Теневая экономика России

Profesionālā augstākās izglītības bakalaura studiju programma

“UZŅĒMĒJDARBĪBAS VADĪBA”

KURSA DARBS

EKONOMIKĀ

Ēnu ekonomika Krievijā

RĪGA, 2012

Содержание

Введение               3

Глава 1. Понятие теневой  экономики          5

1.1. Определение и сущность  теневой экономики        5

1.2. Структура теневой  экономики          8

Глава 2. Особенности теневой  экономики в России       11

2.1. Причины возникновения  теневой экономики        11

2.2. Последствия теневой  экономики          12

2.3. Плюсы и минусы теневой  экономики         13

2.4. Масштабы теневой экономики          14

2.5. Наиболее значимие  сферы теневой экономики        18

Глава 3. Борьба с теневой  экономикой          20

Рекомендации по борьбе с  теневой экономикой        25

Заключение              26

Библиография              28

Введение 

В современном мире трудно не найти человека, который не слышал бы о "теневой" экономике. Безусловно, такой вид экономики является часть нашей жизни, изо дня  в день мы сталкиваемся с целым  рядом проблем. Теневая экономика, подобна феномену - большинство знает, что это такое, но не каждый может  указать, каких масштабов она достигает.

В России о теневой экономике  заговорили еще в прошлом столетии, когда в 80-х - 90-х годах объем  тени в экономике заметно увеличивался. Впрочем, объемы росли не только в  России, но и во всем мире. По данным Европейской комиссии за несколько  лет, объем тени от ВВП увеличился вдвое, и колебался от 8% до 16%. По последним данным, обнародованным Всемирным Банком в 2010 г., в России на теневую экономику приходится около 48,6% ВВП. По другим оценкам доля теневой экономики в ВВП составляет от 15 % до 30% от ВВП. Масштабы теневой экономики могут различаться, но ни одной из стран не удалось избавиться от нее совсем.

Теневая экономика - это скрытие доходов, неуплата налогов, контрабанда, наркобизнес, фиктивные финансовые операции. Доходы от этих видов деятельности очень высоки, они исчисляются десятками миллиардов долларов, однако, те действия, которые пресекаются правоохранительными органами, являются лишь малой долей. Практика показывает, что, учет только легальной экономической деятельности и официальной экономики недостаточен для объективной оценки социально-экономического развития страны и выработки государственной экономической политики. Нелегальная экономическая деятельность и неофициальная (неформальная) экономика стали оказывать существенное влияние на важнейшие макроэкономические показатели народного хозяйства. Без ее учета невозможно составить объективное представление о масштабе национальной экономики и особенно некоторых ее отраслей, таких как строительство, торговля и виды обслуживания населения, в которых задействовано большое количество малых предприятий. Для учета же необходимо знать сущность явления и причины его возникновения. Поэтому возникает необходимость концептуально разобраться в том, что собой представляет теневая экономика.

Проблема теневой экономики  для России особенно актуальна, во-первых, потому, что масштабы теневых операций по различным данным в среднем  составляют 30% от ВВП и более. Далее  следует не мало важная проблема - негативные социально-экономические последствия, таких как, снижение уровня жизни  населения и реальных доходов, инвестиционный спад, а также, снижается контроль и регулирование финансовой и денежной системы, что впоследствии влияет на будущий экономический, социальный и политический порядок. Также, рассматривая со стороны политически-экономических факторов, теневая экономика в крупных масштабах значительно снижает репутацию страны на мировом уровне, что в последствии влечет за собой снижение иностранных инвестиций и более худшие условия при предоставлении займов.

Целью данной курсовой работы является исследование теневой экономики  России как явления, изучить социально-экономические  последствия и исследовать возможные  методы борьбы с ней.

Для достижения указанной  цели необходимо решить следующие задачи:

• Рассмотреть сущность, структуру и виды теневой экономики
• Ознакомиться с основными причинами возникновения теневой экономики в России
• Выявить макроэкономические последствия в России
• Проанализировать масштабы и основные сферы теневой экономики в России
• Рассмотреть плюсы и минусы теневой экономики

Структура и содержание курсовой работы предусматривает рассмотрение наиболее важных тем и вопросов. В первой главе можно ознакомиться с определением и сущностью теневой  экономики. Во второй главе акцент делается на наиболее значимые сферы, причины  и последствия теневой экономики. В третьей главе рассматриваются государственные действия, и структуры по борьбе с теневой экономикой. Даются рекомендации по решению данной проблемы.

ГЛАВА 1. Понятие теневой экономики

1. Определение и сущность теневой экономики

Определение теневой экономики - не простая задача. Для её обозначения  используется ряд характеристик  – “подпольная”, “параллельная”, “нелегальная” и др., но они не являются синонимами, поскольку разные исследователи по-разному понимают содержание этих терминов.

Наиболее распространенное определение теневой экономики  – это рыночное производство товаров  и услуг, как запрещенных, так  и не запрещенных законодательством, которое не учитывается официальной  статистикой национального продукта и не связано с какими либо обязательствами по уплате налогов государству. Таким образом, теневая экономика оказывается полностью (или частично) свободной от уплаты налогов, что является мощным стимулом для ухода в “тень” отдельных частей экономики, включая рынок труда.

Теневая экономика является сегодня составным элементом  любой хозяйственной системы. Изучая общие закономерности экономики, теневая экономика, согласно общепринятому пониманию, использует те же ресурсы и рынки, что и легальная, с тем лишь отличием, что все это происходит «вне поля зрения» государства. Такой взгляд на теневую экономику привел к тому, что, к сожалению, экономисты до сих пор не очень отчетливо понимают механизм теневой экономики, вследствие чего часто неэффективными являются те шаги, которые часто предпринимаются в целях ее искоренения.

«Проблемы теневой экономики привлекли  внимание исследователей еще в 30-х  годах. В конце 70-х годов появились  серьезные исследования этой сферы. Одной из первых серьезных работ  в этой области является работа П.Гутманна (США) "Подпольная экономика" (1977 г.), в которой обращалось внимание на недопустимость игнорирования ее масштабов  и роли.

В 1983 году в г. Белефелде  была проведена первая международная  конференция по теневой экономике; в 1991 г. в Женеве прошла конференция  европейских статистиков, посвященных  скрытой и неформальной экономике». (Бакун Н., Кулибаба И. Теневая экономика: понятие, классификации, информационное обеспечение. - Вопросы статистики. - 2005. - № 9. - с. 5.)

В отечественной науке  и экономической практике интерес  к проблемам теневой экономике  отчетливо проявился в 80-е годы. Это было обусловлено как социально-экономическими причинами, связанными с возрастанием ее роли в народном хозяйстве и криминализацией, так и с идеологическим причинами.

При первоначальной попытке, предпринятой немецкими исследователями, к "теневой" экономике были отнесены лишь финансовые тайные сделки различного рода. Далее, немецкие авторы считают, что “теневая” экономика охватывает, прежде всего, криминальную деятельность; другие рассматривают её как сектор, где участвуют все уклоняющиеся от выплаты налогов субъекты, третьи включают сюда не только финансовые операции, но и экономическую деятельность, результаты которой должны учитываться в ВВП. Таким образом, при определении особенностей "теневой" экономики немецкие ученые выдвигают различные критерии: фискальные интересы государства, действительную оценку размеров валового национального продукта, юридические параметры.

Перуанский ученый и общественный деятель Э. Сото утверждает, что "теневая" экономика – это реакция граждан  на систему, которая ставит их в положение  жертв правового и экономического беззакония.

В различных странах используются следующие термины: "неофициальная", "подпольная" и "скрытая" экономика (англоязычными авторами); "подземная", "неформальная" (во французских  изданиях), "тайная", "подводная" (в работах итальянских специалистов); "теневая" (в немецких источниках).

Многие российские специалисты, как правило, склоняются к тому, что  теневая экономика охватывает три  сектора:

Подпольный бизнес – запрещенные  законом виды экономической деятельности: торговля оружием и наркотиками, рэкетирство, убийства на заказ и  т.п.

Неофициальная экономика  – легальные виды экономической  деятельности, где производство товаров  и услуг не фиксируется официальной  статистикой, сокрытие от налогов, неформальная занятость и т.п.

Фиктивная экономика –  экономика приписок, спекулятивных  сделок, взяточничества, мошенничества  и т.п.

Также, в России используют и другие термины для обозначения  теневой экономики: "нелегальная", "подпольная", "криминальная", "неформальная", "теневая" и  т.п.

Причем "теневая" и "неформальная" экономика объясняются, как одинаковые, в то же время различающиеся понятия.

В прежних системах национальных счетов, которые рекомендовали международные  организации не содержалось никаких  указаний и подсказок для учета  теневой экономики.

Версия счетов, принятая в 1993 году, рекомендует практически  целиком учитывать "теневую" экономику  в составе производственной деятельности.

"Теневая" - разрешенная  законом деятельность, которая официально  не показывается или приуменьшается  осуществляющими ее субъектами  с целью уклонения от уплаты  налогов, внесения социальных  взносов или от выполнения  определенных административных  обязанностей.

Эта деятельность возможна практически во всех отраслях экономики. Проблема определения параметров скрытого"хозяйствования близка к традиционной для статистики проблеме - обеспечить полный охват  отчетностью экономических единиц.

Совокупность неформальных предприятий составляет по отношению  к сектору домашних хозяйств подсектор. В него включаются предприятия, работающие для собственных нужд домашних хозяйств и предприятия с неформальной занятостью, т.е. предприятия, где отношения  между работодателем и наемным  работником не закреплены договором  или другим юридическим документом.

К нелегальным относятся  хозяйствующие субъекты, занятые  незаконным производством или сбытом продуктов и услуг (например, производством  оружия или наркотиков, контрабандой), а также не имеющие права заниматься осуществляемым видом деятельности (например, врачи, практикующие без  лицензии).

За редкими исключениями "теневая" составляющая экономики - это такие экономические отношения, которые складываются вопреки законам, правовым нормам, формальным правилам хозяйственной жизни.

Теневая экономика, может  быть определена как сектор экономических  отношений, которые складываются между  потребителями и индивидов по производству, распределению, обмену и  потреблению материальных благ и  услуг и определяются общим состоянием экономики, уровнем жизни населения  и исходящими от государства ограничениями.

2. Структура теневой экономики.

Теневая экономика весьма многогранна и имеет различные  критерии качественно отличающихся друг от друга. Можно выделить четыре сектора составляющих структуру теневой экономики:

Белая теневая экономика (официальная зона) основывается на отражаемых официальной статистической отчетностью, балансами предприятий, налоговыми декларациями. Это легальный рынок, участники которого действуют с соблюдениями всех законов и правил. Быть прозрачным очень важно при выходе России на мировой рынок.

Вторая (беловоротничковая) теневая  экономика - включает деятельность фирм, имеющих возможность получать льготы, дешевые кредиты, работать с особо ликвидными товарами. В зоне находятся фирмы, которым позволительно, например, ежегодно закупать несколько миллионов тонн нефти по заниженным ценам и отправлять её на переработку или на экспорт, но уже по мировым ценам. Рынок функционирует как на федеральном, так и на региональных. Причем значительная часть этого рынка находится в полной тени.

Еще в советские времена, внутри этого рынка действовала  своя система неофициального обмена услугами: в региональном плане - между  центром и местами, в отраслевом - между правительством, министерствами и отдельными предприятиями. Сложились  и свои интересы - выделение максимального  объема ресурсов и получение минимальных  плановых заданий.

На сегодняшний день, вместе с открытой формой существует и продолжает развиваться закрытая форма обмена и распределений  ресурсов, продукции и услуг, с  предоставлением официальных и  неофициальных льгот и преференций (налоговых, таможенных, транспортных, снабженческих, арендных).

Серая теневая экономика - зона полулегальных операций, таких как обеспечение утечки капиталов за рубеж, частичная инкассация выручки, челночный бизнес с неучтенными операциями, городские вещевые рынки без инкассации выручки.

Рынок функционирует на основе деятельности полутеневых предприятий, организаций и оказывающих им содействие представителей федеральных  и региональных органов власти. Эта система начала функционировать еще в советские времена и основой для формирования серого рынка стал дефицит товаров и услуг в СССР, что в последствии привело к широкомасштабным спекуляциям и торговле из-под прилавка. Другая составляющая серого рынка – это присвоение государственной собственности.

В современной экономике  сложился новый тип серого рынка, на котором властные органы, используя  свои полномочия, принуждают бизнес делать взносы в свои полуофициальные внебюджетные фонды. Взамен власти закрывают глаза  на правонарушения бизнесменов.

Черная теневая экономика - (криминальная зона) включает сделки и операции в сфере неучтенного денежного оборота, теневое производство товаров и услуг на предприятиях, не зарегистрированных в налоговых органах, а также взятки, контрабанду, проституцию, рэкет, наркобизнес.

Хозяйствующий субъект  черного рынка - организованная преступность гигантских масштабов, которая четко  структурирована. По существу она органично  встроена в народное хозяйство. По данным МВД РФ, в России действуют около 20 тыс. преступных группировок, куда входит около 90 тыс. активных участников. На сегодня 150 российских криминальных сообществ  фактически поделили страну и активно  вклиниваются не только в экономическую, но и в политическую сферу.

Черный рынок организован  по принципу пирамиды. На ее вершине  стоят криминальные авторитеты, в  том числе представители органов  власти и управления, а в основании - торговцы наркотиками и оружием, рэкетиры, бандиты, грабители, наемные убийцы и сутенеры. Через вершину пирамиды «черный рынок» смыкается со второй, беловоротничковой зоной, например, при потребности перевода безналичных денег в наличные. По разным оценкам, эта группа составляет от 5% до 25% от численности всей пирамиды.

Вторая группа формирует  среднюю часть пирамиды и состоит  из «теневиков-хозяйственников» таких  как, предпринимателей, коммерсантов, банкиров которые являются представителями  серого рынка. Здесь черный рынок  тесно связан с серым рынком. Представители  черного и серого рынка могут  быть и в белом рынке, но, из за высоких налогов и других обстоятельств, издержки и другие выплаты превышают доходы, следовательно, они вынуждены уходить в тень.

Третью группу представляют наемные работники физического  и умственного труда, для которых  нерегистрируемая деятельность - вторичная (неформальная) занятость. Род их занятий  сам по себе не является противоправным, но в силу разного рода обстоятельств (правовых и экономических) эти занятия уводятся в тень. К ним примыкают мелкие и средние государственные служащие, в доходах которых до 60% составляют взятки. По подсчетам, данная пирамида включает порядка 30 миллионов человек из экономически активного населения страны, производящих более 40% ВВП. Данное деление  теневой экономики схоже с тем, как делит теневую экономику в своей книге Латов Ю.В.; Ниже приведена таблица структуры теневой экономики из учебника Латов. Ю.В., с целью наглядно показать деление теневой экономики на части и взаимосвязь этих частей между собой.

Таб. 1. Структура экономики с учетом теневых секторов. (Латов Ю. В. Экономика вне закона: очерки по теории и истории теневой экономики.)

ГЛАВА 2. Особенности  теневой экономики 

2.1. Причины возникновения теневой экономики

Одним из основных двигателей теневой экономики в советском  государстве было врожденное свойство командно-распределительной системы  – дефицит. Отсюда появилась торговля «из-под прилавка», несуны и фарцовщики джинсов, фирм и винила. Инициаторами становились сами потребители, поскольку  давали движение подобному механизму, объясняя это тем, что иметь дефицитные товары было престижно, и присваивался определенный статус. Именно нехватка чего-нибудь, очень нужного для  полноценной жизни способствовало тому, что торговцев, желающих нажиться на людях, становилось все больше. Система хоть и наказывала представителей подобной торговли, но вскоре, из-за огромных масштабов разрушила советскую  систему.

Вскоре, когда советский  режим рухнул, теневая деятельность не стала «белой». Даже спустя два  десятилетия, когда Россия стремится  стать капиталистической страной  приличная часть экономической  машины так и остается в тени.

На сегодняшний день выделяют три группы факторов, которые способствуют развитию теневой экономики:

1. Экономические факторы:

• высокие налоги на прибыль, подоходный налог и т.д.;
• переструктуризация промышленного и сельскохозяйственного производства, услуг, торговли;
• кризис финансовой системы и его влияние на экономику в целом;
• процессы приватизации;
• незарегистрированная предпринимательская деятельность.

2. Социальные факторы:

• низкий уровень жизни населения.

Каждый человек, хочет  иметь все больше и больше, следовательно, это способствует развитию скрытых  видов экономической деятельности;

• высокий уровень безработицы.

Из-за безработицы большая  часть населения заинтересована в получении доходов любым  способом;

• неравномерное распределение ВВП.

3. Правовые факторы:

• несовершенство законодательства;
• слабая активность правоохранительных структур по пресечению незаконной экономической деятельности;
• несовершенство механизма по борьбе с экономической преступностью.

2.2. Последствия теневой экономики

Теневая экономика порождает  ряд следствий. Существуют как негативные, так и позитивные стороны, которые  будут рассматриваться позже.

Список следствий негативно  сказывающихся на государственной  экономике достаточно велик, но в  ходе работы рассмотрим лишь несколько  из них:

• Сокращается налоговая база. Как следствие, растет налоговый пресс на легальный сектор экономики.

Опыт показывает, что если государство просит слишком много, ему перестают показывать все  заработанное.

• Снижается конкурентоспособность легальной экономики.

Это в свою очередь подталкивает и другие экономические структуры  к уходу в тень.

• Усиливается ресурсное обеспечение коррупции, что ведет к росту ее масштабов.
• Неконтролируемые крупные финансовые ресурсы позволяют влиять на государственную политику, что способствует развитию коррупции.
• Происходит перераспределение национального дохода в пользу элитной группы, обусловленное коррупцией и контролем криминальных групп над теневой экономикой.
• Происходит утечка капиталов за границу.
• Расширяется неконтролируемая торговля низкокачественными товарами и товарами, опасными для потребителя.
• Большие ошибки в определении важнейших экономических и социальных показателей развития общества из-за трудности оценки масштабов теневой экономики.

2.3. Плюсы и минусы теневой экономики

В настоящее время, принято  считать, что теневая экономика  в целом - это негативное явление  и чем ее доля выше, тем хуже для  экономики и для общества. Теневая  экономика имеет свои плюсы и  минусы и по мере увеличения его  доли в экономике, минусы могут доминировать над плюсами. А бывает и так, что  теневая экономика просто необходима, безусловно, в определенных масштабах. Например, необходима для стимуляции конкурентоспособности на легальном  рынке, или, теневая экономика позволяет  людям иметь более хороший  уровень жизни, чем показывает нам  официальная статистика.

Конечно, большая по масштабам  занятость в неформальном секторе  порождает ряд социальных и экономических  проблем. Доходы от деятельности не облагаются налогами, поэтому бюджеты и социальные фонды лишаются значительных средств, это скорее, минус для государства. Трудовые права работающих в этом секторе никак не защищены законом. Работники оказываются в невыгодном положении, лишены многих трудовых прав и всех социальных льгот, и оказываются  выключенными из политического процесса. Как и любые теневые доходы, наличные средства могут питать коррупцию  и преступность. Чем значительнее масштабы этого сектора, тем сильнее  могут проявляться его негативные последствия.

Однако неформальный сектор, если он небольших размеров, имеет  и свои плюсы, позитивные стороны  для развивающейся или переходной экономики. В условиях глубокой или  затяжной рецессии в стране, где  государство не способно обеспечить эффективную защиту от безработицы, именно этот сектор предоставляет определенную социальную поддержку потенциальным  безработным. Людям, потерявшие работу, он позволяет иметь заработок, а  государству экономить на пособиях по безработице.

Также, сектор является своего рода помощником предпринимательской  деятельности, особенно на начальной  стадии, позволяя обойти административные барьеры или минимизировать издержки. Открывает доступ к новым профессиям, позволяет приобретать новые навыки, что является важным механизмом социальной, трудовой и профессиональной мобильности.

2.4.  Масштабы теневой экономики

Измерение теневой экономики, оценка ее масштабов является достаточно сложной задачей. Для ее измерения  используются различные, в основном косвенные методы. Рассмотрим современное  состояние и масштабы теневой  экономики в мире и России.

Всего в мире в теневом  секторе создается как минимум 8 трлн. долларов добавленной стоимости  ежегодно, не попадая в бухгалтерские  отчеты предприятий и в официальную  статистику государств и международных  организаций.

Экономисты утверждают, что  мировая теневая экономика растет. Ее размеры во второй половине 90-с  годов в развитых странах была равна 12-14% ВВП, в странах с переходной экономикой - 23%, а в развивающихся  странах достигала 40% ВВП. Следует  отметить, что после 90-х годов, было заметно, что в странах именно с развитой рыночной экономикой отмечался  постоянный рост масштабов теневого сектора. Помимо постоянного роста  объема тени ВВП, удельный вес, все же способен колебаться, соответственно и сокращаться и обратно увеличиваться  на 2-4%.

Рассмотрим состояние  теневых масштабов, как в регионах, так и в разных странах. Используя  данные, опубликованные известным экономистом Фридрихом Шнайдером в декабре 2011 года, за период времени с 2008 по 2012 год, где прослеживается динамика роста, и спад удельного веса тени, на первый квартал 2012 года.

Первая таблица разделена  на следующие регионы: страны Европейского союза, где 27 стран, как старые страны в ЕС, так и новые страны такие  как Латвия, Литва и т.д.  Далее  группа из четырех стран Европы, которые не находятся в евросоюзе - Хорватия, Норвегия, Швейцария и  Турция. Третья группа включает в себя пять высоко-развитых стран, таких как  Австралия, Новая Зеландия, США, Япония и Канада. В результате, исследования проводились в 36 странах, чему будет  уделено две таблицы и диаграмма.

Рассмотрим размеры теневого сектора в разных регионах мира:

Таб. 2. Размер теневой экономики в разных регионах мира, % от ВВП. 2008-2012 г.

(http://www.econ.jku.at/members/Schneider/files/publications/2012/ShadEcEurope31.pdf, 2012)

Таб. 3. Размер теневой экономики  в разных регионах мира. Средний % ВВП. 2012 г.

Далее, рассмотрим рейтинг  стран по размеру теневой экономики  в период времени с 2008 по 2012 год в разных странах: