Теневая экономика в России и за рубежом

СОДЕРЖАНИЕ 
 

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………3 

1. СУЩНОСТЬ, ПРИЧИНЫ И ПОСЛЕДСТВИЯ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ………………………………………………………………...5 

1.1 История и сущность теневой экономики………………………………..5 

1.2 Причины и последствия теневой экономики…………………………... 8 

2. ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ……………... 12 

2.1 Теневая  экономика в современной России…………………………….. 12 

2.2 Функции и масштабы теневой экономики с учетом мирового опыта…14 

2.3 Методы  борьбы с теневой экономикой………………………………….17 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….20 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК………………………………………..22 
 
 
 
 
 
 
 
 

    ВВЕДЕНИЕ 

     Теневая экономика - это сложное явление социальной действительности, присущее любой социально-экономической системе и прямо противоположное ей. Конкретные формы проявления теневой хозяйственной деятельности определяются экономическим содержанием действующей социально-экономической системы, поэтому наряду с хозяйственной деятельностью, осуществляемой в легальных рамках, существует достаточно обширный сектор, называемый теневой экономикой, который активно влияет на большинство обычных, "нормальных" экономических процессов. Никакая государственная машина, никакая система общественного устройства не обеспечит условий, в которых невозможна теневая экономика. Причина в человеческой природе. Человек - предприниматель. За свою работу он хочет получить как можно больше материальных благ, ни с кем не делясь. А общество состоит из разных людей, не все могут быть предпринимателями. Есть старики, дети, и для их выживания общество должно забирать часть продукта, произведенного предпринимателями для перераспределения. Это правильно, и без этого нельзя. Чем выше развитие общества, тем более справедливо перераспределение, но добиться всеобщего законопослушания в экономических вопросах практически невозможно.

     Актуальность  темы состоит в том, что теневая экономика, основанная на объективных экономических законах, более адаптивна к изменению внешней среды, и, в связи с этим, она заслуживает не только более пристального внимания к себе с точки зрения борьбы с ней, но и с точки зрения ее изучения и понимания.

     Целью данной работы является исследование теневой экономки. Достижению цели будет способствовать последовательное решение следующего ряда задач:

  • Изучить историю и сущность теневой экономики;
  • Определить причины и последствия теневой экономики;
  • Рассмотреть экономические последствия теневой экономики в мировом опыте;
  • Рассмотреть теневую экономику в современной России;
  • Определить методы борьбы с теневой экономикой.

     Задачи  проведенной работы определяют общее влияние теневой экономики на социально-экономические явления и последствия. Оценивая положение дел по данной проблеме, нужно осветить масштабы теневого сектора, возможности его влияния на экономику в целом и нормативно-правовые аспекты борьбы с криминализацией хозяйственной деятельности. А также изучить влияние реформирования, как немаловажного фактора влияния на экономику. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  1. СУЩНОСТЬ, ПРИЧИНЫ И ПОСЛЕДСТВИЯ ТЕНЕВОЙ  ЭКОНОМИКИ
 
    1. История и  сущность теневой экономики

       

     На  протяжении большей части советской истории усиленно пропагандировалась идея о том, что СССР - страна беспроблемной экономики, что экономическая система, функционирующая на основе общественной собственности на средства производства, устраняет основу для каких-либо "теневых" процессов, а потому в стране нет и не может быть экономической преступности.

     История теневой экономики в России началась, конечно, не в годы перестройки. В  тридцатые годы существовало множество  производственных кооперативов и мелких собственников, а советский "махинатор-бизнесмен" Корейко сделал свои миллионы не путем грабежа и разбоя. В 70-е подделывали, копировали джинсы западных производителей, продавая их затем из-под "полы". Самыми престижными профессиями тогда были снабженец, продавец, таксист, грузчик. В 80-е с возникновением первых кооперативов началась новая эпоха теневого бизнеса в России. По сути, государство дало разрешение на частное предпринимательство, и те люди, которые вчера преследовались как спекулянты, стали первыми бизнесменами. Нормативно-правовая база в то время не успевала за жизнью, ни о каких налогах со стороны государства речи не было. Зато был рэкет с утюгами, стрельбой и прочими прелестями.

     Какие версии имеются относительно теневой  экономики? Так, одни специалисты высказывают  мнение, согласно которому теневая экономика - это экономическая деятельность, противоречащая действующему законодательству, то есть представляет собой совокупность нелегальных хозяйственных действий, которые "подпитывают" уголовные преступления различной степени тяжести. Согласно данному положению теневая экономика у данных экспертов ассоциируется с криминальными проявлениями, то есть преступными способами получения доходов.(1)

     Эксперт А.Бунич при анализе теневой  экономики увидел в ней "механизм взаимодействия региональных и отраслевых мафий, их борьбу за перераспределение средств, прежде всего за распределение капиталовложений, фондов, налогов, цен, кредитов". По мнению ученого, заниженные планы, всеобщие приписки, искажение информации и отчетности обусловили возможность появления "фиктивного оборота". В результате этого мафиозные группы создают заведомо неправильные стоимостные и натуральные пропорции, а реально - просто-напросто изымают из произведенного общественного продукта на каждом витке ровно столько, сколь велик "фиктивный оборот". Далее, как указал Бунич, происходит перегруппировка все тех же переменных (товаров, фондов, лимитов, нормативов, налогов, цен и т.д.) внутри общесоюзной коррумпированной мафии, а также подкормка (подкуп) части населения в результате этого вторичного перераспределения.

     Э.Фэйг, рассматривая понятие теневой экономики, включает сюда всю экономическую  деятельность, которая по каким-либо причинам не учитывается официальной  статистикой и не включается в  валовый национальный продукт.

     Необходимо  рассмотреть этот вопрос и с другой стороны. Если теневая экономика - это  экономика скрытая. то выходит, что  все легальные и разрешенные  государством виды предпринимательства  и хозяйствования к ней никакого отношения не имеют. Однако, необходимо уточнение данной трактовки: а к какой экономике отнести ту "штурмовщину", которая была характерна для социалистического планового управления, при которой выпускалась ненужная и недоброкачественная продукция? Куда также отнести проведенные в бывшем СССР мелиоративные работы, которые привели, например, к высыханию Аральского моря или выпадению из сельхозоборота целых земельных массивов? К какой экономике отнести планировавшийся для Союза государственный бюджетный дефицит, который, кстати, порождал теневую экономику? А разве не теневыми складывались отношения республики с Центром, когда производилась, покупалась несуществующая продукция из несуществующего хлопка-сырца, после чего громогласно объявлялось о миллионных урожаях? Разве не социалистическая плановая экономика породила сырьевую направленность Узбекистана и других Центральноазиатских республик в общесоюзном разделении труда, негативные социальные и экономические последствия которой не ликвидированы до сих пор. Парадокс заключается в том, что отечественная экономика периода социализма в преобладающей степени являлась легальной, однако постоянно воспроизводила теневую.(2)

     Система теневой экономики включает три  уровня: информационный, функциональный и материальный. Первый из них - информационный - может быть представлен научной теорией теневой экономики, концепцией или доктриной теневой экономики. Второй - функциональный - включает в себя теневую экономическую политику. И, наконец, третий - материальный уровень - занимают учреждения, организации и экономические институты, в рамках которых реализуются теневые экономические отношения.

     Теневая экономика имеет свою инфраструктуру. Инфраструктура - это обязательный компонент любой целостной экономической  системы и, применительно к нашей  ситуации, означает совокупность служб предприятий, обслуживающих теневую экономику.

     Одним из основополагающих факторов, определяющих направленность развития экономической  системы, в данном случае теневой  экономики, является функциональный анализ реальной жизнедеятельности системы.

     На  уровне внутреннего функционирования система включает в себя две важнейшие  функции - функцию сохранения действующей  системы теневых экономических  отношений и неразрывно связанную  с ней функцию развития.  

     Следовательно, механизм функционирования системы теневой экономики непосредственно обеспечивает самоорганизацию системы, реализуя такие важные системообразующие свойства, как изменчивость, наследственность и отбор.

     На  уровне внешнего функционирования система  содержит четыре основные функции - функцию дополнения, функцию замены, вторичную функцию и криминальную функцию. (3) 
 

     1.2 Причины и последствия теневой  экономики 
 

     Условия для “теневой” экономики формируются  общим состоянием экономики. Инфляция, нарушение хозяйственных связей, кризис платежеспособности, возможность получать доходы от спекулятивных операций на финансовых рынках привели к созданию условий для развития “теневой”, в том числе криминальной экономики.

     Развитию  теневой экономики способствуют следующие факторы:

    1. экономические:
  1. высокие налоги (на прибыль, подоходный налог и т.д.);
  1. кризис финансовой системы и влияние его негативных последствий на экономику в целом;
  2. несовершенство процесса приватизации;
  3. деятельность незарегистрированных экономических структур;
    1. социальные:
  1. низкий уровень жизни населения, что способствует развитию скрытых видов экономической деятельности;
  2. высокий уровень безработицы и ориентация части населения на получение доходов любым способом;
  3. неравномерное распределение валового внутреннего продукта;
    1. правовые:
  1. несовершенство законодательства;
  2. недостаточная деятельность правоохранительных структур по пресечению незаконной и криминальной экономической деятельности;
  3. несовершенство механизма координации по борьбе с экономической преступностью.

     В настоящее время идет институционализация связи теневой экономики с официальными структурами. В частности, речь идет о выработке определенных правил взаимодействия теневой экономики и официальной политики, что приводит к криминализации властных структур.

     Эти детерминанты относятся, прежде всего, к деятельности по производству и реализации нормальных не запрещенных товаров, услуг и работ. Они являются общими для государств с различными типами экономики - для стран с рыночной, переходной экономикой, а также для развивающихся стран.

     Теневая экономика является реакцией на государственное регулирование. Регулирование невозможно без ограничений, а неразумные ограничения провоцируют их нарушения, особенно если это выгодно нарушителю. Но следует помнить, что даже самая лучшая система централизованного управления может уменьшить масштабы теневой экономики, но никак не ликвидировать ее. И даже, при самых минимальных налогах какая-то доля налогоплательщиков все равно будет уклоняться от их уплаты.

     Обычно  последствия теневой экономики могут быть как негативными так и положительными.

     Положительные – это обеспечение рынок теми товарами, которые легальная экономика дать не может. Таким образом, функционирование теневой экономики способствует удовлетворению покупательского спроса.

     А также функционирование теневой экономики способствует получению работы населению на теневом рынке.(4)

     Негативные  последствия это антисоциальное перераспределение доходов общества в пользу относительно малочисленных привилегированных групп (бюрократов, мафии), уменьшающее благосостояние общества в целом. С другой стороны, разрушается система централизованного управления экономикой, т.к. у правительства создается ложное ощущение благополучия, хотя необходимы экстренные реформы; «теневая» занятость приводит к тому, что чрезмерные усилия правительства по созданию новых рабочих мест не снижают мнимую безработицу, но увеличивают бюджетный дефицит, и т.д.

     Самое выгодное производство для производителя  это теневое производство в пределах государственного сектора. “Теневик”, как правило, не вкладывает собственных - за исключением взяток - средств в развитие производства, ему выгоднее за взятку получить государственные вложения. Он использует сырье и материалы, сэкономленные в процессе производства. При этом получает прибыль, из нее оплачивает труд рабочих, дает взятки вышестоящим. Так происходит сращивание официальной экономики с теневой .

     Развитие любых форм теневой экономики ведет к подрыву хозяйственной этики. Если эти тенденции заходят слишком далеко, люди начинают терять всякое представление об общепринятых «правилах игры», живут по принципу «все дозволено», в результате чего общество проваливается в пучину хаоса и нестабильности.

     Полностью уничтожить теневой бизнес невозможно. Если есть открытая экономика – будет и скрытая.(5)

 

     2. ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ. 

     2.1 Теневая экономика в современной  России. 

     Основными сферами теневой экономики в  России являются: чисто криминальная (нарко-, порнобизнес, торговля оружием, фальшивомонетничество, контрабанда, проституция, выбивание долгов, заказные убийства, рэкет, похищение людей с целью выкупа и др.); финансово-кредитная; внешнеэкономическая; фондовый рынок; естественные монополии; автомобилестроение; потребительский рынок, в частности, незаконное производство и продажа алкогольной продукции; незаконное производство интеллектуальной продукции. Однако, в то же время масштабы коррупции чиновников и правоохранительных органов оцениваются экспертами приблизительно в треть ВВП России.

     Теневая экономика в России, по оценкам  Росстата, в настоящее время составляет около 16% ВВП, что соответствует 7 триллионам рублей в год. Занято в теневом бизнесе примерно 13 миллионов человек. "Сегодня ненаблюдаемая экономика составляет примерно 16 процентов от ВПП. Она представляет собой корректировку ВВП на теневые операции юридических лиц, а также операции неформального сектора экономики, производство домашних хозяйств для собственного конечного пользования. Но это без незаконных видов деятельности: без проституции, торговли наркотиками, без порнографии, контрафакта... По сегодняшним оценкам, там занято примерно 13 миллионов человек, или 17-18 процентов экономически активного населения", - утверждает Суринов, глава Росстата.

     По  данным Росстата, ВВП России в 2010 году составил 44,5 трлн рублей. Это означает, что на теневой сектор экономики приходится более 7 трлн рублей, подсчитал «Финмаркет» (6)

     Выделим факторы, способствующие развитию теневой экономики в сегодняшней России:

    • Финансово- экономические.

     К ним можно отнести несовершенство Российской налоговой системы, несправедливое первичное распределение капитала, также это продолжающиеся многие годы крупномасштабные хищения бюджетных  средств. По экспертным оценкам, расхищается и отмывается через теневую экономику от 10 до 20 % всех финансовых ресурсов, выделяемых на реализацию государственных программ и проектов, а также прибыли государственных предприятий.

    • Правовые.

     Включают  в себя существенные противоречия и  пробелы в законодательстве,  слабая и в значительной степени коррумпированная система правоохранительных и судебных органов. отсутствие государственной программы жёсткой системной борьбы с организованной профессиональной преступностью, в том числе в экономической сфере.

    • Административные.

     Этот  фактор подразумевает отсутствие эффективной государственной вертикали управления, охватывающей все сферы экономики на всей территории России,   местничество и мздоимство чиновников (неизбывная русская традиция ставить чиновника на «прокорм» за счет использования должностных функций в корыстных целях - своеобразная чиновничья рента).

    • Общественно- политические.

     К ним можно отнести неуверенность  большинства предпринимателей в  стабильности рыночного экономического курса государства и недоверие  граждан к государственным институтам, особенно к бюджету.

     Таким образом, теневая экономика как  общественное явление, объективна, искоренить ее полностью не представляется возможным. В современной России она воспроизводится  устойчиво и расширенно. Теневой  капитал неуклонно и ускоренно набирает вес, проникая во все сферы общественной жизни.

     Поэтому необходимо, с одной стороны, изменить общие условия хозяйствования, а  с другой, - осуществлять специальную  программу интеграции здоровой части  теневой и легальной экономики. Необходим, конкретнее говоря, нацеленный на параллельное решение этих двух задач комплексно-правовой подход, связанный с совершенствованием законодательства в направлении обеспечения должных условий развития предпринимательства. (7) 

     2.2 Функции и масштабы теневой экономики с учетом мирового опыта 
 

     Происходит  теневая экономика, как было выявлено выше, от невозможности фирмы развернуться в условиях нынешней конкуренции, от ее неплатежеспособности, от недостатка в клиентах, фирма не имеет возможность платить налоги и получать доходы одновременно. В то же время у фирмы появляется возможность скрыть часть средств и продержаться на плаву долгое время.

     При прочих равных условиях, чем выше налоговое  бремя, тем больше теневой сектор экономики, так как находящиеся  в нём предприятия из-за неуплаты налогов получают конкурентное преимущество над другими фирмами и вытесняют их с рынка.

     Основной  причиной ухода в тень остаются высокие  налоговые ставки. Важнейшим "неналоговым  фактором" считают коррумпированность государственного аппарата: "неформальные выплаты" при получении лицензий, сертификатов, разрешений требуют получения неучтенной наличности. Следующая причина - работа партнеров в теневом секторе (необходимость покупки сырья без оформления документов, выплаты процентов по займам, привлеченным на "личной" основе, и т.д.).

     Также предприятия теневой экономики могут не соблюдать стандарты (например ГОСТ), которыми окружён любой вид лицензируемой деятельности. Иногда теневой сектор развивается из-за повышенных административных барьеров для входа на рынок.(8)

     Влияние на развитие теневой экономики оказывает несбалансированность спроса и предложения как уже было выявлено ранее, вызывающая огромный дефицит товаров и услуг. Экономическими и социальными последствиями такой деятельности является изъятие из легальной экономики значительной доли средств и вытекающее отсюда снижение объема инвестиций. А это влечет за собой неплатежи, падение производства, а также вызывает задержки выплаты заработной платы и пенсий как источником существования основной части населения.

     Механизм  функционирования теневой экономики  предполагает наличие “объекта эксплуатации”, при этом в роли объекта выступает государство или крупное предприятие.

     Например, при предприятии создаются товарищества с ограниченной ответственностью (или акционерные общества закрытого типа и т.п.), в число учредителей которых входят руководящие работники базового предприятия. Закупка ресурсов, оборудования, комплектующих осуществляется при посредничестве этих товариществ так, что ресурсы предприятию обходятся дороже, чем при прямых поставках, но члены товарищества в результате увеличивают свой доход.

     Подобные  сделки трудно фиксировать и изучать, а быстрое становление новой банковской системы непосредственно связано с обслуживанием подобных операций.

     Экономический спад в странах Евросоюза привел к увеличению сектора теневой  экономики.

     Теневая экономика, которая включает в себя необлагаемую налогами торговлю товарами и представление услуг (к примеру, строительные работы или ремонт автомобиля), но не включает криминальную деятельность (наркотики и проституцию), увеличилась в этом году с 0,3% до 0,9% в 14 наиболее благополучных странах ЕС.

     Наиболее  высокий - до 9% - рост теневой экономики  приходится на Ирландию, Великобританию и Испанию. В то же время Бельгия, Австрия и Германия занимают самую низкую позицию.

     Изменения в показателях теневой экономики  в странах ЕС произошли впервые  после 15-летнего спада активности на "черном рынке" в то время, когда  официальная экономика ЕС сокращается  на 2%. Также возросла преступная активность.

     Размеры теневой экономики варьируются  в зависимости от региона. На севере Европы и в Скандинавии она  находится в пределах 10-18% от реального ВВП, в странах Средиземноморья: Португалии и Италии – от 20% до 25%.

     Многие  бывшие советские страны имеют теневой сектор на уровне стран Средиземноморья. Но в Эстонии, Латвии, Румынии и Болгарии цифры достигают от 36 до 39% .

     В Белоруссии и Молдавии теневая экономика  составляет половину от экономической  деятельности, на Украине - около 57%, в Грузии – 68%, утверждается в исследовании.

     Итак, в данном подпункте были приведены  цифры теневой экономики зарубежья. Кризис не благоприятно действует на экономику, он помогает развиваться  теневому сектору и создает для  него благоприятную среду.(9) 
 
 
 
 
 
 
 
 

      2.3 Методы борьбы с теневой экономикой. 

     Борьба  с теневым сектором экономики  представляет собой сложную задачу. Главная цель - легализация неофициальной  экономики и сокращение, а лучше  ликвидация, криминальной. Поскольку  на развитие теневой экономики влияют многочисленные факторы, то и средства борьбы с нею должны быть комплексными. Они должны включать экономические, правовые и социальные аспекты. Теневая экономика в целом - это всегда отрицательное социально-экономическое явление, так как теневая экономика:

     - является питательной средой  для возникновения и развития  организованной преступности;

     - препятствует эффективному развитию  открытой рыночной экономики;

     - формирует коррупционные отношения  во всех без исключения сферах  своего присутствия;

     - разрушает государственную систему  справедливого распределения национального  богатства (если, конечно, такая  система сформирована);

     - не обеспечивает правовой защитой  права и интересы исполнительных  участников теневого сектора  экономики, не дает им социальных гарантий и помощи.

     Проблема  значительной теневой экономики  и массовой коррупции стала для  России тяжелой системной проблемой  национальной безопасности, решить которую  можно только путём реализации широкого целенаправленного комплекса мер  во всех сферах жизнедеятельности государства и общества и только совместными усилиями государства и общества.(10)

     Основными в этой системе мер должны стать  следующие решения и мероприятия:

     - проведение безусловной всеобщей  уголовной амнистии по налоговым  и экономическим ненасильственным преступлениям физических и должностных (государственных и корпоративных) лиц на определенную сумму, к примеру, до $10 млн., оставив пострадавшей стороне лишь право на гражданско-правовой иск (это позволит подавляющему большинству населения России легализовать и репатриировать накопленные капиталы);

     - компенсация потерь населения  от «шоковой экономической терапии», гиперинфляции и «приватизации»  принадлежащими государству акциями  банков и корпораций;

     - введение системы экономического  стимулирования выхода юридических лиц и граждан из теневого сектора экономики (вести хозяйственную деятельность открыто должно быть экономически выгодно);

     - установление экономически целесообразного,  справедливого, но четко администрируемого  налогообложения;

     - стимулирование безналичных расчетов и жесткая борьба с наличным оборотом;

     - проведение ясной и последовательной  государственной политики поддержки  частного открытого предпринимательства  (система мер поддержки конкретного  хозяйственного общества должна  находиться в четкой зависимости от чистоты его баланса);