Теневая экономика. Сущность. Причины

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ  АСПЕКТЫ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ 5

1.1. Сущность  теневой экономики 5

1.2. Подходы  к изучению теневой экономики 7

2. ПРЕДПОСЫЛКИ  И СТРУКТУРА ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ 10

2.1. Причины  возникновения теневой экономики 10

2.2. Структура теневой экономики 13

3. ПОСЛЕДСТВИЯ  ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ 17

3.1. Негативные  последствия теневой экономики 17

3.2. Позитивные  стороны теневой экономики 21

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 22

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Тема данной реферативной работы «Теневая экономика: сущность, причины, последствия» является важной и актуальной для современного общества, поскольку любая экономическая система в любой стране представляет собой синтез легальной и нелегальной экономической деятельности. Теневая экономика функционирует наряду с легальной и в ряде стран по своему размаху практически ей не уступает.

Масштабы теневой экономики  могут различаться, но ни одной из стран не удалось избавиться от нее совсем. Ее размеры можно лишь уменьшить, но полностью ликвидировать практически невозможно. Теневая экономика имеет много названий – незаконная, нелегальная, скрытая, ненаблюдаемая – но суть этого явления не меняется. К теневой экономике относят сокрытие доходов, неуплату налогов, контрабанду, наркобизнес, фиктивные финансовые операции и др. Теневая экономика, проникшая во все сферы экономического организма, усиленно разлагает и подрывает его. От этого экономика становится небезопасной, а при слабой экономической безопасности ослабевает и национальная безопасность.

Именно поэтому возникает  необходимость концептуально разобраться  в том, что собой представляет сегодня так называемая теневая  экономика, каково ее происхождение, насколько  она сильна, что ей противостоит, а что ее, напротив, стимулирует, возможно ли ее вытеснение или хотя бы ослабление и сужение сфер ее распространения.

Теневая экономика сопутствует  человечеству по мере развития экономических  отношений. Различия между странами касаются лишь масштабов ее распространения и степени влияния на власть, общество, политическую систему и государство.

Теневая деятельность представляет интерес, прежде всего, с точки зрения всего влияния на протекание большинства  таких экономических явлений  и процессов, как формирование и  распределение дохода, торговли, инвестирования и экономического роста в целом. Это влияние теневых отношений настолько велико, что совершенно очевидна необходимость их анализа.

Проблемы теневой экономики  привлекли внимание исследователей еще в 30-х годах. В конце 70-х  годов появились серьезные исследования этой сферы.

Хотя изучение теневой  экономики идет уже несколько  десятилетий, у исследователей до сих пор не сложился единый понятийный аппарат для ее анализа.

В зарубежной экономической  и социологической литературе нет, впрочем, не только единого термина, определяющего явление, но и однозначного понимания самого феномена.

Таким образом, целью данной работы является анализ теневой экономики как явления, ее форм, причин возникновения и макроэкономических последствий.

Объект исследования – явление теневой экономики.

Предметом исследования является анализ данного явления,

Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие  частные задачи:

1. определить сущность теневой экономики;
2. выяснить причины возникновения теневой экономики;
3. классифицировать теневые экономические явления;
4. понять последствия существования теневой экономики.

Реферативная работа выполнена на  страницах, включает введение, 3 раздела, 6 подразделов, заключение и список использованной литературы.

 

 

 

 

 

 

 

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ

1.1. Сущность  теневой экономики

Теневая экономика является сегодня составным элементом  любой хозяйственной системы, но пока еще всесторонне не исследована. Изучая общие закономерности экономики, экономическая теория не заостряет  внимание на проблемах теневой экономики: она ею либо пренебрегает, либо считает, что теневая экономика функционирует  с использованием тех же экономических механизмов, что и легальная.

Согласно общепринятому  пониманию, теневая экономика использует те же ресурсы и рынки, что и  легальная, с тем лишь отличием, что  все это происходит «вне поля зрения»  государства [1]. Такой взгляд на теневую  экономику привел к тому, что экономисты до сих пор не очень отчетливо  понимают механизм теневой экономики, вследствие чего часто неэффективными являются те шаги, которые часто  предпринимаются в целях ее искоренения. Не удивительно, что среди экономистов  пока не существует единой точки зрения по поводу определения теневой экономики.

Под теневой экономикой понимаются неучитываемые официальной статистикой и неконтролируемые обществом производство, потребление, обмен и распределение материальных благ.

Из всего вышесказанного можно сформулировать определение  теневой экономики.

Теневая экономика – экономическая  деятельность, противоречащая данному  законодательству, т.е. она представляет собой совокупность нелегальных  хозяйственных действий.

В контексте вышеизложенного предпочтительным представляется термин «теневая экономика», которым логично обозначать всякую экономическую активность, не зарегистрированную официально уполномоченными органами. За редкими исключениями (связанными, например, с функционированием домашнего хозяйства) «теневая» составляющая экономики – это такой уклад экономических отношений, который складывается в обществе вопреки законам, правовым нормам, формальным правилам хозяйственной жизни, т.е. находится вне рамок правового поля.

Ненаблюдаемая экономика  охватывает экономическую деятельность по производству товаров и услуг, не учитываемую государственным  статистическим наблюдением, которая  подлежит включению в расчеты  ВВП. Состоит ненаблюдаемая экономика из следующих видов экономической деятельности:

1. скрытая экономическая деятельность;
2. незаконная экономическая деятельность;
3. неформальная экономическая деятельность.

Скрытая экономическая деятельность – деятельность по производству и  обращению товаров и услуг, разрешенная  законом, но преднамеренно скрываемая (полностью или частично) с целью  утаивания доходов и невыплаты (или уменьшения выплаты) налогов  и других обязательных платежей.

Незаконная экономическая  деятельность – деятельность по производству, обращению и использованию запрещенных законодательством товаров и услуг.

Неформальная экономическая  деятельность осуществляется, в основном, на законном основании организациями, принадлежащими отдельным лицам, домашним хозяйствам, которые часто не оформляются  в установленном порядке, основаны на неформальных отношениях между участниками  производства и могут (полностью  или частично) производить товары или оказывать услуги для собственного конечного потребления.

Для аналитических целей  скрытая и незаконная деятельность объединены в категорию «теневая экономика» [4].

 

 

1.2. Подходы  к изучению теневой экономики

То, что в настоящее  время не сформулировано единого  общепринятого универсального понятия  теневой экономики, обусловлено, как  правило, различиями в характере  решаемых экономистами теоретических  и прикладных задач, а также в  методологии и методике исследования.

Исследователи при изучении теневой экономики руководствуются  в основном следующими целями: фундаментальный  теоретический анализ, статистическая оценка, оптимизация социально-экономической  политики, совершенствование правоохранительной деятельности, обеспечение экономической  безопасности.

Возможно, наиболее существенно  различается понимание теневой  экономики в зависимости от того, какой избирается подход: теоретический, либо операциональный.

При теоретическом подходе, характерном в большей степени для отечественных исследователей, теневая экономика рассматривается как экономическая категория, отражающая сложную систему экономических отношений.

Для операционального подхода, более свойственного зарубежным исследователям, характерно определение теневой экономики через действия по ее измерению. Данный подход применяется при решении прикладных, статистических задач, формулировании рекомендаций по совершенствованию законодательства и корректировке социально-экономической политики.

В методологическом отношении  существенно различаются экономический, социологический, кибернетический  и правовой подходы к исследованию теневой экономики. Развивается  также междисциплинарный комплексный  подход.

Особенностью экономического подхода является изучение ее влияния на эффективность экономической политики, распределения и использования экономических ресурсов, разработка надежных методов ее оценки и измерения. Экономические концепции исследуют теневую экономику на глобальном, макро и микроуровнях, а также в институциональном аспекте.

На уровне мировой экономики  рассматриваются международные  теневые отношения (например, наркобизнес, отмывание денег зарубеж, полученных преступным путем).

На макроуровне анализируются теневая экономическая деятельность с точки зрения ее влияния на структуру экономики, производство, распределение, перераспределение и потребление валового внутреннего продукта, занятость, инфляцию, экономический рост, и другие макроэкономические процессы.

На микроуровне внимание концентрируется на изучении экономического поведения и принятие решений субъектами теневой экономики, деловыми предприятиями, исследуются отдельные нелегальные рынки.

Институциональный уровень  анализа ставит в центр социально-экономические  институты теневой экономики, то есть систему формальных и неформальных правил поведения, санкционный механизм, закономерности их развития.

Социологические концепции теневой экономики рассматривают эту сферу с точки зрения взаимодействия социальных групп, различающихся положением в системе теневых институтов, мотивами экономического поведения субъектов в значимых ситуациях.

В рамках кибернетической концепции теневая экономика рассматривается как саморегулируемая и управляемая система, разрабатываются экономико-математические модели прогнозирования и управления теневой экономикой, закономерностей ее развития и взаимодействия с официальным сектором.

В рамках правовых концепций явления теневой экономики рассматриваются как особая сфера отклоняющегося (в том числе преступного) поведения. Основное внимание обращено на исследование общественно опасных форм экономической деятельности, предупреждение правонарушений и борьбе с ними правовыми средствами.

Сложность и важность проблем  теневой экономики стимулируют  развитие междисциплинарного подхода  к ее исследованию [2].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ПРЕДПОСЫЛКИ И СТРУКТУРА ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ

2.1. Причины  возникновения теневой экономики

Традиционно к основным факторам развития теневой экономики относят  следующие:

1. чрезмерная тяжесть налоговой нагрузки;
2. чрезмерная регламентация экономической деятельности;
3. значительные масштабы государственного сектора в экономике.

Эти факторы можно систематизировать следующим образом:

1) экономические:

а) высокие налоги (на прибыль, подоходный налог и т.д.);

б) кризис финансовой системы  и влияние его негативных последствий  на экономику в целом;

в) несовершенство процесса приватизации;

г) деятельность незарегистрированных экономических структур;

2) социальные:

а) низкий уровень жизни  населения, что способствует развитию скрытых видов экономической  деятельности;

б) высокий уровень безработицы  и ориентация части населения  на получение доходов любым способом;

в) неравномерное распределение  валового внутреннего продукта;

3) правовые:

а) несовершенство законодательства;

б) недостаточная деятельность правоохранительных структур по пресечению незаконной и криминальной экономической  деятельности;

в) несовершенство механизма  координации по борьбе с экономической  преступностью.

Относительно новым фактором развития теневой экономики является транснационализация и глобализация экономики. Этот фактор особенно заметен в странах с либеральной, либо слабоконтролируемой финансовой системой, активно вовлеченных в международные экономические отношения.

Все вышеперечисленные причины  относятся, прежде всего, к деятельности по производству и реализации незапрещенных  товаров и услуг.

Они являются общими для  государств с различными типами экономики: для стран с рыночной, переходной экономикой, а также для развивающихся стран. Выделяется также ряд факторов, которые либо присущи исключительно экономикам переходного типа (всем или некоторым), либо оказывают различное влияние в условиях различных типов хозяйственных систем.

Разнонаправленное влияние  на масштабы теневой экономики оказывает  такой фактор, как масштабы доходов  и расходов государственных финансовых фондов (прежде всего бюджета) [2].

Другая причина вовлечения в операции в рамках теневой экономики  – чрезмерное вмешательство контролирующих органов. Сложные процедуры согласования цен, сертификации, лицензирования способны отбить всякий интерес к законопослушной  предпринимательской деятельности. Проще работать без официальной  регистрации. Это касается, в частности, ремонта квартир и автомобилей, частного извоза, аренды квартир, ввоза  и реализации автозапчастей, поставки товаров из третьих стран. Чрезмерное вмешательство государственных  органов в экономику приводит к искусственному неравенству предприятий  различных форм собственности, приносит (прямо или косвенно) выгоды одним  и потери другим, что также создает  благоприятные условия для роста теневого сектора [12].

Этот фактор проявляется, в основном, в следующих действиях  государства: запрет на обращение каких-либо товаров или услуг; административное вмешательство в процесс ценообразования; чрезмерная власть бюрократии, слабая контролируемость бюрократических  решений.

Результатом этого является рост теневой экономики. Это проявляется  в образовании различных видов  нелегальных рынков – труда, товарных, финансовых, валютных, с помощью которых обходятся законодательные ограничения. В частности, изыскиваются возможности игнорировать или, по крайней мере, обходить трудовое законодательство, которое устанавливает минимальные ставки заработной платы, предельную продолжительность сверхурочных работ, условия использования труда подростков, пенсионеров, женщин, иностранных рабочих.

Значительные масштабы государственного сектора в экономике порождают  отношения, связанные с распределением бюджетных ресурсов в форме и  прямых, и косвенных дотаций, субсидий, льготных кредитов среди государственных предприятий, что является основой для формирования сектора неформальных, и, часто, криминальных отношений, связанных с распределением ресурсов. На основе безвозмездного или льготного распределения бюджетных ресурсов формируются контролируемые предпринимательские структуры, создаваемые с целью незаконного присвоения этих ресурсов, прокручивания их (присвоения инфляционного дохода), легализации, инвестирования, перевода за рубеж. Таким образом, эффективность деятельности государства является важнейшим фактором, определяющим масштабы теневой экономики.

Уход экономики в «тень» является следствием общего состояния экономики. Кризисное состояние экономики вынуждает предпринимателей искать более привлекательные ниши для своей деятельности. Одной из них и является теневой сектор.

С другой стороны, при кризисном  состоянии официальной экономики  работа в ее теневом секторе может  иметь определенные преимущества.

Так, профессор австрийского университета Линца Фридрих Шнайдер, специалист по вопросам теневых или скрытых экономик, поддерживает теорию, что развитый неофициальный сектор экономики может помочь в случае экономического спада. «Люди зарабатывают дополнительные деньги, а в теневой экономике никто не откладывает деньги на сберегательный счет – следовательно, все эти деньги расходуются на потребительские товары, поддерживая спрос», – говорит он. По его словам, теневая экономика повышает общий уровень благосостояния [12].

Неблагоприятный социальный фон является своеобразной «питательной средой» для теневой экономики. Растущая безработица, поток беженцев, невыплаты заработной платы и т.д. Люди, потерявшие работу или не получающие долгими месяцами заработную плату, соглашаются на все условия нелегальной, теневой занятости: отношения с работодателем подчас основываются только на устной договоренности, никакие больничные и отпускные не оплачиваются, увольнение возможно без всяких социальных гарантий, работодатели обладают неконтролируемой властью над наемными работниками; прямые финансовые выгоды заключаются уже в том, что никаких налогов на фонд оплаты труда платить не надо и т. д.

Ещё одной причиной развития теневого сектора экономики является политическая нестабильность. Этот фактор выражается в формировании «психологии временщика». Так как неизвестно, что будет завтра, все средства хороши для приумножения капитала.

Важно отметить, что если в периоды политической нестабильности теневая экономика развивается  очень динамично, то официальная, напротив, замирает. Причем ее объем уменьшается не только за счет «затенения», но и по причине элементарного свертывания деятельности «до лучших времен».

2.2. Структура теневой экономики

Различные виды теневой деятельности имеют качественные отличия, поэтому  для правильного понимания теневой  экономики необходимо выделить ее основные сегменты, секторы.

Для типологизации разновидностей теневой деятельности рассматривают их связи с «белой» («первой», официальной) экономикой, а также кто является субъектами и объектами экономической деятельности.

Белая экономика – это экономическая деятельность, осуществляемая исключительно на законных основаниях.

Можно выделить три сектора  теневой экономики:

1. «вторая» («беловоротничковая»);
2. «серая» («неформальная»);
3. «черная» («подпольная»).

 

Таблица 1. Критерии типологизации теневой экономики

Основные признаки	«Вторая» теневая  экономика	«Серая» теневая  экономика	«Черная» теневая  экономика
Субъекты	Менеджеры официального («белого») сектора экономики	Неофициально занятые	Профессиональные преступники
Объекты	Перераспределение доходов  без производства	Производство обычных  товаров и услуг	Производство запрещенных  и дефицитных товаров и услуг
Связи с «белой» экономикой	Неотрывна от «белой»	Относительно самостоятельна	Автономна по отношению к «белой»

 

«Вторая» теневая экономика  – это запрещенная законом скрываемая экономическая деятельность работников «белой» экономики на их рабочих местах, приводящая к скрытому перераспределению ранее созданного национального дохода. В основном подобной деятельностью занимаются «респектабельные люди» из руководящего персонала («белые воротнички»), поэтому эту разновидность теневая экономика также называют «беловоротничковой». С точки зрения общества в целом «вторая» теневая экономика не производит никаких новых товаров или услуг: получаемые от «второй» теневой экономики выгоды получены одними людьми за счет потерь, которые несут другие люди.

«Серая» теневая экономика  – разрешенная законом, но нерегистрируемая экономическая деятельность (преимущественно, мелкий бизнес) по производству и реализации обычных товаров и услуг. В отличие от «второй» теневой экономики, которая неразрывно связана с «белой» экономикой и паразитирует на ней, «серая» экономика функционирует более автономно. В этом секторе теневой экономики самостоятельные производители либо сознательно уклоняются от официального учета, не желая нести расходы, связанные с получением лицензии, уплатой налогов и т.п., либо отчет о такой деятельности вообще не предусмотрен.

«Черная» теневая экономика  (экономика организованной преступности) – запрещенная законом экономическая деятельность, связанная с производством и реализацией запрещенных и остродефицитных товаров и услуг. «Черная» теневая экономика обособлена от официальной экономики еще в большей степени, чем «серая» экономика. «Черной» теневой экономикой в широком смысле слова можно считать все виды деятельности, полностью исключенные из нормальной экономической жизни, поскольку они считаются несовместимыми с нею, разрушающими ее. Этой деятельностью может быть не только основанное на насилии перераспределение (кражи, грабежи, вымогательство), но также производство товаров и услуг, разрушающих общество (например, наркобизнес и рэкет). В современной литературе внимание концентрируется, прежде всего, на экономике организованной преступности, деятельности профессиональных преступников.

Предложенную типологию  не следует абсолютизировать. Между  разными формами теневой экономической  деятельности нет резкой грани. Например, организованные преступные группы могут  «собирать дань» с предприятий  неформального сектора и использовать контакты с легальными предпринимателями  для «отмывания» своих доходов. Все «теневики» находятся вне легальных законодательных норм и охотно сотрудничают друг с другом, что в известной степени объединяет их в противостоянии официальному миру [6].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. ПОСЛЕДСТВИЯ  ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ

3.1. Негативные  последствия теневой экономики

Негативные последствия  теневой и криминальной экономической  деятельности проявляются в различных  социально-экономических деформациях. Существуют также и значимые неэкономические  последствия.

Деформация налоговой  сферы находит проявление во влиянии  на распределение налоговой нагрузки и, как следствие, сокращении бюджетных  расходов и деформация ее структуры.

Сокрытие экономической  деятельности от контроля и уклонение  от уплаты налогов приводит к возрастанию  налогообложения доходов, получаемых законопослушными налогоплательщиками. Возрастание налоговой нагрузки стимулирует дальнейшее сокрытие доходов  от налогообложения, усиливает неоправданную  дифференциацию доходов и собственности.

Последствием нелегальной  занятости является вытеснение из сферы  общественно-полезного труда легальных  работников. Общий объем производства не увеличивается, а официальная  его часть становится меньше, что  приводит к снижению налоговых поступлений. Таким образом, сокрытие даже разрешенной  законом экономической деятельности вызывает перераспределение доходов  и собственности путем деформации налоговой политики и налоговых  отношений.

Деформация бюджетной  сферы проявляется в сокращении расходов государственного бюджета  и деформации его структуры.

Сокращение доходов бюджета  является причиной недофинансирования государственных институтов регулирования  экономики (контролирующих, правоохранительных органов), их ослабление и деградация в тот период, когда наиболее сильна потребность в обеспечении прав и законных интересов участников экономических отношений.

Не менее важным результатом  сокращения государственных расходов является сокращение и недофинансирование социальных программ. Это происходит в тот период, когда уровень  социальной дифференциации населения  достиг критической величины и значительная часть населения живет ниже уровня бедности. Таким образом, высокая  социальная цена реформ усугубляется неэффективной социальной политикой.

Влияние на эффективность  макроэкономической политики проявляется, прежде всего, в возрастании ошибок макроэкономического регулирования. Они связаны, как правило, с отсутствием  достоверных данных о масштабах, структуре и динамике скрытой  части производительной деятельности в легальном и нелегальном  секторе.

Отсутствие адекватного  учета масштабов нелегальной  экономики может негативно отразиться на политике занятости. Если занятые  в нелегальной экономике учитываются  как безработные, то оценка уровня безработицы  окажется выше реальной.

Влияние на кредитно-денежную сферу проявляется в деформации структуры платежного оборота, стимулировании инфляции, деформации кредитных отношений  и увеличении инвестиционных рисков, нанесении ущерба кредитным институтам, инвесторам, вкладчикам, акционерам, обществу в целом.

Незаконные денежные операции, осуществляемые с целью отмывания  денег или для получения незаконных доходов, могут оказывать пагубное влияние на обменные курсы и банковские системы во многих странах. Незаконный перевод денежных средств может  нарушить деятельность национальных финансовых институтов.

Криминальная экономическая  деятельность является не только следствием деформаций экономической структуры, но и ее фактором.

Во-первых, криминальная экономическая  деятельность, как правило, способствует возрастанию инвестиционных рисков и снижает инвестиционную активность, что снижает спрос на инвестиционные товары и стимулирует спад в отраслях инвестиционного комплекса.

Во-вторых, криминальная экономическая  деятельность в значительной степени  ориентирована на развитие сферы  незаконных товаров и услуг, спрос  на которые в странах с переходной экономикой не удовлетворен. В ряде случаев экономика становится зависимой  от нелегальных видов экономической  деятельности, которые определяют участие  страны в международном разделении труда.

В-третьих, из всех объемов доходов, извлекаемых из незаконной экономической деятельности, лишь незначительная часть расходуется на поддержание собственно преступной деятельности. Основная масса доходов инвестируется в легальную экономику. Результатом является развитие видов деятельности, используемых для облегчения осуществления криминальной деятельности (предоставление информационных, транспортных, распределительных и иных услуг), а также тех, что обеспечивают получение быстрой прибыли.

Деформация структуры  потребления является закономерным следствием криминальных форм перераспределения  доходов и собственности и  расширения рынков нелегальных товаров  и услуг.