Теневая экономика мира

ВВЕДЕНИЕ.

Теневая экономика - одна из самых сложных проблем  современной России и всего мира, в том или ином виде она присутствует во всех странах и сопутствует  развитию человеческого общества  на протяжении веков. Девяностые годы стали периодом остро вспыхнувшего в России научного общественного  интереса к явлению теневой экономики. Собственно теневая экономика не является вновь возникшей проблемой.

В настоящее  время теневая экономика представляет большой интерес для изучения, поскольку негативно влияет на протекание большинства экономических процессов: формирование и распределение дохода, торговли, инвестирования и экономического роста в целом. Можно выделить следующие основные черты «отечественной» теневой экономики: уход от налогов, вывоз капитала за рубеж,  двойная бухгалтерия, челночная и бартерная торговля, скрытая безработица, коррупция.

Это влияние  теневых отношений в России настолько  велико, что совершенно очевидна необходимость  их анализа.

Тема данной курсовой работы является важной и  актуальной для современного общества, поскольку любая экономическая  система в любой стране представляет собой синтез легальной и нелегальной, теневой экономической деятельности. Нелегальная, скрытая экономика  функционирует наряду с легальной  экономикой и в некоторых странах  по своему размаху практически не уступает легальной. Масштабы теневой  экономики могут различаться, но ни одной из стран не удалось избавиться от нее совсем. Это все равно, что  преступность, масштабы явления можно  уменьшить, но ликвидировать вовсе  – практически невозможно. Теневая  экономика имеет много названий – незаконная, нелегальная, скрытая  – но суть этого явления не меняется. Теневая экономика - это сокрытие доходов, неуплата налогов, контрабанда, наркобизнес, фиктивные финансовые операции. Доходы от этих видов деятельности поистине грандиозны, они исчисляются  десятками миллиардов долларов, однако, те действия, которые пресекаются  правоохранительными органами, являются лишь вершиной гигантского айсберга, определить размеры которого никому не под силу.

    Таким образом, предметом исследования курсовой работы является теневая экономика, представляющая собой феномен, который относительно легко определить, но невозможно точно измерить, так как практически вся информация, которую удается получить ученому-экономисту, является конфиденциальной и разглашению не подлежит.

Цель данной работы дать определение теневой  экономики, выявить причины ее возникновения, понять ее структуру, оценить современное  состояние теневой экономики  и рассмотреть пути выхода экономики  из тени.

В экономической  науке есть немало неисследованного. Но, пожалуй, трудно найти другой такой  пример, когда масштабы экономического явления и степень его изученности  были бы настолько несопоставимы. Эта  проблема теневой экономики, которая  охватывает все сферы жизнедеятельности  общества. Теневая экономика как  явление лучше изучена применительно  к странам с развитой рыночной экономикой.

Масштабы развития и охвата теневой экономики настолько  велики, что теневая экономика  вырастает до размеров второй экономики, отсутствует единое определение понятия теневой экономики, существование и развитие теневой экономики порождает как отрицательные, так и положительные последствия для экономики и для общества, которые необходимо четко оценивать при реализации экономической политики страны. В теневой экономике заложен большой потенциал для роста обычной экономики.

Для реального сокращения теневой экономики важно знание объективных основ ее возникновения, механизмов развития, что предполагает как проведение теоретического анализа  экономических отношений, обеспечивающих функционирование теневых рынков, так  и анализа текущего состояния  экономической ситуации.

Вот почему данные процессы, происходящие в обществе каждого  государства, необходимо тщательно  изучать, и лишь затем принимать  хорошо проработанные меры по их устранению.

ГЛАВА 1. Теневая экономика – основные понятия, причины, структура.

1. Понятия теневой экономики.

Теневая экономика как  явление возникла с древних времен и «успешно» функционирует, по сей день. Рассматриваются ее масштабы, она выступает во все более разнообразных формах. Несмотря на многовековую историю, теневая деятельность пока еще не стала предметом специального и при этом всестороннего экономического исследования. Изучая общие закономерности экономики, экономическая теория практически никогда не заостряла внимание на проблемах теневой экономики: она ею либо пренебрегала, либо считала, что теневая экономика функционирует с использованием тех же экономических механизмов, что и легальная. Согласно, общепринятому пониманию, теневая экономика использует те же ресурсы и рынки, что и легальная, с тем лишь отличием, что все это происходит «вне поля зрения» государства. Такой упрощенный взгляд на теневую экономику привел к тому, что экономисты до сих пор не очень отчетливо понимают механизм теневой экономики, вследствие чего часто неэффективными являются те шаги, которые часто предпринимаются в целях ее искоренения. Не удивительно, что среди экономистов пока не существует единой точки зрения по поводу определения теневой экономики.

“Теневая экономика – это экономические взаимоотношения граждан общества, развивающиеся стихийно, в обход существующих государственных законов и общественных правил”¹. Таким образом, теневая экономика является такой  экономической деятельностью, которая противоречит данному законодательству, т.е. представляет собой совокупность нелегальных хозяйственных действий, неучтенные официальной статистикой и неконтролируемые обществом производство, потребление, обмен и распределение материальных благ. Доходы этого предпринимательства скрываются, и не является налогооблагаемой экономической деятельностью. По сути, любое предпринимательство, результатом которого является сокрытие доходов, или уклонение от уплаты налогов, может считаться теневой экономической деятельностью.

Впервые «теневая» экономика  наиболее громко заявила о себе в 1930-е годы, когда итальянская мафия  вторглась в американскую экономику. С тех пор «теневая» экономика  превратилась из проблемы правоохранительных органов в экономическую и  общегосударственную проблему.

В 1930-е годы появились исследования, которые касались только криминальной стороны такой деятельности. Различались  как  взгляды на сущность этого  явления, так и количественные оценки его масштабов. В 1970-е годы к изучению «теневой» деятельности подключились экономисты. Автором одной из первых работ, посвященных изучению всех аспектов «теневой» экономической деятельности, был американский ученый П. Гутман. В своей статье под названием  «Подпольная экономика» он убедительно  показал, что недоучитывать «теневую»  деятельность нельзя. А в 1983 году в  г. Билефельде в Германии была проведена первая международная конференция по теневой экономике. Было представлено около 40 докладов, затрагивавших проблемы теневой экономики в условиях различных хозяйственных систем. В 1991 г. в Женеве прошла конференция европейских статистиков, посвященная скрытой и неформальной экономике, по материалам которой было опубликовано специальное руководство по статистике теневой экономики в странах с рыночной системой хозяйствования. В мае 1996 г. на совместном заседании ЕЭК ООН (Евростат) ОЭСР по  национальным счетам среди других вопросов была рассмотрена проблема оценки масштабов теневой экономики и создана специальная рабочая группа по вопросам скрытой экономики.

В отечественной науке  и экономической практике интерес  к проблемам теневой экономики  отчетливо проявился в 80-е годы. Это было обусловлено как социально-экономическими причинами, связанными с возрастанием ее роли в народном хозяйстве и криминализацией, так и с причинами идеологическими. Последние проявились в стимулировании руководством страны научных исследований, направленных на выявление деформаций и дискредитацию командной социально-экономической системы государственного социализма.

Термин «теневая экономика» произошел от немецкого слова  «Schattenwirtschaft». «Теневую» экономику  также можно охарактеризовать как  совокупность разнотипных экономических  отношений и неучтенных, нерегламентированных и противоправных видов экономической  деятельности. Но, прежде всего, «теневая»  экономика – это неконтролируемые обществом и скрываемые от него производство, распределение, обмен и потребление  товарно-материальных ценностей, денег  и услуг. В данном случае мы имеем  дело с очень сложным экономическим  явлением, которое в той или  иной степени присуще социальным системам любого типа. Теневая, «серая» экономика, как правило, достаточно связана с «белой», официальной экономикой.

Теневая экономика (скрытая экономика) — экономическая  деятельность, скрываемая от общества и государства, находящаяся вне  государственного контроля и учёта. Является ненаблюдаемой, неформальной частью экономики, но не охватывает её всю, так как в неё не могут  быть включены виды деятельности, не скрываемые специально от общества и государства, например домашняя или общинная экономики. Также включает в себя нелегальные, криминальные виды экономики, но не ограничивается ими.

2. Структура теневой экономики.

Структура криминальной экономики  достаточно сложна и включает элементы различной природы - как связанные  с реальным производством нормальных товаров и услуг, так и перераспределительного характера; как относительно легко  выявляемых, так и с трудом поддающихся  измерению и оценке.

Различные виды теневой деятельности имеют качественные отличия, поэтому  для правильного понимания теневой  экономики необходимо выделить ее основные сегменты, секторы.

Для типологизации разновидностей теневой деятельности рассматривают  их связи с «белой» («первой», официальной) экономикой, а также кто является субъектами и объектами экономической  деятельности. Белая экономика - это  экономическая деятельность, осуществляемая исключительно на законных основаниях.

«Вторая» теневая экономика - это запрещенная законом скрываемая экономическая деятельность работников «белой» экономики на их рабочих  местах, приводящая к скрытому перераспределению  ранее созданного национального  дохода. В основном подобной деятельностью  занимаются «респектабельные люди»  из руководящего персонала («белые воротнички»), поэтому эту разновидность теневая  экономика также называют «беловоротничковой». С точки зрения общества в целом  «вторая» теневая экономика не производит никаких новых товаров или  услуг: получаемые от «второй» теневой  экономики выгоды получены одними людьми за счет потерь, которые несут другие люди.

«Серая» теневая экономика - разрешенная законом, но нерегистрируемая экономическая деятельность (преимущественно, мелкий бизнес) по производству и реализации обычных товаров и услуг. В  отличие от «второй» теневой экономики, которая неразрывно связана с  «белой» экономикой и паразитирует на ней, «серая» экономика функционирует  более автономно. В этом секторе  теневой экономики самостоятельные  производители либо сознательно  уклоняются от официального учета, не желая нести расходы, связанные  с получением лицензии, уплатой налогов  и т.п., либо отчет о такой деятельности вообще не предусмотрен.

«Черная» теневая экономика (экономика организованной преступности) - запрещенная законом экономическая  деятельность, связанная с производством и реализацией запрещенных и остродефицитных товаров и услуг. «Черная» теневая экономика обособлена от официальной экономики еще в большей степени, чем «серая» экономика. «Черной» теневой экономикой в широком смысле слова можно считать все виды деятельности, полностью исключенные из нормальной экономической жизни, поскольку они считаются несовместимыми с нею, разрушающими ее. Этой деятельностью может быть не только основанное на насилии перераспределение (кражи, грабежи, вымогательство), но также производство товаров и услуг, разрушающих общество (например, наркобизнес и рэкет). В современной литературе внимание концентрируется, прежде всего, на экономике организованной преступности, деятельности профессиональных преступников. (см. приложение1)

Предложенную типологию  не следует абсолютизировать. Между  разными формами теневой экономической  деятельности нет резкой грани. Например, организованные преступные группы могут  «собирать дань» с предприятий  неформального сектора и использовать контакты с легальными предпринимателями  для «отмывания» своих доходов. Все «теневики» находятся вне легальных законодательных норм и охотно сотрудничают друг с другом, что в известной степени объединяет их в противостоянии официальному миру.

3. Причины возникновения теневой экономики.

Причины возникновения  теневой экономики различны для  всех регионов мира, однако, комплекс причин существования теневого бизнеса  при рынке будет более разнообразным, в особенности, если иметь в виду не самые устоявшиеся отрасли  рыночной экономики.

Основными причинами  ухода малых предприятий в "теневую  экономику" являются: жесткий налоговый  прессинг, возможность альтернативных расчетов (наличные, бартер и др.), административный характер арендных отношений (неразвитость рынка недвижимости), административно-бюрократические  барьеры при регистрации, получении  лицензий и т.д. По некоторым оценкам теневая экономика охватывает в малом бизнесе от 30 до 40 % объема продукции, услуг (оборота). Процесс формирования предпринимательства с самого начала связан с нарушением правовых и этических норм, с методами "ваучеризации" и обманом трудовых коллективов, со сделками сомнительного характера, со связью или сращиванием бизнеса с криминальными структурами.

Основой возникновения  теневой экономики является также  и резкое имущественное расслоение населения при утрате основной его  частью, прежде всего молодежью, социально  значимых ориентиров, подмена их "идеалами" потребительства, наживы, криминала.

Многие западные специалисты считают основной, а  то и единственной причиной развития "теневой" экономики налоговый  прессинг. Фактор, думается, не единственный, но весьма существенный. Отсюда можно  сформулировать вывод: распространенность "теневой" деятельности в решающей степени зависит от общего состояния  экономики, уровня жизни населения  и исходящих от государства ограничений.

Чтобы понять причины возникновения теневой  экономики, нужно проанализировать экономические выгоды, которые получит  фирма или предприниматель, принявший  решение покинуть тень и легально вести дела, и наоборот. Некоторые  экономисты считают, что высокие  налоги - это не основная причина  ухода в тень. Так Джонсон, Кауфман  и Шифер считают, что институционные аспекты еще более важны при  переходе в теневой сектор. В своих  исследованиях менее развитых стран, стран переходного периода и  развитых стран они делают вывод, что ключевым детерминантом при  переходе в тень является количество регулирующих ограничений. Когда законы и законодательство слабое, представителям власти разрешается принимать решения  без какого-либо контроля. Это влечет за собой коррупцию, что, в свою очередь, заставляет бизнес уходить в тень.

Таким образом, в различных подходах к изучению проблемы возникновения теневой  экономики исследователи называют многообразные факторы, способствующие этому. Но традиционно к основным факторам развития теневой экономики  ученые относят следующие:

Высокий уровень налогообложения. Данный фактор признается одним из самых значимых, стимулирующих рост и активизацию теневой экономики. Он оказывает свое воздействие в странах с любым типом рыночной экономики.

Как известно, налоговое изъятие свыше 50 % прибыли  лишает предприятие стимула для  дальнейшей активной деятельности. По оценке западных экспертов, из-за прямых и косвенных налогов 55 % всех предприятий  переходят в теневой сектор.

Завышенная регламентация  экономики. Этот фактор проявляется, в основном, в следующих действиях государства: запрет на обращение каких-либо товаров или услуг; административное вмешательство в процесс ценообразования; чрезмерная власть бюрократии, слабая контролируемость бюрократических решений. Результатом этого является рост теневой экономики. Это проявляется в образовании различных видов нелегальных рынков - труда, товарных, финансовых, валютных, с помощью которых обходятся законодательные ограничения. В частности, изыскиваются возможности игнорировать или, по крайней мере, обходить трудовое законодательство, которое устанавливает минимальные ставки заработной платы, предельную продолжительность сверхурочных работ, условия использования труда подростков, пенсионеров, женщин, иностранных рабочих.

Экономическая нестабильность, кризисное состояние экономики. Уход экономики в "тень" является следствием общего состояния экономики. При плачевном состоянии официальной экономики работа в ее теневом секторе может иметь множество преимуществ.

С другой стороны, кризисное состояние экономики  вынуждает предпринимателей искать более привлекательные ниши для  своей деятельности. Одной из них  и является теневой сектор.

Незащищенность прав собственности порождает у предпринимателей психологию временщика. Соответствующее хозяйственное поведение исходит из того, что если права собственности могут быть рано или поздно нарушены и существующее законодательство и правоприменительная практика отнюдь не гарантируют их надежную защиту, надо использовать имеющиеся возможности по максимуму. Если можно избежать уплаты налогов, максимизировать всеми способами свою прибыль, то это надо делать.

Неблагоприятный социальный фон. Растущая безработица, поток беженцев, невыплаты заработной платы и т. д. являются прекрасной "питательной средой" для теневой экономики. Люди, потерявшие работу или не получающие долгими месяцами заработную плату, соглашаются на все условия нелегальной, теневой занятости: отношения с работодателем подчас основываются только на устной договоренности, никакие больничные и отпускные не оплачиваются, увольнение возможно без всяких социальных гарантий и тем более без предупреждения и т. д.

Для работодателей  такие отношения более чем  выгодны: работники оказываются  весьма заинтересованными в том, чтобы теневой бизнес "хозяина" оставался таковым; работодатели обладают неконтролируемой властью над наемными работниками; прямые финансовые выгоды заключаются уже в том, что  никаких налогов на фонд оплаты труда  платить не надо и т. д.

Экономическая безопасность. Фактор, на наш взгляд, наиболее существенный. Теневая экономика, проникшая во все поры экономического организма, усиленно разлагает и подрывает его. От этого экономика становится рыхлой и небезопасной. Из этого вытекает следующий фактор.

Национальная безопасность. При слабой экономической безопасности не может быть сильной национальной безопасности. (см приложение 2)

ГЛАВА 2. Современное состояние теневой экономики.

2.1 Теневая  экономика в зарубежных странах.

В ряде стран Европы, уход в тень стимулирован не только нежеланием платить налоги в казну, но и попыткой избежать соблюдения многочисленных требований и норм, предписанных государством для официальной деятельности - необходимости платить минимальную зарплату работникам или тратиться на дорогие средства обеспечения безопасности труда.

В последнее время уход «в тень» для многих в Европе стал вынужденным шагом, вызванным стремлением  сохранить свой бизнес и капитал  в условиях кризиса. Поэтому, как  ни странно это может звучать, эксперты и аналитики различают  как негативные, так и позитивные последствия наличия в той или иной стране сектора теневой экономики.

В разных странах в пределах Европейского континента история и  традиции возникновения и развития неофициальной экономики различаются  весьма значительно. Так в крупнейших экономиках ЕС - в Германии и Франции - на теневой сектор приходится около  одной восьмой официального ВВП  страны. В менее экономически развитых странах, таких как Болгария, Эстония  или Литва, в тени может пребывать  до трети всей экономической активности.

Британская газета The Daily Telegraph совместно с Университетом Линца (Австрия) опубликовали самые свежие данные о ситуации с теневой экономикой в мире и в Европе, в частности.

Ученые австрийского университета выяснили, и это не стало сюрпризом, что наибольший размах, из всех стран  еврозоны, теневая экономика имеет  в Эстонии. В 2011 году теневой сектор этой страны составит около 28,6% от годового ВВП. Это немного ниже, чем в  прошлом году, когда в тени производилось  и продавалось товаров и услуг  общим объемом в 29,3% ВВП.

На втором и третьем  местах страны с противоположной  стороны континента. Кипр чуть-чуть опередил Мальту с результатом 26% ВВП  в 2011 году и стал вторым. На Мальте объем  теневого сектора составил 25,8% ВВП - это третий показатель в еврозоне.

Сразу за лидерами идет многострадальная Греция. Несмотря на то, что эта страна успела прославиться своими широкими возможностями ухода от официального налогообложения, жестокий кризис, поразивший экономику Греции, не пощадил и  теневиков. Этот сектор потерял за год  больше 1% объема - с 25,4% ВВП в 2010 году, до 24,3 % в 2011году.

Сразу за Грецией идет еще  одна страна, состояние экономики  которой в последнее время  вызывает в Европе растущую тревогу - Италия. С показателем в 21,2% ВВП  ее теневая экономика стала пятой  крупнейшей «тенью» в еврозоне.

Гораздо более комфортно  себя чувствуют страны с высоким  уровнем экономического развития. Однако, и они не лишены весьма заметной по размерам теневой составляющей экономической активности. Так, Германия имеет весьма стабильный по размерам теневой сектор, объемы которого составляют 13,7% ВВП в 2011 году. Это несколько ниже чем в прошлом, когда было - 13,9%. Учитывая значительный объем ВВП Германии в абсолютном измерении, нетрудно представить себе, что эти почти 14 % составляют весьма внушительную сумму.

Однако, в своем рейтинге австрийские ученые оперируют относительными единицами - процентом от ВВП. И по этому показателю вслед за Германией идет Ирландия. В отличие от своих собратьев по несчастью - Греции и Португалии - также получивших значительную экономическую помощь от ЕС, теневая экономика Ирландии заметно скромнее по масштабу - в 2011 году она составит не более 12,8% ВВП.

Несколько вырастет в 2011 году теневой сектор экономики Великобритании. По расчетам, он увеличится с 10,7% - в  прошлом году, до 11% - в этом.

Так выглядит ситуация с теневой  экономикой в Европе. Чтобы лучше  представлять себе ситуацию с неофициальной  экономической деятельностью в  ЕС и в еврозоне, в частности, есть смысл сравнить европейские цифры  с показателями наиболее развитых экономик мира, в которых также существует надежная система подсчетов всего, что производится и продается  в тени.

И здесь мы видим, что, например, в Японии и США, теневой сектор имеет заметно меньшие масштабы. В Японии в 2011 году он составляет лишь 9% ВВП. В США теневая экономика  еще меньше - в 2011 году она сократилась  до 7%. Прошлогодний показатель был 7,2%. (см. приложение 3).

2.2 Теневая экономика России.

В деятельности транснациональных  организованных преступных групп наблюдаются  определенные приоритетные направления, обусловленные во многом спецификой региона и криминальными традициями, например: Средняя Азия - преимущественно  незаконный оборот наркотиков; Северный Кавказ и Закавказье - хищение оружия и боеприпасов; Прибалтика - валютные и экспортно-импортные операции со стратегическим сырьем и продукцией; Дальний Восток - махинации с автомобилями, ввозимыми из-за рубежа, рэкет, внешнеэкономические  преступления, в частности связанные  с контрабандным вывозом природных  ресурсов.

Организованные преступники, действующие в Кавказском и Среднеазиатском  приграничных районах, нередко выступают  вместе с экстремистскими группами, ведущими вооруженную борьбу на политической арене. Лидеры криминальных группировок  осуществляют активные попытки к  проникновению в органы власти, создавая под их прикрытием вооруженные формирования из числа ранее судимых лиц.

Для приграничных районов  России традиционными являются такие  преступные промыслы как контрабанда, нелегальная торговля потребительскими импортными товарами, вымогательство и другие. В последнее время  этот перечень дополнился широкомасштабными  операциями по незаконному вывозу из России сырья, энергоносителей, цветных, редкоземельных металлов и других природных ресурсов. Особенно неблагоприятны в этом отношении границы со странами СНГ, Балтией, Китаем и Кореей. Об интенсивной криминализации приграничной территории свидетельствуют высокие темпы прироста преступности, колеблющиеся в разных регионах России и пределах от 10 до 40%. В приграничье активно промышляют криминально ориентированные лица, которые стараются извлечь максимальную выгоду из неудовлетворительного состояния охраны вновь образованных участков государственной границы (обустроено не более пятой ее части при общей протяженности в 58 тыс. км) и слабой правовой урегулированности внешнеэкономической деятельности.

Высокая доходность челночного бизнеса привлекает в приграничные края и области российского Дальнего Востока тысячи китайских торговцев. При этом вокруг "китайских рынков" формируется криминальная инфраструктура, пропускающая через себя оружие, наркотики, нелегальных мигрантов, фальшивые  документы, огромные суммы укрытых  от налогообложения доходов.

Группировки преступников, действующих  в южных регионах России, налаживают контакты с криминальными структурами  Турции, Греции, Италии с целью организации  вымогательства, заказных убийств и  других преступлений.

По данным МВД России, в 1995 году более тысячи организованных преступных групп поддерживали межрегиональные, а 363 - международные связи, в том  числе в странах ближнего (65%) и  дальнего зарубежья, а именно в Германии, США, Италии, Израиле, Финляндии, Швеции, Польше, Венгрии, Турции, Китае и  др.

Продолжается укрепление международных связей российского  криминалитета с преступными  формированиями за рубежом.

В Бельгии существует 40 преступных группировок. Десятью из них руководят  выходцы из России. В основном эти  группировки занимаются сбытом наркотиков и оружия, торговлей крадеными автомобилями и отмыванием денег.

По данным американских правоохранительных органов, преступники-иммигранты из России и других стран СНГ привлекают в США мошенников, вымогателей  и наемных убийц, которые совершают  там преступления за небольшое вознаграждение, а затем скрываются на родине.

Высокими темпами растет активность в России преступных организаций, сформировавшихся по этническому признаку.

Наряду с либерализацией пограничного контроля, слабостью и  проблемностью иммиграционного  законодательства этому способствует естественная, а порой и искусственно формируемая национальная замкнутость  иностранных диаспор.

Специалисты отмечает наличие  у этнических преступных группировок, действующих в России, криминальной специализацию.

Азербайджанская группировка  контролирует рынки; армянская - наладила нелегальные каналы ввоза в Армению  из мест добычи в России драгоценных  металлов и камней с последующей  их переработкой и сбытом за рубеж; грузинская - навязывает уголовную  субкультуру своих "воров в  законе"; китайская - совершает грабежи  и рэкет в отношении соотечественников, в частности в поездах сообщением "Москва - Пекин - Москва", и занимается нелегальным бизнесом. Чеченская  группировка, связанная с российскими  и зарубежными преступниками, контролирует экспорт сырья и импорт потребительских  товаров, осуществляемые через порты  Владивостока, Находки и Санкт-Петербурга. Имеются данные о том, что группы азербайджанских преступников монополизировали мелкооптовую торговлю наркотиками  в Москве, Санкт-Петербурге и ряде других крупных городов России. Отмечены также высокая активность и негативные качественные изменения криминальной деятельности вооруженных группировок  из числа граждан Афганистана, Вьетнама, Китая, Монголии, Шри-Ланки, специализирующихся на совершении корыстно-насильственных преступлений и отличающихся особой жестокостью в отношении жертв, а также вооруженным сопротивлением силам правопорядка.