Теневая экономика в России. 2

Содержание

Введение……………………………………………………………………………...6

1 Теоретические аспекты теневой  экономики……………………………………..8

1.1 Понятие и признаки теневой экономики………………………….....................8

1.2 Эволюция теневой экономики…………………………………………………11

1.3 Формы теневой экономики…………………………………………………….15

2 Функционирование теневой экономики……………...........................................17

2.1 Причины теневой экономики…………………………………….....................17

2.2 Последствия теневой экономики……………………………………………...19

2.3 Масштабы теневой экономики………………………………………………...20

3 Анализ теневой экономики……………………………………............................24

3.1 Основные подходы к выявлению теневой экономики……………………….24

3.2 Основные методы выявления теневой экономики…………………………...26

3.3 Теневая экономика в России…………………………......................................32

3.4 Способы борьбы с теневой экономикой……………………………………...37

Заключение…………………………………………………………….....................41

Список использованных источников……………………………………………...42 

Введение

В экономической  науке есть много неисследованного. Но, пожалуй, трудно найти другой такой  пример, когда масштабы экономического явления и степень его изученности  были бы настолько несопоставимы. Эта  проблема теневой экономики, которая  охватывает все сферы жизнедеятельности  общества.

Теневая экономика представляет собой очень  трудный для исследования предмет; это феномен, который относительно легко определить, но невозможно точно  измерить, т.к. практически вся информация, которую удается получить ученому-экономисту, является конфиденциальной и разглашению  не подлежит.

Теневая экономика представляет интерес, прежде всего с точки зрения всего  влияния на протекание большинства  обычных, нормальных, экономических  явлений процессов: формирование и  распределение дохода, торговли, инвестирования и экономического роста в целом. Это влияние теневых отношений  в России настолько велико, что  представляет опасность для экономической  безопасности и суверенитета государства  в целом и совершенно очевидна необходимость их анализа.

Теневая экономика является основой коррупции, организованной преступности. Коррупция  тесно связана с организованной  преступностью, целенаправленно стимулируется  и провоцируется ею. Ее следует  рассматривать как одну из основных форм влияния организационной преступность на органы власти и одновременно как  неотъемлемую составляющую теневой  экономики.

Таким образом, теневая экономика представляет собой неконтролируемые государством производство, распределение, обмен  и потребление товарно-материальных ценностей и услуг, включает в себя все неучтенные, нерегламентированные соответствующими нормативными документами и правилами хозяйствования виды экономической деятельности. Таким образом, можно и нужно анализировать теневую экономику как экономику, функционирующую вне правового поля. Ее ключевым признаком можно считать уклонение от официальной регистрации коммерческих договоров или умышленное искажение их содержания при регистрации.

1 Теоретические основы теневой экономики

1.1 Понятие и признаки теневой экономики

Теневая экономика (скрытая экономика) —  экономическая деятельность, скрываемая от общества и государства, находящаяся  вне государственного контроля и  учёта. Является ненаблюдаемой, неформальной частью экономики, но не охватывает её всю, так как в неё не могут  быть включены виды деятельности, не скрываемые специально от общества и государства, например домашняя или общинная экономики. Также включает в себя нелегальные, криминальные виды экономики, но не ограничивается ими.

Теневая экономика – это экономические  взаимоотношения граждан общества, развивающиеся стихийно, в обход  существующих государственных законов  и общественных правил. Доходы этого  предпринимательства скрываются, и не является налогооблагаемой экономической деятельностью. По сути, любое предпринимательство, результатом которого является сокрытие доходов, или уклонение от уплаты налогов, может считаться теневой экономической деятельностью. Впервые «теневая» экономика наиболее громко заявила о себе в 1930-е годы, когда итальянская мафия вторглась в американскую экономику. С тех пор теневая экономика превратилась из проблемы правоохранительных органов в экономическую и общегосударственную проблему. В 1930-е годы появились исследования, которые касались только криминальной стороны такой деятельности. В 1970-е годы к изучению «теневой» деятельности подключились экономисты. Автором одной из первых работ, посвященных изучению всех аспектов «теневой» экономической деятельности, был американский ученый П. Гутман. В своей статье под названием «Подпольная экономика» он убедительно показал, что недоучитывать «теневую» деятельность нельзя. Серьезной проблемой стал теневой товарооборот в позднем СССР, составляя в 1986 году 10 млрд. рублей.

Теневую экономику также можно охарактеризовать как совокупность разнотипных экономических отношений и неучтенных, нерегламентированных и противоправных видов экономической деятельности. Но, прежде всего, теневая экономика – это неконтролируемые обществом и скрываемые от него производство, распределение, обмен и потребление товарно-материальных ценностей, денег и услуг. В данном случае мы имеем дело с очень сложным экономическим явлением, которое в той или иной степени присуще социальным системам любого типа. Теневая экономика, как правило, достаточно связана с официальной экономикой.

Наиболее  общим признаком теневых экономических  отношений является их неконтролируемость. При этом следует выделить различные  сферы неконтролируемых экономических  отношений.

Во-первых, это экономическая деятельность, операции в легальном секторе, скрываемая от учета и контроля;

Во-вторых, к данной сфере может быть отнесена экономическая деятельность, за осуществление  которой предусмотрена юридическая  ответственность. Это экономическая  деятельность в нелегальном секторе.

В-третьих, в состав указанной сферы следует  включать экономическую деятельность, осуществляемую без специальных  операций по сокрытию от контроля. Это  деятельность, формально не скрываемая от контроля, но осуществляемая в расчете  на бездействие либо неадекватную реакцию  контролирующих и правоохранительных органов.

К числу  причин подобного положения можно  отнести:

1)коррумпированность контролирующих и правоохранительных органов;

2)неэффективность деятельности контролирующих и правоохранительных органов в связи с ресурсными и иными ограничениями (деятельность в расчете на бездействие государства и безнаказанность);

3)несовершенство законодательства, препятствующее выявлению, расследованию, пресечению деятельности, привлечению к ответственности виновных.

1.2 Эволюция теневой экономики

Сравнение результатов исследований, проведенных социологическим центром  академии с разрывом в 10 лет (в мае 1990 г. и в феврале 2001 г.), позволяет  судить об изменениях, которые произошли  за эти годы в теневой экономике.

Первыйфакт состоит в резком увеличении доли населения, осуществляющего теневую деятельность. По данным опроса, в 1990 г. наряду с работой по официальному месту занятости подрабатывали на теневом рынке труда около 8% трудоспособного населения. В 2001 г. доля населения, совмещающего работу в официальной экономике с теневой деятельностью, составила 41% от количества опрошенных. Из их числа треть (34%) занимается незарегистрированным бизнесом, а 66% – работают по найму на теневом рынке труда. Кроме этого, немало людей, которые порвали с официальной экономикой и заняты только на нелегальном рынке труда. С учетом того, что в теневой экономике реализуются интересы большой массы населения, требуется максимальная продуманность мер государственного воздействия на нее. В ином случае неизбежен рост социальной и политической напряженности в обществе.

Второй аспект выражается в том, что за годы реформ теневая экономика заняла в нашем обществе качественно иную нишу. Раньше она была в роли антагониста идеологической системы и командной экономики, хотя и компенсировала изъяны последней. Теперь же она и официальная экономика имеет общую рыночную основу и в известной мере общую идеологическую базу. Но объективные противоречия между ними, в центре которых находится государство, стали более существенными. В повседневной практике это выражается в том, что интерес государства состоит в пополнении финансовых ресурсов за счет налогоплательщиков. А вектор интереса предприятий и населения развернут прямо противоположно. На этом и держится теневая экономика, сокращающая налогооблагаемую базу. В нынешних условиях, при которых официальная экономика выживает с большим трудом, не способна обеспечить эффективную трудовую занятость и приемлемый жизненный уровень людей, теневая экономика обречена на дальнейшее развитие. Возможности применения репрессий против нее ограничены, да и прямое административное давление малопродуктивно. Поэтому необходим поиск таких экономических решений, которые будут способствовать сбалансированию интересов государства и других субъектов экономических отношений.

Третьяважная сторона проблемы связана с тем, что теневая экономика выросла до масштабов параллельной экономики. Прежде она была только спутником официальных товарно–денежных отношений и занимала несколько процентов ВВП. Участие в ней выражалось в приписках объемов работ и продукции, в мелкой спекуляции, в разных видах нелегального ремесленничества и т. п. В настоящее время ее удельный вес, по оценкам экономистов, достигает 20 – 30%, а то и 40% ВВП. Она срослась с официальной экономикой и часто конкурирует с ней в использовании трудовых, материальных и финансовых ресурсов.

По данным опроса руководителей  предприятий и организаций, 38,3% из них в прошлом (2000 г.) регулярно или периодически занимались выпуском "левой" продукции, 57,6% – постоянно или достаточно часто нанимают работников без официального оформления. На частных предприятиях практика нелегального труда наблюдается чаще, чем государственных. Проникновение теневой экономики в разные отрасли народного хозяйства показывают такие примеры. В декабре 2000 г. (только за один месяц) осуществляли на теневом рынке пошив и ремонт одежды 19,9% опрошенного населения, ремонт квартир и сантехники – 15,8%, ремонт бытовой техники – 12,5%, пользовались услугами автосервиса – 10,9%, покупали стройматериалы и заказывали строительные работы – 10,5% и т.д. Приведенные факты говорят о величине вклада теневой экономики в удовлетворение массовых потребностей населения. Этот вклад также заслуживает внимательного учета при разработке мер воздействия на нее. Учета как в плане насыщения рынка товарами и услугами, так и в связи с ценами, ибо теневой рынок более адекватен, нежели официальная экономика платежеспособности населения.

Четвертая особенность развития ситуации проявляется в том, что теневая экономика образует симбиоз с теневой деятельностью представителей органов власти и активно утверждается в социальной и духовно–психологической сферах общества. Проникновение теневых отношений в органы правопорядка, юстиции и нелегальная коммерциализация бюджетных учреждений таковы, что вряд ли стоит рассчитывать на их самоочищение. Во–первых, в различных структурах государственной службы пустила глубокие корни чуть ли не отлаженная система поборов; во–вторых, при, в принципе, самом негативном отношении общества к поборам многие граждане предпочитают откупаться при решении жизненно важных вопросов.Однако проблема столь остра, что противодействие ее разрастанию требует решительных мер. Бюрократическое вмешательство в экономику, инициируемое с целью наживы, глушит легальную экономическую деятельность, стимулирует развитие теневых отношений и превращает в фарс борьбу государства с их распространением. Кроме того, наличие теневых отношений в системе государственных учреждений, в здравоохранении, образовании, науке, культуре резко ускоряют процесс утраты правовых и нравственных ограничителей в обществе. Неслучайно в 1990 г. однозначно осуждали "левую" работу в рабочее время 71% опрошенного населения, в настоящее время – только 28,2%. Раньше торговлю вне магазинов считали зазорной 85%, ныне – 42,2% населения и т.д.Самопроизвольное оздоровление общественной морали и правового сознания маловероятно. Лобовые призывы к населению от имени налогового ведомства типа "Уплати налоги и спи спокойно" недостаточны, чтобы исправить ситуацию. По данным опроса, только 23,5% руководителей предприятий видят реальную опасность быть уличенными в уклонении от налогов; считают допустимым не платить налоги с доходов от индивидуальной трудовой деятельности 64,3% населения.

В то же время в обществе имеются  социально–психологические предпосылки  восстановления нравственных ограничителей  и правовых табу, так как в массовом сознании нарастает недовольство процессами морального упадка и даже демонстративной  вседозволенности. Например, 73,9% опрошенного  населения считают совершенно недопустимым уклонение от уплаты налогов и  финансовые махинации в крупном  бизнесе. Вызывает большое раздражение  у многих людей, особенно у руководителей  предприятий, вымогательство денег  в медицинских учреждениях и  учебных заведениях, в дорожно–патрульной службе и криминальной милиции, в  судах и прокуратуре, в целом  в органах власти. В массовом сознании растет понимание того, что теневая  экономика наносит обществу больше вреда, чем пользы. Об этом свидетельствуют  сопоставимые материалы опросов, проведенных  в мае 1990 г. и в феврале 2001 г. И это представляет собой хороший ресурс, а также опору для реализации новой государственной политики, направленной на развитие экономики и оздоровления российского общества в целом. Несмотря на то, что в 2001 г. в сравнении с 1990 г. в оценках теневой экономики утратила значение ориентира идеологическая сторона, вектор распределения мнений о ней изменился от положительного полюса к отрицательному. Среди руководителей предприятий, опрошенных в феврале 2001 г., примерно такое же распределение мнений: ответили, что от теневой экономики больше пользы 2,7%, и польза, и вред – 29,5%, больше вреда – 54,9%, затруднились ответить – 12,9%. Такое массовое настроение в принципе является благоприятной основой для инициатив высших эшелонов государственной власти по оздоровлению экономических отношений и упорядочению системы их регулирования.

1.3 Формы теневой экономики

Все проявления теневой экономики разделяются  на две группы:

1) продуктивные  виды деятельности, результаты которых  учитываются в составе ВВП;

2) преступления  против личности и имущества, не включаемые в состав ВВП и фиксируемые на специальном счете для уменьшения статистических погрешностей.

 В  состав производительной части  теневой экономики, включаемое в ВВП, относятся следующие элементы:

1) Законная деятельность, скрываемая или приуменьшаемая производителями в целях уклонения от уплаты налогов или выполнения других обязательств.

2) Неформальная деятельность, в том числе:

- деятельность некорпорированных (т.е. непосредственно принадлежащих одному владельцу, часто – семейных) предприятий, работающих для собственных нужд, т.е. производство товаров и услуг, произведенных в домашних хозяйствах и ими же потребленных.

- деятельность некорпорированных предприятий с неформальной занятостью (временны бригады строителей и т.п.)

3)Неофициальная нелегальная деятельность,в том числе:

- легальные виды деятельности, которыми занимаются нелегально (без лицензий и специальных разрешений)

- нелегальная деятельность, представляющая собой запрещенные законом производство и распространение товаров и услуг, на которое имеется эффективный рыночный спрос (производство и распространение наркотиков, проституции, контрабанды).

Существуют  два особых сектора экономики, которые  также являются неконтролируемыми, нерегламентированными и не отражаемыми, как правило, в статистическом учете. Это сектора домашней и общинной экономики.

Домашняя  экономика представлена сферой общественно – необходимого производительного домашнего труда, который не оплачивается и находится вне сферы товарного обмена. В домашнюю экономику включается трудовая деятельность по производству продуктов, которые заменяют товары, приобретаемые за деньги в сфере официальной экономики.

Общинная  экономика представлена системой производства и реализации благ и услуг, которая основана на обмене внеденежной форме. Она действует в рамках сообществ, складывающихся на базе различных форм социальных связей: родственных, соседских, дружественных отношений, близости культур, религиозных взглядов, профессии, идеологической ориентации и т.п.

Признаками  общинной экономики являются: производительный, непротивоправный характер, обмен внеденежной форме, несоблюдение принципа эквивалентности, нерегламентированность, неучитываемый характер.

Данные  сектора, по мнению ряда авторов, не следует относить к теневой экономике. Связанно это с тем, что сокрытие от учета и налогообложения в этих сферах не происходит. Обязанности официальной регистрации и уплаты налогов законодательство не предусматривает. Данная деятельность не носит противоправного характера.

Некоторые авторы относят эти сферы экономической  деятельности к легальной части  неформальной экономики.

В зависимости  от характера участи я в производстве ВВП могут быть выделены производительная и перераспределительная сферы. В структуре производительного сектора, обеспечивающего реальный вклад в ВВП выделяются:

1) легальные виды деятельности, осуществляемые нелегально, например, без лицензии или специального разрешения; скрытое производство в легальной экономике.

2) нелегальная (неформальная), по терминологии СНС-93 занятость, работа по найму.

3) запрещенная законодательством экономическая деятельность.

Перераспределительный сектор теневой экономики включает различные преступления экономической направленности. Для описания это части теневой экономики Т.И. Корягина использовала понятие «фиктивная экономика», под которой понимается «экономика приписок, спекулятивных сделок, взяточничества и всякого рода мошенничества, связанных с получение и получением денег».

В.О. Исправников  включает в этот сектор также деятельность, направленную на получение необоснованных выгод и льгот субъектами хозяйствования на основе организованных коррупционных  связей. По отношению к официальной  экономике различают внутреннюю и параллельную экономику.

Под внутренней экономикой понимаются встроенные в официальную экономику теневые отношения, связанные с официальным статусом их участников.

Параллельная(вторгающаяся)экономика – теневые отношения, не связанные с официальным экономическим статусом их участников. В зависимости от стадии воспроизводственного цикла выделяют:

1) теневое производство;

2) теневое распределение(скрытое от учета распределения доходов, экономические преступления);

3) теневой обмен (реализация нелегально произведенной продукции, правонарушение в сфере потребительского рынка, реализация незаконно полученных ценностей);

4) теневое потребление (потребление продукции собственного производства, удовлетворение деструктивных, асоциальных потребностей).

Трактовка теневой экономики у большинства  авторов включает в ее состав экономическую  деятельность на всех стадиях воспроизводственного цикла. Исключение составляет статистическая концепция, рассматривающая теневую  экономику как производительный сектор, участвующий в создании ВВП.

2 Функционирование и масштабы теневой экономики

2.1 Причины теневой экономики

Причины теневой экономики различны для  всех регионов мира, однако, комплекс причин существования теневого бизнеса  при рынке будет более разнообразным, в особенности, если иметь в виду не самые устоявшиеся отрасли  рыночной экономики.

Обычно  выделяют три группы факторов, которые  способствуют развитию теневой экономики:

1) Экономические факторы:

- Высокие налоги(на прибыль, подоходный налог и т.д.).Официально доля всех налоговых постановлений в России была в 1993-1995 гг. на уровне 30-33% ВВП. Это почти столько же, сколько и в США, но гораздо меньше по сравнению, к примеру, со скандинавскими странами (в Швеции - 61%). Существуют разные оценки доли изымаемой у предприятий прибыли: от 60 до 80-90%. Как известно, налоговое изъятие свыше 50% прибыли лишает предприятие стимулов к активной производственной деятельности.

- Кризис финансовой системы и влияние его негативных последствий на экономику в целом.Уход экономики в "тень" является следствием общего состояния экономики. При плачевном состоянии официальной экономики работа в ее теневом секторе может иметь множество преимуществ.С другой стороны, кризисное состояние экономики вынуждает предпринимателей искать более привлекательные ниши для своей деятельности. Одной из них и является теневой сектор.

- Несовершенство процесса приватизации;

- Деятельность незарегистрированных экономических структур.

2. Социальные факторы:

- Низкий уровень жизни населения, что способствует развитию скрытых видов экономической деятельности;

- Высокий уровень безработицы и ориентация части населения на получение доходов любым способом.Растущая безработица, поток беженцев, невыплаты заработной платы и т. д. являются прекрасной "питательной средой" для теневой экономики. Люди, потерявшие работу или не получающие долгими месяцами заработную плату, соглашаются на все условия нелегальной, теневой занятости: отношения с работодателем основываются только на устной договоренности, никакие больничные и отпускные не оплачиваются, увольнение возможно без всяких социальных гарантий и тем более без предупреждения. Для работодателей такие отношения более чем выгодны: работники оказываются весьма заинтересованными в том, чтобы теневой бизнес "хозяина" оставался таковым; работодатели обладают неконтролируемой властью над наемными работниками; прямые финансовые выгоды заключаются уже в том, что никаких налогов на фонд оплаты труда платить не надо и т. д.

3. Правовые факторы:

-несовершенство законодательства;

-недостаточная деятельность правоохранительных структур по пресечению незаконной и криминальной экономической деятельности;

-незащищенность прав собственностипорождает у предпринимателей психологию временщика. Соответствующее хозяйственное поведение исходит из того, что если права собственности могут быть рано или поздно нарушены и существующее законодательство и правоприменительная практика отнюдь не гарантируют их надежную защиту, надо использовать имеющиеся возможности по максимуму. Если можно избежать уплаты налогов, максимизировать всеми способами свою прибыль, то это надо делать.

- политическая нестабильность этот фактор также, как и "незащищенность прав собственности", стимулирует и развивает психологию временщика. Так как неизвестно, что будет завтра, все средства хороши для приумножения капитала. Важно отметить, что если в периоды политической нестабильности теневаяэкономика развивается очень динамично, тоофициальная, напротив,замирает.

В зависимости от развития рыночных отношений,состояния экономики в целом причин существования теневойэкономики будет больше или меньше, степеньвлияния разныхизних будетварьироваться. Также на развитие теневой экономики влияют экономическая свобода, граничащая со вседозволенностью деформация морально этических требований.

2.2Последствия теневой экономики

Выделяют  негативные и позитивные последствия.

Негативные последствия присущи всем видам и проявлением теневой экономики. Однако в ряде случаев некоторые теневые процессы оказывают также и некоторое позитивное воздействие.

Негативные последствия теневой экономической деятельности проявляются в различных социально-экономических деформациях:

1) Деформация налоговой сферы;

2) Деформация бюджетной сферы;

3) Деформация структуры экономики;

4) Влияние на экономический рост и развитие;

5) Влияние на инвестиционный процесс;

6) Деформация структуры потребления;

Позитивные стороны теневой экономики.Теневая экономика оказывает в ряде случаев и положительное воздействие на экономические процессы. Это присуще, прежде всего, некрминализованной ее части.

К числу положительных сторон скрытой экономической деятельности можно отнести возможность предотвращения банкротства частного лица или предприятия и обеспечение занятости части населения.

Нелегальная деятельность не вносит усовершенствований в систему регулирования экономики, а лишь приводит к усилению борьбы за раздел существующих рынков. Развитие нелегального сектора наносит ущерб государственному бюджету и косвенно - другим экономическим агентам, действующим в рамках закона. Среди всех форм криминальной экономической деятельности наибольшую опасность представляет сегодня деятельность организованной преступности. Последствия ее деятельности не ограничиваются социально-экономической сферой и затрагивают практически все стороны общественной жизни.

2.3 Масштабы теневой экономки 

Во второй половине 90-х годов теневая экономика  по своим масштабам, по данным австрийского экономиста Фридриха Шнайдера, была эквивалентна в развитых странах в среднем 12% ВВП, в странах с переходной экономикой – 23%, в развивающихся  – 39%.Теневая экономика на Западе не только значительна по своим масштабам, но и постоянно растет. По данным на 1998г., страной с наиболее высокой долей теневого сектора является Греция (29,0% ВВП). Немного отстают от нее Италия (27,8%), Испания (23,4%) и Бельгия (23,4%). В среднем эшелоне оказываются Ирландия, Канада, Франция и Германия (от 14,9% до 16,3%). Наиболее низкие показатели доли теневого сектора имеют Австрия (9,1%) , США (8,9%) и Швейцария (8,0%). На первый взгляд эти цифры относительно невелики, но если перевести их из относительных в абсолютные величины, то получится, что теневая экономика ежегодно создает товаров и услуг в США на 700 млрд. долл., В Италии – на 310 млрд. долл., а в Великобритании – на 190 млрд. долл. В странах Центральной и Восточной Европы наибольший масштаб теневая экономика приобрела в балканских страна – Македонии, Хорватии и Болгарии (около 40% ВВП). Наибольших масштабов достиг теневой сектор экономики в развивающихся странах. Так, теневая экономика в Нигерии достигает 76% от официального ВВП. Значительный масштаб теневого сектора отмечается также в Таиланде (71%), Египте (68%), Боливии (66%) и Панаме (62%). Постсоциалистические страны. Согласно различным исследованиям, наибольшее значение в первой половине 90-х годов теневой сектор имел в экономике Грузии (43-51% официального ВВП), Азербайджана (34-41%) и России (27-46%). Для всех постсоветских стран характерна одна тенденция: теневая экономика активно растет, в среднем с 26% в 1990-м до 35% в 1995 году. Многие компании на постсоветском пространстве (даже крупные, с участием государственного капитала) прибегают к теневым операциям наряду с вполне легальной деятельностью в официальной экономике.

Официальный общемировой ВВП, рассчитанный по паритету покупательной способности, в 1999г. составил 39 трлн. Долл. В этом же году неофициально экономикой было создано как минимум  на 8 трлн. долл. Неучтенных товаров  и услуг. (Россия вошла в шестерку стран с самой развитой теневой  экономикой). Таким образом, по своим  размерам глобальная теневая экономика  сопоставима с экономикой США  – страны, имеющей самый большой  объем ВВП в мире.

Занятость в теневой экономике растет из года в год: если за 1974 – 1982гг., например, в Германии в нее было вовлечено 8-12% трудоспособного населения, то в 1997-1998гг. – 22%. Сегодня рекордсменом по занятости является Италия, где  по разным оценкам в теневом секторе  сосредоточено от 30  до 48% экономически активного населения ( речь идет о втором, дополнительном источнике дохода).