Теневая экономика в России и зарубежных странах
Министерство образования Российской Федерации
Научно исследовательский институт
«Южно-Уральский государственный университет»
Факультет «Международный»
Кафедра
«Управление персоналом»
Особенности теневой экономики
в
россии и зарубежных
странах
КУРСОВАЯ РАБОТА
по
дисциплине «Экономическая теория»
Нормоконтролер,
(должность)
__Е.Е Нацентова
_____И.О. Ф.
____________________2011г.
Челябинск
2011
Содержание:
Введение…………………………………………………………
Глава 1. Понятия и причины развития «теневой» экономики
§1. Определение «теневой» экономики и формы ее проявления…………………5
§2. Причины развития «теневой » экономики в России и зарубежных странах. Положительные и отрицательные качества «теневой» экономики………………6
Глава 2. Анализ «теневой» экономики в России и зарубежных странах
§1. Особенности формирования «теневой» экономики в России……………….10
§2. Особенности
«теневой» экономики в мире…………
- Заключение……………………………………………………
……………...20 - Список используемой литературы………………………………………….22
Введение
В экономической науке есть немало неисследованного. Но, пожалуй,
трудно найти другой такой пример, когда масштабы экономического явления и
степень его изученности были бы настолько несопоставимы. Эта проблема
“теневой” экономики, которая охватывает все сферы жизнедеятельности
общества.
“Теневая” экономика представляет собой очень трудный для исследования
предмет: это феномен, который относительно легко определить, но невозможно
точно измерить, так как практически вся информация, которую удается
получить учёному-экономисту, является конфиденциальной и разглашению не
подлежит.
Данная тема является весьма актуальной в наше время, так как теневая экономика представляет интерес, прежде всего, с точки зрения всего влияния на протекание большинства обычных, «нормальных», экономических явлений процессов: формирование и распределение дохода, торговли, инвестирования и экономического роста в целом.
Цель данной работы – выявить основные причины развития «теневой» экономики, а также раскрыть положительный и негативный эффект «теневой» деятельности на экономику России и зарубежных стран.
Для достижения цели необходимо решить задачи:
1. Изучить понятие и причины развития «теневой» экономики.
2. Раскрыть негативный и положительный эффект “теневой” деятельности на экономику России и зарубежных стран.
3. Проанализировать и сравнить развитие теневого сектора в России и зарубежных странах.
Объектом данного исследования является все население и его отношение к теневой экономике.
Предметом данного исследования выступают проблемы связанные с сокрытием доходов, как организациями, так и всеми слоями населения
Изучение «теневой экономики» стало развиваться лишь в ХХ в. под влиянием институционализма – течения в экономической мысли, представители которого обращали особое внимание на социальные аспекты реальной экономики. В конце 70-х годов появились серьезные исследования этой сферы. Одной из первых серьезных работ в этой области является работа П. Гутманна (США) «Подпольная экономика» (1977 г.), в которой обращалось внимание на недопустимость игнорирования ее масштабов и роли.
В
1983 году в г. Белефелде была проведена
первая международная конференция
по теневой экономике, на которой
было представлено около 40 докладов, затрагивавших
проблемы теневой экономики в
условиях различных хозяйственных
систем. В 1991 г. в Женеве прошла конференция
европейских статистиков, посвященных
скрытой и неформальной экономике. По
ее материалам опубликовано специальное
руководство по статистике теневой экономики
в странах с рыночной системой хозяйствования.
Регулярно проходят конференции и семинары
по оценке и мониторингу неформального
сектора (1992, 1993), в том числе специально
для стран СНГ. В мае 1996 г. на совместном
заседании ЕЭК ООН (Евростат) ОЭСР по национальным
счетам среди других вопросов была рассмотрена
проблема оценки масштабов теневой экономики.
В Евростате создана специальная рабочая
группа по вопросам скрытой экономики.
В отечественной науке и экономической
практике интерес к проблемам теневой
экономике отчетливо проявился в 80-е годы.
Это было обусловлено как социально-экономическими
причинами, связанными с возрастанием
ее роли в народном хозяйстве и криминализацией,
так и с идеологическим причинами. Последние
проявились в стимулировании руководством
страны научных исследований, направленных
на выявление деформаций и дискредитацию
командной социально-экономической системы
государственного социализма. В настоящее
время единого общепринятого универсального
понятия теневой экономики не сформулировано.
Многообразие позиций обусловлено, как
правило, различиями в характере решаемых
авторами теоретических и прикладных
задач, а также в методологии и методике
исследования.
Глава 1. Понятия и развитие «теневой» экономики
§1. Определение «теневой» экономики и формы ее проявления
Составной частью национальной экономики является и так называемая «теневая экономика». Это понятие предполагает хозяйственную деятельность, осуществляемую с нарушением действующих в данной стране законов.
Результаты
теневой хозяйственной
«Теневая» экономика представляет собой совокупность неучтенных, нерегламентированных и противоправных видов экономической деятельности. Основные черты теневой экономики, характерные для всех стран:
-скрытый
характер (т.е. хозяйственная
-охват
всех фраз общественного
-незаконное обогащение за счет утаивания доходов от налогообложения
-безвозмездное присвоение чужого имущества и перераспределение богатства в пользу преступных элементов.
Теневая
экономика укрупнено
Нелегальная теневая экономика в свою очередь может быть подразделена на фиктивную и подпольную. Первая представляет собой деятельность руководителей предприятий и государственных служащих, использующих для личного обогащения незаконные средства (приписки, мошеннические способы получения доходов и т.д.), вторая - запрещенную законом хоз. деятельность (нарко - и порнобизнес, контрабанда, торговля оружием, изготовление фальшивых денег и оружия и пр.) Как правило, все формы теневой экономики в реальной жизни переплетены, и её субъекты могут одновременно выступать в разных видах деятельности. [1]
Итак,
мы выяснили, что «теневая» экономика
представляет собой виды деятельности,
направленные на формирование или удовлетворение
потребностей, культивирующих в человеке
различные пороки.
§2. Причины развития «теневой » экономики в России и зарубежных странах
Положительные и отрицательные качества «теневой» экономики
Причины «теневой» экономики различны для всех регионов мира, однако, комплекс причин существования теневого бизнеса при рынке будет более разнообразным, в особенности, если иметь в виду не самые устоявшиеся отрасли рыночной экономики. Наиболее распространенными причинами возникновения данного явления является - высокий уровень налогообложения. Официальная доля всех налоговых постановлений в России была в 1993-1995 гг. на уровне 30-33% ВВП. Это почти столько же, сколько и в США, но гораздо меньше по сравнению, к примеру, со скандинавскими странами (в Швеции - 61%).[2]
Становление
“теневой” экономики
К сдерживающим факторам можно отнести следующее:
-низкая степень дифференциации населения по уровню материального достатка
-отсутствие крупных денежных сбережений у большинства населения
-жесткое законодательство и практика работы правоохранительных органов
-массовое сознание, негативно воспринимающее обход закона в корыстных целях
-ограниченность запросов населения из-за отсутствия информации
К стимулирующим факторам относятся:
-рост потребностей вместе с ростом доходов у всех слоев населения
-опережающая динамика доходов в сравнении с ростом производительности труда, относительно низкие темпы роста производства потребительских товаров и услуг
-прогрессирующий рост надежных накоплений у населения
-возрастающее желание “овеществить“ денежные средства, как способ спасения их от инфляции
-сдерживание экономической инициативы, уход активных предпринимателей в «теневой» бизнес
-накопление относительно больших средств в руках дельцов “теневой” экономики и сращивание ее с уголовной преступностью
-естественное стремление населения максимально поднять свои доходы, используя в этих целях любые способы, что в условиях ограничения легальных возможностей толкает людей в сферу «теневого» бизнеса
-монополизм в экономике, диктат производителя, полная бесправность конечного потребителя - населения.[3]
Основным источником развития теневой экономики является вывоз за рубеж капитала. Сырьевых и энергетических ресурсов по оценкам авторитетных экспертов это около $30 млрд. в год, при этом, основная часть сделок не является в прямом смысле «теневой», т.е. осуществляется на законных основаниях. Сырье и энергоресурсы часто реализуются за рубеж по заниженным ценам через посреднические компании, а соответствующий процент от прибыли оседает за рубежом.
Вторым,
и основным источником теневой экономики
является нерегистрируемая государственными
органами хозяйственная деятельность,
которая имеет место во всех сферах
экономики. Например, каким образом
могут на протяжении 5-6 лет реформ
выживать многочисленные слои населения,
доходы которых оказались (по официальным
статистическим данным) значительно ниже
прожиточного минимума?[4]
Теневая
экономика порождает ряд
-Сокращается налоговая база. Как следствие, растет налоговый пресс на легальный сектор экономики.
-Снижается конкурентоспособность легальной экономики. Это в свою очередь подталкивает и другие экономические структуры к уходу в тень.
-Усиливается ресурсное обеспечение коррупции, что ведет к росту ее масштабов.
-Неконтролируемые крупные финансовые ресурсы позволяют влиять на государственную политику, СМИ и избирательные кампании различного уровня. Это также способствует развитию коррупции.
-Происходит утечка капиталов за границу.
-Расширяется неконтролируемая торговля низкокачественными товарами и товарами, опасными для потребителя.
-Трудность оценки масштабов теневой экономики приводит к большим ошибкам в определении важнейших экономических и социальных показателей развития общества. Это затрудняет выработку верных управленческих решений на различных уровнях.
Кроме того, в предыдущем пункте
было сказано об ошибках в
государственном управлении, к которым
ведет наличие развитой
Теневая экономика поддерживает экономическую активность вообще, когда поиск наживы и коррупция поднимает стоимость производства. Так как часть денег, полученных от теневой экономики, в конечном итоге потребляются легальной экономикой, теневая экономика может даже позитивно влиять на легальный рост и на сбор налогов. Теневая экономика может также создавать конкуренцию официальной экономике, создавать новые рынки, увеличивать финансовые запасы и быть источником предпринимательского опыта, который так необходим в переходный период. В социальном аспекте теневая экономика является работодателем малообеспеченным людям, а безналоговая теневая экономика может иметь позитивный эффект на распределение дохода.
Подводя
итог, можно сказать, что теневая экономика
(в ее некриминальной части) позволяет
ее участникам в некоторой степени восстановить
социально-экономическую справедливость.
Также теневая экономика обеспечивает
необходимый уровень себестоимости промышленной
продукции за счет значительного уменьшения
объема налоговых и иных обязательных
платежей.
Глава 2. Анализ «теневой» экономики в России и зарубежных странах
§1. Особенности формирования «теневой» экономики в России.
Традиционно к основным факторам развития теневой экономики и криминальной экономической деятельности относят следующие:
- чрезмерная тяжесть налоговой нагрузки;
- чрезмерная регламентация экономической деятельности;
- значительные масштабы государственного сектора в экономике.
Тяжесть налоговой
нагрузки признается одним из самых
значимых факторов, стимулирующих рост
теневой экономики и
Деформация налоговой политики и тяжесть налоговой нагрузки является в России мощным фактором роста теневой экономики и ее криминализации. Это проявляется в следующем.
Во-первых,
структура налоговых изъятий
не соответствует структуре
Чрезмерная тяжесть налоговой нагрузки - естественный результат деятельности государства, неспособного обеспечить реальный сбор налогов и стремящегося компенсировать сокращение налоговой базы увеличением ставок налогообложения. Законопослушный налогоплательщик должен отдать в виде налогов, по различным оценкам от 60 до 90% прибыли. [7]
Деформирующее воздействие налоговой политики системы проявляется и в ее репрессивной направленности, чрезмерной жесткости штрафных санкций. Так, в структуре общих налоговых недоимок на пени и штрафы в отдельные годы приходилось около 2/3.
Чрезмерная регламентация экономической деятельности. Этот фактор проявляется в основном в следующих действиях государства:
-запрет на обращение каких-либо товаров или услуг;
-административное вмешательство в процесс ценообразования;
-чрезмерная власть бюрократии, нечеткость и слабая контролируемость критериев бюрократических решений.
Результатом является рост теневой экономики и криминальной экономической деятельности. Это проявляется в образовании различных видов нелегальных рынков - труда, товарных, финансовых, валютных, с помощью которых обходятся законодательные и договорные ограничения.
Важное влияние на рост теневой экономики и ее криминализацию оказывает запрет на производство, обращение товаров, оказание услуг, осуществление каких-либо видов деятельности. Кроме ухода от контроля и противоправного поведения это способствует развитию различных форм организованной преступности.
Административное
вмешательство в процесс
Лицензирование различных видов экономической деятельности ставит частные компании в зависимость от органов власти и создает условия для извлечения государственными служащими нелегальных доходов.
В России наблюдаются и более жесткие формы государственного вмешательства. Например, возможна прямая поддержка органами власти так называемых "дружественных" компаний и подавление конкурентов с помощью необоснованного использования полномочий контролирующих и правоохранительных органов (налоговой полиции, и т.п.). Это характерно для особо прибыльных отраслей (нефтяной бизнес, строительство и т.д.). Отмечается также прямое распределение государством рынка между "дружественными" фирмами и возникновение на этой основе неформальных отношений, связанных с коррупцией государственных и муниципальных служащих, принимающих решения.
Масштабы государственного сектора в экономике, его доля в совокупном капитале.
Значительные
масштабы государственного сектора
в экономике порождает
Масштабы доходов и расходов бюджета, их удельный вес в валовом внутреннем продукте.
Влияние этого фактора зависит от типа экономической системы конкретного государства. Россия относится к группе стран со слабым демократическим режимом. При данном типе экономической системы наблюдается сокращение расходов не только на оборону, субсидии и инвестиции, но и на "обычное правительство", что приводит к опасному ослаблению государства и его институтов. В России ситуация с финансированием государственных расходов сложилась крайне неблагоприятно. ВВП России в 1996 г. едва дотягивал до половины предкризисного уровня, а реальные расходы на "обычное правительство" снизились почти в 3 раза. Такое резкое снижение реальных объемов финансирования привело к разрушению старых государственных институтов и не оставило средств на создание новых. За период с 1989 г. по 1994 г. прирост доли теневой экономики составил 28 процентных пунктов.
Вместе с тем, значительные масштабы перераспределения ВВП через бюджет и целевые внебюджетные фонды в России имеют еще более негативные последствия, что и в странах с развитой рыночной экономикой. Активная деятельность групп специальных интересов, стремящихся получить индивидуальные льготы, льготное финансирование за счет бюджетных средств, происходит в условиях слабого государства.
Так, получила распространение практика субсидирования и льготного кредитования отдельных коммерческих и некоммерческих структур на фоне и за счет недофинансирования социально - значимых программ на треть или вдвое.
Сокращения бюджетных расходов имеет и другие последствия. Невыполнение бюджетом своих обязательств является одной из причин обострения проблемы неплатежей, ухудшает финансовое положение предприятий реального сектора, лишая их оборотного капитала и побуждая к использованию экстремальных, а порой и противоправных стратегий выживания.
Кроме названных основных факторов появление теневой экономики в России было обусловлено следующими причинами:
а) экономические:
-катастрофическое разрушение всей системы народного хозяйства в связи с ликвидацией СССР (разрыв кооперационных связей, затоваривание и дефицит, неплатежи, бартер, массовые хищения);
-развал финансовой системы (запредельный дефицит бюджета, гиперинфляция, пирамида государственных заимствований, переход в расчетах на наличные деньги, в том числе в иностранной валюте, и денежные суррогаты);
-обнищание большинства населения на фоне баснословного неправедного обогащения группы лиц из окружения Президента РФ Б. Ельцина;
б) правовые:
-возникновение правового вакуума (ошибочное введение в правоприменительную практику принципа «разрешено все, что не запрещено законом» в условиях, когда старые законы уже не работали, а новых еще не было);
-разрушение правоохранительной системы постоянными реорганизациями;
-формирование в экономике значительного криминального сектора (масштабные хищения собственности всегда объективно порождают криминальную систему ее перераспределения);
-коррупционное использование законодательных, исполнительных и правоохранительных органов в интересах теневой экономики;