения, правильнее сказать, являются сегментами либо формами проявления теневой экономики. В экономической и юридической литературе встречаются различные классификации теневых форм экономической деятельности, что, очевидно, обусловлено неоднозначностью подхода к теневой экономике, а также тем, что это явление по своим признакам неоднородно, а сами признаки еще недостаточно определены.
Существует
следующая классификация
1. Легальная (неофициальная) экономика (informal, legal, rule-of law economy) - экономическая деятельность, не нарушающая ни действующих законодательных норм, ни прав других хозяйственных агентов, но при этом не фиксирующаяся в отчетности и контрактах. Яркий пример - натуральное производство домашних хозяйств.
2. Внеправовая экономика (out-of-law economy) - экономическая деятельность, нарушающая права других хозяйственных агентов, но не регламентированная действующим законодательством и находящаяся, таким образом, во внеправовых зонах. Это так называемые «розовые рынки» (rosy markets). Для примера - нарушение экологической безопасности, лоббирование в пользу отдельных хозяйствующих субъектов, предоставление в виде «исключения» индивидуальных льгот и субсидий и т.п. [11, с. 158]
3. Полуправовая экономика (semi-legal economy) - экономическая деятельность, по своим целям соответствующая законодательству, но периодически выходящая за его пределы. Это «серые рынки» (grey markets). Прежде всего, они характеризуются разными способами уклонения от налогов, включая использование бартерных обменов, работу без патента и лицензии, трудовой наем без оформления.
4. Нелегальная, криминальная экономика (non-legal, criminal economy) - экономическая деятельность, запрещенная законом и по своей сути нарушающая закон. Это – «черные рынки» (black markets). Примеры: наркобизнес, незаконное производство оружия и торговля им, крупная контрабанда, проституция, торговля людьми, рэкет и применение силы. Первый и второй сегменты теневой экономики находятся на «свету», а третий и четвертый - в «тени». [11, с. 159]
Различают также классификацию теневой экономики по характеру и степени регистрации хозяйственных операций.
С этой точки зрения теневая экономика делится на следующие сегменты:
1) по мотивам действий хозяйствующих агентов в отношении отчетности разливаются:
- скрытая экономика (hidden economy) - экономическая деятельность, сознательно укрываемая хозяйствующими агентами от статистических и налоговых органов;
- потерянная экономика (missing economy) - экономическая деятельность, не попадающая в отчеты в результате неполного охвата обследуемых единиц наблюдения, неосведомленности и непроизвольных ошибок экономических агентов;
2) по охвату деятельности статистическим учетом:
- учтенная экономика (recorded economy) - экономическая деятельность, не отражаемая в отчетности самих экономических агентов, но учитываемая статистикой в результате специальных расчетов;
- неучтенная экономика (unrecorded economy) - экономическая деятельность, выпадающая и из отчетов, и из окончательных статистических данных. [16, с. 43-44]
Существует мнение, что теневую экономику можно разделить и просто на три укрупненных блока:
- неофициальная (куда входят все легально разрешенные виды экономической деятельности, в рамках которой имеют место: неучитываемые официальной статистикой производство товаров и услуг, сокрытие этой деятельности от налогообложения и другие);
- фиктивная - это приписки, хищения, спекулятивные сделки, взяточничество и всякого рода мошенничество, связанные с получением и передачей денег;
- подпольная (нелегальная) - запрещенные законом виды экономической деятельности.
Кроме того, ряд конкретных сфер теневой экономики объединяет в себе элементы всех трех блоков (например, торговля оружием). [11, с. 145]
В понятие «теневая экономика» как многогранное, сложное и емкое явление включено:
- основные капиталы (движимость и недвижимость, ресурсы и средства производства);
- финансовые средства и ценные бумаги (акции, векселя, электронные карты, приватизационные сертификаты, компенсации и др.);
- личные капиталы структур теневой экономики (дома, земля, автомашины, яхты, дачи, самолеты и др.);
- демографические ресурсы (лица, которые задействованы в теневой экономической деятельности).
Для того, чтобы определить методы борьбы с теневой экономикой , необходимо очертить ряд причин, по которым данный вид экономики сегодня существует. При этом они будут характерны для всех государств, независимо от господствующей там формы правления. К наиболее значимым причинам возникновения теневой экономики относятся:
1. Высокий уровень налогообложения. Из-за высокой нормы налогообложения люди стремятся скрыть свои источники доходов, а также стремительно будет уменьшаться деловая активность населения. Как известно, налоговое изъятие свыше 50% прибыли лишает предприятие стимулов к активной производительной деятельности.
2. Экономическая нестабильность, кризисы. Существование теневой экономики - следствие экономического развития страны. При плачевном состоянии экономики, отсутствии «правильного» законодательства предприниматель уходит туда, где законы стабильны, общеизвестны и где его никто ограничивать не будет - в «тень».
3. Несовершенство организационно-правового регулирования. Это, во-первых, дает возможность комфортно работать в тени. И, во-вторых, не позволяет органам власти проконтролировать ситуацию.[11,c.88]
4. Незащищенность прав собственности. Здесь тоже нужно говорить о пробелах в законодательстве. Если у предпринимателя нет четкой уверенности в стабильности своего положения, то имеющиеся возможности он будет использовать по максимуму. Не платить налоги - можно сохранить свое состояние.
5. Неблагоприятный социальный фонд. Низкая заработная плата, безработица, поток беженцев создают питательную среду для теневой экономики. Люди, у которых практически отсутствуют средства к существованию, готовы идти на многое, - «теневики» этим пользуются.[11,c.83]
Зарубежные исследователи говорят о том, что существует взаимосвязь между развитием официальной и теневой экономики. Международный опыт свидетельствует о том, что теневая экономика является как бы своеобразным дублирующим каналом экономического развития: чем меньше прирост производства в официальной экономике, тем больше он в теневой экономике, и наоборот.
Чтобы понять, насколько вредно для нормальной экономики воздействие теневой, необходимо понять, как теневая экономика действует. Денежные средства, полученные в результате преступных деяний (например, наркобизнес, торговля оружием, рэкет, спекулятивные операции, операции с приватизированной собственностью и другие), субъекты правонарушений стремятся легализовать или, как принято говорить в обиходе, «отмыть» для сокрытия их противоправного источника. Путей легализации криминального капитала зарубежная и отечественная практика знает множество. Наиболее распространенным способом является вложение этого капитала в легальные коммерческие структуры, регистрируемые, как правило, на подставных лиц, при этом предпочтение отдается инвестированию в банковскую сферу, поскольку в современных условиях банки, занимаясь преимущественно краткосрочным кредитованием под достаточно высокие проценты, обеспечивает получение несравненно большей прибыли, чем реальное производство.
Одним из популярных методов отмывания денег является незаконное перемещение их за рубеж. [2, с. 79-80]
Для «отмывания» денег обычно выбираются страны, кредитно-финансовой системе которых присущи следующие признаки: нестабильная правовая база; тайна коммерческих и/или банковских операций и неопределенные законы об их регистрации; отсутствие препятствий (или минимальные ограничения) в отношения обмена иностранной валюты и открытия анонимных (номерных) банковских счетов; отсутствие налогов или низкое налогообложение доходов иностранных корпораций и т.п. По расчетам зарубежных специалистов, теневая экономика в развитых странах занимает существенное место в производстве валового национального продукта. По данным И.Волерса, ее доля в валовом национальном доходе США колеблется в пределах 8-12 %, в Канаде и Франции - 5-8%, в Норвегии и Швеции - 6-17 %, в африканских странах - 30%, в Чехии - 18%, а на Украине - 50%; удельный вес теневой экономики в хозяйственном обороте России равен 40%. [6, с. 79]
Своеобразная надстройка теневой экономики - сугубо криминальные элементы: торговцы наркотиками, оружием, угонщики автомобилей, наемные убийцы, сутенеры. К этой категории можно отнести и представителей органов власти и управления, которые берут взятки или «торгуют» государственными должностями и интересами. Криминальные структуры действуют преимущественно в сфере перераспределения доходов, которые получают внеэкономическими методами, главным образом насилием - от шантажа до заказного убийства.
В
середине - «теневики-хозяйственники».
К ним следует отнести
Третья группа представлена
Обобщая все вышесказанное, можно сделать следующие выводы:
1.Теневая экономика - это специфическая форма экономической деятельности, реализуемая в народном хозяйстве и подчиненная цели получения доходов от незаконной и полулегальной хозяйственной практики.
2.
Существуют различные (это обусловлено
неоднозначностью подхода к
3. В понятие «теневая экономика» как многогранное, сложное и емкое явление включаются: основные капиталы; финансовые средства и ценные бумаги; личные капиталы структур теневой экономики; демографические ресурсы.
4. Выделяют такие причины появления теневой экономики, как высокий уровень налогообложения, экономические кризисы, неблагоприятный социальный фонд, несовершенство организационно-правового регулирования, незащищенность прав собственности и другие.
И в заключение, нужно отметить то, что
теневая экономика в стране является реакцией
на тотальную бюрократизацию общества
административно-нажимными методами управления
народным хозяйством. И как социально-экономическое
явление теневая экономика представляет
собой одну из характеристик общества,
один из параметров, отражающих состояние
экономики и экономических интересов
разных групп населения.
2.
НЕГАТИВНОЕ И ПОЗИТИВНОЕ
Функционирование теневой экономики влечет за собой ряд последствий - положительных и отрицательных, которые влияют на макроэкономическое равновесие государства, независимо от его формы правления, этапов развития.
Рассмотрим
негативные последствия для социально-
1. Изменение политической ситуации в стране. Не без помощи «теневиков» теряют либо приобретают свои места в государственных органах будущие кандидаты в депутаты, идет непрерывный подкуп и развращение представителей государственной власти. И как результат - усиливается недоверие людей к исполнительным и законодательным органам власти. [11, c. 158]
2. Резкая дифференциация в социальной сфере. Расслоение общества на бедных и богатых, потерявших нравственные и моральные ориентиры, использование принципа получения дохода или прибыли любыми путями и средствами, использование служебного положения, взяточничество, спекуляция, воровство.
3. Уменьшение доходной базы бюджетов всех уровней. Экономика уходит в тень, чтобы уйти от налогов. В результате нет поступления в бюджет. А нет доходов - нет и расходов. Власть становиться банкротом.
4. Рост преступности, коррумпированности. Исторически и логически первой формой теневой защиты прав являлась "бандитская крыша" - структура организованной преступности, занимающейся рэкет-бизнесом [19, с.33]
Теневое производство в пределах государственного сектора - самое выгодное производство для производителя, ибо оно основано на частном использовании государственной собственности и присвоении производимых в ее рамках продуктов труда, используется сырье и материалы, сэкономленные в процессе производства. Так происходит сращивание официальной экономики и теневой. Раз теневая экономика существует в сфере базисных отношений, она создает и свои теневые надстроечные структуры, этику, неофициальное право, внешнюю и внутреннюю службы безопасности, свою идеологию прикрытия, даже свои профессии. [11, с. 159]
5. Деформация налоговой сферы. Она находит проявление во влиянии на распределение налоговой нагрузки и, как следствие, сокращении бюджетных расходов и деформация ее структуры.
Сокрытие экономической деятельности от контроля и уклонение от уплаты налогов приводит к возрастанию налогообложения доходов, получаемых законопослушными налогоплательщиками. Возрастание налоговой нагрузки стимулирует дальнейшее сокрытие доходов от налогообложения, усиливает неоправданную дифференциацию доходов и собственности.
6. Деформация бюджетной сферы. Она проявляется в сокращении расходов государственного бюджета и деформации его структуры.
Сокращение доходов бюджета является причиной недофинансирования государственных институтов регулирования экономики (контролирующих, правоохранительных органов), их ослабление и деградация в тот период, когда наиболее сильна потребность в обеспечении прав и законных интересов участников экономических отношений. [17, c. 27]
Не менее важным результатом сокращения государственных расходов является сокращение и недофинансирование социальных программ. Это происходит в тот период, когда уровень социальной дифференциации населения достиг критической величины и значительная часть населения живет ниже уровня бедности. Таким образом, высокая социальная цена реформ усугубляется неэффективной социальной политикой.